工商部門如何實(shí)施行政強(qiáng)制措施

工商部門如何實(shí)施行政強(qiáng)制措施工商部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常實(shí)施行政強(qiáng)制措施。什么是行政強(qiáng)制措施呢，對(duì)工商部門而言，行政強(qiáng)制措施是工商部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)實(shí)施暫時(shí)性控制的措施。一、行政強(qiáng)制措施的特點(diǎn)一是有法定的主體。行政強(qiáng)制措施首先必須要依法實(shí)施強(qiáng)制措施，法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制措施的，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得實(shí)施強(qiáng)制措施；其次行政強(qiáng)制措施的實(shí)施必須有國(guó)家法律法規(guī)的授權(quán)，只有授權(quán)的機(jī)關(guān)才能實(shí)施強(qiáng)制措施。作為工商部門，行政強(qiáng)制措施的主體是縣級(jí)以上工商行政管理部門。二是行政強(qiáng)制措施是暫時(shí)性的。行政強(qiáng)制措施不是行政處罰，而是為了查明事實(shí)，保全證據(jù)，工商機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，在調(diào)查案件過(guò)程中，經(jīng)其行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采取的臨時(shí)性的強(qiáng)制手段和對(duì)證據(jù)的保全手段。它沒(méi)有到達(dá)對(duì)事件最終處理完畢的狀態(tài)，行政處罰是最終行政行為，它的作出，表明該行政違法案件已被處理完畢。三是行政強(qiáng)制措施實(shí)施的對(duì)象必須是涉嫌違反國(guó)家法律法規(guī)以及規(guī)章的當(dāng)事人的財(cái)物。對(duì)當(dāng)事人財(cái)物采取強(qiáng)制措施的范圍限于當(dāng)事人涉嫌違法的財(cái)物，不能隨意變更和擴(kuò)大。四是實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須嚴(yán)格依據(jù)程序。實(shí)施行政強(qiáng)制措施適用一般程序，對(duì)行政強(qiáng)制措施實(shí)施的程序、規(guī)范、時(shí)效都有嚴(yán)格的規(guī)定，違反程序?qū)嵤┑男姓?qiáng)制措施無(wú)效。二、行政強(qiáng)制措施的內(nèi)容。國(guó)家工商總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的強(qiáng)制措施僅限于工商行政管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證階段對(duì)違法嫌疑人的財(cái)物采取的限制措施，包括查封、扣押、收繳、責(zé)令暫停銷售等。（一）查封。查封是指有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)用封條將當(dāng)事人的財(cái)物就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理。就地查封的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以指定當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管。保管期間，在不被查封的財(cái)產(chǎn)的情況下，當(dāng)事人經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以使用該項(xiàng)財(cái)物。如果當(dāng)事人拒絕保管或者保管不善，造成損失的，要承擔(dān)責(zé)任。如果需要，行政機(jī)關(guān)也可以將查封的財(cái)物異地封存，或者指定其他單位或者個(gè)人保管。（二）扣押?？垩菏侵赣泄茌牂?quán)的行政機(jī)關(guān)把當(dāng)事人的可作為必要證據(jù)的物品、文件及依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的財(cái)物轉(zhuǎn)移至另外場(chǎng)所，加以扣留，防止當(dāng)事人占有、使用或處置。扣押和查封不同，查封主要是就地進(jìn)行，加貼封條；扣押主要是異地進(jìn)行，不貼封條，扣押的物證無(wú)論誰(shuí)保管，都不得任意使用該財(cái)物。（三）收繳。收繳是沒(méi)收當(dāng)事人涉案的非法物品,強(qiáng)制使其停止違法行為,無(wú)須歸還的一種措施。如《商標(biāo)法實(shí)施條例》中涉及到侵權(quán)商標(biāo)的，工商部門應(yīng)當(dāng)收繳其商標(biāo)標(biāo)識(shí)，商標(biāo)標(biāo)識(shí)與商品無(wú)法分離的，一并收繳。在操作中要準(zhǔn)確把握好具體的法律法規(guī)條文,不能與查封扣押等相混淆,在認(rèn)定違法行為后,應(yīng)當(dāng)予以取締、收繳的,予以取締、收繳。（四）責(zé)令停止銷售。責(zé)令停止銷售是工商部門案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法物品采取停止當(dāng)事人支配財(cái)物行為的措施。如：《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第九條：縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處取締時(shí)，可以行使下列職權(quán)：（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十二條：對(duì)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者以及有關(guān)單位和個(gè)人，監(jiān)督檢查部門可以采取下列措施：（二）責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售有關(guān)商品。三、行政強(qiáng)制措施的程序（一）依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。法律法規(guī)及規(guī)章設(shè)定了行政強(qiáng)制措施方可實(shí)施。（二）審批程序。行政強(qiáng)制措施必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員實(shí)施。依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)。（三）開(kāi)具相關(guān)手續(xù)。采取行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押財(cái)物通知書(shū)。扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書(shū)，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書(shū)面通知當(dāng)事人。對(duì)當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出;當(dāng)事人拒