房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程

2023/12/291住房和城鄉(xiāng)建設部建筑施工安全專家山東大學安全技術中心特聘教授高級工程師注冊安全師注冊建造師楊一偉房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作規(guī)程建質(zhì)[2013]4號2013年1月14日起施行第一條為規(guī)范房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報告和查處工作，落實事故責任追究制度，防止和減少事故發(fā)生，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關規(guī)定，制定本規(guī)程。第二條房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者重大直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。第三條根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

第三條根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級：（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；第三條根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故分為以下等級：（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

第五條事故發(fā)生地住房城鄉(xiāng)建設主管部門接到施工單位負責人或者事故現(xiàn)場有關人員的事故報告后，應當逐級上報事故情況。特別重大、重大、較大事故逐級上報至國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門，一般事故逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門。必要時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以越級上報事故情況。第六條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在特別重大和重大事故發(fā)生后4小時內(nèi)，向國務院上報事故情況。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在特別重大、重大事故或者可能演化為特別重大、重大的事故發(fā)生后3小時內(nèi)，向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報事故情況。第七條較大事故、一般事故發(fā)生后，住房城鄉(xiāng)建設主管部門每級上報事故情況的時間不得超過2小時。

第八條事故報告主要應當包括以下內(nèi)容：（一）事故的發(fā)生時間、地點和工程項目名稱；（二）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）；（三）事故工程項目的建設單位及項目負責人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項目總監(jiān)；（四）事故的簡要經(jīng)過和初步原因；

(五）其他應當報告的情況。第九條省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當通過傳真向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門書面上報特別重大、重大、較大事故情況。

特殊情形下確實不能按時書面上報的，可先電話報告，了解核實情況后及時書面上報。第十條事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時補報。

第十一條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時通報事故基本情況以及事故工程項目的建設單位及項目負責人、施工單位及其法定代表人和項目經(jīng)理、監(jiān)理單位及其法定代表人和項目總監(jiān)。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門對特別重大、重大、較大事故進行全國通報。第十二條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關人民政府的要求，依法組織或者參與事故調(diào)查工作。

第十三條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當積極參加事故調(diào)查工作，應當選派具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系的人員參加事故調(diào)查工作。參加事故調(diào)查工作的人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律。第十四條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依照法律法規(guī)，對事故責任企業(yè)實施吊銷資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)許可證、責令停業(yè)整頓、罰款等處罰，對事故責任人員實施吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊證書或者責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷或者暫扣安全生產(chǎn)考核合格證書、罰款等處罰。第十五條對事故責任企業(yè)或者人員的處罰權限在上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門應當在收到有關人民政府對事故調(diào)查報告的批復后15日內(nèi)，逐級將事故調(diào)查報告（附具有關證據(jù)材料）、有關人民政府批復文件、本部門處罰建議等材料報送至有處罰權限的住房城鄉(xiāng)建設主管部門。接收到材料的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依照法律法規(guī)，對事故責任企業(yè)或者人員實施處罰，并向報送材料的住房城鄉(xiāng)建設主管部門反饋處罰情況。第十六條對事故責任企業(yè)或者人員的處罰權限在其他省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的，事故發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將事故調(diào)查報告（附具有關證據(jù)材料）、有關人民政府批復文件、本部門處罰建議等材料轉(zhuǎn)送至有處罰權限的其他省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，同時抄報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。接收到材料的其他省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照有關人民政府對事故調(diào)查報告的批復，依照法律法規(guī)，對事故責任企業(yè)或者人員實施處罰，并向轉(zhuǎn)送材料的事故發(fā)生地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門反饋處罰情況，同時抄報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第十七條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照規(guī)定，對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處工作進行督辦。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門對重大、較大事故查處工作進行督辦，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對一般事故查處工作進行督辦。第十八條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當對發(fā)生事故的企業(yè)和工程項目吸取事故教訓、落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當及時向社會公布事故責任企業(yè)和人員的處罰情況，接受社會監(jiān)督。第二十條對于經(jīng)調(diào)查認定為非生產(chǎn)安全事故的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在事故性質(zhì)認定后10日內(nèi)，向上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送有關材料。

第二十一條省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照規(guī)定，通過“全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故信息報送及統(tǒng)計分析系統(tǒng)”及時、全面、準確地報送事故簡要信息、事故調(diào)查信息和事故處罰信息。第二十二條住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當定期總結(jié)分析事