城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能升級(jí)研究-以中原城1230106144

城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能升級(jí)研究——以中原城市群為例

郭榮朝河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2010年11月3日匯報(bào)提綱一、城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能升級(jí)界定二、城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三、城市群生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)優(yōu)化四、城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化五、城市群功能升級(jí)一、城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能升級(jí)界定

城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括城市群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（主要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）、社會(huì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)以及其空間響應(yīng)而形成的空間結(jié)構(gòu)等各方面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城市群功能是由城市群區(qū)域各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市群的肌能或能力，是城市群在一定尺度范圍內(nèi)（世界、國家、省級(jí)、地區(qū)）政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中所具有的能力和所起的作用城市群結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能升級(jí)相互依存，相互促進(jìn)。二、城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指在城市群區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和外部環(huán)境條件，對(duì)各層次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整理，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)簇群，與全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效對(duì)接，及時(shí)進(jìn)行城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和空間重組，形成城市群區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的主要是形成特色產(chǎn)業(yè)簇群（圖1，圖2）。圖1城市群特色產(chǎn)業(yè)簇群與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系

圖2中原城市群產(chǎn)業(yè)簇群空間布局

三、城市群生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著世界城市化水平不斷提高，城市群非農(nóng)區(qū)域不斷蔓延擴(kuò)大，農(nóng)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)面積不斷縮小，河流等生態(tài)廊道遭到極大破壞，嚴(yán)重阻斷了土地呼吸，植物生長(zhǎng)，水系循環(huán)，尤其是生態(tài)流的交換。從城市群內(nèi)部來看，要保持或不斷提高生態(tài)環(huán)境舒適程度主要有兩個(gè)途徑：第一，直接提高城市群區(qū)域生態(tài)功能區(qū)質(zhì)量，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量。第二，優(yōu)化重組城市群生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，使城市群區(qū)域各生態(tài)功能區(qū)的服務(wù)功能產(chǎn)生“1＋1>2”的效果。例如，根據(jù)中原城市群區(qū)域自然條件以及人文經(jīng)濟(jì)條件，將形成廊道組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)化優(yōu)化組合模式（圖3）。圖3中原城市群區(qū)域廊道組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合模式城市群生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施：城市群區(qū)域主要通過各種政策導(dǎo)向、規(guī)劃導(dǎo)向、交通道路建設(shè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)簇群推動(dòng)等機(jī)制作用，以及生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等手段，使城市群區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)符合自然生態(tài)環(huán)境條件正向演變要求,逐步形成“廊道組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化”城市群生態(tài)空間格局，不斷提高城市群區(qū)域各生態(tài)功能區(qū)質(zhì)量，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，形成更加適宜人們居住的生態(tài)環(huán)境友好型地區(qū)，人與自然和諧共處。四、城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化耦合的基礎(chǔ)上，城市群空間結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。例如，中原城市群規(guī)劃九城市進(jìn)行了明確定位，將形成以鄭州為中心、洛陽為副中心，其他城市為支撐，大中小城市分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群體系框架。即，“一主四副”的廊道組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化城市群空間結(jié)構(gòu)。即：鄭（鄭州）汴（開封）洛（洛陽）主軸，新（新鄉(xiāng)）鄭（鄭州）漯（漯河）、新（新鄉(xiāng)）焦（焦作）濟(jì)（濟(jì)源）、寶（寶豐）平（平頂山）漯（漯河）、焦（焦作）洛（洛陽）寶（寶豐）副軸，以及鄭州都市圈組團(tuán)，洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山城鎮(zhèn)組團(tuán)，以及漯河、濟(jì)源增長(zhǎng)極等。濟(jì)源焦作新鄉(xiāng)洛陽開封鄭州許昌漯河平頂山圖4中原城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式

城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施：成立城市群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)施“聯(lián)通工程”構(gòu)建城市群共贏機(jī)制五、城市群功能升級(jí)路徑（1）城市群自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)（2）城市群