企業(yè)上市數(shù)量和直接融資總量“雙倍增”行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣企業(yè)上市和直接融資工作，確?！笆奈?末我縣上市公司數(shù)量和直接融資總量實(shí)現(xiàn)"雙倍增",公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)上市“雙倍增”行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)(一)上市公司數(shù)量。力爭(zhēng)到2025年末，全縣境內(nèi)(外)上市公司數(shù)量達(dá)1家以上，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“新三板”)及股交所掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)6家以上，進(jìn)入省級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)數(shù)量達(dá)8家以上，進(jìn)入市級(jí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)數(shù)量達(dá)10家以上。(二)直接融資總量。力爭(zhēng)到2025年末，全縣上市公司直接融資總量累計(jì)達(dá)到20億元，資產(chǎn)證券化率居全市前列。打造以上市公司為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，上市公司引領(lǐng)和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用增強(qiáng)。(一)全面摸底建庫(kù)。相關(guān)縣直單位及鎮(zhèn)街緊緊圍繞8條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，每年度對(duì)本轄區(qū)本系統(tǒng)企業(yè)開展一次對(duì)標(biāo)摸底，各遴選報(bào)送1-2家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)主管部門及券商調(diào)查核實(shí)評(píng)估后，核準(zhǔn)形成縣級(jí)20家、市級(jí)10家、省級(jí)4家上市后備企業(yè)資源庫(kù)及2家擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)資源庫(kù)，并(二)推進(jìn)股改掛牌。扎實(shí)推進(jìn)"資本市場(chǎng)縣域工程",支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。每年完成1家“新三板”或四板掛牌，力爭(zhēng)每?jī)赡晖瓿?家“新三板”進(jìn)入精選層。(三)鼓勵(lì)基金投資。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金、私募基金和創(chuàng)投基金積極投資我縣“新三板”、四板掛牌等相關(guān)企業(yè)，用好用活市產(chǎn)業(yè)基金。(四)開展專業(yè)服務(wù)。緊密依托市湘西北資本市場(chǎng)服務(wù)基地，積極配合市政府采購(gòu)券商深入園區(qū)走訪調(diào)研，為企業(yè)上市提供專業(yè)咨詢和定制服務(wù)。相關(guān)縣直職能部門要加大對(duì)全縣上市后備企業(yè)的服務(wù)工作，定期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性進(jìn)行檢查，引導(dǎo)企業(yè)不越紅線，每半年報(bào)一次檢查情況(重要、敏感情況須第一時(shí)間報(bào)送)。對(duì)可能涉及行政處罰的，相關(guān)部門應(yīng)在遵守法律法規(guī)的前提下，提前加強(qiáng)與企業(yè)溝通，妥善處置并上報(bào)。加強(qiáng)對(duì)擬上市重點(diǎn)后備企業(yè)上市過(guò)程中的輿情管控引導(dǎo)工作，積極幫助上市公司和上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)在相關(guān)院校定制產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)班，保障用工需求。(五)推動(dòng)企業(yè)上市。積極推動(dòng)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市或精選層企業(yè)轉(zhuǎn)證券交易所上市，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市相關(guān)問(wèn)題，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作高效扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)1家企業(yè)向證監(jiān)局輔導(dǎo)報(bào)備，三年內(nèi)完成輔導(dǎo)驗(yàn)收、向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所遞交材料并被受理，四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)IPO上市或有1家精選層企業(yè)成功轉(zhuǎn)證券交易所上市。(六)支持上市發(fā)展。鼓勵(lì)本縣上市公司在本縣開展業(yè)務(wù)，同等條件下支持本縣上市公司發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與本縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、平臺(tái)公司改革等，在全縣打造一批帶動(dòng)性強(qiáng)、示范性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。鼓勵(lì)本縣上市公司兼并重組本縣企業(yè)，提高本地企業(yè)規(guī)模質(zhì)量，發(fā)揮上市公司龍頭作用，鼓勵(lì)上市公司通過(guò)投資持股、戰(zhàn)略合作、收購(gòu)兼并等形式，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)全縣中小企業(yè)提升技術(shù)含量，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。積極為上市公司引進(jìn)、建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)并依法依規(guī)提供用地等方面政策支持，引導(dǎo)上市公司扎根本地、深耕本地。支持本縣上市公司通過(guò)配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式在證券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，實(shí)現(xiàn)資本倍增。(七)支持帶動(dòng)發(fā)展。支持各類上市公司通過(guò)股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作、收購(gòu)兼并等方式帶動(dòng)我縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？h財(cái)政受益的，按"一事一議"原則給予企業(yè)支持。(一)上市補(bǔ)助。在證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市(掛牌)中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)下，向證監(jiān)局申請(qǐng)輔導(dǎo)報(bào)備并通過(guò)輔導(dǎo)驗(yàn)收的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)200萬(wàn)元；向中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所提出IPO申請(qǐng)并過(guò)會(huì)的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)300萬(wàn)元；在境內(nèi)(外)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO上市的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)法定代表人或高管團(tuán)隊(duì)成員(具體名單由企業(yè)提供)500萬(wàn)元。企業(yè)采用買殼、借殼方式上市，并將上市公司注冊(cè)地遷至我縣的，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)1000萬(wàn)元(其中500萬(wàn)元補(bǔ)助企業(yè)法定代表人或高管團(tuán)隊(duì)成員)。擬上市企業(yè)將資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增為股本所繳納的企業(yè)所得稅，由縣財(cái)政按地方留存部分補(bǔ)助給企業(yè)。(二)掛牌補(bǔ)助。在“新三板”掛牌的企業(yè)，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)50萬(wàn)元；在證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收的“新三板”精選層申報(bào)企業(yè)，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)150萬(wàn)元；在“新三板”精選層掛牌的企業(yè)，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)300萬(wàn)元；“新三板”精選層掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)證券交易所上市，縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)法定代表人或高管團(tuán)隊(duì)成員500萬(wàn)元。企業(yè)從掛牌轉(zhuǎn)境內(nèi)(外)上市的，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的差額進(jìn)行補(bǔ)助；企業(yè)在不同層次資本市場(chǎng)掛牌的，按照就高不就低的原則進(jìn)行補(bǔ)助，不重復(fù)補(bǔ)助。在股交所掛牌的企業(yè)，縣財(cái)政按照企業(yè)掛牌前實(shí)際支付給中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過(guò)20萬(wàn)元。(三)中介補(bǔ)助。積極支持上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，持續(xù)規(guī)范管理上市后備企業(yè)資源庫(kù)。企業(yè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的證券公司等中介機(jī)構(gòu)完成股改并取得股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，縣財(cái)政給予中介費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額20萬(wàn)(四)發(fā)展補(bǔ)助。鼓勵(lì)上市公司再融資，上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且再融資額60%以上投資我縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，縣財(cái)政按實(shí)際投入資金3‰給予一次性補(bǔ)助。上市公司并購(gòu)本地非上市企業(yè)的，縣財(cái)政按并購(gòu)交易額的3‰給予一次性補(bǔ)助。支持上市公司股東在本地完成限售股減持，上市公司自然人股東在本地完成限售股減持的，縣財(cái)政按照“一事一議”原則給予支持。上述補(bǔ)助資金，縣財(cái)政在稅收縣級(jí)留存部分予以統(tǒng)籌安(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣促進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)及分管金融、工信工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣金融辦，由縣金融辦主任兼任辦公室主任。各成員單位要明確專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣企業(yè)上市工作，研究解決上市過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。(二)建立工作機(jī)制。建立縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管金融工