煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查方案

煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查方案為進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保*大前后全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。按照《*省應(yīng)急管理廳國(guó)家礦山安全監(jiān)察局*局關(guān)于印發(fā)<全省煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作方案>的通知》要求，結(jié)合近期重點(diǎn)工作，特制定本方案。一、督導(dǎo)檢查時(shí)間*年*月*日至*月*日按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，市應(yīng)急管理局聯(lián)合國(guó)家礦山安監(jiān)局*局監(jiān)察執(zhí)法一處成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)各產(chǎn)煤縣(區(qū))和華榮能源攀枝花中心開(kāi)展督導(dǎo)檢查，并分別延伸檢查至少*個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和*處煤礦(人員名單附后);各產(chǎn)煤縣(區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查；華榮能源攀枝花中心要參照督導(dǎo)檢查的工作安排，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全為核心對(duì)所屬煤礦開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查。市、縣(區(qū))在檢查時(shí)要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料相結(jié)合方式進(jìn)行，檢查時(shí)至少安排*名專家參與。(一)地方政府層面。*.學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定貫徹落實(shí)措施情況；推進(jìn)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”、國(guó)家礦山安監(jiān)局安全生產(chǎn)“*條”、省安委會(huì)安全生產(chǎn)“四十二條”、市安委會(huì)安全生產(chǎn)“三十四條”硬措施落實(shí)情況。*.召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)及專題會(huì)議，研究解決煤礦安全生產(chǎn)突出、共性和深層次問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展情況；整改落實(shí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出的監(jiān)察意見(jiàn)，并及時(shí)反饋整改結(jié)果情況；將煤礦安全納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清和《兩書(shū)一函》要求的落實(shí)情況；煤礦安全工作專班運(yùn)行情況。*.落實(shí)“打非治違”主體責(zé)任，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、一停四不停和關(guān)閉煤礦開(kāi)展巡查情況，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)、違法生產(chǎn)建設(shè)行為情況。*.貫徹落實(shí)*月*日省政府電煤保供會(huì)議情況；落實(shí)保供安全責(zé)任，制定《煤炭安全保供責(zé)任書(shū)》安全生產(chǎn)目標(biāo)措施，對(duì)增產(chǎn)保供煤礦實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查情況；擅自將淘汰退出煤礦和長(zhǎng)期停工停產(chǎn)煤礦等列入保供名單違規(guī)擴(kuò)大增產(chǎn)保供煤礦范圍、違規(guī)核增煤礦生產(chǎn)能力、違規(guī)下達(dá)超能力生產(chǎn)任務(wù)等情況。(二)煤礦安全監(jiān)管部門層面。*.煤礦安全“強(qiáng)監(jiān)管、控風(fēng)險(xiǎn)、保安全”攻堅(jiān)行動(dòng)和“迎盛會(huì)、保安全”工作開(kāi)展情況。*."打非治違"工作開(kāi)展情況；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦、停產(chǎn)停建整改煤礦、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦、整合技改煤礦、待關(guān)閉煤礦明確駐礦盯守或者安全巡查人員及其崗位職責(zé)，對(duì)駐礦盯守、安全巡查人員履職能力進(jìn)行監(jiān)督考核情況；組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大檢查、煤礦外包工程專項(xiàng)整治“回頭看”、采掘接續(xù)緊張煤礦落實(shí)限產(chǎn)停產(chǎn)管控措施情況；遠(yuǎn)程監(jiān)管巡查制度落實(shí)情況。*.聚焦防范重特大事故，制定具體措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格落實(shí)管控措施，對(duì)重大隱患按照"五落實(shí)"要求跟蹤整改銷號(hào)，對(duì)突出問(wèn)題制定*.依法查處群眾舉報(bào)的瞞報(bào)事故和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為情況；開(kāi)展事故*.推動(dòng)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門督查、巡查和、省“體檢式”檢查反饋(三)煤礦企業(yè)層面。*.法定代表人、實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)履行法定職責(zé)情況；建立健全并落實(shí)全理能力，員工具備相關(guān)安全技能情況；"學(xué)法規(guī)、強(qiáng)管理、抓落實(shí)"和“反三違”*.上級(jí)公司對(duì)所屬煤礦開(kāi)展安全大檢查情況，煤礦對(duì)照全省煤礦安全檢查清單*版開(kāi)展自查自改、隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大風(fēng)險(xiǎn)研判及管控措施制定*.開(kāi)展瓦斯、水害、自然發(fā)火、煤塵爆炸危險(xiǎn)性等災(zāi)害等級(jí)確定，災(zāi)害治準(zhǔn)化、計(jì)量精準(zhǔn)化"等措施，保障鉆孔施工質(zhì)量和抽采效果，嚴(yán)格抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判，實(shí)現(xiàn)“抽采達(dá)標(biāo)”情況；建立瓦斯超限處置和分級(jí)追查制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩停一撤六查”(即停產(chǎn)、停電、撤人，查明制度體系是否健全、責(zé)任是否壓實(shí)、抽采是否達(dá)標(biāo)、通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、設(shè)備維護(hù)是否合格、現(xiàn)場(chǎng)管理是否到位)情況；嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩探一撤”防治水措施，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)管理”情況。*.建立健全地質(zhì)構(gòu)造預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作體系，實(shí)施過(guò)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)超前治理、加強(qiáng)支護(hù)等措施情況；嚴(yán)格落實(shí)爆破動(dòng)火等作業(yè)制度措施情況；提升運(yùn)輸設(shè)備按規(guī)定定期檢驗(yàn)，嚴(yán)禁超負(fù)荷、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或者超期服役情況。*.安全監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、人員定位等系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及系統(tǒng)使用情況；煤礦“電子封條”建設(shè)情況；“*改造工程”完成情況。*.承擔(dān)煤炭保供任務(wù)的煤礦與上級(jí)公司簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)及落實(shí)情況，上級(jí)公司派出工作組盯守情況，煤礦上級(jí)公司是否對(duì)保供煤礦變相下達(dá)超能力生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)情況。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))和華榮能源攀枝花中心要高度重視此次督導(dǎo)檢查工作，結(jié)合本地實(shí)際制定督導(dǎo)檢查工作方案，對(duì)照內(nèi)容理準(zhǔn)備印證資料，并做好配合工作。市安辦負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查的日常協(xié)調(diào)工作，及時(shí)匯總并通報(bào)督導(dǎo)檢(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門要堅(jiān)持“有檢查必執(zhí)法”的要求，對(duì)煤礦企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的所有事故隱患和違法違規(guī)行為，必須依法進(jìn)行查分析督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)所有問(wèn)題隱患產(chǎn)生的原因，制定整改方案報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門審查后實(shí)施整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成閉環(huán)整改。(三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。督導(dǎo)檢查組成員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，做到廉潔自律