城市用地分類與規(guī)劃

城市用地分類與規(guī)劃

關(guān)于公布《都市用地分類與規(guī)劃

建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的通知

（９０）建標(biāo)字第３２２號

按照國家計委計綜（1986）250號文的要求，由原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境愛護部會同有關(guān)部門共同制訂的《都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，差不多有關(guān)部門會審。現(xiàn)批準(zhǔn)《都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137－90為國家標(biāo)準(zhǔn)，自1991年3月1日起施行。

本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部都市規(guī)劃司負(fù)責(zé)治理，其具體講明等工作由建設(shè)部中國都市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)，出版發(fā)行由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)組織。

中華人民共和國建設(shè)部

1990年7月2日

編制講明

本標(biāo)準(zhǔn)是按照國家計委計綜（1986）第250號文的要求，由我部中國都市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)主編，并會同有關(guān)單位共同編制而成的。

在本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組進行了廣泛的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)了我國都市規(guī)劃的實踐體會，參考了有關(guān)國外標(biāo)準(zhǔn)，針對要緊技術(shù)咨詢題開展了科學(xué)研究與試驗驗證工作，并廣泛征求了全國有關(guān)單位的意見，最后，由我部會同有關(guān)部門審查定稿。

鑒于本標(biāo)準(zhǔn)系初次編制，在執(zhí)行過程中，期望各單位結(jié)合規(guī)劃工作實踐和科學(xué)研究，認(rèn)真總結(jié)體會，注意積存資料，如發(fā)覺需要修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料寄交我部中國都市規(guī)劃設(shè)計研究院（地址：北京百萬莊，郵政編碼100037），以供今后修訂時參考。

中華人民共和國建設(shè)部

1990年3月

第一章總則

第1.0.1條

為統(tǒng)一全國都市用地分類，科學(xué)地編制、審批、實施都市規(guī)劃，合理經(jīng)濟地使用土地，保證都市正常進展，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

第1.0.2條

本標(biāo)準(zhǔn)適用于都市中設(shè)市都市的總體規(guī)劃工作和都市用地統(tǒng)計工作。

第1.0.3條

編制都市規(guī)劃除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求。

第二章都市用地分類

第2.0.1條

都市用地分類采納大類、中類和小類三個層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。

第2.0.2條

都市用地應(yīng)按土地使用的要緊性質(zhì)進行劃分和歸類。

第2.0.3條

使用本分類時，可按照工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采納本分類的全部或部分類不，但不得增設(shè)任何新的類不。

第2.0.4條

都市用地分類應(yīng)采納字母數(shù)字混合型代號，大類應(yīng)采納英文字母表示，中類和小類應(yīng)各采納一位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。都市用地分類代號可用于都市規(guī)劃的圖紙和文件。

第2.0.5條

都市用地分類和代號必須符合表2.0.5的規(guī)定：

第三章都市用地運算原則

第3.0.1條

在運算都市現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地時，應(yīng)統(tǒng)一以都市總體規(guī)劃用地的范疇為界進行匯總統(tǒng)計。

第3.0.2條

分片布局的都市應(yīng)先按本標(biāo)準(zhǔn)第3.0.1條的規(guī)定分片運算用地，再進行匯總。

第3.0.3條

都市用地應(yīng)按平面投影面積運算。每塊用地只運算一次，不得重復(fù)運算。

第3.0.4條

都市總體規(guī)劃用地應(yīng)采納一萬分之一或五千分之一比例尺的圖紙進行分類運算，分區(qū)規(guī)劃用地應(yīng)采納五千分之一或二千分之一比例尺的圖紙進行分類運算。現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地運算應(yīng)采納同一比例尺的圖紙。

第3.0.5條

都市用地的計量單位應(yīng)為萬平方米（公頃）。數(shù)字統(tǒng)計精確度應(yīng)按照圖紙比例尺確定：一萬分之一圖紙應(yīng)取正整數(shù)，五千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點后一位數(shù)，二千分之一圖紙應(yīng)取小數(shù)點后兩位數(shù)。

第3.0.6條

都市總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)運算應(yīng)統(tǒng)一按附錄三附表的格式進行匯總。

第四章規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

第4.0.1條

編制和修訂都市總體規(guī)劃應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)作為都市建設(shè)用地（以下簡稱建設(shè)用地）的遠期規(guī)劃操縱標(biāo)準(zhǔn)。都市建設(shè)用地應(yīng)包括分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地和專門用地九大類用地，不應(yīng)包括水域和其它用地。

第4.0.2條

在運算建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時。人口運算范疇必須與用地運算范疇相一致，人口數(shù)宜以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為準(zhǔn)。

第4.0.3條

規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)、規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。

第一節(jié)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)

第4.1.1條

規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的分級應(yīng)符合表4.1.1的規(guī)定。

第4.1.2條

新建都市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第Ⅲ級內(nèi)確定；當(dāng)都市的進展用地偏緊時，可在第II級內(nèi)確定。

第4.1.3條

現(xiàn)有都市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)按照現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平，按表4.1.3的規(guī)定確定。所采納的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)同時符合表中指標(biāo)級不和承諾調(diào)整幅度雙因子的限制要求。調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地比現(xiàn)狀人均建設(shè)用地增加或減少的數(shù)值。

第4.1.4條

首都和經(jīng)濟特區(qū)都市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第IV級內(nèi)確定；當(dāng)經(jīng)濟特區(qū)都市的進展用地偏緊時，可在第Ⅲ級內(nèi)確定。

第4.1.5條

邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)中地多人少的都市，可按照實際情形確定規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)，但不得大于150.0m2/人。

第二節(jié)規(guī)劃人均單項建設(shè)用地指標(biāo)

第4.2.1條

編制和修訂都市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類要緊用地的規(guī)劃人均單項用地指標(biāo)應(yīng)符合表4.2.1的規(guī)定。

第4.2.2條

規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅰ級，有條件建筑部分中高層住宅的大中都市，其規(guī)劃人均居住用地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得少于16.0m2/人。

第4.2.3條

大都市的規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)宜采納下限；設(shè)有大中型工業(yè)項目的中小工礦都市，其規(guī)劃人均工業(yè)用地指標(biāo)可適當(dāng)提升，但不宜大于30.3m2/人。

第4.2.4條

規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第Ⅰ級的都市，其規(guī)劃人均公共綠地指標(biāo)可適當(dāng)降低，但不得小于5.0m2/人。

第4.2.5條

其它各大類建設(shè)用地的規(guī)劃指標(biāo)可按照都市具體情形確定。

第三節(jié)規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

第4.3.1條

編制和修訂都市總體規(guī)劃時，居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類要緊用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。

第4.3.2條

大都市工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例宜取規(guī)定的下限；設(shè)有大中型工業(yè)項目的中小工礦都市，其工業(yè)用地占建設(shè)用地的比例可大于25%，但不宜超過30%。

第4.3.3條

規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為第IV級的小都市，其道路廣場用地占建設(shè)用地的比例宜取下限。

第4.3.4條

風(fēng)景旅行都市及綠化條件較好的都市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。

第4.3.5條

居住、工業(yè)、道路廣場和綠地四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60～75%。

第4.3.6條

其它各大類用地占建設(shè)用地的比例可按照都市具體情形確定。

附錄一本標(biāo)準(zhǔn)用詞講明

一、為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)不對待，對要求嚴(yán)格程度的用詞講明如下：

1．表示專門嚴(yán)格，非如此作不可的用詞：

正面詞采納“必須”；

反面詞采納“嚴(yán)禁”。

2．表示嚴(yán)格，在正常情形下均應(yīng)如此作的用詞：

正面詞采納“應(yīng)”；

反面詞采納“不應(yīng)”或“不得”。

3．表示承諾稍有選擇，在條件許可時第一應(yīng)如此作的用詞：

正面詞采納“宜”或“可”；

反面詞采納“不宜”。

二、條文中指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為“應(yīng)符合……要求或規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。

附錄二都市用地分類中英文詞匯表

附錄三都市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式

附加講明：本標(biāo)準(zhǔn)主編單位、