中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟蹤報告 2023-10

《中宏跟蹤研究》系列《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.10）《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.10）民政部門達(dá)成養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展共識，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老粵港澳大灣區(qū)：廣東省惠州市積極引進(jìn)港澳金融機(jī)構(gòu)在惠灣區(qū)金融融合發(fā)展。此外，廣東省啟動“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)工作長三角地區(qū)：江蘇啟東深度融入長三角一體化發(fā)展，與成渝地區(qū)：不斷推進(jìn)稅收征管一體化，總結(jié)成效和經(jīng)城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再動員、再部署。川渝市場監(jiān)管一議通過多項合作機(jī)制和任務(wù)清單。成渝將深化中歐班列（成渝岸新區(qū)召開，發(fā)起《黃河流域國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作倡議川天府新區(qū)、陜西省西咸新區(qū)和蘭州新區(qū)在共筑沿黃陸海通道領(lǐng)域?qū)ｍ椇献鲗嵤┓桨?。此外，黑吉兩省將加?qiáng)產(chǎn)業(yè)配套、互聯(lián)互通、文合作，延長冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，推動冰雪產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。雙方將共同完善合作機(jī)《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.10）《中宏跟蹤》系列研究報告（2023.10） 3 4 5長江經(jīng)濟(jì)帶：科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加強(qiáng) 6成渝經(jīng)濟(jì)圈：推進(jìn)稅收征管一體化，深化跨 7 8 9京津冀：三地計量攜手共建，增強(qiáng)一體化辦電服務(wù)組織與制度保障京津冀充分發(fā)揮計量支撐科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)面融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局。為方便三地老人在京津冀跨城構(gòu)進(jìn)行雙補(bǔ)貼。此外，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，合出臺《關(guān)于構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展計量支撐體系的若干措施》創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動計量工作全面融入京量融合助力京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。京津冀地區(qū)計量工作合技術(shù)規(guī)范，有效推動區(qū)域計量技術(shù)協(xié)同、同質(zhì)同標(biāo)。依托華北除提升京津冀居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平外，河北省擁有大量同時分享經(jīng)驗，助推養(yǎng)老項目落戶京冀兩地，并吸引北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)河北養(yǎng)老，除享受當(dāng)?shù)孛裾块T運營補(bǔ)貼外，天津民政部門也將隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，三地電力部門也奮楫逐浪乘東風(fēng)，障能力和服務(wù)水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。目前，國網(wǎng)聯(lián)通業(yè)務(wù)辦理平臺，及時解決難點問題。如今，圍粵港澳大灣區(qū)：以更大氣魄深化改革，灣區(qū)建設(shè)加速邁入新階段廣東省惠州市協(xié)同港澳金融機(jī)構(gòu)，力推特色金融?！丁皵?shù)重要指示精神，深入實施“灣區(qū)通”工程，今年以來，廣東省政會同各地、各部門和港澳特區(qū)政府相關(guān)部門啟動了“數(shù)字灣區(qū)”強(qiáng)全國數(shù)字政府與數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)交流與合作，全面展示開設(shè)政府展區(qū)、綜合展區(qū)和主題展區(qū)，設(shè)置成果發(fā)布臺、需求與區(qū)等特色專區(qū)。將展示百余項最新成果案例。安徽、江西、廣西港通”、債券“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施，人民幣成為粵澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格，“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)破除人才、資金、技術(shù)等跨境流動和區(qū)域融通壁壘，項目面向港澳科研機(jī)構(gòu)技資源上，超算中心等重點科技基礎(chǔ)設(shè)施，粵港澳三地共享。此外，粵東）人才港正式開港，深圳參與科技人才評價改革試點工作有序推進(jìn)。今年措，并制定申報指南，讓科創(chuàng)項目和人才同時享受深港兩地的政策支持，粵近年來，滬蘇浙皖在數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)等方面不斷深逐步顯現(xiàn)。在科技創(chuàng)新方面，長三角區(qū)域打造開放合作載體啟東市與復(fù)旦大學(xué)簽署合作協(xié)議，將共建啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究學(xué)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，孵化東生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院落戶在啟東生命局到路牌設(shè)置，園區(qū)都與上海市張江藥谷相似，其發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)和創(chuàng)新輻射。近年來，啟東精繪產(chǎn)業(yè)地圖，精心打造上海外高橋堅持以學(xué)促干，聚力推進(jìn)跨江融合，打造沿江高端引領(lǐng)等兩條產(chǎn)會上，上海、江蘇、浙江、安徽省（市）委網(wǎng)信辦簽署《關(guān)于推協(xié)同發(fā)展的合作備忘錄》（2.0版）。按），宣傳同向同行、網(wǎng)絡(luò)綜合治理加強(qiáng)協(xié)作、技術(shù)治網(wǎng)水平共同提升作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境共同優(yōu)化、關(guān)鍵核心號召長三角建設(shè)行業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進(jìn)，以建設(shè)建完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，合力推動新技術(shù)應(yīng)用、新長江經(jīng)濟(jì)帶：科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅(qū)習(xí)近平總書記在江西省南昌市主持召開進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展版”。會議提出，長江經(jīng)濟(jì)帶要提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動際循環(huán)的吸引力、推動力。對此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)研究室副主任王繼源認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略長乏力情況下，國內(nèi)供給和需求對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的支撐作用將會更加道最有條件聯(lián)通和利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，使沿海與接起來、產(chǎn)業(yè)互動起來、市場統(tǒng)一起來，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《關(guān)于進(jìn)一若干政策措施的意見》。會議再提“動力”，強(qiáng)調(diào)“堅持議提出明確要求：積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加強(qiáng)區(qū)域上海以國家戰(zhàn)略科技任務(wù)為牽引，打造以高成長性科創(chuàng)企谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)如火如荼，打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的湖北全域創(chuàng)新格局。成渝地區(qū)啟動“一帶一路”科實驗室、西部科學(xué)城等項目。以長江為紐帶，沿江各地圍江經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)研究智庫聯(lián)盟在漢成立。該聯(lián)盟由中南財經(jīng)政當(dāng)日，《長江經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)政策十周度創(chuàng)新十周年分析報告》發(fā)布。后續(xù)，長江經(jīng)貿(mào)研究智庫平臺、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)試驗區(qū)成渝經(jīng)濟(jì)圈：推進(jìn)稅收征管一體化，深化跨區(qū)域作成渝地區(qū)通過采取建立領(lǐng)導(dǎo)小組等一系列措施，不斷成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)積累了經(jīng)驗。市場監(jiān)管合作方面，成了顯著成效。此外，成渝還將優(yōu)化提升中歐班列與西部陸海新局召開稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作推進(jìn)會，總結(jié)成都再動員、再部署。近年來，在四川省稅務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以成都為組長，由德陽、眉山、資陽稅務(wù)部門協(xié)同的成德眉資稅收同城制定推出同城化工作機(jī)制、年度重點工作實施方案等系列措施，區(qū)域協(xié)同、納稅服務(wù)提升等方面探索創(chuàng)新，推進(jìn)成德眉資稅收同征管一體化積累了經(jīng)驗。對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈納稅人繳費人來圈建設(shè)開啟以來，隨著“川渝通辦”、涉稅服務(wù)同質(zhì)等便捷服務(wù)確執(zhí)法”新機(jī)制的相繼建立，納稅體驗有創(chuàng)新、辦理流程有優(yōu)化巴山蜀水間。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場監(jiān)管合作成果豐碩、動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，審管“一體化”合作工作機(jī)制》《推進(jìn)經(jīng)營主體全生命周期、的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步推動川渝兩地廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)重大改革、重大政策、重大平臺）任務(wù)清單渝）海外倉合作運營，包括深化中歐班列（成渝）德國杜伊斯堡海外倉運營共建中歐班列（成渝）波蘭馬拉運控中心，加強(qiáng)海外服務(wù)和貿(mào)易物流資源共開放上，重慶和成都還將推動拓展南向通道運輸功能，優(yōu)化提升中歐班列與功能延伸互動?？梢灶A(yù)見，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，以“一帶一路”黃河流域：共商產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作領(lǐng)域，共享美麗生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域黃河流域協(xié)調(diào)發(fā)展，首屆黃河流域國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作會開，發(fā)起《黃河流域國家級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作倡議》。此次會海岸新區(qū)、四川天府新區(qū)、陜西省西咸新區(qū)和蘭州新區(qū)的合作交帶一路”大通道運輸效率和服務(wù)水平，打造貫通歐亞大陸的多式一路”沿線國家多領(lǐng)域合作渠道。依托轄區(qū)內(nèi)重大展會和國際帶，培育經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)新區(qū)之間產(chǎn)業(yè)項目合作開發(fā)和協(xié)同地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，共建一批合作園區(qū)技攻關(guān)、打造高能級創(chuàng)新平臺，建設(shè)黃河流域科創(chuàng)大走廊。強(qiáng)化撐和引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平實現(xiàn)文化旅游資源共拓市場、共推產(chǎn)品、共享成果，推動旅游業(yè)區(qū)有國際影響力的黃河文化旅游帶。搭建新區(qū)間教育、體育、衛(wèi)生、域交流合作平臺，舉辦多形式交流活動，探索互為旅游客源地和目定產(chǎn)”，統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用水結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)跨區(qū)域水資布協(xié)調(diào)、污染聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動等方面交流區(qū)積極融入、主動服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略，優(yōu)化功能定位，加強(qiáng)依托前灣港、董家口港兩大國家一類開放口岸，加快建設(shè)世界一河流域最便捷“出海通道”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，成功舉辦博覽會，培育黃河流域跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈要素聚合平臺，為黃河雙循環(huán)打造最高效的“門戶窗口”。充分發(fā)揮新區(qū)功能優(yōu)勢，搭東北振興：協(xié)同推進(jìn)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展協(xié)作和轉(zhuǎn)移等事項。例如，遼寧與黑吉內(nèi)蒙古在交通領(lǐng)域開沈陽舉行。會議期間，三省一區(qū)交通運輸廳廳長共同通運輸高質(zhì)量發(fā)展行動倡議》，為新時代東北全面振興當(dāng)超限超載運輸跨省聯(lián)合執(zhí)法、東北三省一區(qū)推動共建東北礎(chǔ)和戰(zhàn)略機(jī)遇，特別是跨省運輸車輛尚不能及時有效查處建立。超限超載運輸跨省聯(lián)合執(zhí)法專項合作實施方案執(zhí)行車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織“三省一區(qū)”規(guī)檢測“灰名單”和違規(guī)駛?cè)搿昂诿麊巍睓C(jī)制，嚴(yán)禁涉駛?cè)敫咚俟?。下一步，遼寧省交通運輸廳將會同其他省爾濱舉行。在經(jīng)濟(jì)合作交流座談會上，吉林省委副書記、省長景俊海指出，江簽署合作協(xié)議以來，雙方不斷深化哈長一體化、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科面合作，取得了豐碩成果。希望雙方深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主二是聚焦方案協(xié)同和步驟協(xié)同，攜手謀劃“十四五”規(guī)劃，讓產(chǎn)業(yè)布局更多勢更凸顯。三是聚焦區(qū)域協(xié)同和效益協(xié)同，攜手落實“1+14”合作協(xié)議，讓好發(fā)揮作用、務(wù)實合作更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黑