新版煤礦安全規(guī)程權(quán)威解讀

————新版?煤礦平安規(guī)程?權(quán)威解析城郊煤礦安檢科城郊煤礦平安培訓(xùn)中心二〇一六年四月認(rèn)真貫徹實施新?煤礦平安規(guī)程?全面提升煤礦平安保障水平章節(jié)設(shè)置1.這次?規(guī)程?修訂的背景和重要意義？2.這次修訂原那么是什么？3.這次修訂工作是如何進(jìn)行的？4.這次修訂主要變化是什么？5.下一步應(yīng)該如何宣貫和落實新?規(guī)程?？2021年2月25日，國家平安監(jiān)管總局局長楊煥寧簽署第87號總局令，公布新修訂的?煤礦平安規(guī)程?〔以下簡稱新?規(guī)程?，自2021年10月1日起施行。近日，國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富就?規(guī)程?修訂相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。1.這次?規(guī)程?修訂的背景和重要意義？二是貫徹落實依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。十幾年來，我國煤礦平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。1992年公布?礦山平安法?、2000年國務(wù)院公布?煤礦平安監(jiān)察條例?；2002年公布實施了?平安生產(chǎn)法?并于2021年進(jìn)行了重新修訂；2002年公布實施了?職業(yè)病防治法?并于2021年進(jìn)行了修訂。這些法律法規(guī)在煤礦平安生產(chǎn)中的執(zhí)行和落實，都是通過?規(guī)程?加以表達(dá)。與此同時，隨著煤炭行業(yè)管理體制、機(jī)制的改革，順應(yīng)行政許可簡化的要求，政府和企業(yè)的相關(guān)職能產(chǎn)生了新的變化，?規(guī)程?需要適時做以調(diào)整。三是做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。2021年，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布了?防治煤與瓦斯突出規(guī)定?和?煤礦防治水規(guī)定?，都屬于專業(yè)規(guī)章。隨著煤炭工業(yè)十余年的開展和平安管理水平的提高，還新制定和修訂了200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有的與?規(guī)程?不盡一致，甚至出現(xiàn)一些矛盾、“打架〞現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)和執(zhí)法人員無所適從。伴隨煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新修訂的?規(guī)程?，以更加全面、科學(xué)、實用的面貌公布實施，從而更好地反映煤礦平安生產(chǎn)的客觀規(guī)律，表達(dá)煤炭行業(yè)科技進(jìn)步，更加有利于促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康開展。2.這次修訂原那么是什么？3.這次修訂工作是如何進(jìn)行的？

?規(guī)程?修訂后由原來的四編增加到六編；原?規(guī)程?共751條，本次修改后變?yōu)?21條，減少30條，字?jǐn)?shù)由11.2萬字變?yōu)?1.3萬字。修改的主要內(nèi)容涉及以下七個方面。一是突出了?規(guī)程?在煤礦平安及煤炭行業(yè)的主體地位，注重妥善處理?規(guī)程?與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。對照并滿足?平安生產(chǎn)法??職業(yè)病防治法?對煤礦企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安管理制度、平安投入、從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)、教育培訓(xùn)以及職業(yè)病危害等要求，增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容。二是強(qiáng)化了紅線意識和底線思維，依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重，提高平安生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格限制各類礦井的采深、同時生產(chǎn)水平數(shù)、礦井通風(fēng)方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采，嚴(yán)禁非正規(guī)開采，提高了礦井通風(fēng)、提升、運輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，嚴(yán)格機(jī)電設(shè)備選型和平安防護(hù)等要求；進(jìn)一步明確了礦井平安避險系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和井下應(yīng)急播送系統(tǒng)的建設(shè)要求；在修訂過程中，要求每一條款盡量明確、具體，刪除了“可靠的〞“確保〞“保證〞等表述，進(jìn)一步增強(qiáng)?規(guī)程?的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察性。4.?規(guī)程?本次修訂主要變化是什么？

三是調(diào)整了?規(guī)程?的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴(kuò)增為六編，結(jié)構(gòu)更趨合理。將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨作為一編，從法規(guī)層面進(jìn)一步要求企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)救援隊伍、裝備的建設(shè)和配備；增加了地質(zhì)保障一編，注重強(qiáng)化煤礦災(zāi)害地質(zhì)因素探測，從預(yù)防事故出發(fā)，在煤礦建設(shè)、生產(chǎn)活動的全過程提供根底保障。四是突出以人為本，完善職業(yè)病危害防治。明確當(dāng)瓦斯超限到達(dá)斷電濃度時或發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆時，班組長、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場作業(yè)人員停止作業(yè)，停電撤人。完善了職業(yè)病危害防治內(nèi)容，突出做好防降塵和職業(yè)健康保護(hù)工作，提高了采掘設(shè)備內(nèi)外噴霧工作壓力，增加了