珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃

珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)開展規(guī)劃

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2021·12·張曉睿

1·區(qū)域背景1·區(qū)域背景中國建設(shè)密度最高、開展?jié)摿ψ畲蟮某擎?zhèn)密集地區(qū)；1·區(qū)域背景中國建設(shè)密度最高、開展?jié)摿ψ畲蟮某擎?zhèn)密集地區(qū)；亞太乃至全球現(xiàn)代制造業(yè)競爭力較強(qiáng)的地區(qū)之一。1·區(qū)域背景現(xiàn)狀特征區(qū)域內(nèi)開展差異明顯城市型與產(chǎn)業(yè)聚集型雙模式并存生態(tài)環(huán)境與自然資源不堪重負(fù)根底設(shè)施結(jié)構(gòu)性失衡人居環(huán)境建設(shè)滯后產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)空間模式城市型城鎮(zhèn)空間模式1·區(qū)域背景現(xiàn)狀特征區(qū)域內(nèi)開展差異明顯城市型與產(chǎn)業(yè)聚集型雙模式并存生態(tài)環(huán)境與自然資源不堪重負(fù)根底設(shè)施結(jié)構(gòu)性失衡人居環(huán)境建設(shè)滯后1·區(qū)域背景現(xiàn)狀特征區(qū)域內(nèi)開展差異明顯城市型與產(chǎn)業(yè)聚集型雙模式并存生態(tài)環(huán)境與自然資源不堪重負(fù)根底設(shè)施結(jié)構(gòu)性失衡人居環(huán)境建設(shè)滯后不利于擴(kuò)散天氣條件下臭氧濃度分布

2·規(guī)劃內(nèi)容2·規(guī)劃內(nèi)容目標(biāo)與問題雙重導(dǎo)向的工作思路從國家長遠(yuǎn)開展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)識區(qū)域在國際經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)體系、國家開展中的地位與作用，確定區(qū)域開展目標(biāo)與戰(zhàn)略；從區(qū)域開展現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，認(rèn)識區(qū)域開展中存在的現(xiàn)實(shí)與潛在問題，把握區(qū)域開展規(guī)律與趨勢，提出符合規(guī)律、適應(yīng)變化、滿足未來需求，引導(dǎo)區(qū)域持續(xù)、快速、健康開展的空間體系和支撐體系規(guī)劃。2·規(guī)劃內(nèi)容開展目標(biāo)確定世界重要的制造業(yè)基地充滿生機(jī)與活力的世界級城鎮(zhèn)群5大具體目標(biāo)參與國際合作與競爭的“排頭兵〞；文明開展的“示范區(qū)〞；國家經(jīng)濟(jì)開展的“發(fā)動機(jī)〞；區(qū)域協(xié)調(diào)開展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的“先行地區(qū)〞。深化改革與制度創(chuàng)新的“實(shí)驗(yàn)場〞；2·規(guī)劃內(nèi)容五大空間開展戰(zhàn)略區(qū)域核心功能區(qū)廣州花都－白云、南沙，東莞虎門－長安，深圳沙井－松崗、前海－寶安，以及各市主城區(qū)；區(qū)域重要交通設(shè)施新白云機(jī)場、深圳機(jī)場、香港機(jī)場，南沙港區(qū)、深圳西部港區(qū)和葵涌港區(qū)。強(qiáng)化中心，打造“脊梁〞，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。2·規(guī)劃內(nèi)容五大空間開展戰(zhàn)略內(nèi)陸通道與西南地區(qū)高速公路、鐵路通道，東南沿海高鐵、公路通道，增強(qiáng)與泛珠三角聯(lián)系；濱海資源港口、空港、岸線、濱海風(fēng)景資源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；擴(kuò)大港澳合作；增強(qiáng)出海通道。拓展內(nèi)陸，培育濱海，拓展廣闊開展空間。提升西岸，優(yōu)化東岸，提高整體開展水平。2·規(guī)劃內(nèi)容五大空間開展戰(zhàn)略2·規(guī)劃內(nèi)容五大空間開展戰(zhàn)略江門、肇慶、惠州門戶城市；

基礎(chǔ)設(shè)施扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。灣區(qū)資源保護(hù)與發(fā)展；城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化。扶持外圈，整合內(nèi)圈，推動區(qū)域均衡開展。2·規(guī)劃內(nèi)容五大空間開展戰(zhàn)略合理城鎮(zhèn)空間布局；區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)；生態(tài)功能分區(qū)；生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)；高品質(zhì)人居環(huán)境。保育生態(tài)，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧開展。2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間布局空間差異識別與判斷1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展差異，反映在人口、就業(yè)聚集上，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開展水平、土地－空間資源存量等方面。2.城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)聚集方式上的差異，明顯存在城鎮(zhèn)型地區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)。3.城鎮(zhèn)發(fā)育程度差異，一些地區(qū)城市開展比較成熟；一些地區(qū)尚在開展成長過程中；另一些地區(qū)現(xiàn)狀處于偏僻區(qū)位，但將成為重要的新興開展地區(qū)或潛在成長地區(qū)。開展?jié)摿Φ貐^(qū)預(yù)測與判斷珠江口灣區(qū)是最重要的開展?jié)摿Φ貐^(qū)，也是調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的重要因素。外圈層的惠州、肇慶、江門主城區(qū)將成為傳遞輻射，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)系的重要門戶，是區(qū)域內(nèi)重要的開展?jié)摿Φ貐^(qū)。適宜高新產(chǎn)業(yè)、高端住宅產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)開展的假設(shè)干地區(qū)，也是區(qū)域重要的開展?jié)摿Φ貐^(qū)或再開發(fā)地區(qū)。莞深高速公路沿線“城鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)〞軸廣深鐵路沿線“城鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)〞軸惠澳大道沿線“城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)〞軸105國道沿線“城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)〞軸江肇、江珠高速公路沿線“城鎮(zhèn)－產(chǎn)業(yè)〞軸2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間布局“一脊三帶五軸〞的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)北部城市功能拓展帶南部濱海功能拓展帶中部產(chǎn)業(yè)功能拓展帶2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間布局區(qū)域主中心：廣州、深圳區(qū)域副中心：珠海地區(qū)性主中心〔6個〕地區(qū)性副中心〔9個〕地方性中心〔23個〕三級城鎮(zhèn)中心體系2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間布局區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間布局東岸都市區(qū)西岸都市區(qū)中部都市區(qū)三大都市區(qū)規(guī)劃2·規(guī)劃內(nèi)容生態(tài)環(huán)境體系環(huán)境要素空間分析識別出三個可以優(yōu)化城鎮(zhèn)連綿區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域綠核。把東江和西江干流劃為生態(tài)主廊道。把珠江口東部地區(qū)諸多山體和中、西部地區(qū)密布的水道作為重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要素和構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)與組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)的重要因素。

2·規(guī)劃內(nèi)容生態(tài)環(huán)境體系區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系一環(huán)：背景山區(qū)綠環(huán)一帶：近海水域與海岸帶三核：區(qū)域生態(tài)綠核網(wǎng)狀廊道：生態(tài)隔離廊道2·規(guī)劃內(nèi)容生態(tài)環(huán)境體系土地資源保護(hù)與利用：建設(shè)用地〔國土〕占區(qū)域面積比例應(yīng)控制在25%以內(nèi)2021年城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在7800平方公里左右，占區(qū)域面積的18％；建議2021年人口開展規(guī)模按6500萬人來引導(dǎo)控制，根底設(shè)施按照8000萬人預(yù)留。水資源保護(hù)與利用：規(guī)劃預(yù)測2021年城鎮(zhèn)年用水量為100—120億立方米。城鎮(zhèn)人均綜合用水量控制在350—450升/人·日(含暫住)。提高污水處理率。遠(yuǎn)期污水處理率到達(dá)80%—85%。積極穩(wěn)妥開發(fā)利用新的水資源，如海水、再生水等。水土資源保護(hù)與合理利用2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域環(huán)境與平安根底設(shè)施體系規(guī)劃指標(biāo)指引：排水標(biāo)準(zhǔn)：遠(yuǎn)期污水處理率到達(dá)85％以上垃圾標(biāo)準(zhǔn)：生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)控制為1.0公斤/人·日供電標(biāo)準(zhǔn)：6000－8000KWH/人·年燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)：居民耗熱指標(biāo)2700－3200MJ/人·年規(guī)劃協(xié)調(diào)分區(qū)流域協(xié)調(diào)區(qū)都市區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)市域協(xié)調(diào)區(qū)運(yùn)營機(jī)制完善管理機(jī)制改革投融資機(jī)制促進(jìn)共建共享平安根底設(shè)施防洪工程設(shè)施排澇工程設(shè)施公共平安設(shè)施完善社會公共效勞網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間，建設(shè)“宜居珠三角〞；2·規(guī)劃內(nèi)容促進(jìn)文化創(chuàng)新，傳承歷史文化，建設(shè)“文化珠三角〞關(guān)注弱勢群體，保障合法權(quán)益，建設(shè)“和諧珠三角〞。人文環(huán)境體系2·規(guī)劃內(nèi)容人文環(huán)境體系促進(jìn)文化創(chuàng)新，傳承歷史文化，建設(shè)“文化珠三角〞；完善社會公共效勞網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間，建設(shè)“宜居珠三角〞；關(guān)注弱勢群體，保障合法權(quán)益，建設(shè)“和諧珠三角〞。2·規(guī)劃內(nèi)容城市景觀風(fēng)貌建設(shè)要求廣州營造“青山、名城、良田、碧海”山水型生態(tài)城市，保護(hù)特征鮮明的歷史文化名城特色。深圳創(chuàng)造具有時代特征、中國氣派的國際化濱海特色的生態(tài)城市形象。珠海突出“山水相間、陸島相望、田城相映、綠化縈繞”的亞熱帶海濱花園城市和濱海旅游勝地的特色。佛山突出佛山的歷史文化名城特色，順德、南海的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)與現(xiàn)代新興城市相融合的特色，三水的城市水景特色和高明的山地景觀特色。江門突出僑鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)和濱江城市特色。東莞突出“千年莞邑、IT新都、山水家園”特色，在現(xiàn)代制造業(yè)名城、生態(tài)綠城和文化新城等方面挖掘特色。中山突出“蒼翠五桂山、秀麗歧江水、錦秀中山城”個性特征，保持生態(tài)城市、精品城市形象。惠州突出“歷史名城、山水麗城、數(shù)碼E城、石化新城”的特色，創(chuàng)造生態(tài)城市特色。人文環(huán)境體系促進(jìn)文化創(chuàng)新，傳承歷史文化，建設(shè)“文化珠三角〞；完善社會公共效勞網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間，建設(shè)“宜居珠三角〞；關(guān)注弱勢群體，保障合法權(quán)益，建設(shè)“和諧珠三角〞。2·規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)策略：人文環(huán)境體系促進(jìn)文化創(chuàng)新，傳承歷史文化，建設(shè)“文化珠三角〞；完善社會公共效勞網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)立高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間，建設(shè)“宜居珠三角〞；關(guān)注弱勢群體，保障合法權(quán)益，建設(shè)“和諧珠三角〞。廉租房制度外來勞工子女就學(xué)城市房屋拆遷“城中村〞失地農(nóng)民保障······2·規(guī)劃內(nèi)容社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

——胡錦濤十六屆四中全會要求“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力〞。?規(guī)劃?提出了一套嶄新的、科學(xué)的關(guān)于開展和管理的理念。如注重建設(shè)“人文珠三角〞、“和諧珠三角〞。——黃華華2·規(guī)劃內(nèi)容交通運(yùn)輸體系高效率、低能耗、生態(tài)友好型的綜合交通體系交通體系規(guī)劃總圖2·規(guī)劃內(nèi)容交通運(yùn)輸體系鐵路高速公路城際軌道交通樞紐區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖2·規(guī)劃內(nèi)容交通運(yùn)輸體系鐵路高速公路城際軌道交通樞紐區(qū)域高速公路網(wǎng)規(guī)劃圖2·規(guī)劃內(nèi)容交通運(yùn)輸體系鐵路高速公路城際軌道交通樞紐區(qū)域城際軌道交通規(guī)劃圖2·規(guī)劃內(nèi)容交通運(yùn)輸體系鐵路高速公路城際軌道交通樞紐區(qū)域交通樞紐規(guī)劃圖2·規(guī)劃內(nèi)容交通運(yùn)輸體系規(guī)劃工程庫高速公路港珠澳大橋沿海高速公路京珠高速公路……鐵路沿海高速鐵路京廣客運(yùn)專線……航空深圳航空港擴(kuò)建……

港口南沙港口建設(shè)惠州、高欄、鹽田港擴(kuò)建……城際軌道廣深一線廣深二線廣珠線伶仃洋跨海城際軌道……2·規(guī)劃內(nèi)容政策分區(qū)與空間管治 9類政策分區(qū)區(qū)域綠地經(jīng)濟(jì)振興扶持地區(qū)城鎮(zhèn)開展提升地區(qū)區(qū)域性根底產(chǎn)業(yè)與重型裝備制造業(yè)集聚地區(qū)區(qū)域性重大交通樞紐地區(qū)區(qū)域性重要交通通道地區(qū)城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)粵港澳跨界合作開展地區(qū)一般性政策地區(qū)2·規(guī)劃內(nèi)容級別范圍空間管治措施一級管治（監(jiān)管型管治）區(qū)域綠地省、市各級政府共同劃定區(qū)域綠地“綠線”和重要交通通道“紅線”，各層次規(guī)劃和相關(guān)部門不得擅自更改和挪動。遵照“綠線”、“紅線”管治要求，由省人民政府通過立法和行政手段進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督控制，市政府實(shí)施日常管理和建設(shè)。區(qū)域性交通通道二級管治（調(diào)控型管治）區(qū)域基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與重型裝備制造業(yè)聚集地區(qū)由省人民政府對地區(qū)發(fā)展類型、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供強(qiáng)針對性調(diào)控要求，城市人民政府負(fù)責(zé)具體的開發(fā)建設(shè)。嚴(yán)格防止與區(qū)域發(fā)展目標(biāo)不相一致、與主要發(fā)展職能相矛盾的粗放式開發(fā)建設(shè)行為。區(qū)域性重大交通樞紐地區(qū)三級管治（協(xié)調(diào)型管治）城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)城市共同參與制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確保功能布局、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共綠地等方面協(xié)調(diào)，在充分協(xié)商、合作的前提下，自主開展日常建設(shè)管理。城際規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)地區(qū)中違反規(guī)劃、損害相鄰城市利益的行為，由省人民政府責(zé)令改正；粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)，通過粵港澳“聯(lián)席會議”機(jī)制協(xié)調(diào)。粵港澳跨界合作發(fā)展地區(qū)四級管治（指引型管治）經(jīng)濟(jì)振興扶持地區(qū)省人民政府根據(jù)《城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的要求，指導(dǎo)各城市編制下層次規(guī)劃。各地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升該類地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人居環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。城鎮(zhèn)發(fā)展提升地區(qū)一般性政策地區(qū)4級空間管治2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間結(jié)構(gòu)影響區(qū)域發(fā)展中軸：廣州主城區(qū)、花都—白云、南沙；區(qū)域北部城市功能拓展帶核心地區(qū)：廣州主城區(qū)、增城。

空間管治區(qū)域性高端服務(wù)職能聚集地區(qū)：廣州新城、廣州高校新校區(qū)、南沙、廣州開發(fā)區(qū)；區(qū)域性基礎(chǔ)與重型產(chǎn)業(yè)基地：黃閣—龍穴島—萬頃沙、花都—白云；區(qū)域重大交通樞紐與口岸地區(qū)：南沙港區(qū)、花都機(jī)場、廣州客貨樞紐。

區(qū)域綠地區(qū)域性生態(tài)綠核：北部白云山、帽峰山；區(qū)域性生態(tài)主廊道：東江獅子洋水道及沿岸地區(qū)；區(qū)域性生態(tài)次廊道：包括西江兩岸低洼濕地；西部生態(tài)廊道：南起洪奇瀝水道入海口，穿過滴水巖、大夫山、芳村花卉果林區(qū)，北接流溪河及北部山林保護(hù)區(qū)；中部生態(tài)廊道，南起蕉門水道入?？?，經(jīng)市橋與廣州新城向北延伸至北部山林地區(qū)總體規(guī)劃確定的生態(tài)綠地及各類保護(hù)區(qū)。相鄰地區(qū)協(xié)調(diào)指引西部與佛山主城區(qū)協(xié)調(diào)，南沙南部與中山協(xié)調(diào)。東江、獅子洋水道及西江的區(qū)域性生態(tài)廊道與東莞和中山協(xié)調(diào)。

交通通道與節(jié)點(diǎn)鐵路：預(yù)留京廣客運(yùn)專線從花都經(jīng)廣州中心區(qū)至厚街、虎門，京廣鐵路延伸至南沙，廣州至肇慶普通鐵路，花都至惠州鐵路，番禺廣州新站鐵路樞紐；軌道交通：新白云機(jī)場經(jīng)中心區(qū)、南沙至虎門的高速軌道交通線路，中心城區(qū)至佛山、莞城城際快速軌道交通走廊，并與城市的主要客運(yùn)樞紐銜接。高速公路：京珠高速公路通道，江中高速至南沙港；廣肇、廣惠、廣從、廣州—清遠(yuǎn)、湖南，南沙至高明，廣州北三環(huán)。機(jī)場：建設(shè)廣州機(jī)場為華南的樞紐機(jī)場，與周圍機(jī)場加強(qiáng)合作；港口：南沙港以工業(yè)專用港和集裝箱并重；城市交通干線網(wǎng)絡(luò)與佛山、東莞、中山的網(wǎng)絡(luò)銜接，與佛山交通網(wǎng)絡(luò)整體考慮。

人文資源保護(hù)建議加強(qiáng)歷史文化名城和文物古跡保護(hù)，重視老城區(qū)風(fēng)貌保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)具有嶺南特色的騎樓街、傳統(tǒng)民居和歷史人文景觀，突出廣州“四地”特色（古代海上絲綢之路發(fā)祥地、嶺南文化中心地、近現(xiàn)代革命策源地和當(dāng)代改革開放前沿地）。各城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃指引—廣州2·規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域空間結(jié)構(gòu)影響區(qū)域發(fā)展中軸：珠江口東岸城鎮(zhèn)密集帶，包括沙井—松崗、寶安、前海等地區(qū)；區(qū)域?yàn)I海功能拓展帶：深圳灣至大鵬灣沿岸地區(qū)；區(qū)域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)軸：龍華至福田、羅湖至平湖。

空間管制區(qū)域性高端服務(wù)職能聚集地區(qū)：深圳主城區(qū)、沙井—松崗、前海。區(qū)域性基礎(chǔ)與重型產(chǎn)業(yè)基地：東部工業(yè)城。區(qū)域重大交通樞紐與口岸地區(qū)：鹽田港、羅湖口岸、深圳機(jī)場。跨境合作發(fā)展地區(qū)：深圳河兩岸、沙頭角—大鵬灣、深圳河兩岸、深圳灣。

區(qū)域綠地區(qū)域性生態(tài)綠地：珠江環(huán)線低洼濕地地區(qū)及南部近海沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)，包括沿海近海海域和島嶼；區(qū)域性生態(tài)次廊道：相鄰地區(qū)協(xié)調(diào)指引東部綠心與東莞大嶺山生態(tài)協(xié)調(diào)保護(hù)，沙井—松崗與虎門—長安交界處區(qū)域服務(wù)中心的建設(shè)，東部工業(yè)城與惠陽的協(xié)調(diào)。

交通通道與節(jié)點(diǎn)鐵路：京廣客運(yùn)專線從虎門至龍華、深圳特區(qū)進(jìn)入香港；東部沿海高速鐵路經(jīng)龍華、前海、蛇口從原伶仃洋大橋跨江至西岸；龍華地區(qū)預(yù)留鐵路樞紐。軌道交通：預(yù)留虎門經(jīng)機(jī)場至西部通道至香港的高速軌道交通通道；福田—東莞松山湖的城際快速軌道交通通道，經(jīng)前海與珠海唐家連接的城際軌道交通系統(tǒng)銜接。人文資源保護(hù)建議加強(qiáng)大鵬所城、中英街、客家村落和新安故城等歷史文化資源保護(hù)。各城市空間協(xié)調(diào)規(guī)劃指引—深圳2·規(guī)劃內(nèi)容八項(xiàng)近期行動方案加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源監(jiān)管力度，保障資源優(yōu)化配置。開展“灣區(qū)〞；實(shí)施“綠線管治〞；營造“陽光海岸〞；構(gòu)筑“區(qū)域空間信息平臺〞。2·規(guī)劃內(nèi)容八項(xiàng)近期行動方案提升區(qū)域綜合競爭力強(qiáng)化“外聯(lián)〞；推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)重型化〞；實(shí)現(xiàn)“交通一體化〞。2·規(guī)劃內(nèi)容八項(xiàng)近期行動方案推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程建設(shè)“新市鎮(zhèn)〞。核心目標(biāo)：走以城市〔區(qū)〕為單元的新型城市化道路，提高其規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善村鎮(zhèn)風(fēng)貌，成為人居環(huán)境良好的新型市鎮(zhèn)。要點(diǎn)一：推動小城鎮(zhèn)密集地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，構(gòu)建“市－區(qū)〞行政管理組織框架，促進(jìn)其由村鎮(zhèn)管理模式向城市管理模式轉(zhuǎn)變。要點(diǎn)二：加強(qiáng)與區(qū)域核心城市之間的交通聯(lián)系；在開展專業(yè)鎮(zhèn)的根底上，積極培育各具特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)效勞中心。要點(diǎn)三：提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。2·規(guī)劃內(nèi)容八項(xiàng)近期行動方案行動目標(biāo)行動主體行動步驟

行動內(nèi)容開展“灣區(qū)〞實(shí)施“綠線管治〞營造“陽光海岸〞構(gòu)筑“區(qū)域空間信息平臺〞強(qiáng)化“外聯(lián)〞推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)重型化〞實(shí)現(xiàn)“交通一體化〞建設(shè)“新市鎮(zhèn)〞2·規(guī)劃內(nèi)容八項(xiàng)近期行動方案開展“灣區(qū)〞實(shí)施“綠線管治〞營造“陽光海岸〞構(gòu)筑“區(qū)域空間信息平臺〞強(qiáng)化“外聯(lián)〞推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)重型化〞實(shí)現(xiàn)“交通一體化〞建設(shè)“新市鎮(zhèn)〞行動范圍（按市域）行動內(nèi)容行動安排機(jī)構(gòu)主要工作廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶1、積極推動城鎮(zhèn)密集地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整（合鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，撤縣改區(qū)），構(gòu)建“市－區(qū)”行政管理組織框架，促進(jìn)其由村鎮(zhèn)管理模式向城市管理模式轉(zhuǎn)變；2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)密集地區(qū)與中心城市之間的交通聯(lián)系，彌補(bǔ)城鎮(zhèn)密集地區(qū)生活、生產(chǎn)服務(wù)能力不足的缺陷；在發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，積極培育各具特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；3、提高城鎮(zhèn)密集地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合調(diào)控作用，配套完善服務(wù)設(shè)施；4、選擇適當(dāng)?shù)貐^(qū)，進(jìn)行“規(guī)劃下鄉(xiāng)”制度的試點(diǎn)，加大規(guī)劃的普及力度，妥善解決各種矛盾沖突，協(xié)調(diào)各方利益。牽頭機(jī)構(gòu)省建設(shè)廳1、爭取國務(wù)院批準(zhǔn)在珠江三角洲進(jìn)行城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)，允許采取符合珠江