領(lǐng)事制度產(chǎn)生和發(fā)展講義

一領(lǐng)事制度產(chǎn)生和發(fā)展

領(lǐng)事指派遣國(guó)根據(jù)兩國(guó)協(xié)議派遣到對(duì)方國(guó)家特定城市,在接受國(guó)保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民（包括法人）正當(dāng)權(quán)利和利益的政府代表領(lǐng)事館根據(jù)兩國(guó)協(xié)議派駐遣到對(duì)方國(guó)家的特定城市,在接受國(guó)保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民（包括法人）正當(dāng)權(quán)利和利益的政府代表機(jī)構(gòu)領(lǐng)事官員承擔(dān)著許多政府部門的職責(zé)，因而與公眾之間的聯(lián)系十分密切。一國(guó)政府同居住在國(guó)外的本國(guó)公民的聯(lián)系幾乎都是通過領(lǐng)事官員進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國(guó)際交往的日益擴(kuò)大，領(lǐng)事職務(wù)的范圍不斷拓展，廣泛地、頻繁地接觸到領(lǐng)事工作。

二、領(lǐng)事制度

（TheInstitutionofConsuls）

關(guān)于建立領(lǐng)事關(guān)系、設(shè)置領(lǐng)事機(jī)關(guān)、選派領(lǐng)事官員、執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)、確定領(lǐng)事法律地位等各項(xiàng)制度的總稱。領(lǐng)事制度的產(chǎn)生早于常設(shè)外交使團(tuán)制度。它是國(guó)際貿(mào)易和商業(yè)的產(chǎn)物起源古希臘的“前導(dǎo)者”（Prostates）和“外國(guó)代表人”（Proxeni）制度羅馬共和國(guó)的“外國(guó)人執(zhí)政官”（Praetorperegrinus）制度。公元八九世紀(jì)時(shí)，在中國(guó)、印度和一些阿拉伯國(guó)家就出現(xiàn)類似的領(lǐng)事制度。中世紀(jì)后期，由于航海和商業(yè)的發(fā)展，意大利、西班牙和法國(guó)等地的城鎮(zhèn)中，外國(guó)商人經(jīng)常在他們的同行中自行推選解決彼此間商業(yè)糾紛的仲裁人，稱為“商人領(lǐng)事”或“仲裁領(lǐng)事”，由此逐漸形成近代領(lǐng)事制度。11世紀(jì)“十字軍東征”，將領(lǐng)事制度帶到了東方國(guó)家。15世紀(jì)，西方基督教國(guó)家和東方伊斯蘭教國(guó)家簽訂《領(lǐng)事裁判權(quán)條約》，使領(lǐng)事的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，包括對(duì)本國(guó)僑民的生命財(cái)產(chǎn)提供保護(hù)，領(lǐng)事保護(hù)遂成為領(lǐng)事制度的重要組成部分。16世紀(jì)，領(lǐng)事不再從居住地的本國(guó)商人中選任，而改由國(guó)家派任，稱為“派任領(lǐng)事”。18世紀(jì)中葉以后，隨著資本主義的發(fā)展．領(lǐng)事制度的價(jià)值和重要性義日益被各國(guó)所重視，存在于各國(guó)間的領(lǐng)事制度被系統(tǒng)地發(fā)展起來。領(lǐng)事的地位、職務(wù)和特權(quán)成為各國(guó)通商航海條約和領(lǐng)事條約的主題；法國(guó)、荷蘭、美國(guó)、英國(guó)等主要商業(yè)和航海國(guó)家還制定了本國(guó)的領(lǐng)事條例和領(lǐng)事法。直到十九世紀(jì)70年代，領(lǐng)事裁判權(quán)制度隨著世界殖民體系的徹底崩潰而被廢除。為使領(lǐng)事制度更好地為國(guó)家利益服務(wù)，第－次世界大戰(zhàn)前后，各國(guó)逐漸將職業(yè)領(lǐng)事部門與外交部門合并為單一的外交部門。領(lǐng)事部門成為外交部門的組成部分，領(lǐng)事制度也納人國(guó)家外交制度之中1928年美洲國(guó)家在哈瓦那締結(jié)了《關(guān)于領(lǐng)事代表的公約》1932年美國(guó)哈佛大學(xué)國(guó)際法研究部擬定并發(fā)表《關(guān)于領(lǐng)事的法律地位和職務(wù)公約草案》，以推動(dòng)領(lǐng)事制度在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一和發(fā)展。二戰(zhàn)后，各國(guó)人民為建立平等互惠的領(lǐng)事關(guān)系及與其相適應(yīng)的領(lǐng)事制度而努力。1963年聯(lián)合國(guó)主持召開維也納關(guān)于領(lǐng)事關(guān)系的國(guó)際會(huì)議，制定并通過《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》。1967年生效我國(guó)于1979年7月3日加入該公約,同年8月1日公約對(duì)我國(guó)公民生效三、中國(guó)領(lǐng)事制度簡(jiǎn)介

中國(guó)歷史上也曾出現(xiàn)過類似西方早期的領(lǐng)事制度。唐朝宋朝蕃長(zhǎng)制(可視為中國(guó)領(lǐng)事制度的淵源)元朝外國(guó)人可以自由雜居中國(guó)，蕃長(zhǎng)制不復(fù)存在（一）中國(guó)領(lǐng)事制度的萌芽（二）清朝時(shí)期的領(lǐng)事制度鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前同外國(guó)沒有建立正式的領(lǐng)事關(guān)系。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)按不平等條約的規(guī)定，將領(lǐng)事裁判權(quán)制度強(qiáng)加于中國(guó)，向中國(guó)派遣領(lǐng)事并設(shè)立領(lǐng)館，單方面享有領(lǐng)事裁判權(quán)。1868年7月中美《天律條約》續(xù)增條款規(guī)定中國(guó)可向美國(guó)各迫商口岸派駐領(lǐng)事。此后，清廷陸續(xù)派遣領(lǐng)事在東南亞、歐洲和美洲一些國(guó)家設(shè)領(lǐng)。清廷在外國(guó)設(shè)領(lǐng)卻遇到有關(guān)國(guó)家的于擾和刁難、清廷也未建立起自己完整的領(lǐng)事制度。（三）中華民國(guó)時(shí)期的領(lǐng)事制度在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中華民國(guó)政府未能廢除清朝與西方國(guó)家簽訂的不平等條約也未能廢除西方國(guó)家強(qiáng)加于中國(guó)的領(lǐng)事裁判權(quán)制度。為了發(fā)展同外國(guó)的領(lǐng)事關(guān)系中央政府逐步建立起自己的領(lǐng)事制度。按照國(guó)際慣例，中國(guó)采納了國(guó)際上通行的職業(yè)領(lǐng)事制度和名譽(yù)領(lǐng)事制度。1916年公布了《外交官領(lǐng)事官官制》，1930年公布了《駐外使領(lǐng)館組織條例》。此后，中央政府不斷對(duì)此進(jìn)行修改和補(bǔ)充，形成了當(dāng)時(shí)相當(dāng)完整的領(lǐng)事制度。（四）中華人民共和國(guó)成立后的領(lǐng)事制度中華人民共和國(guó)成立后，徹底廢除了同外國(guó)的一切不平等條約，徹底廢除了外國(guó)在中國(guó)單方面享有的一切特權(quán)，包括領(lǐng)事裁判權(quán)、在平等互惠的基礎(chǔ)上，中國(guó)與外國(guó)建立了領(lǐng)事關(guān)系，經(jīng)過外交談判達(dá)成協(xié)議互設(shè)領(lǐng)館，通過領(lǐng)事磋商及簽訂領(lǐng)事條約和領(lǐng)事協(xié)定來鞏固調(diào)整和發(fā)展雙邊領(lǐng)事關(guān)系。第二節(jié)領(lǐng)事機(jī)關(guān)

一、領(lǐng)事機(jī)關(guān)概述領(lǐng)事機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行領(lǐng)事政策和領(lǐng)事職務(wù)的職能部門。是一國(guó)政府派駐對(duì)方國(guó)家某個(gè)城市并在一定區(qū)域執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的政府代表機(jī)關(guān)。兩個(gè)國(guó)家斷交，一定會(huì)撤銷大使館，但不一定撤銷領(lǐng)事館。

（一）國(guó)內(nèi)領(lǐng)事機(jī)關(guān)指中央領(lǐng)事機(jī)關(guān)及配合執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的地方機(jī)關(guān)。1.中國(guó)領(lǐng)事機(jī)關(guān)外交部領(lǐng)事司,是國(guó)家領(lǐng)事工作的歸口單位。在外交部領(lǐng)導(dǎo)下工作，副部長(zhǎng)分工主管，領(lǐng)事司司長(zhǎng)主持日常工作。

被授權(quán)的職責(zé)政府間領(lǐng)事磋商，承辦設(shè)領(lǐng)和撤領(lǐng)、同外國(guó)談判簽領(lǐng)事條約和其他協(xié)定指導(dǎo)駐外領(lǐng)事機(jī)關(guān)執(zhí)行領(lǐng)事僑務(wù)政策及其承擔(dān)的領(lǐng)事職務(wù)，保護(hù)中國(guó)國(guó)家、公民和法人在國(guó)外的合法權(quán)益；指導(dǎo)地方外辦處理外國(guó)駐中國(guó)領(lǐng)館的有關(guān)事務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各部門處理涉外案件和領(lǐng)事事務(wù)的對(duì)外交涉；頒發(fā)、管理護(hù)照和簽證；承辦領(lǐng)事認(rèn)證、司法協(xié)助等項(xiàng)領(lǐng)事職務(wù)。2.執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的地方機(jī)關(guān)

地方政府的外事部門，或中央政府外交部派駐地方的派出機(jī)關(guān)他們?cè)谕饨徊康念I(lǐng)導(dǎo)和中央領(lǐng)事機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下執(zhí)行一定的領(lǐng)事職務(wù)，給駐外領(lǐng)事機(jī)關(guān)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)以－定的協(xié)助。各省市自治區(qū)外事辦公室承擔(dān)。（二）國(guó)外領(lǐng)事機(jī)關(guān)派駐國(guó)外執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的各級(jí)領(lǐng)事機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)館:1大使館領(lǐng)事部（ConsularSectionsofDiplomaticMissions）是大使館執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的職能部門。2領(lǐng)館（Consulates,orConsularPosts）領(lǐng)事館指派遣國(guó)經(jīng)接受國(guó)同意在其境內(nèi)為派遣國(guó)領(lǐng)事官員執(zhí)行職務(wù)設(shè)立的辦公機(jī)關(guān)領(lǐng)館1以職業(yè)領(lǐng)事官員為館長(zhǎng)的領(lǐng)館2以名譽(yù)領(lǐng)事官員為館長(zhǎng)的領(lǐng)館二、職業(yè)領(lǐng)事又稱派任領(lǐng)事是一國(guó)政府任命執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的專職人員享有按其使館人員身份應(yīng)享有的外交特權(quán)與豁免名譽(yù)領(lǐng)事又稱選任領(lǐng)事是從接受國(guó)當(dāng)?shù)鼐用裰羞x任的執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的兼職官員。享有按部分使館人員身份應(yīng)享有的外交特權(quán)與豁免名人熱心擔(dān)當(dāng)59國(guó)駐港名譽(yù)領(lǐng)事李澤巨：巴巴多斯駐港名譽(yù)領(lǐng)事，董建成：摩納哥駐港名譽(yù)領(lǐng)事，鄭裕彤：不丹駐港名譽(yù)領(lǐng)事，胡應(yīng)湘：克羅地亞駐港名譽(yù)領(lǐng)事，鄧永鏘：古巴駐港名譽(yù)領(lǐng)事，黃英豪：阿爾巴尼亞駐港名譽(yù)領(lǐng)事，許智明：馬達(dá)加斯加駐港名譽(yù)領(lǐng)事，韓世灝：格林納達(dá)駐港名譽(yù)領(lǐng)事在香港開設(shè)領(lǐng)事館，派駐職業(yè)領(lǐng)事，租房，聘人，對(duì)于不少國(guó)家特別是小國(guó)而言，是一筆不菲的開銷。挪威，在2003年3月關(guān)閉其在港領(lǐng)事館，由芬蘭駐香港總領(lǐng)事館代辦挪威簽證。很多國(guó)家就委任香港的一些知名人士，（“家底殷實(shí)”的有錢人擔(dān)任名譽(yù)領(lǐng)事）由其負(fù)責(zé)簽發(fā)簽證，以及在派遣國(guó)家元首到訪香港時(shí)接待以及相應(yīng)全部或部分花銷。香港《紫荊》雜志三、領(lǐng)館館長(zhǎng)的等級(jí)四個(gè)等級(jí):總領(lǐng)事館領(lǐng)事館副領(lǐng)事館領(lǐng)事代理處(領(lǐng)館由館長(zhǎng)、其他領(lǐng)事官員、行政技術(shù)人員和服務(wù)人員等人組成)（1）總領(lǐng)事館（ConsulatesGeneral）由總領(lǐng)事任館長(zhǎng)的領(lǐng)館，是第一等級(jí)的領(lǐng)館，為《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》等國(guó)際公約雙邊領(lǐng)事條約以及世界上大多數(shù)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法和在外國(guó)的設(shè)領(lǐng)實(shí)踐所確認(rèn)。中國(guó)國(guó)內(nèi)法和中外雙邊領(lǐng)事條約中也規(guī)定總領(lǐng)事館是第一等級(jí)的領(lǐng)館（2）領(lǐng)事館（Consulates）由領(lǐng)事?lián)勿^長(zhǎng)的領(lǐng)館，是第二等級(jí)的領(lǐng)館地位僅次于總領(lǐng)事館，為《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》等國(guó)際公約，雙邊領(lǐng)事條約以及許多國(guó)家的同內(nèi)法和在外國(guó)的設(shè)領(lǐng)實(shí)踐所確認(rèn)。領(lǐng)事館一詞有時(shí)也泛指各級(jí)領(lǐng)館，與領(lǐng)館同義。（3）副領(lǐng)事館副領(lǐng)事館（Vice-consulates）由副領(lǐng)事任館長(zhǎng)的領(lǐng)館，是第三等級(jí)的領(lǐng)館,地位次于領(lǐng)事館。《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》等國(guó)際公約、許多國(guó)家的雙邊領(lǐng)事條約和國(guó)內(nèi)法承認(rèn)副領(lǐng)事館為一級(jí)領(lǐng)館但是在實(shí)踐中，在外國(guó)設(shè)立副領(lǐng)事館的國(guó)家并不多。中國(guó)在國(guó)內(nèi)法和雙邊領(lǐng)事條約中承認(rèn)副領(lǐng)事館為－級(jí)領(lǐng)館，但是中國(guó)未在國(guó)外設(shè)立、也未接受過外國(guó)在中國(guó)設(shè)立副領(lǐng)事館。（4）領(lǐng)事代理處（ConsularAgencies）由領(lǐng)事代理人任館長(zhǎng)的領(lǐng)館，是第四等級(jí)的領(lǐng)館地位次于副領(lǐng)事館、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》等國(guó)際公約、許多國(guó)家的雙邊領(lǐng)事條約和國(guó)內(nèi)法承認(rèn)領(lǐng)事代理處為一級(jí)領(lǐng)館。但是在實(shí)踐中，作為一級(jí)領(lǐng)館在外國(guó)設(shè)立領(lǐng)事代理處的國(guó)家已為數(shù)不多、美國(guó)等國(guó)家接受外國(guó)在其境內(nèi)設(shè)立領(lǐng)事代理處。中國(guó)在國(guó)內(nèi)法和雙邊領(lǐng)事條約中也承認(rèn)領(lǐng)事代理處為一級(jí)領(lǐng)館，但是中國(guó)未在外國(guó)設(shè)立、也未接受過外國(guó)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立領(lǐng)事代理處。四、中國(guó)駐外總領(lǐng)事館的組成中國(guó)政府向中國(guó)駐外總領(lǐng)事館派遣總領(lǐng)事（館長(zhǎng)）、副總領(lǐng)事（副館長(zhǎng)）和若于領(lǐng)事和副領(lǐng)事等領(lǐng)事官員以及適量的工作人員。領(lǐng)館成員的人數(shù)以工作需要而定，或根據(jù)雙邊協(xié)議的規(guī)定派遣。領(lǐng)館設(shè)立:政治新聞組、領(lǐng)事僑務(wù)組、簽證護(hù)照組、商務(wù)組、科技組、文化組教育組和辦公后勤組人數(shù)少的館，可視惰況將有關(guān)組進(jìn)行合井，或則指派相應(yīng)的領(lǐng)事官員分管各項(xiàng)工作。

五、領(lǐng)事司建國(guó)初期：禮賓司下設(shè)的一個(gè)處現(xiàn)有150多名干部,90多位雇員的外交部第一大司，各駐外使領(lǐng)館有大約600名領(lǐng)事工作人員，領(lǐng)事司下設(shè)9個(gè)處領(lǐng)事工作網(wǎng)絡(luò)：以外交部領(lǐng)事司為中心,內(nèi)有公安部、地方省級(jí)外事辦公室,外有駐165個(gè)國(guó)家大使館和駐全世界64個(gè)中心城市領(lǐng)館1979年,我國(guó)在外國(guó)僅設(shè)了7個(gè)領(lǐng)館,同外國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約僅有3個(gè)1952年至1978年,中國(guó)公民因公、因私出境人數(shù)總和僅26萬人次,平均每年1萬人左右,２００７年，我國(guó)出境人數(shù)是４０９３萬人次，比２００６年增長(zhǎng)了１８．６％。近幾年每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。2008全年出境人數(shù)達(dá)到５０００萬人次。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:2010全年國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)21.0億人次同比增10.6%

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月28日訊國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布的《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全年國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)21.0億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%；國(guó)內(nèi)旅游收入12580億元，增長(zhǎng)23.5%。入境旅游人數(shù)13376萬人次，增長(zhǎng)5.8%。其中，外國(guó)人2613萬人次，增長(zhǎng)19.1%；香港、澳門和臺(tái)灣同胞10764萬人次，增長(zhǎng)3.0%。在入境旅游者中，過夜旅游者5566萬人次，增長(zhǎng)9.4%。國(guó)際旅游外匯收入458億美元，增長(zhǎng)15.5%。國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá)5739萬人次，增長(zhǎng)20.4%。其中因私出境5151萬人次，增長(zhǎng)22.0%，占出境人數(shù)的89.8%。六、領(lǐng)館的主要任務(wù)1在領(lǐng)事區(qū)域內(nèi)維護(hù)本國(guó)的利益,保護(hù)本國(guó)公民和法人的利益2在所駐國(guó)法律允許的范圍內(nèi)管理本國(guó)僑民,給予他們必要的協(xié)助.3以合法手段了解領(lǐng)事區(qū)域內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)科技文化和教育等方面情況處理領(lǐng)事區(qū)域內(nèi)有關(guān)本國(guó)與所駐國(guó)之間的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)行正當(dāng)?shù)奈幕麄?4辦理護(hù)照、簽證、公證、認(rèn)證方面的業(yè)務(wù)五在不違反所駐國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的情況下,監(jiān)督和檢查派遣國(guó)商船民用航空品并給予必要的協(xié)助.領(lǐng)事

是政府派駐外國(guó)，維護(hù)本國(guó)利益，保護(hù)本國(guó)公民及法人合法權(quán)益的官員，駐外領(lǐng)事館是其工作機(jī)構(gòu)。駐外大使館通常設(shè)立領(lǐng)事部，指派外交官員負(fù)責(zé)領(lǐng)事事務(wù)，或兼任領(lǐng)事官員。

領(lǐng)事官員的職責(zé)1、促進(jìn)派遣國(guó)與接受國(guó)關(guān)系的發(fā)展。積極開展同領(lǐng)區(qū)內(nèi)地方政府和社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系和友好交往；利用各種合法渠道，廣泛開展對(duì)外宣傳工作，介紹本國(guó)在各方面的發(fā)展?fàn)顩r；采用一切合法手段調(diào)查接受國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化和教育等方面的情況，并向本國(guó)政府報(bào)告。通過上述活動(dòng)，增進(jìn)本國(guó)與外國(guó)的相互了解，促進(jìn)友好合作關(guān)系的發(fā)展。

2、保護(hù)本國(guó)公民及法人的正當(dāng)權(quán)益。公民享有本國(guó)領(lǐng)事保護(hù)的權(quán)利。當(dāng)其正當(dāng)權(quán)益如人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等受到侵犯，或受到歧視和不平等待遇時(shí)，領(lǐng)事官員應(yīng)采取一切必要措施加以保護(hù)，必要時(shí)進(jìn)行交涉，包括要求懲兇、道歉、賠償損失、防止事件再次發(fā)生和取消無理措施等。本國(guó)公民若被逮捕、監(jiān)禁或以其他方式被剝奪自由，有權(quán)要求會(huì)見領(lǐng)事官員或與之通訊。領(lǐng)事官員有權(quán)探視該公民。3、頒發(fā)護(hù)照和簽證。領(lǐng)事官員為本國(guó)公民頒發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)身份證件。為前往或途經(jīng)本國(guó)的外國(guó)人頒發(fā)簽證。

4、擔(dān)任民事登記員和公證人。

在民事和司法方面的職務(wù)接受有關(guān)國(guó)籍問題的申請(qǐng)、登記本國(guó)公民的結(jié)婚、出生、死亡等。為本國(guó)公民出具在本國(guó)境內(nèi)外使用的文書，為外國(guó)人出具在本國(guó)境內(nèi)使用的文書。認(rèn)證本國(guó)和駐在國(guó)有關(guān)當(dāng)局所頒發(fā)文書上的簽字和印章，以便在使用時(shí)具有法律效力。5、處理有關(guān)本國(guó)公民遺產(chǎn)的事務(wù)。轉(zhuǎn)送司法文書和司法外文書或執(zhí)行囑托調(diào)查書或代派遣國(guó)法院調(diào)查證據(jù)的委托書等。

6、關(guān)于船舶、飛機(jī)和火車的職務(wù)

領(lǐng)事官員對(duì)具有本國(guó)國(guó)籍的船舶、飛機(jī)和火車、汽車等交通運(yùn)輸工具行使監(jiān)督和檢查權(quán)并向其提供必要的協(xié)助。特別是駐在國(guó)當(dāng)局對(duì)其采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)通知領(lǐng)事官員，以便實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事官員除執(zhí)行本國(guó)參加的國(guó)際公約和締結(jié)的雙邊條約規(guī)定的領(lǐng)事職務(wù)外，還可執(zhí)行本國(guó)授權(quán)而又不為駐在國(guó)反對(duì)的其它職務(wù)，以及在一定條件下承辦外交事務(wù)，或代表第三國(guó)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)。七、什么是領(lǐng)事保護(hù)和領(lǐng)事服務(wù)？

領(lǐng)事保護(hù)的幾個(gè)方面(ConsularProtection)1.在緊急情況時(shí)協(xié)助撤離1990年，伊拉克攻打科威特，調(diào)集了100多輛大巴車，從科威特出發(fā)，長(zhǎng)途跋涉1000多公里到約旦，把同胞順利地送出了戰(zhàn)地。其中，中國(guó)駐伊拉克使館、科威特使館、約旦使館都做了特別多的工作，與各方聯(lián)系交涉，使館組織人員攜帶食品、罐頭、飲料、藥品、汽油，在各路口負(fù)責(zé)接送，照料撤離人員，并負(fù)責(zé)收容失散人員。242名中國(guó)僑民當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日下午3點(diǎn)半左右乘坐由中國(guó)國(guó)務(wù)院安排的兩架中國(guó)南方航空公司包機(jī)離開首都帝力，啟程回國(guó)。為保證僑民在前往機(jī)場(chǎng)途中的安全，經(jīng)中國(guó)駐東帝汶大使館聯(lián)系，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)派出車輛將僑民護(hù)送到機(jī)場(chǎng)。（東帝汶）2006年5月29日電

2、協(xié)助處理意外事件2003年，湖南訪問團(tuán)在美國(guó)出了車禍，7位國(guó)內(nèi)的教授遇難，紐約總領(lǐng)事接到消息后馬上趕往現(xiàn)場(chǎng)和醫(yī)院，當(dāng)看到受傷的團(tuán)長(zhǎng)時(shí)，團(tuán)長(zhǎng)說，胡錦濤主席已經(jīng)發(fā)來慰問和哀悼，紐約總領(lǐng)事聽了之后很感動(dòng)也很震驚?；馂?zāi)、海難、泥石流、綁架、恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛等由外交部領(lǐng)事司直接負(fù)責(zé)處理的有關(guān)境外中國(guó)公民的事件每年都達(dá)數(shù)百起。2004年共發(fā)生了近2000起領(lǐng)事保護(hù)案件。中國(guó)駐紐約總領(lǐng)館,2004年處理的領(lǐng)事保護(hù)案件明顯比以前增多,全年大約有150多起主要案件,其中包括32件中國(guó)公民死亡及重大傷殘案件。3、領(lǐng)事探視赴美上海旅游團(tuán)車禍?zhǔn)鹿拾l(fā)生，2009年1月30日下午，案發(fā)后第一時(shí)間，副領(lǐng)事黃曉健、僑務(wù)領(lǐng)事楊連春以及辦公室主任黃澄趕赴現(xiàn)場(chǎng)。張?jiān)瓶傤I(lǐng)事在3日一大早趕到拉斯韋加斯，奔波于拉斯韋加斯大學(xué)醫(yī)療中心和旭日醫(yī)院之間，探視傷員。2009年8月11日下午，澳大利亞領(lǐng)事館官員對(duì)力拓被捕雇員胡士泰進(jìn)行了第二次領(lǐng)事探視。今年7月5日，力拓上海首席代表胡士泰及另外三名業(yè)務(wù)人員，因涉嫌竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密，被國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法拘留4.當(dāng)中國(guó)公民依法享有的權(quán)益和自由在所在國(guó)受到侵犯和限制伊拉克我公民被綁架：中國(guó)公民兩次在伊拉克被綁架,中國(guó)使館通過當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)老會(huì)出面與綁架方聯(lián)系,使被綁中國(guó)公民得到快速解救。阿富汗我工人遇襲：中國(guó)工人在阿富汗昆都士遇難后,阿方醫(yī)院破舊不堪,存放遺體的房間無制冷設(shè)備,傷員病房的條件也十分簡(jiǎn)陋。我大使當(dāng)即要求將傷員和遺體轉(zhuǎn)送到條件較好的德軍戰(zhàn)地醫(yī)院,對(duì)遺體進(jìn)行冷凍保護(hù)處理,并要求德軍醫(yī)盡全力搶救傷員。5、協(xié)助尋親親友在國(guó)外失蹤或久無音訊，可向中國(guó)駐外使、領(lǐng)館反映有關(guān)情況，請(qǐng)求使、領(lǐng)館協(xié)助尋親。八、雙重管轄在一國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人受雙重管轄:既要服從所在國(guó)的屬地管轄權(quán),又要服從其國(guó)籍所屬國(guó)的屬人管轄權(quán),享受外交和領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)是在國(guó)際法和雙邊領(lǐng)事條約等法律規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,因而領(lǐng)事保護(hù)工作的范圍是有限的,如使領(lǐng)館不能使用強(qiáng)制手段;不能為中國(guó)公民申辦所在國(guó)簽證和當(dāng)?shù)鼐恿糇C、代為謀職或申辦工作許可證;對(duì)本國(guó)國(guó)民或第三國(guó)國(guó)民均無庇護(hù)權(quán)第三節(jié)領(lǐng)事和外交代表之異同一、區(qū)別：歷史淵源和任務(wù)不同1、外交使節(jié)的任命須預(yù)先征得接受國(guó)的同意，領(lǐng)事的任命毋須征得接受國(guó)的同意2、外交使節(jié)的到任須向駐在國(guó)元首遞交國(guó)書，領(lǐng)事到任向當(dāng)?shù)氐胤秸蛲ㄟ^外交使節(jié)向駐在國(guó)提出任命書或