銀行營業(yè)場所安全防范要求ga38-解讀

?銀行營業(yè)場所平安防范

要求?(GA38-2021)解讀

目錄1、修訂原因及目標(biāo)2、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容解讀3、新標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)引言我國安防標(biāo)準(zhǔn)的根本分類1、按標(biāo)準(zhǔn)審批權(quán)限和作用范圍劃分為：國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：GB

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：GAJR等地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：DB

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：QY2、按標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：GBGA推薦性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：GB/TGA/T指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識：GB/ZGA/Z一、修訂原因及目標(biāo)修訂原因：GA38-2004?銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護(hù)級別的規(guī)定?發(fā)布施行近10年，由于經(jīng)濟(jì)開展迅猛，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)飛速開展，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)許多新效勞理念的形成、新產(chǎn)品的應(yīng)用以及新工作模式的轉(zhuǎn)變，使原標(biāo)準(zhǔn)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前銀行營業(yè)場所平安防范工作的要求。修訂目標(biāo)：修正原標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前社會治安形勢和銀行營業(yè)場所平安防范需要，更好地保護(hù)銀行平安。〔一〕、標(biāo)準(zhǔn)名稱改變舊標(biāo)：銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護(hù)級別的規(guī)定新標(biāo)：銀行營業(yè)場所平安防范要求〔二〕取消風(fēng)險等級劃分因風(fēng)險等級劃分取消，故防護(hù)要求不再有區(qū)別所有銀行營業(yè)場所平安防范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一〔四〕局部強(qiáng)制條款修改為推薦條款新標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)金區(qū)內(nèi)“宜〞設(shè)衛(wèi)生間舊標(biāo)準(zhǔn)：5.3.12銀行營業(yè)場所“應(yīng)〞設(shè)衛(wèi)生設(shè)施新標(biāo)準(zhǔn)：啟動緊急報警裝置時，“可〞啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置舊標(biāo)準(zhǔn)：5.3.8啟動緊急報警裝置時，同時啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置新標(biāo)準(zhǔn)：在行式自助銀行、自助設(shè)備加鈔區(qū)、客戶活動區(qū)等部位“宜〞安裝聲音復(fù)核裝置〔8〕接處警中心：接收報警信息并處置警情的處所〔9〕平安管理系統(tǒng)：對入侵報警、安防視頻監(jiān)控、出入口控制等子系統(tǒng)進(jìn)行組合或集成，實(shí)現(xiàn)對各子系統(tǒng)的有效聯(lián)動、管理和/或監(jiān)控的電子系統(tǒng)〔六〕平安防范要求提高，規(guī)定更加詳細(xì)：1、根本要求：〔1〕建設(shè)原那么：銀行營業(yè)場所平安防范設(shè)施建設(shè)應(yīng)貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、科學(xué)合理、保障平安的原那么。〔2〕材料、設(shè)備和施工工藝要求：銀行營業(yè)場所平安防范設(shè)施建設(shè)中采用的材料、設(shè)備和施工工藝應(yīng)符合相關(guān)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?〕消防、人防要求：消防依據(jù)?消防法?有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)配置橡膠棒等防衛(wèi)器材為保護(hù)銀行員工人身平安；本條款中首次提出在客戶活動區(qū)應(yīng)配備保安員保安員應(yīng)著防護(hù)裝備并配備防衛(wèi)器材。保安員職責(zé)是維持客戶活動區(qū)秩序，在交接款過程中協(xié)助維護(hù)運(yùn)鈔車停放區(qū)域平安。為保護(hù)保安員人身平安，應(yīng)為保安員配備防護(hù)裝備和防衛(wèi)器材。

2、實(shí)體防范要求〔1〕墻體要求①.外圍圍墻要求：銀行營業(yè)場所外圍有圍墻的，高度應(yīng)不小于2米，并應(yīng)設(shè)置防止爬越的“障礙物〞或“周界報警裝置〞。舊標(biāo)準(zhǔn)沒有高度要求，新標(biāo)準(zhǔn)明確高度不小于2米②.與外界相鄰墻體的要求：舊標(biāo)準(zhǔn)：沒有做出明確要求新標(biāo)準(zhǔn)：銀行營業(yè)場所與外界相鄰的墻體應(yīng)符合建筑設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。與外界地面、平臺或走道高差3.5米以下墻體為玻璃幕墻的，除應(yīng)安裝報警探測器外，還應(yīng)至少采取以下一種防護(hù)措施：a)使用防彈復(fù)合玻璃或防砸復(fù)合玻璃作幕墻；b)內(nèi)側(cè)安裝金屬防護(hù)欄，欄桿鋼筋直徑應(yīng)不小于14mm,間距應(yīng)不大于100mm×250mm；在此強(qiáng)調(diào)：根據(jù)陜西省公安廳2021年陜公?！?021】14號文件規(guī)定，機(jī)房、監(jiān)控、設(shè)備間、自助銀行后加鈔室門應(yīng)為甲級防盜門②銀行營業(yè)場所與外界地面、平臺或走道高差5m以下的窗戶應(yīng)在內(nèi)側(cè)安裝金屬防護(hù)欄或在窗戶玻璃內(nèi)側(cè)粘貼增強(qiáng)防爆膜(已安裝防彈玻璃或防砸玻璃的除外),并應(yīng)安裝入侵報警探測器。金屬防護(hù)欄鋼筋直徑應(yīng)不小于14mm,網(wǎng)格間距應(yīng)不大于100mm×250mm；膜厚應(yīng)不小于0.275mm；窗戶開啟的洞口寬度應(yīng)不大于150mm。舊標(biāo)準(zhǔn)：營業(yè)場所二層〔含〕二層以下窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)網(wǎng)的防護(hù)設(shè)施③現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)墻體上不應(yīng)設(shè)置窗戶。對需設(shè)置通風(fēng)口的，通風(fēng)口應(yīng)不大于200mm×200mm〔或直徑不大于200mm〕，并應(yīng)在通風(fēng)口內(nèi)外加裝金屬防護(hù)欄。防護(hù)欄鋼筋直徑應(yīng)不小于14mm,網(wǎng)格間距應(yīng)不大于50mm×50mm，相鄰?fù)L(fēng)口中心間距應(yīng)不小于600mm。舊標(biāo)準(zhǔn)：沒有明確規(guī)定是“應(yīng)〞設(shè)置還是“不應(yīng)〞設(shè)置，且如果設(shè)置通風(fēng)口沒有防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)予以明確。(3)現(xiàn)金柜臺要求舊標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)金出納柜臺應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。柜臺高度應(yīng)大于等于800mm，厚度應(yīng)大于等于500mm。新標(biāo)準(zhǔn)：新標(biāo)準(zhǔn)柜臺主體〔以下簡稱柜體〕結(jié)構(gòu)形式要求,細(xì)化了柜臺的建設(shè)方法：①柜體采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的，選用的混凝土強(qiáng)度等級應(yīng)在C20或以上，中間應(yīng)用公稱直徑不小于12mm熱軋帶肋鋼筋加強(qiáng)，相鄰鋼筋中心間距應(yīng)不大于150mm。熱軋帶肋鋼筋應(yīng)符合GB1499.2的相關(guān)規(guī)定。柜體厚度應(yīng)不小于240mm，高度應(yīng)不小于800mm，柜體鋼筋網(wǎng)應(yīng)與地面或墻面牢固連接。說明：如果已建柜臺是磚混結(jié)構(gòu)的，那么必須整改；如果是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的，厚度超過240mm且符合建筑學(xué)規(guī)定的即可。注：GB1499.2-?鋼筋混凝土用鋼——2、熱軋帶肋鋼筋?(2007〕②柜體采用鋼板結(jié)構(gòu)的，柜體前后兩面應(yīng)采用厚度不小于8mm鋼板，鋼板抗拉屈服強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)不小于235MPa，鋼板中間應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)加強(qiáng)支撐(在高度及寬度方向不大于400mm的間隔上應(yīng)有直徑不小于10mm的熱軋帶肋鋼筋或厚度不小于5mm的角鋼支撐)并聯(lián)接成柜體。柜體的長度應(yīng)不小于1500mm，高度應(yīng)不小于800mm，厚度應(yīng)不小于240mm。柜體與地面或墻面應(yīng)采用連接螺栓的方式在其內(nèi)部牢固連接，所有螺栓連接的位置應(yīng)隱藏不易被拆卸。柜體每個連接面的螺栓數(shù)量應(yīng)不小于4個，螺栓直徑應(yīng)不小于12mm；③

采用其他結(jié)構(gòu)形式的，防護(hù)能力應(yīng)滿足附錄B中

B.1的要求；④柜體的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，應(yīng)滿足附錄B中

B.2、B.3的要求。新③透明防護(hù)板應(yīng)采用整片式安裝方式，不得采用多塊拼接或錯位安裝方式；舊標(biāo)準(zhǔn)：可以采用二塊錯位安裝。新④透明防護(hù)板著彈面應(yīng)朝向客戶活動區(qū)，透明防護(hù)板應(yīng)至少三面嵌入框架，嵌入深度應(yīng)不小于40mm，其下邊與柜臺臺面平齊或嵌入臺面；框架立柱應(yīng)與地面和房頂牢固連接，框架應(yīng)采用規(guī)格不小于[10槽鋼或采用L63×5角鋼。采用其他型材做框架時，強(qiáng)度不應(yīng)低于上述型材。舊標(biāo)準(zhǔn)：在?銀行營業(yè)場所透明防護(hù)屏障安裝標(biāo)準(zhǔn)?有明確規(guī)定必須四面嵌入，深度不少于40mm。新標(biāo)準(zhǔn)：至少三面嵌入，下邊與柜臺基座可嵌入可不嵌入，嵌入深度不變，還為40mm。新⑤透明防護(hù)板上不應(yīng)開孔。舊標(biāo)也不允許開孔〔5〕收銀槽要求新①收銀槽長度應(yīng)不大于300mm，寬度應(yīng)不大于200mm，深度應(yīng)不大于150mm〔以槽底計算〕；新②收銀槽底部為方形的，其上部應(yīng)安裝推拉蓋板，朝向柜員側(cè)應(yīng)加裝不小于6mm鋼板加強(qiáng)防護(hù)。舊標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)金業(yè)務(wù)柜臺的臺面應(yīng)設(shè)置300mm〔長〕×200mm〔寬〕×150mm〔高，以槽底計算〕底部為弧形的收銀槽。〔2〕報警子系統(tǒng)要求：①、銀行營業(yè)場所與外界相通的出入口、與外界地面、平臺或走道高差5m以下的窗戶、在行式自助銀行、自助設(shè)備加鈔間、設(shè)備間等部位應(yīng)安裝入侵報警探測裝置②、銀行營業(yè)場所入侵報警探測裝置應(yīng)能與相應(yīng)部位的輔助照明、安防視頻監(jiān)控及聲音復(fù)核等設(shè)備聯(lián)動。系統(tǒng)報警后，應(yīng)及時準(zhǔn)確地將報警位置等信息發(fā)送到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心或接處警中心③、周界入侵報警探測裝置應(yīng)有連續(xù)的警戒線,不得有盲區(qū)。④、現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)每個柜臺均應(yīng)安裝緊急報警按鈕。緊急報警按鈕應(yīng)安裝在隱蔽、便于操作的位置,應(yīng)具有防誤操作功能。緊急報警裝置應(yīng)設(shè)置不少于2路的獨(dú)立防區(qū)，每路防區(qū)上串聯(lián)的緊急報警按鈕不得多于4個⑤、緊急報警防區(qū)應(yīng)24h不可撤防。⑥、啟動緊急報警裝置時，應(yīng)在將緊急報警信號發(fā)送到接處警中心的同時，將緊急報警信號及相應(yīng)部位的視音頻信號發(fā)送到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控中心。⑦、啟動緊急報警裝置時，可啟動現(xiàn)場聲、光報警裝置。⑧、不同類型的報警探測裝置不應(yīng)串接同一防區(qū)，不同功能的物理區(qū)域應(yīng)接入不同防區(qū)。⑨、報警系統(tǒng)應(yīng)采取2種〔含2種〕以上向外報警的傳輸方式，采用公共網(wǎng)作為向外報警的一條傳輸通道時，不應(yīng)在公共網(wǎng)通訊線路上掛接其它通信設(shè)施。⑩報警系統(tǒng)應(yīng)具有斷電、斷線、故障等報警功能，線路鋪設(shè)應(yīng)有護(hù)線保護(hù)措施防止線纜外露。?報警系統(tǒng)應(yīng)有備用電源,并應(yīng)能自動切換，切換時不應(yīng)改變系統(tǒng)工作狀態(tài)，其容量應(yīng)能保證系統(tǒng)連續(xù)正常工作不小于8h。?其他應(yīng)符合GB50394的有關(guān)要求。注：GB50394?入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?(3)安防視頻監(jiān)控子系統(tǒng)要求系統(tǒng)監(jiān)視、記錄、回放圖像應(yīng)根據(jù)不同部位的要求確定:①

銀行營業(yè)場所與外界相通的出入口應(yīng)安裝攝像機(jī)，系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時監(jiān)視、記錄出入營業(yè)場所人員情況和營業(yè)場所出入口20m監(jiān)控范圍內(nèi)情況，回放圖像應(yīng)能清晰顯示往來人員的面部特征、車輛號牌等。同時，應(yīng)能實(shí)時監(jiān)視、記錄銀行營業(yè)場所出入口50m監(jiān)控范圍內(nèi)情況，回放圖像應(yīng)能清晰顯示往來人員體貌特征、車輛顏色、車型等；②

應(yīng)實(shí)時監(jiān)視、記錄運(yùn)鈔車?？繀^(qū)及運(yùn)鈔交接全過程，回放圖像應(yīng)能清晰顯示整個區(qū)域內(nèi)人員的活動情況；③現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝攝像機(jī)，系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時監(jiān)視、記錄現(xiàn)金、貴金屬等交易全過程，回放圖像應(yīng)能清晰顯示每個現(xiàn)金柜臺柜員操作全過程及客戶的面部特征；④非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、客戶活動區(qū)應(yīng)安裝攝像機(jī)，系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時監(jiān)視、記錄人員活動情況，回放圖像應(yīng)能清晰區(qū)分人員的體貌特征，顯示整個區(qū)域內(nèi)人員的活動情況；⑤防尾隨聯(lián)動互鎖平安門連接通道內(nèi)、在行式自助銀行、自助設(shè)備加鈔區(qū)應(yīng)安裝攝像機(jī)，系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)時監(jiān)視、記錄人員出入與加鈔活動情況，回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員體貌特征；⑥其他區(qū)域可根據(jù)現(xiàn)場情況安裝攝像機(jī)，并滿足相應(yīng)的監(jiān)視、記錄、回放圖像要求。(4)系統(tǒng)功能要求：①系統(tǒng)應(yīng)保持24h運(yùn)行狀態(tài)，營業(yè)期間采取連續(xù)錄像,非營業(yè)期間采取報警事件觸發(fā)錄像，并應(yīng)有報警預(yù)錄像功能，預(yù)錄像時間應(yīng)不小于10s；②應(yīng)具有字符疊加、記錄功能。字符疊加不應(yīng)影響圖像記錄效果；③應(yīng)具有視頻信號喪失偵測識別并報警功能；④在環(huán)境光照條件不能滿足監(jiān)控要求的區(qū)域應(yīng)增加照明裝置，保證回放圖像清晰可見；⑤數(shù)字錄像設(shè)備應(yīng)具備硬盤故障及圖像喪失報警功能，重啟后所有設(shè)置及保存信息不應(yīng)喪失。(7)聲音復(fù)核/對講子系統(tǒng)要求①現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、遠(yuǎn)程柜員系統(tǒng)應(yīng)安裝聲音復(fù)核裝置，應(yīng)能連續(xù)記錄交易過程的對話內(nèi)容。②現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)應(yīng)安裝對講裝置，對講子系統(tǒng)應(yīng)采用全雙工模式，聲音應(yīng)清晰可辨，應(yīng)能記錄交易過程的對話內(nèi)容。③在行式自助銀行、自助設(shè)備加鈔區(qū)、客戶活動區(qū)等部位宜安裝聲音復(fù)核裝置?！财摺吃黾恿酥攸c(diǎn)部位的防范要求1、在行式自助銀行防范要求：除應(yīng)符合GA745有關(guān)要求外，對夜間提供效勞的自助設(shè)備、自助銀行還應(yīng)符合以下要求:①在行式自助銀行與其他客戶活動區(qū)相通的出入口應(yīng)安裝防盜平安門或卷簾門，門體上應(yīng)加裝防盜鎖，門體強(qiáng)度應(yīng)不低于GB17565-2007規(guī)定的乙級，防盜鎖應(yīng)符合GA/T73-2021中B級的要求；②應(yīng)在在行式自助銀行與其他客戶活動區(qū)相通的出入口安裝入侵報警探測器，報警應(yīng)與燈光、安防視頻監(jiān)控聯(lián)動；③在行式自助銀行、自助設(shè)備加鈔間的出入口應(yīng)設(shè)置防盜平安門，門體強(qiáng)度應(yīng)不低于GB17565-2007規(guī)定的乙級，防盜鎖應(yīng)符合GA/T73-2021中B級的要求。④以墻體為實(shí)體防護(hù)主體的保管箱庫，庫房應(yīng)參照GA858對四類庫的實(shí)體防范要求建設(shè)GA858-2021?銀行業(yè)務(wù)庫平安防范的要求?⑤使用復(fù)合材料作外箱板的保管箱，其外箱板、門體防破壞極限應(yīng)符合GA/T143-1996中B級或以上的要求。放置此類保管箱的房間墻體應(yīng)符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。3、設(shè)備間防范要求：①營業(yè)場所獨(dú)立設(shè)置的設(shè)備間，出入口應(yīng)安裝防護(hù)強(qiáng)度不低于GB17565-2007規(guī)定的乙級標(biāo)準(zhǔn)的防盜平安門，防盜鎖應(yīng)符合GA/T73-2021中B級的要求。②設(shè)備間窗戶內(nèi)側(cè)應(yīng)安裝金屬防護(hù)欄，金屬防護(hù)欄鋼筋的直徑應(yīng)不小于14mm,網(wǎng)格間距應(yīng)不大于100mm×250mm。③設(shè)備間內(nèi)、外應(yīng)安裝攝像機(jī),回放圖像應(yīng)能清晰顯示設(shè)備間內(nèi)、外的情況。④設(shè)備間內(nèi)應(yīng)安裝空調(diào)或通風(fēng)設(shè)施，以保證設(shè)備的正常運(yùn)行。前面已經(jīng)強(qiáng)調(diào)我省規(guī)定使用甲級防盜門。4、遠(yuǎn)程柜員系統(tǒng)防范要求:①遠(yuǎn)程柜員系統(tǒng)安裝在銀行營業(yè)場所所屬區(qū)域內(nèi)，傳輸管道應(yīng)采用厚度不小于4mm的不銹鋼或強(qiáng)度相當(dāng)?shù)牟牧希㈦[蔽安裝；當(dāng)安裝在銀行營業(yè)場所所屬區(qū)域之外的公共區(qū)域時，傳輸管道應(yīng)采用厚度不小