大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離

第10章大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離10.1防護距離確定總體原那么與評價標準體系構(gòu)成防護距離確定應(yīng)遵循的總體原那么建設(shè)工程大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離確實定是一項涉及建設(shè)規(guī)劃、工程選址、工程建設(shè)總平面布置、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生等方面的綜合性工作。工業(yè)企業(yè)無組織排放污染源排放形式較為分散、排放高度較低低，污染物未經(jīng)充分擴散稀釋就進入地面呼吸帶，即使排放量不大，在近距離內(nèi)也可能會形成嚴重的局地污染，因此無組織排放對源附近區(qū)域的環(huán)境影響往往比有組織排放點源更強。從環(huán)境空氣質(zhì)量的角度來說，防護距離的主要作用就是為無組織排放的大氣污染物提供一段擴散稀釋距離，使之到達居住區(qū)最近邊界時，有害污染物濃度符合環(huán)境空氣質(zhì)量標準的有關(guān)規(guī)定限值，不致于影響長期居住區(qū)人群的身體健康。大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離的結(jié)果是否客觀科學，取決于大氣污染物無組織排放源強參數(shù)確實定是否客觀真實。綜合前面論述的無組織排放源強確定技術(shù)方法和無組織排放環(huán)境影響評價的原那么，對防護距離的評價時必須遵循的原那么匯總?cè)缦隆！?〕杜絕和減少無組織排放的根本原那么在工程設(shè)計、建設(shè)及環(huán)境評價過程中，必須根據(jù)工程特點和GB16297的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)清潔生產(chǎn)標準和有關(guān)環(huán)境保護設(shè)計標準等，提出杜絕和減少無組織排放的控制措施，盡量通過集氣系統(tǒng)收集、處理后改為有組織排放。即防護距離的設(shè)置只是一種管理與評價手段，加強無組織排放污染控制措施、減少排放才是根本和最終目標。〔2〕科學、客觀確定無組織排放源參數(shù)的原那么無組織排放源強確實定要科學、客觀，參數(shù)要收集全，不能隨意類比、計算。應(yīng)詳細列表、繪圖給出無組織排放各污染源調(diào)查資料，主要包括占地面積、長度、寬度、排放高度、源距廠界距離、排放量與排放濃度、在總平面圖中的布局、與近距離敏感目標的精確距離等?！?〕無組織排放污染影響保守評價原那么確定大氣環(huán)境防護距離或衛(wèi)生防護距離的“無組織源〞，應(yīng)當是正常工況下包括了體源、線源、低矮點源均簡化為帶有一定高度的面源的所有無組織排放源?！?〕必須落實可行解決方案的原那么應(yīng)根據(jù)大氣環(huán)境影響濃度預(yù)測結(jié)果、大氣環(huán)境防護距離或行業(yè)衛(wèi)生防護距離確定結(jié)果，評價工程選址及總圖布置的合理性和可行性，并給出優(yōu)化調(diào)整的建議及方案。在防護距離內(nèi)不應(yīng)有長期居住的人群?！?〕計算確定、標準確定與文件標準規(guī)定區(qū)別執(zhí)行的原那么大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離是兩個概念，前者屬于環(huán)境保護部門的環(huán)境管理規(guī)定并應(yīng)按導(dǎo)那么HJ2.2規(guī)定執(zhí)行，后者屬于衛(wèi)生部門的管理規(guī)定并應(yīng)按國家公布的各行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準執(zhí)行。對已發(fā)布的環(huán)境防護距離規(guī)定的建設(shè)工程，應(yīng)嚴格執(zhí)行：如環(huán)發(fā)〔2023〕82號文中對生活垃圾燃燒發(fā)電類工程明確規(guī)定“新改擴建工程環(huán)境防護距離不得小于300m〔該文件規(guī)定的環(huán)境防護距離，應(yīng)自工程場界處開始計算，與衛(wèi)生防護距離類似〕〞。對未發(fā)布環(huán)境防護距離規(guī)定的建設(shè)工程，應(yīng)按照HJ2.2和環(huán)函〔2023〕224號“關(guān)于建設(shè)工程環(huán)境影響評價工作中確定防護距離標準問題的復(fù)函〞的要求執(zhí)行：“一、根據(jù)國家環(huán)境保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程環(huán)境管理工作的特點和要求，建設(shè)工程的環(huán)境防護距離應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、社會、環(huán)境等相關(guān)因素，根據(jù)建設(shè)工程排放污染物的規(guī)律和特點，結(jié)合當?shù)氐淖匀?、氣象等條件，通過環(huán)境影響評價確定。二、在建設(shè)工程環(huán)境影響評價過程中，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和《國家環(huán)境標準管理方法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準及相關(guān)的環(huán)境影響評價導(dǎo)那么等環(huán)保標準。其他標準或標準性文件中依法提出的防護距離要求假設(shè)與上述環(huán)保標準要求不一致，應(yīng)從嚴掌握〞。評價標準空間體系構(gòu)成與防護距離對于大氣污染物無組織排放環(huán)境影響評價標準體系，與有組織排放的思路是根本一致的，主要包括排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準。從需要進行影響評價的空間區(qū)域上來看，自建設(shè)工程大氣污染物無組織污染源的產(chǎn)生排放、到廠界、廠界外的區(qū)域以及環(huán)境空氣敏感區(qū)等的評價區(qū)范圍內(nèi)，四局部區(qū)域需要在環(huán)境影響評價中分別執(zhí)行的標準主要是：〔1〕A區(qū)域，即廠區(qū)內(nèi)無組織排放源產(chǎn)生的區(qū)域，執(zhí)行控制無組織排放源強的標準。需要注意的是，不同的標準規(guī)定的無組織排放源的A區(qū)域范圍是不一樣的。例如：《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》〔GB9078〕中規(guī)定：對無組織排放煙塵及生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測點，設(shè)置在工業(yè)爐窯所在廠房門窗排放口處，并選最大濃度值；假設(shè)工業(yè)爐窯露天設(shè)置〔或有頂無圍墻〕，監(jiān)測點應(yīng)選在距煙〔粉〕塵排放源5m，最低高度1.5m處任意點，并選濃度最大值?！稛捊範t大氣污染物排放標準》〔GB16171〕規(guī)定：機械化煉焦爐無組織排放的采樣點位于焦爐爐頂煤塔側(cè)第1至第4孔炭化室上升管旁?！?〕B區(qū)域，即建設(shè)工程廠址區(qū)域的各廠界，執(zhí)行控制無組織排放廠界濃度的標準。比方《大氣污染物綜合排放標準》〔GB16297〕附錄C規(guī)定：無組織排放監(jiān)控點一般應(yīng)設(shè)于周界外10m范圍內(nèi)，但假設(shè)現(xiàn)場條件不允許〔例如周界沿河岸分布〕，可將監(jiān)控點移至周界內(nèi)側(cè)。同樣需要注意的是，不同的標準規(guī)定的無組織排放的B區(qū)域范圍也是不一樣的，如《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》〔GB4915〕規(guī)定：廠界外顆粒物無組織排放的監(jiān)測在廠界外20m處〔無明顯廠界，以車間外20m處〕上風方與下風方同時布點采樣，將上風方的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考值?！稅撼粑廴疚锱欧艠藴省贰睪B14554〕規(guī)定，廠界的監(jiān)測采樣點，設(shè)置在工廠廠界的下風向側(cè)，或有臭氣方位的邊界線上?！?〕C區(qū)域，即自建設(shè)工程廠界到評價范圍邊界之間的區(qū)域，執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準〔如GB3095、TJ36等〕。假設(shè)工程存在無組織排放污染源且必須設(shè)置大氣環(huán)境防護區(qū)域時，C區(qū)域應(yīng)指自工程大氣環(huán)境防護區(qū)域〔或衛(wèi)生防護距離〕的外邊界，到評價范圍邊界之間的區(qū)域?！?〕D區(qū)域，即大氣環(huán)境防護區(qū)域，計算的各無組織源的大氣環(huán)境防護距離是以污染源中心點為起點的控制距離，應(yīng)結(jié)合廠區(qū)平面布置圖，確定控制距離范圍，超出廠界以外的范圍即為工程大氣環(huán)境防護區(qū)域。D區(qū)域是由于工程存在無組織排放污染源且必須設(shè)置大氣環(huán)境防護區(qū)域情況下，從廠界到工程大氣環(huán)境防護區(qū)域外邊界之間的區(qū)域。對大氣環(huán)評來說，這一區(qū)域是自執(zhí)行排放標準到執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準的過渡區(qū)域，無組織排放廠界濃度必須首先滿足場界排放標準，其次是在大氣環(huán)境防護距離內(nèi)不應(yīng)有長期居住的人群。10.2衛(wèi)生防護距離確定的技術(shù)方法衛(wèi)生防護距離的相關(guān)規(guī)定《制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法》〔GB/T13201或GB/T3840，為一個標準兩個標準號，下同〕規(guī)定：“無組織排放的有害氣體進入呼吸帶大氣層時，其濃度如超過GB3095與TJ36規(guī)定的居住區(qū)容許濃度限值，那么無組織排放源所在的生產(chǎn)單元〔生產(chǎn)區(qū)、車間或工段〕與居住區(qū)之間應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護距離。

〞可見，衛(wèi)生防護距離是指：在正常生產(chǎn)條件下，無組織排放的有害氣體〔大氣污染物〕自生產(chǎn)單元〔生產(chǎn)區(qū)、車間或工段〕邊界，到居住區(qū)滿足GB3095與TJ36規(guī)定的居住區(qū)容許濃度限值所需的最小距離。在衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得設(shè)置經(jīng)常居住的房屋，并應(yīng)綠化。確定衛(wèi)生防護距離的方法主要有兩種：一是根據(jù)GB/T13201中的計算公式進行計算，簡稱“計算公式法〞。二是根據(jù)各行業(yè)單獨制定的行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準確定，簡稱“行業(yè)標準法〞。計算公式法及其技術(shù)要點GB/T13201中規(guī)定的衛(wèi)生防護距離計算方法GB/T13201中的衛(wèi)生防護距離計算公式如下：工業(yè)企業(yè)大氣污染源構(gòu)成主要分為以下三類：〔1〕Ⅰ類：與無組織排放源共存的排放同種有害氣體的排氣筒的排放量，大于標準規(guī)定的允許排放量的三分之一者?！?〕Ⅱ類：與無組織排放源共存的排放同種有害氣體的排氣筒的排放量，小于標準規(guī)定的允許排放量的三分之一，或雖無排放同種大氣污染物之排氣筒共存，但無組織排放的有害物質(zhì)的容許濃度指標是按急性反響指標確定者?！?〕Ⅲ類：無排放同種有害物質(zhì)的排氣筒與無組織排放源共存，且無組織排放的有害物質(zhì)的容許濃度是按慢性反響指標確定者。由于影響衛(wèi)生防護距離的主要因素是無組織排放源，特征大氣污染物一般是無組織排放的排毒系數(shù)〔大氣污染物排放量與容許濃度之比值〕最大的污染物，當幾種污染物的排毒系數(shù)相差不大時，應(yīng)考慮高架源的排放狀況，進行分析比擬，以確定特征大氣污染物的構(gòu)成種類。其中，急性反響指標，是指短時間內(nèi)一次染毒〔吸入、口入、皮入〕，迅速引起機體某種有害反響的該有毒物質(zhì)的最小劑量和濃度；易引起急性反響的有害物質(zhì)包括有機溶劑、氯、二硫化碳、硫化氫、光氣、鉛、汞、毒鼠強等。慢性反響指標，是指慢性染毒〔長期反復(fù)染毒〕，累積引起機體某種有害反響的該有毒物質(zhì)的最小劑量和濃度；易引起慢性反響的有害物質(zhì)有SO2、NO2、生產(chǎn)性粉塵等。計算確定衛(wèi)生防護距離的技術(shù)要點〔1〕在確定衛(wèi)生防護距離時應(yīng)當注意的是：有行業(yè)標準的，必須首先從嚴執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標準，將計算結(jié)果與之進行比擬，假設(shè)計算結(jié)果小于行業(yè)標準，那么執(zhí)行行業(yè)標準；假設(shè)計算結(jié)果大于行業(yè)標準的，必須進一步加強無組織排放治理措施、削減源強、實施相關(guān)搬遷方案等，以到達行業(yè)標準要求。無行業(yè)標準的，通過計算，并依工程周圍實際情況確定是否可達標及應(yīng)該采取的環(huán)境保護治理措施。對擴建工程確定的根底上，還應(yīng)給出全廠的衛(wèi)生防護距離?！?〕衛(wèi)生防護距離實際是無組織排放源所在的生產(chǎn)單元〔生產(chǎn)區(qū)、車間或工段〕的邊界與居住區(qū)邊界之間的最小直線距離，而非廠界至居住區(qū)之間的距離。呼吸帶所涵蓋區(qū)域范圍，與生產(chǎn)單元到居住區(qū)之間區(qū)域范圍應(yīng)等同，即在污染源所有影響區(qū)域范圍內(nèi)，排放到環(huán)境中的污染物濃度如超過環(huán)境空氣質(zhì)量標準，包括廠區(qū)內(nèi)、廠界、廠界外，那么需設(shè)置衛(wèi)生防護距離。如在廠區(qū)內(nèi)就滿足GB3095及TJ36要求，可不必設(shè)置衛(wèi)生防護距離?！?〕《建設(shè)工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》第十四條：

“產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙霧、惡臭、噪聲等物質(zhì)或因素的建設(shè)工程與生活居民之間，應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護距離并采取綠化措施。

〞

〔4〕衛(wèi)生防護距離在100m以內(nèi)時，級差為50m；超過100m，但小于或等于1000m時，級差為100m；超過1000m以上，級差為200m。當計算的L值在兩級之間時，取距離大的一級。〔5〕計算風速必須按規(guī)定取近5年平均風速值?！?〕衛(wèi)生防護距離是環(huán)境保護中執(zhí)行的標準控制措施之一，鑒于GB/T13201中的衛(wèi)生防護距離估算方法有一定的局限性，因此最好用模式計算軸線濃度校核，最終與廠界濃度達標分析結(jié)論、大氣環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)保持一致，即濃度軸線分布規(guī)律在廠界、衛(wèi)生防護距離處應(yīng)結(jié)論一致。假設(shè)無組織排放源的最大落地濃度已超過了廠界濃度限值，那么必須先削減源強，使其廠界濃度首先達標，然后再判斷是否超過環(huán)境空氣質(zhì)量標準，再考慮衛(wèi)生防護距離的設(shè)置問題?！?〕無組織排放多種有害氣體的工業(yè)企業(yè)在確定衛(wèi)生防護距離時，計算應(yīng)按各種有害氣體單獨作用的影響考慮，衛(wèi)生防護距離最終結(jié)果取其中最大者。但是，當按兩種或兩種以上的有害氣體的QC/Cm值計算的衛(wèi)生防護距離在同一級別時，該類工業(yè)企業(yè)的衛(wèi)生防護距離級別應(yīng)提高一級?！?〕為了控制工業(yè)企業(yè)大氣污染物的排放，國家和地方都制訂了污染物排放標準，限定了某些高架源的排放水平。另外通過企業(yè)提高管理水平，保證設(shè)備完好率，也在一定程度上控制了污染物的無組織排放。無組織排放可以到達的控制水平應(yīng)根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)管理與污染物控制處于先進水平的同類企業(yè)的現(xiàn)有水平及改良的可能性確定。QC取同類企業(yè)中生產(chǎn)工藝流程合理，生產(chǎn)管理與設(shè)備維護處于先進水平的工業(yè)企業(yè)，在正常運行時的無組織排放量。〔9〕在確定污染物排放標準濃度時，首先要執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準〔GB3095〕規(guī)定的二級標準任何一次濃度限值；其次是執(zhí)行工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準〔TJ36〕規(guī)定的居住區(qū)一次最高容許濃度限值，該標準只規(guī)定日平均容許濃度限值的大氣污染物，一般可取其日均濃度限值的3倍，但對于致癌物質(zhì)、毒性可積累的物質(zhì)，如苯、汞、鉛等，那么直接取其日平均容許濃度限值?！?0〕衛(wèi)生防護距離確定后，應(yīng)根據(jù)工程評價區(qū)地理位置圖或廠區(qū)平面布置圖，畫出以衛(wèi)生防護距離為半徑的圓圈線，并根據(jù)實際情況判定是否可以達標，且作為以后規(guī)劃及建設(shè)的科學依據(jù)，衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感保護目標?！?1〕地處復(fù)雜地形條件下的工業(yè)企業(yè)應(yīng)在風洞模擬或現(xiàn)場擴散試驗的根底上確定衛(wèi)生防護距離，并報主管部門，由建設(shè)主管部門和所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生和環(huán)境主管局部確定。行業(yè)標準法及其技術(shù)要點行業(yè)標準法規(guī)定的主要衛(wèi)生防護距離標準針對GB/T13201計算公式法確定衛(wèi)生防護距離經(jīng)常出現(xiàn)計算值偏大的問題，基于1962年公布的GBJ1-1962《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》〔已廢止，是沿用前蘇聯(lián)同類標準制定的〕、1979年公布的修訂后的TJ36-79《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》，從1980年起至2000年，由中國預(yù)防醫(yī)學中心衛(wèi)生研究所負責擬定適合我國國情的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研、實測數(shù)據(jù)和流行病學資料，先后研究制定了30幾個行業(yè)的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準，涵蓋了造紙、水泥、煉油、煉鐵、焦化、氯堿、火葬、鉛蓄電池等污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，其各自詳細內(nèi)容可在中華人民共和國衛(wèi)生部網(wǎng)站及衛(wèi)生部舊網(wǎng)站中的“衛(wèi)生標準〞欄目中調(diào)閱〔://61.49.18.91/publicfiles//business/htmlfiles/wsb/index.htm〕。表10-2簡要列出了各行業(yè)的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準主要內(nèi)容，詳細內(nèi)容及技術(shù)規(guī)定見附錄A。注：衛(wèi)生防護距離按所在地區(qū)近五年平均風速規(guī)定。行業(yè)標準法確定衛(wèi)生防護距離的技術(shù)要點在執(zhí)行各行業(yè)的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準時，應(yīng)注意以下幾個方面的問題：〔1〕鑒于各行業(yè)標準制訂時，所選擇的無組織排放源的源強，是以最正確實用技術(shù)原那么為根底，即是在技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、符合清潔生產(chǎn)要求的工藝、設(shè)備，在正常運轉(zhuǎn)條件下可能散逸出的無組織排放量作為源強計算值。而對于工藝、設(shè)備技術(shù)落后、管理不善的企業(yè)，其散逸無組織排放量可能會較大，因此不適宜直接執(zhí)行行業(yè)標準，評價時也必須提出改良工藝流程、提高生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)水平、減少無組織排放措施、加強日常運行管理水平等要求?！?〕確定執(zhí)行行業(yè)衛(wèi)生距離標準的同時，應(yīng)與廠界濃度預(yù)測、環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度預(yù)測、衛(wèi)生防護距離計算等評價結(jié)果綜合驗證并保持一致性，防止出現(xiàn)差異較大的情形，即工程的廠界濃度、環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度必須首先達標?！?〕注意建設(shè)工程的生產(chǎn)規(guī)模確實定，比方GB18078-2000規(guī)定的班屠宰量(頭)，可參考《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》〔GB18596〕中的規(guī)定，對不同蓄禽種類的屠宰量規(guī)模換算成豬的屠宰量，換算比例為：30只蛋雞換成1頭豬，60只肉雞折算成1頭豬，1頭奶牛折算成10頭豬，1頭牛折算成5頭豬?！?〕應(yīng)采用近5年平均風速確定各行業(yè)的衛(wèi)生防護距離，注意行業(yè)標準一般只適用于平原、微丘地區(qū)，且應(yīng)考慮風向頻率及地形等因素的影響。地處復(fù)雜地形條件下的行業(yè)衛(wèi)生防護距離，應(yīng)根據(jù)大氣環(huán)評報告，由建設(shè)單位主管部門與工程所在省、自治區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)境保護主管部門共同確定?！?〕各行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準，一般只適用于標準實施后的新建工程。例如SH3093-1999規(guī)定：石油化工企業(yè)的新建工程和需擴大裝置〔設(shè)施〕界區(qū)的改擴建工程必須遵守本標準。對于在原裝置〔設(shè)施〕界區(qū)內(nèi)改擴建工程和技術(shù)改造工程，由于是原地改造，且改造后工藝、設(shè)備技術(shù)必須有所提高，使無組織排放源的源強減少，對居住區(qū)不會造成新的影響，因此一般不考慮修改已存在的衛(wèi)生防護距離。

〞另外對全封閉式污水處理場的衛(wèi)生防護距離可減少60%，局部封閉式的可減少30%?！?〕考慮惡臭污染物及有毒有害污染物的影響，對有些工程必須設(shè)置最小的衛(wèi)生防護距離，尤其是石油化工工程或生產(chǎn)裝置。例如：SH3093-1999規(guī)定：未列出的裝置〔設(shè)施〕與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護距離一般不應(yīng)小于150m，當小于150m時應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響報告書的結(jié)論確定?！?〕注意以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)、電視塔電磁輻射的衛(wèi)生防護距離，與以大氣污染影響為判別依據(jù)的各行業(yè)衛(wèi)生防護距離的不同。例如《以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準》〔GB18083-2000〕，不適用于以氣型污染為主的化工、農(nóng)藥、橡膠、制藥、造紙、金屬冶煉、火電站、采礦、玻璃、石棉、水泥、耐火材料等工業(yè)企業(yè)?！?〕需要注意有關(guān)地方標準中衛(wèi)生防護距離的執(zhí)行，比方：吉林省地方標準《糠醛工業(yè)污染物控制要求》〔DB22/426-2005〕規(guī)定：衛(wèi)生防護距離：自本標準實施之日起，新建工程的衛(wèi)生防護距離至少為1000m。衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置居住性建筑物，但宜綠化?！?〕《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》〔GB18055-2000〕中規(guī)定的：養(yǎng)豬場〔頭〕500～10000為200～800m；10000～25000頭為800～1000m。環(huán)發(fā)[2004]18號《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管、嚴防高致病性禽流感疫情擴散的緊急通知》中規(guī)定：

“新建畜禽舍應(yīng)在居民區(qū)下風向，并遠離居民區(qū)至少500m〞

。另外，對工程選址或選線、危險化學品儲存等涉及到的建設(shè)工程與居住區(qū)等敏感保護目標之間的緩沖距離、衛(wèi)生、環(huán)境、平安防護等最小距離有關(guān)規(guī)定，必須同時執(zhí)行〔如行業(yè)準入條件規(guī)定的最小距離等〕。詳細內(nèi)容將在10.4節(jié)進行論述。行業(yè)標準法衛(wèi)生防護距離標準仍執(zhí)行的可行性分析雖然行業(yè)標準法存在一些局限性和缺乏，但是行業(yè)標準法確定的衛(wèi)生防護距離，是基于考慮建設(shè)工程的氣態(tài)化學污染物、塵粒污染物、惡臭污染、物理因素污染〔噪聲、微波電磁輻射〕和環(huán)境風險等有害因素的特點〔發(fā)生、擴散、稀釋、衰減、降解特征〕，并進行現(xiàn)場實測與模式推算、環(huán)境影響評價資料調(diào)查、環(huán)境流行病學調(diào)查、類比國外衛(wèi)生標準、模式驗證等綜合得出的，其科學、客觀與實際的合理性是任何純粹的模式理論計算方法不可比的。其中，各行業(yè)標準法工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離計算模式的函數(shù)關(guān)系見表10-3。表10-3各行業(yè)標準法工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離計算模式的函數(shù)關(guān)系注：①惡臭污染物類，與一般氣態(tài)污染物的衛(wèi)生防護距離標準確定原那么與方法的不同，惡臭排放源強是以單位時間排入大氣的惡臭強度計，其排放濃度是將單位體積清潔空氣污染到嗅閾濃度的惡臭物質(zhì)的量〔OLF/m3〕。采用惡臭物質(zhì)的感官鑒定正解概率方法確定惡臭強度〔OLF〕。根據(jù)國外研究和現(xiàn)場實測研究說明，惡臭物質(zhì)的擴散符合氣態(tài)化學污染物擴散規(guī)律，近似于正態(tài)分布。因此，固定高架源可采用高斯擴散模式確定空間任一點惡臭濃度，惡臭的無組織排放可用等效點源的面源擴散模式估算地面惡臭濃度。②環(huán)境風險因素類，制定風險因素所需衛(wèi)生防護距離標準〔亦可稱平安防護距離標準〕的原那么是首先判斷風險表征，根據(jù)風險來源出現(xiàn)的頻率級別，確定風險事件發(fā)生的可能性和后果并估算出稀少事件的風險度。根據(jù)事件回憶性調(diào)查確定模式和計算參數(shù)選擇。例如煤制氣廠貯罐爆燃威力估算通常選用霍普金森標尺化定律，其中作為基準值的關(guān)鍵參數(shù)“壓強〞即由事件回憶性調(diào)查取得的破環(huán)程度而確定。③上表引自，邵強、洪燕峰、竇燕生等“工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準體系研究─Ⅰ．方法學〞

，衛(wèi)生研究，第23卷第5期，1994年9月，P317。有關(guān)注釋內(nèi)容引自，邵強、洪燕峰、竇燕生等“工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準體系研究─Ⅱ．研究結(jié)果及結(jié)論“，衛(wèi)生研究，第23卷第6期，1994年11月，P377～380。另外，各行業(yè)的衛(wèi)生防護距離標準一般均為國家標準或行業(yè)標準，而大氣環(huán)境防護距離只是環(huán)境保護部門制定的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么要求，無法完全取代前者。因此，在環(huán)境影響評價實踐中，一定條件下、一定時期內(nèi)原國家及各行業(yè)單獨制定的行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準仍可參照執(zhí)行。一定條件下：在各行業(yè)標準法確定衛(wèi)生防護距離中均明確規(guī)定，此法只適用于“地處平原微丘地區(qū)的新建、改、擴建工程〞，“地處復(fù)雜地形條件下的工業(yè)企業(yè)所需衛(wèi)生防護距離，應(yīng)由建設(shè)單位主管部門與建設(shè)工程所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)境保護主管部門，根據(jù)環(huán)境影響評價報告書共同確定。〞此外，還應(yīng)“考慮風向頻率及地形因素的影響〞，這也為環(huán)境保護主管部門制定大氣環(huán)境防護距離標準提供了參考。一定時期內(nèi)：鑒于SCREEN3模型法確定大氣環(huán)境防護距離偏重于理論計算，將來應(yīng)參照行業(yè)標準法確定衛(wèi)生防護距離的實踐，在制定無組織排放源強確定技術(shù)方法標準、建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的根底上，制定出科學的、系統(tǒng)的、可操作性更強的各行業(yè)大氣環(huán)境防護距離標準。在此標準體系建立之前，行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準仍可在環(huán)境影響評價中參照執(zhí)行。10.3大氣環(huán)境防護距離確定的技術(shù)方法在《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)那么大氣環(huán)境》〔HJ2.2-2023〕中，對“大氣環(huán)境防護距離〞進行了規(guī)定。2023年9月4日國家環(huán)境部也在環(huán)發(fā)〔2023〕82號“關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電工程環(huán)境影響評價管理工作的通知〞中正式提出了“環(huán)境防護距離〞的評價要求。例如：在“生物質(zhì)發(fā)電工程環(huán)境影響評價文件審查的技術(shù)要點〞“一、生活垃圾燃燒發(fā)電類工程〞中規(guī)定“6、環(huán)境防護距離：根據(jù)正常工況下產(chǎn)生惡臭污染物〔氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等〕無組織排放源強計算的結(jié)果并適當考慮環(huán)境風險評價結(jié)論，提出合理的環(huán)境防護距離，作為工程與周圍居民區(qū)以及學校、醫(yī)院等公共設(shè)施的控制間距，作為規(guī)劃控制的依據(jù)。新改擴建工程環(huán)境防護距離不得小于300m。〞在“二、農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒和氣化發(fā)電類工程〞中規(guī)定“6、惡臭防護距離：按照其惡臭污染物〔氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等〕無組織排放源強確定合理的防護距離。〞在“三、垃圾填埋氣發(fā)電及沼氣發(fā)電類工程〞中規(guī)定“5、惡臭防護距離：按照其惡臭污染物〔氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等〕無組織排放源強確定合理的防護距離。〞

可見，在環(huán)境影響評價與環(huán)境保護工作中，必須進行環(huán)境防護距離的計算、確定。而根據(jù)《制定地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法》〔GB/T13201〕計算公式確定衛(wèi)生防護距離的方法應(yīng)同時作為參考依據(jù)，原國家及各行業(yè)單獨制定的行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準仍需執(zhí)行。大氣環(huán)境防護距離與大氣環(huán)境防護區(qū)域?qū)Υ髿猸h(huán)境防護距離和大氣環(huán)境防護區(qū)域的規(guī)定主要為：〔1〕大氣環(huán)境防護距離：為保護人群健康，減少正常排放條件下大氣污染物對居住區(qū)的環(huán)境影響，在工程廠界以外設(shè)置的環(huán)境防護距離。在大氣環(huán)境防護距離內(nèi)不應(yīng)有長期居住的人群?！?〕采用推薦模式中的大氣環(huán)境防護距離模式計算各無組織源的大氣環(huán)境防護距離。計算出的距離是以污染源中心點為起點的控制距離，并結(jié)合廠區(qū)平面布置圖，確定控制距離范圍，超出廠界以外的范圍，即為工程大氣環(huán)境防護區(qū)域?！?〕大氣環(huán)境防護距離設(shè)置：根據(jù)大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果，結(jié)合廠區(qū)平面布置圖，確定工程大氣環(huán)境防護區(qū)域，假設(shè)大氣環(huán)境防護區(qū)域內(nèi)存在長期居住的人群，應(yīng)給出相應(yīng)的搬遷建議或優(yōu)化調(diào)整工程布局的建議。大氣環(huán)境防護距離和大氣環(huán)境防護區(qū)域示意見圖10-1。圖中圓形區(qū)域的半徑R，即為計算的無組織源的大氣環(huán)境防護距離；圖中陰影區(qū)域，即為建設(shè)工程的大氣環(huán)境防護區(qū)域。圖10-1大氣環(huán)境防護距離和大氣環(huán)境防護區(qū)域示意圖大氣環(huán)境防護距離確定方法及其技術(shù)要點SCREEN3模式系統(tǒng)理論大氣環(huán)境防護距離計算模式是基于估算模式〔SCREEN3〕開發(fā)的計算模式，此模式主要用于確定無組織排放源的大氣環(huán)境防護距離。SCREEN3是基于ISC3模型的估算模式，鑒于其最新的版本AERSCREEN估算模式〔基于AERMOD模型〕美國環(huán)保局法規(guī)模式中心尚未公布，目前的研究、計算和HJ2.2也都以SCREEN3來進行和規(guī)定。對于面源，AERMOD在ISC3的根底上增加了一些實用的內(nèi)容。面源形狀的輸入?yún)?shù)除正方形和矩形外，還可以輸入圓形和多邊形。多邊形可允許多至接近于圓的20個邊。圓形應(yīng)輸入圓心位置和半徑?？梢夾ERMOD模型中面源處理功能被增強，AERMOD模型中對于面源模式與ISC3模型是根本一致的。SCREEN3采用了單源高斯煙羽擴散模式，適合模擬小尺度范圍內(nèi)流場一致的氣態(tài)污染物的傳輸與擴散，可用于模擬點源、面源、線源、體源、逆溫、海岸線等的下風向軸線上的最大濃度。由于默認選項為城市復(fù)雜地形、所有氣象組合〔A～B～C～D～E～F各穩(wěn)定度和風速自1.0m/s～20.0m/s〕，SCREEN3模式〔或未來的AERSCREEN〕估算的地面濃度大于等于采用ISC3模型〔或未來的AERMOD模式〕用全部氣象數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)計算的濃度，因此基于估算模式開發(fā)的大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果也是保守的。大氣環(huán)境防護距離確定技術(shù)要點〔1〕設(shè)置大氣環(huán)境防護距離的前提首先，無組織排放源場界監(jiān)控點處排放濃度必須達標；其次，無組織排放源場界外存在小時〔或一次〕濃度超過環(huán)境質(zhì)量標準的情況?！?〕大氣環(huán)境防護距離確定方法采用推薦模式〔SCREEN3或AERSCREEN〕計算各無組織源的環(huán)境空氣質(zhì)量最遠達標距離，計算出的環(huán)境防護距離是以污染源中心點為起點的控制距離，并結(jié)合廠區(qū)平面布置圖，確定控制距離范圍，超出廠界以外的范圍，即為建設(shè)工程大氣環(huán)境防護區(qū)域。結(jié)合總平面布置和環(huán)境敏感區(qū)分布圖，繪制大氣環(huán)境防護距離范圍圖，如有多個無組織源應(yīng)繪制各自的包羅線圖。大氣環(huán)境防護距離計算時，不需要考慮原來衛(wèi)生防護距離計算時所涉及的提級、疊加周圍點源的綜合影響，也不考慮污染物的毒性。〔3〕大氣環(huán)境防護距離計算參數(shù)確定1〕模型為SCREEN3模型〔VERSIONDATED96043〕或未來的AERSCREEN，計算參數(shù)默認值采用了城市地面、測風高度10m、考慮所有風向與所有氣象組合的方式。2〕計算點相對源基底高均為0。計算點默認值為離源中心10m到5000m，在100m內(nèi)間隔采用10m，100m以上采用50m，不需對模型最終的輸出結(jié)果進行提級或取整。如超標距離大于2000m，應(yīng)先削減排放源強，再計算環(huán)境防護距離。3〕當無組織源排放多種污染物時，應(yīng)分別計算各自的防護距離，并按計算結(jié)果的最大值確定其大氣環(huán)境防護距離。4〕對屬于同一生產(chǎn)單元〔生產(chǎn)區(qū)、車間或工段〕或雖屬不同生產(chǎn)單元但距離近、范圍小的無組織排放源，應(yīng)合并作為單一面源計算并確定其大氣環(huán)境防護距離。5〕如果有多個不屬于同一生產(chǎn)單元的無組織排放面源，應(yīng)對每一個面源分別計算各自的防護距離，畫出各自的控制區(qū)，這些控制區(qū)合并組成工程的防護控制區(qū)域。6〕對于非矩形面源，要折算成面積相等、形狀相近的矩形面源〔但不應(yīng)將全部非矩形面源都折算成正方形面源，除非形狀上接近正方形〕，且要求面源的長、短邊長比值不能超過10：1，超出這個限制的宜分成多個面源?！?〕計算環(huán)境防護距離時應(yīng)采用的評價標準應(yīng)遵循GB3095中的1小時濃度標準或TJ36中居住區(qū)最高容許濃度一次濃度標準的規(guī)定。如無小時標準執(zhí)行日均標準。有廠界排放濃度標準的，大氣環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果應(yīng)首先滿足GB16297、GB14554等規(guī)定的廠界濃度排放標準。如預(yù)測結(jié)果在廠界監(jiān)控點處〔以標準規(guī)定為準〕出現(xiàn)超標，必須要求工程采取可靠的環(huán)境保護治理措施以削減排放源強?！?〕環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離的同時執(zhí)行現(xiàn)行國家標準中尚有效的各行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準，首先應(yīng)執(zhí)行該衛(wèi)生防護距離標準。在環(huán)評中應(yīng)根據(jù)工程分析確定的無組織排放源參數(shù)計算大氣環(huán)境防護距離，如環(huán)境防護距離大于行業(yè)衛(wèi)生防護距離，那么必須采取措施削減源強，這樣還應(yīng)該與廠界濃度預(yù)測結(jié)果和評價區(qū)域最大濃度預(yù)測結(jié)果來相互比擬，確定合理客觀的評價結(jié)論和保守預(yù)測結(jié)果。對于沒有相關(guān)的行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準的，應(yīng)同時計算衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離，防護距離可分別評價。〔6〕新建工程、現(xiàn)有工程和全廠防護距離的共同確定在具體環(huán)境影響評價時，既要注意新建工程的環(huán)境防護距離確實定，也應(yīng)注意現(xiàn)有工程防護距離確實定，及全廠防護距離確實定，并應(yīng)分別圖示防護區(qū)域范圍。對建設(shè)工程建成后本身為環(huán)境空氣敏感保護目標的，如學校、醫(yī)院、居住區(qū)等，還應(yīng)注意其周圍工程的防護距離規(guī)定，比方某舊村改造工程，其擬選廠址毗鄰兩個養(yǎng)殖場，據(jù)調(diào)查養(yǎng)殖場均設(shè)置了500m的防護距離，那么該舊村改造工程選址是不合理的。〔7〕大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果與估算模式和進一步預(yù)測模式濃度結(jié)果不具有可比性應(yīng)當注意，大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果與進一步預(yù)測模式的濃度計算結(jié)果并不具有完全的一致性。采用進一步預(yù)測模式得到的污染物濃度預(yù)測結(jié)果，是考慮了建設(shè)工程所有的有組織和無組織排放源的共同濃度奉獻，以及評價區(qū)域?qū)嶋H地形地貌、氣象等綜合因素的影響，因此場界外的濃度預(yù)測結(jié)果可能超過大氣環(huán)境防護距離的估算結(jié)果。對于在大氣環(huán)境防護距離之外出現(xiàn)預(yù)測濃度超過環(huán)境質(zhì)量標準的情形，應(yīng)采取有效的污染源控制與削減措施，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達標。而作為環(huán)境管理規(guī)定的大氣環(huán)境防護距離，僅是按無組織排放源、設(shè)定默認條件下的計算結(jié)果。但大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果〔默認選項城市〕，與估算模式濃度計算結(jié)果〔選項為城市時〕，在同一無組織排放參數(shù)條件下，應(yīng)當是一致的?！?〕不必設(shè)置大氣環(huán)境防護距離的情形計算大氣環(huán)境防護距離時，如果給定的計算點〔10m和50m間距離散點〕都未超過環(huán)境空氣質(zhì)量標準，但最大落地濃度點超標，那么防護距離取超標點外延的鄰近計算點。對于計算結(jié)果為沒有超過環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值的無組織排放源，不必再設(shè)置大氣環(huán)境防護距離?！?〕大氣環(huán)境防護距離范圍內(nèi)有敏感目標時的解決方案當計算確定的大氣環(huán)境防護距離范圍內(nèi)有環(huán)境空氣敏感保護目標時，可考慮采取的措施包括：1〕削減源強。必須采取更加嚴格可行和有效的無組織排放污染控制措施，以削減排放源強；最終計算大氣環(huán)境防護距離的污染物排放源強，應(yīng)采用削減后的源強。2〕優(yōu)化總平面布置。調(diào)整無組織排放源與敏感目標的相對位置，防止不利影響。3〕另選廠址。貫徹以人為本的理念，另選大氣環(huán)境防護距離范圍內(nèi)無敏感目標的廠址。4〕落實敏感目標搬遷方案。結(jié)合被影響敏感目標公眾參與意見，制定完善的搬遷方案〔搬遷方案、搬遷去向、搬遷時限、資金保障等〕，確保建設(shè)工程試運行前搬遷完畢。大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離確定方法比照大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法和衛(wèi)生防護距離確定兩種方法比照對于沒有行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準的工程，分別采用SCREEN3模型法計算大氣環(huán)境防護距離和計算公式法計算衛(wèi)生防護距離，比照結(jié)果詳見表10-4。對于有行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準的工程，采用SCREEN3模型法計算大氣環(huán)境防護距離和行業(yè)標準法確定的衛(wèi)生防護距離，比照結(jié)果詳見表10-5。衛(wèi)生防護距離計算結(jié)果分別給出了初始計算值〔即最遠超標點離面源中心距離〕、最終執(zhí)行評價值〔即按規(guī)定級差取整后的防護距離〕，大氣環(huán)境防護距離那么直接給出取整結(jié)果。例如：表10-4中2某60萬t/a純堿工程的大氣環(huán)境防護距離計算值為1150m，衛(wèi)生防護距離初始計算結(jié)果為1471m但取整結(jié)果為1500m。表10-4大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法和衛(wèi)生防護距離計算公式法比照注：①對衛(wèi)生防護距離計算公式法，按是否同時有排放相同污染物的排氣筒及排放量是否大于最高允許排放速率的1/3考慮了工業(yè)企業(yè)大氣污染源構(gòu)成分為三類:

Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。其具體類別規(guī)定見GB/T13201-91之7.4節(jié)。

②無組織排放源的源高，是指考慮了煙氣抬升的有效源高。由表10-4可見：〔1〕對于衛(wèi)生防護距離計算公式法和環(huán)境防護距離SCREEN3模型法，兩者共同的難點均是無組織源強確實定是否科學、客觀、準確?！?〕在差異方面，前者的計算輸入?yún)?shù)要多當?shù)亟?年平均風速、工業(yè)企業(yè)大氣污染源構(gòu)成類別等2項，而不必輸入無組織排放有效源高參數(shù)；而后者的計算輸入?yún)?shù)那么要特別注意無組織排放面源的長度、寬度、有效源高等。衛(wèi)生防護距離計算公式法中，無組織排放等效半徑是假設(shè)生產(chǎn)單元占地為圓形面積計算的，而實際上大多數(shù)的工業(yè)無組織排放面源為矩形甚至長條形，導(dǎo)致其計算結(jié)果并不合理。例如：表10-4之6某垃圾填埋工程面源面積75000m2，無組織排放圓形等效半徑r=(75000/3.14159)0.5=154.5m，衛(wèi)生防護距離計算公式法得到的結(jié)果是130m、取整數(shù)級后為200m；如按等面積正方形〔邊長273.9m〕計算環(huán)境防護距離結(jié)果那么為250m；但按面源實際長500m、寬150m采用SCREEN3模型法計算的環(huán)境防護距離結(jié)果那么為350m。這也從另一方面可以看出SCREEN3模型法計算環(huán)境防護距離要求明確面源的長度、寬度是符合實際的，更加科學合理。由表10-5可見：行業(yè)標準法中，當近5年平均風速小于2.0m/s時，衛(wèi)生防護距離明顯分類結(jié)果偏大。而采用SCREEN3模型法計算的環(huán)境防護距離最大僅相當于近5年平均風速2.0～4.0m/s時的衛(wèi)生防護距離。說明行業(yè)標準法的結(jié)果還是偏保守的，SCREEN3模型法的結(jié)果是較為客觀科學的。注：①因石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護距離〔SH3093-1999〕中無組織排放面源僅有面積，無長度、寬度數(shù)據(jù)，上表中在用SCREEN3模型法比照計算環(huán)境防護距離時，對無組織排放面源按等面積的正方形或近圓形進行處理,雖不合理但與衛(wèi)生防護距離計算時的等效半徑圓形有較好的可比性，且源高是指考慮了煙氣抬升的有效源高，僅為研究。②鑒于行業(yè)標準法對無組織排放源確實定并不十分關(guān)注〔但更關(guān)注工藝水平、污染控制措施等〕，要想得到較為客觀的無組織排放源強也有困難，我們特別比照典型企業(yè)無組織排放量統(tǒng)計值，這些值是通過實地污染源調(diào)查、環(huán)評資料以及環(huán)境監(jiān)測所得地面濃度反推獲得，詳見SH3093-1999。大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離的綜合異同分析確定方法可操作性環(huán)境防護距離SCREEN3模型法計算簡單易行，衛(wèi)生防護距離計算公式法操作較復(fù)雜，衛(wèi)生防護距離行業(yè)標準法查表簡單易操作。計算判別依據(jù)〔1〕大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法1〕無組織排放源強；2〕無組織排放面源的長度、寬度和有效源高；3〕環(huán)境質(zhì)量標準濃度限值〔GB3095與TJ36小時、一次濃度值或日均濃度值〕；4〕計算結(jié)果取整規(guī)定，直接按模型計算結(jié)果確定，不再提級或取整?！?〕衛(wèi)生防護距離計算公式法1〕無組織排放源強；2〕無組織排放源的面積或等效半徑；3〕環(huán)境質(zhì)量標準濃度限值〔GB3095與TJ36小時或一次濃度值〕；4〕工程所在地近5年平均風速和大氣污染源的構(gòu)成類別〔是否同時有排放相同污染物的排氣筒及排放量是否大于最高允許排放速率的1/3〕共同確定的衛(wèi)生防護距離計算系數(shù)〔A、B、C、D〕；5〕計算結(jié)果取整規(guī)定〔衛(wèi)生防護距離在100m以內(nèi)，級差為50m；超過100m但小于1000m時，級差為100m；超過1000m以上時，級差為200m〕?！?〕衛(wèi)生防護距離行業(yè)標準法1〕工程的類別與規(guī)模；2〕不同的裝置、分類及污染因子；3〕工程所在地近5年平均風速；4〕工程所在地風向頻率及地形復(fù)雜程度。局限性和缺乏〔1〕大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法〔見10.3.6節(jié)〕〔2〕衛(wèi)生防護距離計算公式法1〕無組織排放源強較難確定，缺少客觀科學的技術(shù)方法，不同確實定方法易造成同樣工程最終的衛(wèi)生防護距離差異較大；2〕無組織排放等效半徑是假設(shè)生產(chǎn)單元占地為圓形面積計算的，而實際上大多數(shù)的工業(yè)面源為矩形甚至長條形，同時受當?shù)夭煌L向風頻的影響，常年主導(dǎo)風向的下風向衛(wèi)生防護距離應(yīng)該大于上風向衛(wèi)生防護距離；3〕不少污染因子因只有日均環(huán)境質(zhì)量標準濃度限值，而無小時或一次濃度限值，不易操作；4〕工程所在地近5年平均風速小于2.0m/s時，人為地造成計算結(jié)果偏大。如以此結(jié)果為準，那么意味著企業(yè)周圍動輒需搬遷大批居民，同時也極大地限制了新建工程的選址和建設(shè)規(guī)模。〔3〕衛(wèi)生防護距離行業(yè)標準法1〕僅簡單考慮企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，及當?shù)亟?年平均風速進行劃分，未考慮企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，造成不同污染治理水平的企業(yè)最終只執(zhí)行單一的標準，結(jié)果難免有失偏頗；2〕工程所在地近5年平均風速小于2.0m/s時，人為地分類結(jié)果偏大；3〕行業(yè)標準法中明確規(guī)定只適用于“地處平原微丘地區(qū)的新建、改、擴建工程〞

，

“地處復(fù)雜地形條件下的工業(yè)企業(yè)所需衛(wèi)生防護距離，應(yīng)由建設(shè)單位主管部門與建設(shè)工程所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)境保護主管部門，根據(jù)環(huán)境影響評價報告書共同確定。

〞此外，還應(yīng)“考慮風向頻率及地形因素的影響〞

，這又給環(huán)評單位和環(huán)境主管部門的決策帶來一定的困難。確定距離范圍SCREEN3模型法計算出的環(huán)境防護距離是指距離面源中心的最遠距離，最終評價時還要結(jié)合廠區(qū)平面布置圖確定控制距離范圍，超出廠界以外的范圍即為建設(shè)工程大氣環(huán)境防護區(qū)域。采用計算公式法或行業(yè)標準法確定的衛(wèi)生防護距離是指無組織排放源所在的生產(chǎn)單元〔生產(chǎn)區(qū)、車間或工段等〕的邊界至居住區(qū)邊界的最小距離。由以上分析可見：大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法是基于先進理論與模型的科學計算方法，計算簡便、可操作性強；綜合比照來說，衛(wèi)生防護距離計算公式法和行業(yè)標準法存在的局限性和缺乏相對多一些。大氣環(huán)境防護距離計算模式和估算模式比照分析〔1〕案例一某年產(chǎn)1萬噸結(jié)晶海藻糖工程，有2個排放微量煙塵的排氣筒。污水處理場盡管采取了對沼氣及惡臭氣體進行收集燃燒發(fā)電設(shè)計，但經(jīng)監(jiān)測和類比確定其污染源參數(shù)如下：鄉(xiāng)村平原地形，污水處理場長50m、寬50m，排放高度1.5m，H2S源強：0.04455kg/h；廠界標準0.06mg/m3；環(huán)境質(zhì)量標準0.01mg/m3。1〕大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果250m。2〕SCREEN3面源計算結(jié)果：①選鄉(xiāng)村，最大落地濃度0.07702mg/m3〔66m〕，Pmax=770.2%；D10%=4500m；環(huán)境空氣質(zhì)量達標距離為830m；判定工作等級為二級。②選城市，最大落地濃度0.05797mg/m3〔30m〕，Pmax=579.7%；D10%=900m；環(huán)境質(zhì)量達標距離為210m；判定工作等級為二級?！?〕案例二某年產(chǎn)4萬噸二甲基乙酰胺工程，有組織排放僅為吹風氣燃燒爐排放微量SO2：0.02t/a。無組織排放在儲存罐區(qū)和生產(chǎn)裝置區(qū)均存在，其中三甲胺主要是在裝置區(qū)，按裝置管道密封不嚴考慮，計算確定的無組織排放源強參數(shù)為：鄉(xiāng)村平原地形，裝置區(qū)無組織排放源長20m，寬20m，排放高度3.0m，最近廠界83m，三甲胺源強：0.08kg/h；廠界標準0.05mg/m3；環(huán)境質(zhì)量標準參照二甲胺的0.005mg/m3。1〕大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果500m。2〕SCREEN3面源計算結(jié)果：①選鄉(xiāng)村，最大落地濃度0.1725mg/m3〔75m〕，Pmax=3450%；D10%=11000m；環(huán)境空氣質(zhì)量達標距離為2050m；判定工作等級為一級。②選城市，最大落地濃度0.1589mg/m3〔50m〕，Pmax=3178%；D10%=2150m；環(huán)境質(zhì)量達標距離為450m；判定工作等級為二級。案例三某縣級城市垃圾衛(wèi)生填埋工程一期工程，設(shè)計為400t/d規(guī)模的垃圾處理系統(tǒng)，設(shè)置了沼氣回收燃燒供熱設(shè)施，但還存在不可防止的無組織排放，確定的無組織排放源強參數(shù)見表10-6。鄉(xiāng)村平原簡單地形，面源面積15000m2，面源長500m、寬300m，最近廠界60m。該工程污染源參數(shù)未考慮甲硫醇，考慮了NO2。以下只考慮影響程度、范圍最大的H2S的計算，H2S廠界標準0.06mg/m3；環(huán)境質(zhì)量標準0.01mg/m3。1〕大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果，H2S：900m〔有效排放高度按2m〕2〕SCREEN3面源計算結(jié)果：①選鄉(xiāng)村，最大落地濃度0.08964mg/m3〔281m〕，廠區(qū)內(nèi)；Pmax=896.4%；D10%>30000m；環(huán)境空氣質(zhì)量達標距離為4800m；廠界最大濃度0.061mg/m3〔60m〕，超標。判定工作等級為二級。②選城市，最大落地濃度0.04066mg/m3〔256m〕，Pmax=406.6%；D10%>6000m；環(huán)境空氣質(zhì)量達標距離為860m；廠界最大濃度0.034mg/m3〔60m〕，可達標。判定工作等級為二級。以上三個案例比照結(jié)果說明，在采用城市選項時，從面源污染物擴散下風向濃度分布規(guī)律來看，大氣環(huán)境防護距離和估算模式結(jié)果是根本一致的。但應(yīng)注意的是，大氣環(huán)境防護距離計算的默認選項只為城市，而估算模式的選項那么是可城市和鄉(xiāng)村。丁峰等認為：環(huán)境防護距離作為環(huán)境管理規(guī)定，對于單個面源所對應(yīng)的環(huán)境防護距離按計算結(jié)果為準。而采用估算模式或進一步預(yù)測模式進行濃度計算時，是需要考慮所有污染源的綜合疊加及工程周邊實際地形地貌影響等因素，場界外的預(yù)測結(jié)果可能超過環(huán)境防護距離的估算結(jié)果，對于在環(huán)境防護距離之外出現(xiàn)區(qū)域濃度超過環(huán)境質(zhì)量標準的，應(yīng)考慮采取有效的污染源控制措施，確保環(huán)境質(zhì)量達標。無組織排放環(huán)境影響評價與防護距離確定案例分析某擬建60萬t/a純堿工程，采用氨堿法生產(chǎn)工藝制取純堿，以原鹽、石灰石為主要原料，以氨作為中間輔料。根據(jù)同等規(guī)模和同類工藝純堿工程的設(shè)計文件、物料平衡、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、廠界濃度反推無組織排放量等，結(jié)合擬建工程設(shè)計資料，確定擬建工程的噸堿氨耗指標為4.5kg/t，氨的投入總量1800t/a，出方包括有組織排放惡臭污染物氨152.24t/a、無組織排放1140.12t/a〔其中無組織排放環(huán)節(jié)主要為包括物料移送、固液別離、枯燥、煅燒等過程的曝空損失1091.98t/a，占擬建工程總氨耗的63.34%，排放高度15～25m；管道和閥門泄漏48.14t/a，排放高度≤5m〕、廢水中507.64t/a。工程生產(chǎn)時數(shù)為8000h/a。該工程設(shè)計方案和改良方案的無組織排放環(huán)境影響評價主要結(jié)果見表10-7。可見，設(shè)計方案的氨無組織排放量較大，導(dǎo)致大氣環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離均大于5000m，氨廠界濃度、環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度均超標，其大氣環(huán)境影響評價結(jié)論為“工程建設(shè)不可行〞

。改良方案的氨無組織排放量相對較小，大氣環(huán)境防護距離應(yīng)執(zhí)行1350m、衛(wèi)生防護距離2000m，氨廠界濃度、環(huán)境空氣敏感區(qū)濃度均不超標，其大氣環(huán)境影響評價結(jié)論為“工程建設(shè)有條件可行〞

〔必須對位于衛(wèi)生防護距離范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點實施搬遷〕。該案例也證實了，同時計算衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離并取兩者中的大值保守評價的必要性。目前我國純堿生產(chǎn)企業(yè)，采用先進適用的污染控制措施和嚴格的環(huán)保管理，含氨尾氣的有組織排放速率可以做到達標(GB14554惡臭污染物排放標準)排放。但作業(yè)環(huán)境空氣中無組織排放氨的量較大，如不采取有效措施，可能會存在較為嚴重的超標現(xiàn)象；且該行業(yè)尚無行業(yè)衛(wèi)生防護距離標準或行業(yè)大氣環(huán)境防護距離標準。環(huán)評中必須逐一分析氨無組織排放產(chǎn)污環(huán)節(jié)，科學客觀地確定其源強，精確計算大氣環(huán)境防護距離和衛(wèi)生防護距離，據(jù)實調(diào)查周圍敏感點距離廠界、面源邊界、面源中心的距離，結(jié)合預(yù)測濃度達標分析，提出切實可行的氨回收利用措施和環(huán)境保護治理措施，以盡量減小氨無組織和有組織排放量，減小噸堿氨耗。大氣環(huán)境防護距離確定存在的問題與解決方案大氣環(huán)境防護距離模型法是基于先進理論與模型的科學計算方法，是對衛(wèi)生防護距離方法的一個重大改良和完善，符合企業(yè)工藝管理、環(huán)保治理水平逐步提高和環(huán)境保護力度不斷加強的實際，以及以人為本的環(huán)境保護理念。但在環(huán)境影響評價和環(huán)境保護的實施過程中，仍存在一些關(guān)鍵的技術(shù)問題，亟待進一步研究、完善與應(yīng)用檢驗?！?〕大氣環(huán)境防護距離計算模式與SCREEN3估算模式計算選項并不統(tǒng)一大氣環(huán)境防護距離計算時默認選項為城市，而估算模式的選項那么是可城市和鄉(xiāng)村。對于無組織面源確定大氣環(huán)境防護距離，和估算模式確定評價工作等級和評價范圍、計算軸線濃度及廠界濃度時，有矛盾之處。應(yīng)將大氣環(huán)境防護距離計算選項改為與估算模式選項一致：即可選城市和鄉(xiāng)村。根據(jù)面源劃分評價工作等級存在較大和較多不合理因素，可規(guī)定只依據(jù)點源劃分，而對面源等無組織排放的濃度預(yù)測與評價、環(huán)境保護管理、控制措施等，由GB16297、GB14554等排放標準和GB3095、TJ36等環(huán)境空氣質(zhì)量標準來嚴格控制，即無組織排放污染源強達標、廠界濃度達標、防護距離范圍內(nèi)無長期居住的人群、環(huán)境空氣質(zhì)量達標等。建議導(dǎo)那么修訂時應(yīng)明確完善及改良該問題?！?〕大氣環(huán)境防護距離計算時相關(guān)執(zhí)行標準矛盾問題現(xiàn)行標準中存在諸多廠界濃度限值反而嚴于〔≤〕環(huán)境空氣質(zhì)量限值的情況節(jié)〕，會導(dǎo)致大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果不合理。如表10-4中的電解鋁工程計算公式法確定的氟化物衛(wèi)生防護距離應(yīng)執(zhí)行700m，而SCREEN3模型法大氣環(huán)境防護距離為0，這顯然與電解鋁行業(yè)實際無組織排放污染情況和環(huán)境保護要求不盡相符。相關(guān)執(zhí)行標準矛盾在導(dǎo)那么中不宜規(guī)定，環(huán)評中可針對具體污染物執(zhí)行的廠界濃度標準限值和環(huán)境空氣質(zhì)量標準限值問題，向環(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)保解釋后在評價時執(zhí)行，并同時確定衛(wèi)生防護距離保守評價。環(huán)境保護主管部門應(yīng)依據(jù)《環(huán)境標準管理方法》等盡快對環(huán)境標準進行相應(yīng)的完善。〔3〕面源、體源、線源、低矮點源與無組織排放源的關(guān)系問題目前的環(huán)境評價實踐中，衛(wèi)生防護距離計算結(jié)果是考慮了無組織排放源、有組織排放低矮源及高架源等的共同濃度奉獻的，但大氣環(huán)境防護距離SCREEN3模型法僅規(guī)定按各無組織排放源強計算，對低矮排放源及高架源的濃度奉獻未明確規(guī)定如何考慮。應(yīng)根據(jù)各污染源的排放特性，將面源、體源、線源、低矮點源均簡化為帶有一定高度的無組織排放源，并據(jù)此計算大氣環(huán)境防護距離。并與所有污染源對敏感區(qū)、網(wǎng)格點、區(qū)域最大點、各廠界共同濃度奉獻綜合比照考慮。這一方案也符合GB16297“在執(zhí)行無組織排放監(jiān)控濃度限值指標時，由低矮排氣筒造成的監(jiān)控點污染物濃度增加不予扣除〞的規(guī)定。導(dǎo)那么修訂時應(yīng)明確規(guī)定低矮排氣筒污染源、體源、線源等如何簡化視為無組織排放源?！?〕無組織排放源參數(shù)與大氣環(huán)境防護距離計算的不確定因素大氣環(huán)境防護距離計算時，無組織排放源參數(shù)確定的困難與不確定性仍難以防止，對同一工程確定方法不同那么得出的源參數(shù)往往會存在較大差異，尤其是面源的污染物排放量、排放高度、排放面積等，從而導(dǎo)致最終確定的大氣環(huán)境防護距離結(jié)果差異較大。在實際環(huán)境影響評價時，無組織排放源參數(shù)確實定必須科學、客觀、公正與可檢驗，并遵循保守評價原那么，以確保大氣環(huán)境防護距離計算結(jié)果科學、合理、符合實際情況。對無組織排放量，應(yīng)盡量采用物料衡算法、類比法、反推法等多種方法綜合確定，并與實際監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生防護距離結(jié)果比照檢驗。對無組織排放高度，應(yīng)按污染源的有效排放高度確定。對無組織排放面積，應(yīng)按有效排放高度對應(yīng)的長度、寬度確定。應(yīng)盡快制定無組織排放源強確定技術(shù)方法標準，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，以供環(huán)境評價統(tǒng)一參考?！?〕惡臭污染物的大氣環(huán)境防護距離確定問題通常認為，臭味污染與一般的氣態(tài)化學污染擴散稀釋規(guī)律根本相同，采用臭氣濃度源強也可進行大氣擴散模式預(yù)測，并評價其廠界或敏感點的達標情況；也可以根據(jù)臭氣濃度能夠達標〔臭氣強度、質(zhì)量濃度、嗅覺閾值等〕的最遠距離確定惡臭防護距離。但是，臭味污染易被不同程度地感知，且常是有毒有害物質(zhì)，評價時應(yīng)重點關(guān)注其特殊的環(huán)境影響。惡臭污染是環(huán)境評價不可或缺的內(nèi)容，應(yīng)盡快制定相關(guān)評價方法和技術(shù)標準?！?〕大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離的關(guān)系問題大氣環(huán)境防護距離與衛(wèi)生防護距離，兩者雖不完全具有可比性，但從模式計算、源參數(shù)確定、濃度分布規(guī)律等方面來看，由于環(huán)境防護距離計算默認選項為城市，而衛(wèi)生防護距離是鄉(xiāng)村，所以，計算確定的大氣環(huán)境防護距離一般應(yīng)小于行業(yè)標準法確定的衛(wèi)生防護距離，如前者超過后者，通常為無組織排放量過大，此時應(yīng)按衛(wèi)生防護距離標準執(zhí)行，且必須采取措施削減無組織排放量，然后重新計算大氣環(huán)境防護距離。但對計算公式法確定的衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離，不能一概而論〔詳見10.3.3.1節(jié)論述〕。鑒于SCREEN3模型法偏重于理論計算，國家環(huán)境保護部門應(yīng)參照行業(yè)標準法確定衛(wèi)生防護距離的實踐，在制定無組織排放源強確定技術(shù)方法標準、建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的根底上，制定出科學的、系統(tǒng)的、可操作性更強的各行業(yè)大氣環(huán)境防護距離標準。該標準應(yīng)基于行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、清潔生產(chǎn)水平、工藝技術(shù)與管理水平、行業(yè)不同規(guī)模的實際污染控制水平、工程所在區(qū)域地形及風頻風速大氣擴散條件等科學合理地制定。10.4距離概念在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用與執(zhí)行環(huán)境影響的評價重點之一，就是必須清晰答復(fù)建設(shè)工程污染源對其周圍的環(huán)境空氣敏感保護目標的影響范圍、程度、頻率等。隨著濃度預(yù)測模式精確度的不斷提高，對水平距離和垂直距離等數(shù)據(jù)的調(diào)查和預(yù)測要求也越來越高，各種距離的概念也貫穿于整個評價過程。例如：評價工作等級和評價范圍確定中的距離，環(huán)境空氣敏感區(qū)確定時廠址、廠界、有組織排放點源、無組織排放源邊界、風險事故源等距敏感點的距離，污染源調(diào)查的各污染源之間的距離及坐標，對污染物擴散存在影響的各建筑物、復(fù)雜地形、復(fù)雜風場等的距離及高度尺度，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測點布設(shè)的距離分布，大氣環(huán)境影響預(yù)測各類濃度計算網(wǎng)格及格點的距離，環(huán)境防護距離、衛(wèi)生防護距離、平安防護距離，總平面布置中各設(shè)施之間的距離，廠址選擇與周圍敏感點的距離等等。是否能調(diào)查清楚、是否能準確預(yù)測或計算、是否能貫徹執(zhí)行有關(guān)距離范圍的規(guī)定等等，也就成為做好環(huán)境影響評價最重要的根底之一。上述各距離概念在環(huán)評中的應(yīng)用與執(zhí)行，多數(shù)已在各相關(guān)章節(jié)中論述，本節(jié)僅就環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的要求、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安防護距離、爆破平安允許距離、工程選址或選線與敏感目標之間的距離等進行論述。環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)與緩沖距離根據(jù)GB3095和《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原那么與技術(shù)方法》〔HJ14-1996〕等的規(guī)定，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為一類、二類和三類。不同級別的功能區(qū)劃分時，對于一類區(qū)與三類區(qū)之間、一類區(qū)與二類區(qū)之間、二類區(qū)與三類區(qū)之間，均應(yīng)設(shè)置一定寬度的緩沖帶。緩沖帶的寬度根據(jù)區(qū)劃面積、污染源分布、大氣擴散能力確定，一般情況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于500m，其它類別功能區(qū)的緩沖帶寬度不小于300m。緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，應(yīng)向要求高的區(qū)域靠；緩沖帶內(nèi)的污染源排放標準，應(yīng)根據(jù)污染源對環(huán)境空氣質(zhì)量要求高的功能區(qū)的影響情況確定。三類區(qū)不應(yīng)設(shè)在一、二類功能區(qū)的主導(dǎo)風向的上風向；三類區(qū)中的生活區(qū)，應(yīng)根據(jù)實際情況和可能，有方案地分類分批從三類區(qū)遷出。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安防護距離平安防護距離平安防護距離是屬于平安評價中的一個專業(yè)術(shù)語，但其在環(huán)境影響評價中也越來越得到重視。隨著與《危險化學品平安管理條例》相配套的“危險化學品生產(chǎn)企業(yè)平安防護距離標準〞

〔草案〕的制定和實施，平安防護距離所涵蓋的范疇已由《建筑設(shè)計防火標準》、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》等規(guī)定的狹義上的防火防爆平安距離的概念，拓展為基于危險化學品風險事故后果分析、考慮企業(yè)平安防護措施、以確保周邊保護目標人員平安為目標等多因素影響下的廣義上的危險化學品平安防護距離。高建明、劉驥等在“危險化學品生產(chǎn)儲存裝置平安防護距離確定方法研究〞中提出的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置平安防護距離確定的根本原那么，主要包括：〔1〕平安防護距離的起點和終點分別是危險化學品生產(chǎn)儲存裝置所在的部門(車間或工段)的邊界(最外側(cè)建筑物外墻)、周邊重要區(qū)域邊界(最外側(cè)建筑物外墻)?！?〕平安防護距離保護的主要對象是周邊重要區(qū)域，主要包括易造成群死群傷的危險化學品單位周邊的區(qū)域：即居民區(qū)、村鎮(zhèn)、相鄰工業(yè)企業(yè)、商業(yè)中心、公園、學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)、養(yǎng)老院、車站等?！?〕以保護危險化學品生產(chǎn)儲存裝置周邊重要區(qū)域內(nèi)人員平安為目的，適用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營等危險化學品企業(yè)。〔4〕采用危險化學品事故可能造成的人員死亡的后果評價方法，考慮危險化學品企業(yè)平安防護措施影響，評價危險化學品生產(chǎn)儲存裝置風險。〔5〕危險化學品生產(chǎn)儲存裝置風險是動態(tài)的。在一段時期內(nèi)，風險標準可能不會發(fā)生變動。隨著平安技術(shù)的進步、平安管理水平和平安意識的提高，原有的風險控制措施要用更可靠、更先進的方法代替，同時外界對風險控制的要求可能會逐漸提高，風險標準將逐步得到提高。〔6〕平安防護距離是預(yù)防發(fā)生危險化學品重特大事故的重要措施之一，危險化學品企業(yè)應(yīng)同時遵守國家現(xiàn)行有關(guān)強制性標準和標準中對防火間距、衛(wèi)生〔或環(huán)境〕防護距離或者外部距離等的要求。平安防護距離與衛(wèi)生〔環(huán)境〕防護距離的區(qū)別平安防護距離屬于平安評價范疇，是以防范和減少危險化學品事故情況下大規(guī)模人員死亡〔包括本企業(yè)、周圍企業(yè)、居住區(qū)等人員〕為目標的，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承當監(jiān)管職責；而衛(wèi)生防護距離〔或環(huán)境防護距離〕那么屬于大氣環(huán)境影響評價范疇，是以減少正常排放條件下無組織排放大氣污染物對居住區(qū)人群健康的影響為目標的，由衛(wèi)生部門、環(huán)保部門等分別在職業(yè)衛(wèi)生評價、環(huán)境影響評價以及日常監(jiān)管中承當監(jiān)管職責。平安防護距離規(guī)定案例〔1〕光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)工程的平安防護距離《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)平安規(guī)程》〔GB19041-2003〕中定義的平安防護距離為：“從光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的邊界開始計算，至人員相對密集區(qū)域邊界之間的最小允許距離〞。該規(guī)定對平安防護距離的具體規(guī)定分新建工程和老廠擴建、改建工程及獨立生產(chǎn)區(qū)，見表10-8。1〕對新建工程工程應(yīng)符合以下要求：①不應(yīng)設(shè)置在地震動峰值加速度大于0.3g地區(qū)〔即地震根本烈度八度以上地區(qū)〕；

②不應(yīng)設(shè)置在人口密集的居住區(qū)及城鎮(zhèn)全年最大頻率風向的上風側(cè)2000m之內(nèi)；

③光氣及光氣化生產(chǎn)裝置應(yīng)保持表10-8所示的平安防護距離，并符合④、⑤條款規(guī)定；

④在500m半徑范圍內(nèi)無居民，在大于500m的平安防護距離范圍內(nèi)不準興建居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，零散居民不應(yīng)超過200人。⑤裝置與交通要道的平安防護距離不應(yīng)小于500m。2〕對于老廠擴建、改建工程工程，在500m半徑范圍內(nèi)的其他工廠可維持現(xiàn)狀，居民必須遷出。但裝置系統(tǒng)光氣總量(折純，并應(yīng)由設(shè)計單位核算)應(yīng)小于300kg，等于或超過300kg按新建工程的規(guī)定執(zhí)行。3〕光氣及光氣化生產(chǎn)裝置應(yīng)集中布置在廠區(qū)的下風側(cè)并自成獨立生產(chǎn)區(qū)，該裝置與廠圍墻的距離不應(yīng)小于100m。〔2〕含硫化氫天然氣井公眾平安防護距離標準〔征求意見稿〕公眾平安防護距離是指井口至民宅、鐵路及高速公路、公共設(shè)施、城鎮(zhèn)中心的水平方向最小距離。含硫化氫天然氣井公眾平安防護距離參考表10-9示。爆破平安允許距離爆破平安允許距離有關(guān)規(guī)定《爆破平安規(guī)程》〔GB6722-2003〕規(guī)定：爆破、爆破器材銷毀以及爆破器材庫意外爆炸時，爆炸源與人員和其他保護對象之間的平安允許距離，應(yīng)按爆破各種有害效應(yīng)〔地震波、沖擊波、個別飛散物等〕分別核定，并取最大值。各種爆破器材庫之間以及倉庫與臨時堆放點之間的距離，應(yīng)大于相應(yīng)的殉爆平安距離。各種爆破作業(yè)中，不同時起爆的藥包之間的距離，也應(yīng)滿足不殉爆的要求。確定爆破平安允許距離時，應(yīng)考慮爆破可能誘發(fā)滑坡、滾石、雪崩、涌浪、爆堆滑移等次生有害影響，適當擴大平安允許距離或針對具體情況劃定附加的危險區(qū)。按爆破作業(yè)的各種有害效應(yīng)核定的有三類：爆破振動平安允許距離、爆破沖擊波平安允許距離、個別飛散物平安允許距離。按爆破器材庫核定的有二類：爆破器材庫的平安允許距離、爆破器材庫的內(nèi)部平安允許距離。另外，還有按外部電源與電爆網(wǎng)路核定的平安允許距離。爆破平安允許距離確定案例某水泥熟料生產(chǎn)工程的石灰石礦山開采，開采的石灰?guī)r為中硬巖石，采用沿山坡露天深孔爆破方式，延時爆破最大一段裝藥量為500kg，距離礦山開采山坡邊界外350m有500人規(guī)模的村莊，居民住房為一般磚房?！?〕爆破振動平安允許距離R〔m〕按《爆破平安規(guī)程》〔GB6722-2003〕推薦的公式計算：式中：Q為炸藥量，該工程延時爆破為最大一段藥量，500kg；V為保護對象所在地質(zhì)點振動平安允許速度，按一般磚房取值為2.3cm/s；K、a分別為與爆破點至計算保護對象間的地形、地質(zhì)條件有關(guān)的系數(shù)和衰減指數(shù)，按中硬巖石取值，K=200，a=1.6。計算得到該工程的爆破振動平安允許距離R=129.4m。〔2〕爆破沖擊波平安允許距離，按《爆破平安規(guī)程》〔GB6722-2003〕規(guī)定核算不同保護對象所承受的空氣沖擊波超壓值，根據(jù)保護對象、所用炸藥品種、地形和氣象條件由設(shè)計確定的爆破沖擊波平安允許距離180m?！?〕爆破引起飛石的飛散物平安允許距離，該工程采用露天深孔爆破方式，按《爆破平安規(guī)程》〔GB6722-2003〕規(guī)定，個別飛散物的最小平安允許距離為200m，對沿山坡爆破時下坡方向的飛石平安允許距離應(yīng)增大50%，那么最終確定爆破引起飛石的飛散物平安允許距離為300m。因此，該工程的爆破平安允許距離最終確定為300m。設(shè)計中，擬建礦山開采范圍邊界外設(shè)置了300m的平安保護范圍，能夠滿足《爆破平安規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。工程選址或選線與敏感目標之間的距離〔1〕必須符合相關(guān)行業(yè)準入條件中的有關(guān)距離的規(guī)定1〕《電石行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，居民聚集區(qū)，以及學校、醫(yī)院和其它嚴防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，不得新建電石生產(chǎn)裝置。2〕《鋁行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、根本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鋁冶煉〔電解鋁、氧化鋁、再生鋁〕企業(yè)及生產(chǎn)裝備。3〕《氯堿〔燒堿、聚氯乙烯〕行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，及居民聚集區(qū)和其它嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、平安防護距離內(nèi)，禁止新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。4〕《焦化行業(yè)準入條件》規(guī)定：在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里〔城市居民供氣工程、現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套工程除外〕以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道兩旁和其他嚴防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)《焦化廠衛(wèi)生防護距離標準》〔GB11661-89〕范圍內(nèi)，依法設(shè)立的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等保護地以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的焦化生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)〞等方式逐步退出。5〕《鉛鋅行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建鉛鋅冶煉工程，也不得擴建除環(huán)保改造外的鉛鋅冶煉工程。再生鉛鋅企業(yè)廠址選擇還要按《危險廢物燃燒污染控制標準》〔GB18484〕中燃燒廠選址原那么要求進行。6〕《電解金屬錳企業(yè)行業(yè)準入條件》規(guī)定：在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地等周邊1公里內(nèi)不得新建、擴建電解金屬錳生產(chǎn)企業(yè)。7〕《銅冶煉行業(yè)準入條件》〔發(fā)改委公告[2006]年第40號〕在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得新建銅冶煉企業(yè)及生產(chǎn)裝備?！?〕對危險化學品工程，必須符合《危險化學品平安管理條例》的有關(guān)距離的規(guī)定除運輸工具加油站、加氣站外，危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與以下場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定：〔一〕居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；〔二〕學校、醫(yī)院、影劇院、體育場〔館〕等公共設(shè)施；〔三〕供水水源、水廠及水源保護區(qū)；〔四〕車站、碼頭〔按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外〕、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；〔五〕根本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；〔六〕河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；〔七〕軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；〔八〕法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。已建危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準后實施。另外，對危險化學品經(jīng)營企業(yè)〔不含生產(chǎn)裝置〕，必須符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》(GB18265)有相關(guān)規(guī)定，“零售業(yè)管的店面應(yīng)與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)保持500m以上距離〞，“大中型危險化學品倉庫應(yīng)選址在遠離市區(qū)和居民區(qū)的當?shù)刂鲗?dǎo)風向的下風向和河流下游的地域，大中型危險化學品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線〔公路、鐵路、水路〕、工礦企業(yè)等距離至少保持1000m〞。〔3〕必須符合相關(guān)危險廢物處置標準的距離規(guī)定1〕《危險廢物貯存污染控制標準》〔GB18597〕規(guī)定：危險廢物集中貯存設(shè)施的選址，場界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外，地表水域150m以外。2〕《危險廢物填埋污染控制標準》〔GB18598〕規(guī)定：危險廢物填埋場場址不應(yīng)選在城市工農(nóng)業(yè)開展規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物〔考古〕保護區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)、供水遠景規(guī)劃區(qū)、礦產(chǎn)資源儲藏區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)。填埋場距飛機場、軍事基地的距離應(yīng)在3000m以上。填埋場場界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外，并保證在當?shù)貧庀髼l件下對附近居民區(qū)大氣環(huán)境不產(chǎn)生影響。填埋場場址距地表水域的距離不應(yīng)小于150m。3〕《危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)工程環(huán)境影響評價技術(shù)原那么〔試行〕》規(guī)定：確保城市市區(qū)和規(guī)劃區(qū)邊緣的平安距離，不得位于城市主導(dǎo)風向上風向，確保與重要目標(包括重要的軍事設(shè)施、大型水利電力設(shè)施、交通通訊主要干線、核電站、飛機場、重要橋梁、易燃易爆危險設(shè)施等)的平安距離。社會安定、治安良好地區(qū)，避開人口密集區(qū)、宗教圣地等敏感區(qū)。危險廢物燃燒廠廠界距居民區(qū)應(yīng)大于1000m，危險廢物填埋場場界應(yīng)位于居民區(qū)800m以外?！?〕《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》〔GB18599〕規(guī)定：場址選擇的環(huán)境保護要求，應(yīng)選在工業(yè)區(qū)和居民集中區(qū)主導(dǎo)風向下風側(cè)，場界距居民集中區(qū)500m以外。例如電廠工程的灰場選址必須執(zhí)行該標準的規(guī)定?！?〕對熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電工程的選址，應(yīng)當按國家發(fā)改委[2007]141號文規(guī)定執(zhí)行：以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)工程覆蓋的供熱半徑一般按20km考慮，在10km范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電工程；以蒸汽為供熱介質(zhì)的一般按8km考慮，在8km范圍內(nèi)不重復(fù)規(guī)劃建設(shè)此類熱電工程?！?〕鐵路線路平安保護區(qū)的范圍《鐵路運輸平安保護條例》〔國務(wù)院令第430號〕規(guī)定：鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當設(shè)立鐵路線路平安保護區(qū)。鐵路線路平安保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：〔一〕城市市區(qū)，不少于8m；〔二〕城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10m；〔三〕村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12m；〔四〕其他地區(qū)，不少于15m。任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200m范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000m范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000m范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。〔7〕必須符合有關(guān)地方標準的距離規(guī)定：例如，山東省地方標準《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準〔DB37/534-2005〕規(guī)定：新建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)在居民區(qū)下風向，并遠離居民區(qū)至少500m。〔8〕架空電力線路保護區(qū)與變電站防護距離規(guī)定〔高壓線防護距離待完善〕《電力設(shè)施保護條例實施細那么》中規(guī)定：架空電力線路保護區(qū)，是為了保證已建架空電力線路的平安運行和保障人民生活的正常供電而必須設(shè)置的平安區(qū)域。在廠礦、城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平平安距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域。各級電壓導(dǎo)線邊線在計算導(dǎo)線最大風偏情況下，距建筑物的水平平安距離如下：1kV以下為1.0m，1～10kV為1.5m，35kV為3.0m，66～110kV為4.0m，154～220kV為5.0m，330kV為6.0m，500kV為8.5m。江河電纜保護區(qū)的寬度為：〔一〕敷設(shè)于二級及以上航道時，為線路兩側(cè)各100m所形成的兩平行線內(nèi)的水域；〔二〕敷設(shè)于三級及以下航道時，為線路兩側(cè)各50m所形成的兩平行線內(nèi)的水域。地下電力電纜保護區(qū)的寬度為地下電力電纜線路地面標樁兩側(cè)各0.75m所形成兩平行線內(nèi)區(qū)域。目前考慮的變電站與居民區(qū)的距離主要是設(shè)計上滿足平安和防火需要，由于變電站圍墻外〔除500kV及以上變電站進出線端及少數(shù)220kV變進出線端〕工頻電磁場通常都遠低于相關(guān)標準，所以無法考慮環(huán)保上的防護距離?！蹲冸娬经h(huán)境保護設(shè)計標準》〔草稿〕〔上海市環(huán)保局編制〕中對市區(qū)內(nèi)的變電站要求如下：鼓勵將變電站選址在大型綠地內(nèi)，或開展地下變電站；變電站一般與居民住宅或其它環(huán)境敏感目標保持適當距離，220kV為20m，110kV為15m，35kV為10m，10kV