城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2011]18號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2011〕133號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見)的精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、差不多原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保證體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保證居民的老有所養(yǎng)咨詢題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的差不多原則是“保差不多、廣覆蓋、有彈性、可連續(xù)”。一是城鄉(xiāng)居民自愿參保原則；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)益與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情形動(dòng)身，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展及各方面承擔(dān)能力相習(xí)慣；四是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地治理。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保證政策相配套，保證城鄉(xiāng)居民老年差不多生活。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作于2011年7月1日啟動(dòng)，2012年差不多實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。

三、參保范疇

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（二）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，我旗60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元，由中央財(cái)政給予全額補(bǔ)助。

政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予每人每年30元的差不多補(bǔ)貼，其中：自治區(qū)財(cái)政下?lián)?0%，即15元；市財(cái)政負(fù)擔(dān)10%，即3元；旗財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，即12元。

對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可比照新農(nóng)保方法給予適當(dāng)鼓舞。對(duì)參保人繳費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元起步，每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次多補(bǔ)貼5元（即：繳費(fèi)100元，補(bǔ)貼30元；繳費(fèi)200元，補(bǔ)貼35元；繳費(fèi)300元，補(bǔ)貼40元；依此類推，繳費(fèi)1000元，補(bǔ)貼75元）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過75元。（三）對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年100元。五、建立個(gè)人帳戶旗農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人帳戶。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。目前基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人帳戶中的資金余額（含政府補(bǔ)貼），能夠依法繼承。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，鼓舞和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費(fèi)。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，年滿45周歲未滿60周歲的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)至年滿60周歲。同時(shí)，承諾補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳部分可按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過15年，其養(yǎng)老金于年滿60周歲的次月起計(jì)發(fā)。

3、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，未滿45周歲的，應(yīng)當(dāng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不得少于15年；鼓舞中青年城鎮(zhèn)居民主動(dòng)參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過一年每月增加2元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其養(yǎng)老金于年滿60周歲的次月起計(jì)發(fā)。

4、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，應(yīng)按年繳費(fèi)而中斷的，承諾其補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。

八、基金治理

建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)治理參照新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)治理暫行方法執(zhí)行。即：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保證基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線治理，單獨(dú)記帳、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)期間，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫以旗為單位治理，實(shí)行預(yù)決算制度。旗社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)治理局要會(huì)同財(cái)政部門編制好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支預(yù)算，報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并將年度決算表報(bào)上級(jí)主管部門審核。

九、基金監(jiān)督

旗人力資源和社會(huì)保證部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)治理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)操縱度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公布透亮，加大社會(huì)監(jiān)督。旗財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

十、經(jīng)辦治理服務(wù)

旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情形，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善儲(chǔ)存；要建立與全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)信息治理系統(tǒng)，并與職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)信息治理系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保證信息治理系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)與其他公民信息治理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要按照精簡(jiǎn)效能原則，建立健全統(tǒng)一的新型農(nóng)村與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)工作隊(duì)伍，保證工作經(jīng)費(fèi)，確保基層有人辦事、有鈔票辦事。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

十一、有關(guān)制度銜接

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。要妥善做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保證、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作，具體方法按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、加大組織領(lǐng)導(dǎo)

旗政府成立新型農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，研究制定有關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情形，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，和諧解決試點(diǎn)工作中顯現(xiàn)的咨詢題。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)治理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。要充分認(rèn)識(shí)開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃和年度目標(biāo)治理考核體系，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)。旗人力資源和社會(huì)保證部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一治理、綜合和諧等工作。

十三、做好輿論宣傳工作

建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保證體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、推進(jìn)差不多公共服務(wù)均等化的重要政策，是實(shí)現(xiàn)寬敞城鎮(zhèn)居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧的重大民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、差不多原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民