葦河林業(yè)局冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

葦河林業(yè)局冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2023-11-06預(yù)案概述災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)與處置保障措施與支持預(yù)案實(shí)施與管理附則與附件附錄與附件清單contents目錄01預(yù)案概述編制目的建立健全冰雪災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少災(zāi)害損失。維護(hù)林業(yè)局的穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的抗災(zāi)能力。預(yù)防和應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的發(fā)生，保障林業(yè)局員工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。黑龍江省有關(guān)冰雪災(zāi)害應(yīng)急的規(guī)定和預(yù)案。葦河林業(yè)局內(nèi)部相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)本預(yù)案適用于葦河林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的冰雪災(zāi)害，包括但不限于道路結(jié)冰、大雪、暴雪等災(zāi)害。本預(yù)案不適用于其他自然災(zāi)害和人為事故的應(yīng)急處置。適用范圍工作原則預(yù)防為主，注重預(yù)警。加強(qiáng)冰雪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)掌握災(zāi)害信息，提前采取應(yīng)對(duì)措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在林業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各級(jí)單位和人員各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)?？焖夙憫?yīng)，科學(xué)救援。一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，合理調(diào)配資源，科學(xué)組織救援，確保應(yīng)急處置的有效性和及時(shí)性。02災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析冰雪災(zāi)害包括冰雪天氣導(dǎo)致的道路結(jié)冰、積雪等，可能對(duì)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人員安全造成影響。等級(jí)劃分根據(jù)冰雪災(zāi)害的強(qiáng)度、范圍和影響程度，劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般冰雪災(zāi)害。災(zāi)害類型與等級(jí)VS采用歷史數(shù)據(jù)分析、氣象預(yù)報(bào)、應(yīng)急演練等多種方法，對(duì)可能發(fā)生的冰雪災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分布根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)，分析冰雪災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域和重點(diǎn)防范目標(biāo)，制定相應(yīng)的防范措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析災(zāi)害影響分析冰雪災(zāi)害可能對(duì)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人員安全造成影響，需要采取緊急措施加以應(yīng)對(duì)。影響范圍冰雪災(zāi)害的影響時(shí)間因?yàn)?zāi)害等級(jí)和應(yīng)急措施的實(shí)施情況而異，需要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)后恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。影響時(shí)間03應(yīng)急組織與職責(zé)成立冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員包括局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)等。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作組成立交通管制組負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)出葦河林業(yè)局的交通要道進(jìn)行管制，維護(hù)交通秩序。成立物資保障組負(fù)責(zé)組織采購(gòu)應(yīng)急物資，保障現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)。成立醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展傷員救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。成立綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作，匯總分析有關(guān)信息，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。成立搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織救援力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與周邊地區(qū)政府建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害。與氣象部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握氣象信息。與交通部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決交通運(yùn)輸問(wèn)題。與駐地部隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)求支援。04應(yīng)急響應(yīng)與處置根據(jù)冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般冰雪災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生符合Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的冰雪災(zāi)害時(shí)，分別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件響應(yīng)級(jí)別與啟動(dòng)條件信息報(bào)告一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告給所在單位，所在單位再向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。信息傳遞信息傳遞應(yīng)迅速、準(zhǔn)確，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。信息報(bào)告與傳遞應(yīng)急處置措施Ⅰ級(jí)響應(yīng)成立區(qū)域性聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各部門(mén)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行救援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)成立聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮全區(qū)的應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)各方資源進(jìn)行救援。成立縣級(jí)聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)本縣各部門(mén)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要調(diào)動(dòng)本縣的資源進(jìn)行救援。成立地方性聯(lián)合指揮部，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行救援。救援力量根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、武警、解放軍等。要點(diǎn)一要點(diǎn)二資源調(diào)配根據(jù)災(zāi)害情況和救援需要，合理調(diào)配各類應(yīng)急資源，包括物資、裝備、人員等。救援力量與資源調(diào)配05保障措施與支持建立冰雪災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)01在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保障林業(yè)局內(nèi)部及與外部的通信暢通，以便及時(shí)傳遞信息和指令。通信與信息保障配備應(yīng)急通信設(shè)備02林業(yè)局應(yīng)配備足夠的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話等，以確保在各種極端天氣條件下也能保持通信暢通。建立信息共享平臺(tái)03林業(yè)局應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布冰雪災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)對(duì)措施等信息，同時(shí)收集并發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和災(zāi)情信息，提高決策效率和協(xié)同能力。應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資管理制度林業(yè)局應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、存儲(chǔ)、分配等流程和責(zé)任人，確保應(yīng)急物資的合理分配和有效使用。及時(shí)更新物資清單和儲(chǔ)備量林業(yè)局應(yīng)定期檢查應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況和有效期，及時(shí)更新物資清單和儲(chǔ)備量，確保物資的可用性和充足性。儲(chǔ)備應(yīng)急物資林業(yè)局應(yīng)儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如食品、水、藥品、救援設(shè)備等，以應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害帶來(lái)的物資短缺問(wèn)題。提供交通協(xié)助林業(yè)局應(yīng)為外部救援力量提供交通協(xié)助，包括提供地圖、路線指引、交通協(xié)調(diào)等服務(wù)，以便救援力量快速、準(zhǔn)確地到達(dá)受災(zāi)區(qū)域。保障道路暢通在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)，林業(yè)局應(yīng)組織力量及時(shí)清理道路積雪，保障道路暢通，以便救援車輛、物資運(yùn)輸?shù)韧ㄐ?。配備?yīng)急運(yùn)輸車輛林業(yè)局應(yīng)配備足夠的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，以便在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)運(yùn)送人員、物資等。交通運(yùn)輸保障1醫(yī)療衛(wèi)生保障23林業(yè)局應(yīng)組織建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫服務(wù)。建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍林業(yè)局應(yīng)儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療物資，如藥品、繃帶、消毒液等，以應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害帶來(lái)的醫(yī)療需求增長(zhǎng)。儲(chǔ)備醫(yī)療物資林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)注意預(yù)防和控制疾病的傳播和蔓延。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制06預(yù)案實(shí)施與管理宣傳教育與培訓(xùn)定期組織員工參加冰雪災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。開(kāi)展冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高員工和居民的應(yīng)急意識(shí)和自救能力。對(duì)新員工和居民進(jìn)行冰雪災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，確保他們了解應(yīng)急預(yù)案和安全知識(shí)。預(yù)案演練與評(píng)估定期組織冰雪災(zāi)害應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處理能力。03對(duì)修訂后的預(yù)案進(jìn)行審核和發(fā)布，確保預(yù)案的合法性和合規(guī)性。預(yù)案修訂與更新01根據(jù)演練和實(shí)際應(yīng)急情況，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。02更新應(yīng)急預(yù)案中的聯(lián)絡(luò)方式、救援隊(duì)伍和資源調(diào)配方案等內(nèi)容，確保預(yù)案的有效實(shí)施。07附則與附件名詞解釋與說(shuō)明災(zāi)害等級(jí)劃分根據(jù)冰雪災(zāi)害的發(fā)生范圍、持續(xù)時(shí)間和危害程度，將冰雪災(zāi)害劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。應(yīng)對(duì)措施針對(duì)不同等級(jí)的冰雪災(zāi)害，采取不同的應(yīng)對(duì)措施，包括發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)等。冰雪災(zāi)害定義本預(yù)案所稱的冰雪災(zāi)害，是指大范圍降雪和冰凍天氣給林業(yè)生產(chǎn)、林區(qū)生活和森林資源安全帶來(lái)的危害?！秶?guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案與《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在國(guó)家發(fā)生冰雪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。相關(guān)文件與標(biāo)準(zhǔn)《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案與《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在黑龍江省發(fā)生冰雪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的要求，啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)?！度敽恿謽I(yè)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》本預(yù)案與《葦河林業(yè)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在發(fā)生其他突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)《葦河林業(yè)局突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)。預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，修訂后的預(yù)案報(bào)葦河林業(yè)局應(yīng)急管理部門(mén)備案。解釋權(quán)歸屬本預(yù)案由葦河林業(yè)局應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案管理與解釋權(quán)歸屬08附錄與附件清單流程圖內(nèi)容詳細(xì)描述了從接到冰雪災(zāi)害預(yù)警到實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的整個(gè)流程，包括各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)、任務(wù)和協(xié)作方式。附錄目的提供清晰的應(yīng)急流程指導(dǎo)，確保在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地做出響應(yīng)。附錄A冰雪災(zāi)害應(yīng)急流程圖附錄B應(yīng)急物資與裝備清單清單內(nèi)容列出了所需的應(yīng)急物資和裝備，包括但不限于食品、帳篷、保暖用品、醫(yī)療用品等，以及相應(yīng)的數(shù)量和存儲(chǔ)位置。目的確保在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)撥資源，滿足受災(zāi)人員的緊急需求。附錄附錄C應(yīng)急通訊錄通訊錄內(nèi)容列出了應(yīng)急指揮部成員及各部門(mén)的聯(lián)系方式，包括電話、短信和電子郵件等。目的確保在冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員，并及時(shí)傳遞信息和下達(dá)指令。附錄附件1冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則附件2救援隊(duì)伍組成與