2022高考?xì)v史重點(diǎn)必考知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)：中國(guó)古代的賦稅、戶籍制度與社會(huì)治理（知識(shí)點(diǎn)匯總+歷年高考真題+答案解析）

專題3中國(guó)古代的賦稅、戶籍制度與社會(huì)治理

【專題剖析】

一、中國(guó)古代的賦役制度

1.秦漢時(shí)期，賦稅大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。

(1)秦朝田賦稅率極高，“取泰半之賦”。漢初田賦稅率大大隆低，直至降到三十稅一。

(2)秦朝口賦極重。漢朝人頭稅分田賦、算賦，還征收財(cái)產(chǎn)稅。

(3)秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒3種。

2.隋朝主要征收租調(diào)役。唐朝繼承了隋朝的這一制度，并將其發(fā)展成租庸調(diào)制

(1)內(nèi)涵：租，指地租。調(diào)，指絹、布等。庸，指繳納一定的絹、布來(lái)替代徭役。

(2)基礎(chǔ)(前提)：均田制的推行。

3.780年，唐朝推行兩稅法。

4.宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實(shí)行募役法。

5.元朝基本上沿襲了唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別在北方與南方實(shí)行；另外還有科差。

6.明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收,主要征收米麥實(shí)物。

7.1581年，張居正推行一條鞭法

(D內(nèi)容：實(shí)行賦役合并、部分丁役攤?cè)胩锂€；折里繳納。

(2)背景：商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，白銀流通量的增加。

8.1712年，康熙帝規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，開(kāi)始征收固定丁銀。

9.雍正帝時(shí)期，實(shí)行“攤丁入畝”

(D內(nèi)涵：即把丁銀分?jǐn)偟教镔x中,統(tǒng)一征收。

(2)影響：徹底廢除了人頭稅,進(jìn)一步減弱了國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛。

10.中國(guó)古代賦稅的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

(1)特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)稅為主,商業(yè)稅比重較輕。依據(jù)上，歷代王朝都編訂戶籍，

作為依據(jù)。

(2)發(fā)展趨勢(shì)：標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主到以土地為主，方式由以實(shí)物為主到以貨幣為主，種

類由繁雜向簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)變，時(shí)間上由不定時(shí)逐漸到基本定時(shí)。

二、歷代戶籍制度的演變

1.國(guó)家編排民戶，制定戶籍，開(kāi)始于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。公元前375年，秦國(guó)“為戶籍相伍”，

編排戶口。

2,秦朝戶籍，實(shí)行分類登記制度。有一般戶籍、宗室籍、宦籍、市籍等。

3.漢朝丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府也有專門人員主管戶籍。東漢末年，戰(zhàn)

事頻繁，戶籍散亂。

4.西晉統(tǒng)一后，重定戶籍，稱為“黃籍”。東晉除“黃籍”外，對(duì)從北方南渡而來(lái)的

人口以“白籍”進(jìn)行登記。

變化原因：北方人口大量南遷,江南地區(qū)得到開(kāi)發(fā)。

5.隋統(tǒng)一后，重定戶籍。唐承隋制，戶籍三年一造，政府還會(huì)“刮巨”。

6.宋朝戶籍分為主戶和客戶。分類原因：實(shí)行“不抑兼并”的土地政策，土地兼并嚴(yán)

重。

7.元朝與明朝，都以職業(yè)定戶籍。明朝戶籍稱“黃必。

8.清朝基本沿襲明制，戶籍管理相對(duì)松弛。雍正時(shí)期攤丁入畝后，戶籍停止編審，名

存實(shí)亡。

戶籍的作用：是歷代封建王朝賦役征發(fā)的依據(jù)，是為賦役征發(fā)服務(wù)的?

三、歷代基層組織形態(tài)與基層社會(huì)治理

1.基層組織

(1)內(nèi)容：從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)基層組織。

(2)表現(xiàn)：秦漢時(shí)期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里；唐朝農(nóng)村設(shè)里和鄉(xiāng)，城市設(shè)坊和村；明朝實(shí)行里

甲制。

2.基層管理與相互監(jiān)督機(jī)制

秦漢實(shí)行什伍組織，唐朝實(shí)行鄰保制度，北宋王安石實(shí)行保甲法,明朝王陽(yáng)明推行十家

牌法，清初實(shí)行里甲制。

四、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

1.歷史背景：生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。

2.表現(xiàn)

(D政府為主體，民間社會(huì)處于輔助地位。漢代建立常平倉(cāng)制度；隋文帝置倉(cāng)積谷，鼓

勵(lì)民間置“義金"。

(2)有尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)。唐朝開(kāi)始，設(shè)有救濟(jì)的專門機(jī)構(gòu)。

(3)宋朝開(kāi)始，宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。如北宋范仲淹創(chuàng)設(shè)義田,賑濟(jì)族人。

(4)明清時(shí)期，慈善組織開(kāi)始興起。出現(xiàn)善堂、善會(huì)等機(jī)構(gòu)。

3.特點(diǎn)

（1）政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi),核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)疏導(dǎo)和安置流民。

（2）社會(huì)救濟(jì)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。

【高考真題】

1.（2020.7?天津高考?3）有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)古代社會(huì)，官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄，

基本限于征徭課稅和維護(hù)治安，對(duì)鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過(guò)多干涉，鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治，這種

自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)。可以作為這一觀點(diǎn)依據(jù)的是（）

A.國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定B.宗法教化形成的文化認(rèn)同

C.法律制度的健全完備D.鄉(xiāng)村社會(huì)脫離政府的管控

【答案】B

【解析】據(jù)所學(xué)宗法制的知識(shí)可知，中國(guó)古代宗族內(nèi)部重視社會(huì)教化，而中國(guó)古代鄉(xiāng)村

又多是以聚族而居的宗族為基礎(chǔ)形成的，因此古代中國(guó)鄉(xiāng)村自治是與宗族治理相聯(lián)系的，源

于宗法教化形成的文化認(rèn)同，故選B項(xiàng)；國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定可以為鄉(xiāng)村自治提供保障，但

據(jù)材料“這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)”可知，鄉(xiāng)村自治的實(shí)現(xiàn)依靠的是村民自覺(jué)，與國(guó)

家政權(quán)的穩(wěn)定與否并無(wú)必然聯(lián)系，排除A項(xiàng)；古代中國(guó)專制制度下，實(shí)行的是‘'人治"，法

律制度并不健全完備，且據(jù)材料“這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)”可知，中國(guó)古代鄉(xiāng)村自

治主要并非依靠法律，排除C項(xiàng)；據(jù)材料“官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于……”可知，

古代鄉(xiāng)村依然是在政府的管轄范圍內(nèi)的，并未脫離政府的管控，排除D項(xiàng)。

2.（2021?湖北高考?4）明代繼承前代“以例輔律”的傳統(tǒng)。律一經(jīng)頒行，即成定制，

因而難以應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，故朝廷不得不大量增補(bǔ)各類“例”以維護(hù)社會(huì)正常秩序，

甚至將六部辦定的“成案”提升為“現(xiàn)行則例”。此舉（）

A.提升了社會(huì)治理的能力B.杜絕了司法腐敗的可能

C.確保了審判結(jié)果的公正D.導(dǎo)致了社會(huì)矛盾的激化

【答案】A

【解析】明代大量增補(bǔ)各類“例”輔佐、補(bǔ)充律，有利于司法官吏處理新出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)

題，維護(hù)社會(huì)秩序，故選A項(xiàng)；“杜絕”說(shuō)法絕對(duì)，排除B項(xiàng)；司法官吏按增加的“例”處

理新問(wèn)題，不能確保結(jié)果公正與否，排除C項(xiàng)；司法官吏按“例”處理新問(wèn)題，有利于緩和

社會(huì)矛盾，鞏固統(tǒng)治，排除D項(xiàng)。

3.（2021?湖南高考?5）宋孝宗時(shí)紹興府賑災(zāi)，有人戶狀告“檢放秋苗不盡不實(shí)”。朱

熹受命調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在不實(shí)，但是當(dāng)時(shí)田土大多已經(jīng)種麥，沒(méi)有稻根可據(jù)以核查受災(zāi)面

積。這反映了（）

A.紹興府行政效率低下B.理學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的精神

C.宋代賑災(zāi)方式不合理D.紹興農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的特點(diǎn)

【答案】D

【解析】據(jù)材料“田土大多已經(jīng)種麥”可以看出，紹興當(dāng)?shù)貙?shí)行稻麥輪作，“沒(méi)有稻根

可據(jù)以核查”可以看出當(dāng)?shù)厍宄说靖?，以便小麥的種植，由此可知，紹興農(nóng)業(yè)具有精耕細(xì)

作的特點(diǎn)，故選D項(xiàng)；檢放秋苗不實(shí)，與紹興農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作特點(diǎn)有關(guān)，不能說(shuō)紹興府行

政效率低下，且與材料主旨無(wú)關(guān)，排除A項(xiàng)；理學(xué)強(qiáng)調(diào)格物致知，“實(shí)事求是”是顧炎武“實(shí)

學(xué)”的特點(diǎn)，排除B項(xiàng)；紹興賑災(zāi)過(guò)程中存在問(wèn)題，與紹興農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作有關(guān)，不能說(shuō)明宋

代賑災(zāi)方式不合理，排除C項(xiàng)。

【高考模擬】

1.（2022?湖北省十一校高三聯(lián)考?3）中唐實(shí)行兩稅法后，先由中央確定各州的兩稅

征收總額，再劃分為三個(gè)份額進(jìn)行分配：首先是留州，用于州一級(jí)的官員俸祿、州軍衣資等

開(kāi)支；其次是送使，留作諸道節(jié)度、觀察等使的俸祿、供軍等開(kāi)支，并對(duì)軍費(fèi)作出嚴(yán)格限定；

最后將余額上供中央。對(duì)此理解正確的是（）

A.唐朝中央失去了兩稅征收的控制權(quán)B.地方各州都必須給予中央賦稅支持

C.中央財(cái)政從兩稅中的收益有所保證D.送使會(huì)使藩鎮(zhèn)割據(jù)局面進(jìn)一步發(fā)展

【答案】C

【解析】“分為三個(gè)份額進(jìn)行分配：首先是留州，用于州一級(jí)的官員俸祿、州軍衣資等

開(kāi)支；其次是送使，留作諸道節(jié)度、觀察等使的俸祿、供軍等開(kāi)支，并對(duì)軍費(fèi)作出嚴(yán)格限定；

最后將余額上供中央”可見(jiàn)稅收的用度非常清楚，中央和地方各得其所,既保證了中央收入，

也保證了地方開(kāi)支，故選C項(xiàng)；“先由中央確定各州的兩稅征收總額，再劃分為三個(gè)份額進(jìn)

行分配”說(shuō)明稅收分配權(quán)屬于中央，可見(jiàn)中央依然控制著稅收，排除A項(xiàng)；“首先是留州，

用于州一級(jí)的官員俸祿、州軍衣資等開(kāi)支；其次是送使，留作諸道節(jié)度、觀察等使的俸祿、

供軍等開(kāi)支，并對(duì)軍費(fèi)作出嚴(yán)格限定；最后將余額上供中央”稅收的分配中央和地方各得其

所，不存在地方對(duì)中央的支持，排除B項(xiàng)；“其次是送使，留作諸道節(jié)度、觀察等使的俸祿、

供軍等開(kāi)支，并對(duì)軍費(fèi)作出嚴(yán)格限定”這是國(guó)家許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能判斷一定促進(jìn)了蕃

鎮(zhèn)割據(jù)的局面，排除D項(xiàng)。

2.（2022?高三一輪復(fù)習(xí)聯(lián)考山東卷?2）秦統(tǒng)一全國(guó)后，實(shí)行以縣統(tǒng)鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)統(tǒng)里的

地方基層制度?！稘h書?百官公卿表上》載：“鄉(xiāng)有三老、嗇夫、游徼。三老掌教化；嗇夫職

聽(tīng)訟，收賦稅；游徼，循禁盜賊?！边@表明秦朝地方基層組織（）

A.實(shí)行地方區(qū)域自治B.承擔(dān)社會(huì)治理的職能

C.屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織D.官吏由皇帝直接任命

【答案】B

【解析】根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，在秦朝時(shí)期，縣、鄉(xiāng)、里都是地方基層組織，再根據(jù)題干

中“三老掌教化；嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅；游徼，循禁盜賊”可知，秦朝的地方基層組織承擔(dān)

了治理社會(huì)的職能，故選B項(xiàng)；根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，秦朝在地方上實(shí)行郡縣制，地方長(zhǎng)官都

是由中央任免，故不屬于地方區(qū)域自治，排除A項(xiàng)；地方基層組織不僅承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，更重

要的是它是一級(jí)地方行政單位，排除C項(xiàng)；在題干內(nèi)容中僅是述及三老、嗇夫、游徼的職責(zé)，

但并沒(méi)有涉及其任免問(wèn)題，排除D項(xiàng)。

3.(2022?海南省高三學(xué)業(yè)水平診斷?4)表1

(1)戶主名字所在地縣出生地、里、爵、姓名、年齡

(2)家內(nèi)所有成員與戶主關(guān)系、姓名、年齡

名單

(3)家庭財(cái)產(chǎn)及估奴婢、田宅、牲畜、生產(chǎn)工具

價(jià)

(4)其他原配妻子的籍貫、一些重點(diǎn)掌握的人物的身高與膚

色

表1是西漢政府編寫的編戶齊民內(nèi)容。這反映了西漢()

A.政府重視對(duì)人口的管控B.關(guān)心民眾居住的穩(wěn)定性

C.發(fā)揮了勞動(dòng)者的創(chuàng)造力D.賦稅收支狀況得到改善

【答案】A

【解析】由表1西漢政府編寫的編戶齊民內(nèi)容看，四項(xiàng)中由三項(xiàng)設(shè)計(jì)到家庭成員這一人

的因素，而只有一項(xiàng)屬于財(cái)產(chǎn)，可見(jiàn)政府注重的是對(duì)人口的管控，故選A項(xiàng)；題干關(guān)注的是

戶主及家庭成員與戶主的關(guān)系和特征，而不是民眾居住是否穩(wěn)定，排除B項(xiàng)；題干僅提到漢

代編戶齊民應(yīng)該統(tǒng)計(jì)的重要信息，而與勞動(dòng)者創(chuàng)造力發(fā)揮無(wú)關(guān)，排除C項(xiàng)；編戶齊民的信息

是作為政府賦稅收入的重要依據(jù)，但題干中的信息并沒(méi)有關(guān)于收稅數(shù)量等問(wèn)題，所以沒(méi)法得

出政府的賦稅收支結(jié)果問(wèn)題，排除D項(xiàng)。

4.(2022?四川省綿陽(yáng)市高三診斷性考試?27)下面是某學(xué)者統(tǒng)計(jì)的唐宋稅收和貨幣情

況比較表。據(jù)此可知，宋代()

歲入

歲入粟

布帛棉

T

稅間估

戶均畝

實(shí)折算錢接稅算總計(jì)

數(shù)萬(wàn)數(shù)物

物算額額（（萬(wàn)（萬(wàn)

戶）（億（

（（萬(wàn)貫）貫）貫）

畝）萬(wàn)

萬(wàn)石）萬(wàn)貫）萬(wàn)

匹）

貫）

天

8962580NC1221

寶年0

0.14000700350070

間

熙

4

寧十

14.621712/C]54261

年

24.588.752.16733664.648.498.7

（107

6.66

7年）

（注：間接稅指消費(fèi)稅、關(guān)稅等）

A.農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)大幅度減輕B.商業(yè)稅成為稅收的主要來(lái)源

C.王安石變法實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)國(guó)目標(biāo)D.賦稅征收市場(chǎng)化的傾向明顯

【答案】D

【解析】據(jù)表格宋代稅收和貨幣情況比較可知唐代糧食稅收實(shí)物比宋代多，但唐代折算

額卻遠(yuǎn)低于宋代，唐代布帛棉稅收遠(yuǎn)高于宋代，但折算額卻相差不大，唐代基本沒(méi)有消費(fèi)稅

和關(guān)稅，但宋代的消費(fèi)稅和關(guān)稅在賦稅收入中占比很大，說(shuō)明宋代市場(chǎng)貨幣量大，商品經(jīng)濟(jì)

繁榮，故選D項(xiàng)；材料主旨是唐宋稅收和貨幣情況比較，未提及農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)，排除A項(xiàng)；

材料主旨是唐宋稅收和貨幣情況比較，并不是宋代稅收來(lái)源的比較，以偏概全，排除B項(xiàng)；

王安石變法一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面，但最終失敗，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，排除

C項(xiàng)。

5.（2021?湖南湘潭一模?4）北魏孝文帝改革，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或

布為調(diào)，授田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子（15歲以上）負(fù)責(zé)一定的徭役。唐初，將賦稅

征收對(duì)象定為21—59歲的成年男子，除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納帛或布代役,

成為庸。這一調(diào)整（）

A.加強(qiáng)重了農(nóng)民的租役負(fù)擔(dān)B.加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制

C.直接促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展D.保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間

【答案】D

【解析】根據(jù)題干內(nèi)容可知，在北魏統(tǒng)治時(shí)期，年滿15歲以上就要服徭役，到唐初，

其賦稅征收對(duì)象則規(guī)定為21—59歲，更為重要的是“男子不去服徭役的可以納帛或布代役”,

即“輸庸代役”，這就放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制，保證了農(nóng)民有比較多的時(shí)間去從事農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)，故選D項(xiàng)；根據(jù)題干中所述及的賦稅征收對(duì)象的變化可知，這一調(diào)整，減輕了農(nóng)民的租

役負(fù)擔(dān)，而不是“加重”，排除A項(xiàng)；這一調(diào)整會(huì)放松政府對(duì)農(nóng)民的人身控制，而不是“加

強(qiáng)”，排除B項(xiàng)；根據(jù)題干內(nèi)容可知，這一調(diào)整有利于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，間接促進(jìn)了商業(yè)的

發(fā)展，而不是“直接”，排除C項(xiàng)。

6.（2021?山東濰坊高三4月高考模擬?5）改土歸流是指明清時(shí)期廢除西南各少數(shù)民

族地區(qū)分封首領(lǐng)世襲地方行政長(zhǎng)官的土司制度，改由中央政府委派流官直接進(jìn)行統(tǒng)治，實(shí)行

和內(nèi)地相同的地方行政制度，如丈量土地、征收賦稅、編查戶口、組織鄉(xiāng)勇、興辦學(xué)校、實(shí)

行科舉等。這一制度（）

A.消除了民族差異B.推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)步

C.改變了夷夏觀念D.實(shí)現(xiàn)了各民族的平等

【答案】B

【解析】明清時(shí)期的改土歸流廢除了少數(shù)民族地區(qū)首領(lǐng)世襲地方行政長(zhǎng)官的制度，對(duì)少

數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行了更加強(qiáng)有力的統(tǒng)治，實(shí)行與內(nèi)地相同的地方行政制度，從而有效的推動(dòng)了

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的進(jìn)步，故選B項(xiàng)；民族差異始終存在，未能消除，排除A項(xiàng)；改土歸流主要是推

動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步，而明清時(shí)期的夷夏觀念仍然存在，排除C項(xiàng)；明清時(shí)期仍然存在民族等級(jí)之

分，民族平等的說(shuō)法不符合史實(shí)，排除D項(xiàng)。

7.（2021?山東臨沂二模?4）王安石變法，設(shè)發(fā)運(yùn)使總管東南六路的賦稅收入，掌握

供需情況。凡汆買、稅收、上供物品，都可以“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”。對(duì)于京都庫(kù)藏支存

定數(shù)，以及需要供辦的物品，發(fā)運(yùn)使有權(quán)了解核實(shí)，使能“從便變易蓄買”，存儲(chǔ)備用.這

一做法旨在（）

A.打擊商人的遠(yuǎn)程貿(mào)易行為B.減輕農(nóng)民運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，增加收入

C.解決南北經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題D.調(diào)劑物資供應(yīng)關(guān)系，平抑物價(jià)

【答案】D

【解析】“設(shè)發(fā)運(yùn)使總管東南六路的賦稅收入，掌握供需情況”可見(jiàn)其目的是調(diào)節(jié)市場(chǎng)

供需，從而確保物價(jià)的穩(wěn)定，故選D項(xiàng)；“京都庫(kù)藏支存定數(shù)，以及需要供辦的物品，發(fā)運(yùn)

使有權(quán)了解核實(shí)，使能'從便變易蓄買’”說(shuō)明其重在平衡市場(chǎng)，而不有涉及是否遠(yuǎn)近貿(mào)易

的問(wèn)題，排除A項(xiàng)；“京都庫(kù)藏支存定數(shù)，以及需要供辦的物品”重在穩(wěn)定市場(chǎng)，主要是從

價(jià)格上讓農(nóng)民減少損失，排除B項(xiàng)；“凡汆買、稅收、上供物品，都可以'徙貴就賤，用近

易遠(yuǎn)這里不能體現(xiàn)南北的差距，不能體現(xiàn)不平衡性，排除C項(xiàng)。

8.（2022?廣東省惠州市高三第三次調(diào)研考試?2）秦漢時(shí)期，戶籍、田籍等基礎(chǔ)帳簿

在鄉(xiāng)編制，一式僅兩份，正本留鄉(xiāng)，副本最高僅上呈縣。魏晉時(shí)期，基礎(chǔ)帳簿則由縣負(fù)責(zé)制

作，一式多份，由縣上報(bào)郡、州，直至中央政府。導(dǎo)致這一變化的主要原因是（）

A.地方官制的改革B.南北交通的暢通

C.書寫材料的進(jìn)步D.行政效率的提高

【答案】C

【解析】據(jù)材料“秦漢時(shí)期……基礎(chǔ)帳簿……一式僅兩份……魏晉時(shí)期，基礎(chǔ)帳簿……

一式多份”可知基礎(chǔ)帳簿數(shù)量變多，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，秦漢時(shí)期書寫材料主要為竹簡(jiǎn)，書寫不

便，戶籍、田籍等基礎(chǔ)賬簿份數(shù)少，東漢蔡倫改進(jìn)造紙術(shù)，紙張使用逐漸普及，便利了信息

的記錄和傳播，故選C項(xiàng)；秦漢和魏晉時(shí)期，主要實(shí)行郡縣制對(duì)地方進(jìn)行管理，地方官制未

改革，排除A項(xiàng)；交通不影響基礎(chǔ)賬簿的份數(shù)，排除B項(xiàng)；編制多份基礎(chǔ)賬簿不利于行政效

率的提高，排除D項(xiàng)。

9.（2022?湖北省九師聯(lián)盟新高考模擬卷?3）現(xiàn)存有一份貞觀十四年（公元640年）

戶主名為鄭恩的戶籍資料。資料中列出了鄭家老小每一口人的自然信息，并詳細(xì)地標(biāo)出了各

人所受的田地面積、位置、東西南北界線所在；同時(shí)規(guī)定“戶籍三年一造，正月上旬開(kāi)始造

籍，縣司收集前簿之后三年內(nèi)的土地情況報(bào)告，到州按規(guī)定格式編造”。這說(shuō)明唐代（）

A.有效地遏制了土地兼并B.均田制鞏固了封建統(tǒng)治

C.政府注重對(duì)土地的管理D.政府財(cái)政收入不斷增加

【答案】C

【解析】提干提到的戶籍資料涉及到了鄭家各人所受田地的具體情況，同時(shí)按照規(guī)定三

年一造的戶籍需要縣司收集土地情況報(bào)告后到州按規(guī)定編造，都說(shuō)明政府的戶籍注重對(duì)土地

情況的登記，所以等于重視土地管理，故選C項(xiàng)；單純從戶籍對(duì)受田信息的記錄沒(méi)法得出是

否有效遏制土地兼并的結(jié)論，排除A項(xiàng)；題干中的“所受的田地”可以體現(xiàn)出均田制，但是

并沒(méi)有關(guān)于均田制實(shí)施結(jié)果的相關(guān)信息，所以沒(méi)法得出均田制是否鞏固了封建統(tǒng)治，排除B

項(xiàng)；題干僅提到戶籍中對(duì)土地信息的記錄，并沒(méi)有關(guān)于賦稅征收的相關(guān)內(nèi)容，沒(méi)法得出政府

財(cái)政收入是否增加的結(jié)論，排除D項(xiàng)。

10.（2022?四川省瀘州市一模文綜?26）南北朝時(shí)期，北方人保持家族成員間的密切

聯(lián)系并共享財(cái)產(chǎn)，登記戶籍時(shí)經(jīng)常會(huì)十幾戶人家都注冊(cè)在同一個(gè)家族之下，而南方的家族則

傾向于分財(cái)產(chǎn)，所以宅子也都會(huì)各自分出來(lái).這反映南方（）

A.政局相對(duì)穩(wěn)定B.儒學(xué)正統(tǒng)地位動(dòng)搖

C.門閥士族興盛D.均田制的廣泛推行

【答案】A

【解析】據(jù)材料“南方的家族則傾向于分財(cái)產(chǎn)……宅子也都會(huì)各自分出來(lái)”結(jié)合所學(xué)知

識(shí)，南北朝時(shí)期，南方戰(zhàn)亂較少，社會(huì)相對(duì)安定，主要采取以家庭為單位的個(gè)體生產(chǎn)，北方

戰(zhàn)亂頻發(fā)，以家族為單位便于家族團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)和人身安全，故選A項(xiàng)；1915

年新文化運(yùn)動(dòng)使儒學(xué)正統(tǒng)地位動(dòng)搖，排除B項(xiàng)；門閥士族指以宗族為紐帶所形成的封建貴族

特權(quán)集團(tuán)，鼎盛于東晉，與材料中的南方家族分家相違背，排除C項(xiàng)；均田制把無(wú)主荒地分

配給無(wú)地或少地農(nóng)民，主要在北方實(shí)施，排除D項(xiàng)。

11.（2021?江蘇南京高三9月學(xué)情調(diào)研?3）唐代敦煌戶籍殘卷記載，公元700年，戶

主張玄均34歲為丁男，戶內(nèi)另有丁男1人，寡1人，合應(yīng)授田230畝，而其實(shí)際授田為75

畝；公元721年，董思切一戶應(yīng)授田131畝，而實(shí)授田為28畝。這一狀況出現(xiàn)表明（）

A.人口數(shù)量急劇膨脹B.藩鎮(zhèn)割據(jù)經(jīng)濟(jì)混亂

C.土地兼并空前嚴(yán)重D.均田制遭到了沖擊

【答案】D

【解析】據(jù)材料信息可知，唐代出現(xiàn)授田不足的現(xiàn)象，反映出唐代均田制受到了沖擊，

故選D項(xiàng)；授田不足現(xiàn)象的出現(xiàn)說(shuō)明政府控制的無(wú)主荒地?cái)?shù)量減少，并未反映出人口數(shù)量急

劇膨脹，且與史實(shí)不符，排除A項(xiàng)；“公元700年”“公元721年”并未發(fā)生安史之亂，安史

之亂的時(shí)間是755—763,并未產(chǎn)生藩鎮(zhèn)割據(jù)，排除B項(xiàng)；材料反映的是授田不足，是國(guó)家

掌握的無(wú)主荒地減少，均田制不觸動(dòng)封建地主的利益，與土地兼并無(wú)直接關(guān)系，排除C項(xiàng)。

12.（2021?云南昆明一中高三上學(xué)期第一次摸底測(cè)試?27）相比于明朝，清朝很少有

逃戶，大家想方設(shè)法擠進(jìn)政府戶籍系統(tǒng)，以保護(hù)田產(chǎn)科考。而“入戶”最簡(jiǎn)單的辦法就是寫

進(jìn)“族譜”，成為宗族的成員。這段材料可用來(lái)證明（）

A.儒家思想得到社會(huì)廣泛認(rèn)同B.民間方式推動(dòng)制度有效運(yùn)行

C.戶籍與宗族的界限逐漸淡化D.賦役變革推動(dòng)宗法制的復(fù)興

【答案】B

【解析】根據(jù)題干內(nèi)容可知，在清朝，很多人為“保護(hù)田產(chǎn)科考”而紛紛“入戶”，”成

為宗族的成員”，繼而成為政府所管理的戶籍系統(tǒng)，這樣會(huì)有利于政府制度的有效運(yùn)行，故

選B項(xiàng)；在清朝時(shí)期，大家千方百計(jì)“擠進(jìn)政府戶籍系統(tǒng)”的目的在于“保護(hù)田產(chǎn)科考”，

與儒家思想無(wú)關(guān)，排除A項(xiàng)；題干中所述及的“戶籍”是政府所管理的戶籍系統(tǒng)，人們成為

“宗族”成員的目的在于“保護(hù)田產(chǎn)科考”，即題干著重論述的要點(diǎn)在于后者，而不是前者，

排除C項(xiàng)；根據(jù)題干內(nèi)容可知，宗法制復(fù)興的目的在于保護(hù)個(gè)人的“田產(chǎn)科考”，與賦役制

度無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。

13.（2022?四川省成都市一模?28）清嘉慶年間（1796—1820）,四川各州府官員統(tǒng)

計(jì)上報(bào)轄地人口時(shí)，大都認(rèn)為“戶口虛實(shí)無(wú)關(guān)政要”。1820年與1812年相比，各州府上報(bào)

人口除瀘州只增加2.5%之外,其余州府增幅在20%—30%以上,最高達(dá)55.現(xiàn)。這折射出

清朝中期（）

A.州府虛增人口斂財(cái)成風(fēng)B.政府對(duì)民眾人身控制有所放松

C.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)發(fā)展1）.原有的基層治理體系逐漸瓦解

【答案】B

【解析】材料“戶口虛實(shí)無(wú)關(guān)政要”可知當(dāng)時(shí)四川官員對(duì)戶口是否查實(shí)并不是很重視,

這主要是因?yàn)椴⒉灰詰艨跒闃?biāo)準(zhǔn)收稅，這是政府對(duì)民眾人身控制有所放松的表現(xiàn)，故選B

項(xiàng)；材料并未提及各州人口增加多少與斂財(cái)之間的關(guān)系，也沒(méi)有表明人口增加是虛增，排除

A項(xiàng)；清朝中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，不涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)問(wèn)題，排除C項(xiàng)；清中期時(shí)地方并未出

現(xiàn)基層治理體系瓦解的情況，且材料可見(jiàn)多數(shù)州人口穩(wěn)步增加，無(wú)法得知基層治理體系存在

瓦解的跡象，排除D項(xiàng)。

14.（2021?河南開(kāi)封三模?26）宋代存在大量改易鄉(xiāng)名的現(xiàn)象，下表為部分地方改名

情況，據(jù)此可知（）

原地名改后地名

太平鄉(xiāng)孝感鄉(xiāng)

安亭鄉(xiāng)服禮鄉(xiāng)

春申鄉(xiāng)守信鄉(xiāng)

光宅鄉(xiāng)宅仁鄉(xiāng)

醋塘鄉(xiāng)樂(lè)智鄉(xiāng)

A.重文輕武政策直接影響地方治理B.商品經(jīng)濟(jì)推動(dòng)改易鄉(xiāng)名

C.強(qiáng)化中央集權(quán)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹I）.理學(xué)影響社會(huì)基層治理

【答案】D

【解析】據(jù)材料表格改后地名“孝感鄉(xiāng)、服禮鄉(xiāng)、守信鄉(xiāng)”等，結(jié)合所學(xué)孝、禮、信等

是傳統(tǒng)儒家思想的內(nèi)容可知，地名的修改受理學(xué)影響，故選D項(xiàng)；材料沒(méi)有涉及重文輕武的

相關(guān)信息，排除A項(xiàng)；據(jù)材料改后地名“孝感鄉(xiāng)、服禮鄉(xiāng)、守信鄉(xiāng)”等可知，這些地名與商

品經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)；材料主旨是宋代存在大量改易鄉(xiāng)名的現(xiàn)象，與官僚機(jī)構(gòu)膨脹沒(méi)有聯(lián)

系，排除C項(xiàng)。

15.（2021?廣東華附、省實(shí)、廣雅、深中高三2月四校聯(lián)考?5）明清時(shí)期統(tǒng)治者構(gòu)建

了嚴(yán)格規(guī)范的“圣諭宣講”制度，以儒家正統(tǒng)觀念為核心，以皇帝頒發(fā)的“圣諭”為內(nèi)容，

在鄉(xiāng)里定期對(duì)所有民眾進(jìn)行宣讀與講解?！笆ブI”的內(nèi)容也由明初的六條擴(kuò)展到清代的十六

條并有詳細(xì)的解讀。這一現(xiàn)象反映了統(tǒng)治者（）

A.重視基層治理B.開(kāi)始獨(dú)尊儒術(shù)C.注重政令傳達(dá)D.壓制宗族自治

【答案】A

【解析】根據(jù)材料“明清時(shí)期統(tǒng)治者構(gòu)建了嚴(yán)格規(guī)范的‘圣諭宣講’制度，以儒家正統(tǒng)

觀念為核心，以皇帝頒發(fā)的‘圣諭'為內(nèi)容，在鄉(xiāng)里定期對(duì)所有民眾進(jìn)行宣讀與講解”可知，

明清時(shí)期統(tǒng)治者構(gòu)建了以儒家正統(tǒng)觀念為主要內(nèi)容的“圣諭宣講”制度，并不斷豐富其內(nèi)容，

在鄉(xiāng)里定期對(duì)所有民眾宣講，說(shuō)明了國(guó)家對(duì)基層治理的重視，強(qiáng)化對(duì)基層民眾的教化，故選

A項(xiàng)；漢武帝時(shí)期開(kāi)始獨(dú)尊儒術(shù)，排除B項(xiàng)；材料反映的主旨內(nèi)容是“圣諭”“鄉(xiāng)約”在基

層宣講，而不是政令的傳達(dá)，排除C項(xiàng)；材料反映的是以儒家正統(tǒng)觀念為核心的“圣諭宣講”

制度，無(wú)法體現(xiàn)統(tǒng)治者對(duì)于宗族自治的壓制態(tài)度，排除D項(xiàng)。

16.（2021?山東泰安肥城高三高考適應(yīng)性訓(xùn)練一?3）社會(huì)救濟(jì)是歷代王朝實(shí)施“仁政”

的重要內(nèi)容。明律規(guī)定：“凡鰥寡孤獨(dú)及篤廢之人，貧窮無(wú)親屬依靠，不能自存，所在官司

應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十?！边@是正律中首次納入社會(huì)救濟(jì)保障條款。與社會(huì)救濟(jì)主張無(wú)

關(guān)的是（）

A.孔子“富而后教”B.孟子“民貴君輕”

C.墨子“兼愛(ài)交利”D.韓非“以法為教”

【答案】D

【解析】根據(jù)材料“社會(huì)救濟(jì)是歷代王朝實(shí)施‘仁政'的重要內(nèi)容”可知，材料主要涉

及社會(huì)救濟(jì)和“仁政”，而韓非“以法為教”指的是引用法律條文充當(dāng)教育的內(nèi)容，故D項(xiàng)

錯(cuò)誤，符合題意；先富后教是一種體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與文化教育之間關(guān)系的思想，即治理國(guó)家應(yīng)

當(dāng)先奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓人民生活有所保障，然后才可以實(shí)行道德教化，故A項(xiàng)正確，

不符合題意；民貴君輕是孟子仁政思想的核心，具有民本色彩，故B項(xiàng)正確，不符合題意；

兼愛(ài)交利的基本意思是要人們相愛(ài)，交互得利，只要做到這一點(diǎn)變能達(dá)到社會(huì)安定的目的，

故C項(xiàng)正確，不符合題意。

17.（2021?陜西二模?27）據(jù)史載，明朝嘉靖時(shí)徽州僉事林希元總結(jié)救災(zāi)有六急：“垂

死貧民急螭粥，疾病貧民急醫(yī)藥，病起貧民急湯米，既死貧民急募瘞，遺棄小兒急收養(yǎng)，輕

重系囚急寬恤?！痹摽偨Y(jié)說(shuō)明當(dāng)時(shí)的救災(zāi)（）

A.效果顯著B(niǎo).針對(duì)性強(qiáng)C.管理規(guī)范1）.覆蓋面廣

【答案】B

【解析】材料中的救災(zāi)“六急”，強(qiáng)調(diào)的是針對(duì)不同情況的病人實(shí)施不同的救濟(jì)方案，

說(shuō)明當(dāng)時(shí)的救災(zāi)針對(duì)性強(qiáng)，故選B項(xiàng)；材料只提及如何分類去救治，但是救治的結(jié)果如何無(wú)

法看出，排除A項(xiàng)；材料中的總結(jié)針對(duì)的是救災(zāi)的對(duì)象，而非救災(zāi)的管理，排除C項(xiàng)；災(zāi)民

因?yàn)?zāi)難的不同也會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，材料僅提及“六急”并未提及其他情況，無(wú)法說(shuō)明覆蓋

面廣，排除D項(xiàng)。

18.（2022?福建省泉州市高中畢業(yè)班質(zhì)量監(jiān)測(cè)?18）閱讀材料，完成下列要求。（20

分）

材料一

鄉(xiāng)紳之治是指鄉(xiāng)紳作為主體對(duì)鄉(xiāng)村的治理。明清時(shí)期，國(guó)家權(quán)力逐漸退出鄉(xiāng)村，形成了

“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”的鄉(xiāng)村治理格局。鄉(xiāng)

紳主要來(lái)自休假退隱的官員、退休居鄉(xiāng)的官僚和尚未入仕的士人。鄉(xiāng)紳不僅是里甲制（征稅）

和保甲制（征兵）的主要控制者，還是鄉(xiāng)村公共事業(yè)的組織者和管理者。他們?cè)跒?zāi)荒之年出

面與政府協(xié)調(diào)要求以減代販、減免賦稅等，同時(shí)興辦賑局、義莊，救濟(jì)鄉(xiāng)里。他們是鄉(xiāng)村社

會(huì)規(guī)范的解釋者、社會(huì)教化的維護(hù)者，還積極創(chuàng)辦義學(xué)、私人書院、方志局、文學(xué)社團(tuán)等鄉(xiāng)

村文化教育機(jī)構(gòu)。

——摘編自徐祖瀾《鄉(xiāng)紳之治與國(guó)家權(quán)力》

材料二

近代以來(lái)，西方各國(guó)在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。美國(guó)建

國(guó)后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所

有公共服務(wù)功能。法國(guó)大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和

市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。1835年，英國(guó)頒布《市政法

案》，確立了英國(guó)近代自治市制度。法案規(guī)定自治市政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地

方征稅所得也由自治市自主開(kāi)支，但必須接受選民監(jiān)督。

一-摘編自部編版《國(guó)家制度與社會(huì)治理》

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析明清時(shí)期鄉(xiāng)紳之治出現(xiàn)的背景及意義。（10分）

（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括明清鄉(xiāng)紳之治與近代西方基層自治的不同

之處。（6分）

（3）根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述你從中國(guó)和西方基層治理中得到的啟示。（4

分）

【答案】

（20分）

（1）背景：科舉制及官僚制度的影響；宗族力量的影響；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性與封閉性；

程朱理學(xué)的強(qiáng)化及影響；國(guó)家權(quán)力退出鄉(xiāng)村（中央集權(quán)體制的局限）；國(guó)家統(tǒng)一，社會(huì)安定；

鄉(xiāng)紳的地位與影響。（每點(diǎn)1分，任答四點(diǎn)得4分）

意義：有利于鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定；有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟(jì)（有利于地方

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）；有利于社會(huì)教化（推動(dòng)鄉(xiāng)村文化教育的發(fā)展）；為后世基層治理提供借鑒。（每

點(diǎn)2分，任答三點(diǎn)得6分）

（2）不同之處：自治主體不同：明清為鄉(xiāng)紳（來(lái)源于休假退隱的官員、退休居鄉(xiāng)的官

僚和尚未入仕的士人），近代西方為市長(zhǎng)和議員（由普選產(chǎn)生）。

治理依據(jù)不同：明清以宗族倫理為依據(jù)，近代西方以法律保障。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：明清是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，近代西方依托資本主義經(jīng)濟(jì)。

實(shí)質(zhì)不同：明清是維護(hù)封建專制統(tǒng)治；近代西方是資產(chǎn)階級(jí)民主政治。（每點(diǎn)2分，任答

三點(diǎn)得6分）

（3）基層治理的方式要依據(jù)國(guó)情；要調(diào)動(dòng)基層組織的積極性；應(yīng)健全基層的法律法規(guī)；

堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮民眾監(jiān)督力量。（每點(diǎn)2分，任答兩點(diǎn)得4分）

【解析】

（1）第一小問(wèn)背景，據(jù)材料“鄉(xiāng)紳主要來(lái)自休假退隱的官員、退休居鄉(xiāng)的官僚和尚未

入仕的士人”可得科舉制及官僚制度的影響；據(jù)材料“國(guó)權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自

治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)