近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展美國聯(lián)邦政府的建立“百校聯(lián)賽”一等獎

我國的政體是——人民代表大會制目前世界上大多數(shù)資本主義國家采用的政體是——民主共和制國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間互相關(guān)系的構(gòu)成模式。

現(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：單一制國家政權(quán)組織形式即政體，是指統(tǒng)治階級采用何種方式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。概念把握復(fù)合制國家是指有兩個或多個成員國聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟。近代復(fù)合制國家主要有邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。是指由若干行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國家自由照耀世界之神把那些無家可歸、飽經(jīng)風(fēng)霜的人們統(tǒng)統(tǒng)送到我這兒，我站在這里高舉自由的火炬，把你們歡迎！

對于美國人士來說，最值得為之驕傲的不是其龐大的物質(zhì)財富、領(lǐng)先世界的科技和教育、無與倫比的軍事力量，而是創(chuàng)造這一切的機制。

我們認為下面這些真理是不言而喻的：一切人生來就是平等的，他們被造物主賦予他們固有的，不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中有生命、自由以及追求幸福的權(quán)利……

——《獨立宣言》

第8課

美國聯(lián)邦政府的建立一、考點掃描掌握美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)；能夠比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同二、命題趨勢及復(fù)習(xí)方略

從命題角度看，啟蒙思想對美國的影響、1787年美國憲法的內(nèi)容理解仍是高考命題重點；從題型上看考主觀題也有一定的可能性；從內(nèi)容上看應(yīng)該掌握美國聯(lián)邦制共和政體確立的過程和特點。復(fù)習(xí)時注意把啟蒙思想、英美代議政治、工業(yè)革命、中國近現(xiàn)代政治制度的探索等內(nèi)容結(jié)合思考.三、知識梳理

美國聯(lián)邦政府的建立背景——獨立之初的嚴(yán)峻形勢確立——兩黨制的演變1787年憲法的頒布（內(nèi)容、原則、評價）1789年聯(lián)邦政府建立（華盛頓）發(fā)展——材料一：華盛頓說：“面對這種情況，只有兩種選擇，要么13個州聯(lián)合成一個統(tǒng)一的國家，并賦予國家最高權(quán)力；要么13個州永遠獨立，繼續(xù)吵”

—《大國崛起》

材料二：邦聯(lián)政府無法維護資產(chǎn)階級的利益，有人提議讓華盛頓做這個遼闊大陸的君主。華盛頓斥責(zé)說：這會給我們浴血換來的自由重新戴上君主專制的枷鎖。——《華盛頓給友人的信》思考：1、根據(jù)材料一結(jié)合教材：美國當(dāng)時面臨怎么樣的情況？２、根據(jù)材料一和材料二，華盛頓想建立一個什么樣的國家？三、知識梳理——獨立之初的嚴(yán)峻形勢面臨問題：政治：邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力很大.

經(jīng)濟：商品流通不暢，國際貿(mào)易處于不利地位.（無錢）

軍事安全：無力維持常備軍，社會動蕩不安.主要原因：美國實行的是邦聯(lián)制，沒有形成統(tǒng)一的中央權(quán)力機構(gòu)。中央權(quán)力小，各州權(quán)力大

美國聯(lián)邦政府的成立背景必要性：邦聯(lián)制的弊端。（資產(chǎn)階級強烈要求完善資產(chǎn)階級統(tǒng)治制度建立一個統(tǒng)一而強大的國家）

前提：美國的獨立理論來源：孟德斯鳩三權(quán)分立的學(xué)說歷史借鑒：18世紀(jì)英國君主立憲制的完善三、知識梳理——獨立之初的嚴(yán)峻形勢如何建立一個沒有國王的國家、年輕的美國應(yīng)該做出何種選擇？1775年來克星頓槍聲1776年《獨立宣言》1783年英國正式承認

美國獨立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役國家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨立行使職權(quán)，又相互制衡。

——孟德斯鳩

三、知識梳理——美國1787年憲法閱讀材料，總結(jié)內(nèi)容第一條：第一款憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會……第十款：未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約.第四條：第三款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關(guān)稅.-----美國1787年憲法

1、國家結(jié)構(gòu)：邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制美國1787年憲法內(nèi)容聯(lián)邦政府擁有高于各州的政治、經(jīng)濟、軍事、外交大權(quán)縱向分權(quán)制衡各州政府在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權(quán)教育、公共衛(wèi)生、商業(yè)組織、婚姻、地方稅等立法權(quán)中央集權(quán)與地方分治相結(jié)合聯(lián)邦制國家的特點是：國家整體與組成部分之間是一種聯(lián)盟關(guān)系，聯(lián)邦政府行使國家主權(quán)，是對外交往的主體；聯(lián)邦設(shè)有國家最高立法機關(guān)和行政機關(guān)，行使國家最高權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)其聯(lián)邦成員。實行聯(lián)邦制的國家都認同于統(tǒng)一的聯(lián)邦憲法，遵從代表國家利益的統(tǒng)一法律。聯(lián)邦各成員國有自己的立法和行政機關(guān)，有自己的憲法、法律和國籍，管理本國內(nèi)的財政、稅收、文化、教育等公共行政事務(wù)。聯(lián)邦和各成員國的權(quán)限劃分，由聯(lián)邦憲法規(guī)定。如果聯(lián)邦憲法與成員國的憲法發(fā)生沖突，以聯(lián)邦憲法和法律為準(zhǔn)。項目聯(lián)邦制國家邦聯(lián)制國家組成單位州、邦主權(quán)國家本質(zhì)主權(quán)國家國家聯(lián)盟國家元首有無權(quán)力關(guān)系中央權(quán)高于地方權(quán)國家權(quán)利高于邦聯(lián)權(quán)試簡單比較聯(lián)邦制與邦聯(lián)制美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖三、知識梳理——美國1787年憲法美國1787年憲法內(nèi)容1、國家結(jié)構(gòu)：邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制2、政權(quán)組織形式：民主共和制權(quán)力機構(gòu)國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院議員由各州議會選出議員由選民直接選出每州選兩名，任期6年，每兩年改選其中1/3選民間接選出大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意4年終身任職眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參議院眾議院（立法）（行政）（司法）產(chǎn)生方法任期權(quán)力1、立法權(quán)2、征稅3、調(diào)整國內(nèi)外貿(mào)易4、征兵、宣戰(zhàn)權(quán)5、在緊急時期調(diào)動民兵6、彈劾權(quán)1、戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán)2、任命政府高級官員3、否決國會通過的法律4、外交權(quán)5、軍事權(quán)6、赦免權(quán)7、行政權(quán)1、最高審判權(quán)2、解釋一切法律和條約內(nèi)閣其它機構(gòu)最高法院巡回上訴法院區(qū)法院美國領(lǐng)導(dǎo)人答記者問記者招待會美國國會議長1、請問你們主要擁有什么權(quán)力？制定法律，向國民統(tǒng)一征稅、調(diào)整國外貿(mào)易及州際貿(mào)易、征兵及在緊急時期調(diào)動民兵，彈劾總統(tǒng)權(quán)，對外宣戰(zhàn)。2、一位在職的聯(lián)邦調(diào)查局局長能否同時擔(dān)任美國國會議員？不能，憲法規(guī)定在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員。3、如果總統(tǒng)先生違法,你們有權(quán)處置嗎?眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理。宣戰(zhàn)權(quán)

立法權(quán)彈劾權(quán)1、按照憲法規(guī)定，你是通過什么方式當(dāng)選總統(tǒng)的呢？2、作為國家元首、政府首腦和軍隊的總司令，你曾于2003年對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，您擁有這樣的權(quán)力嗎？由民間選舉產(chǎn)生總統(tǒng)無權(quán)對外發(fā)動戰(zhàn)爭，只有國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)。3、請問鮑威爾作為美國國務(wù)卿是總統(tǒng)先生任命的嗎？是的，總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導(dǎo)政府高級官員，但需征得國會同意。美國總統(tǒng)4、據(jù)說美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)及所有文職官員如果犯有“背叛、行賄、受賄或犯有其他罪行和惡行”將會受到審判。請問前總統(tǒng)鬧出萊溫斯基丑聞，是由什么機構(gòu)來處置的？由眾議院提出彈劾，交參議院審理，并由最高法院首席大法官主持審判

。5、據(jù)說美國聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)先生您任命，如果認為該大法官不合格（該法官無犯罪記錄），是否可以下令解除該法官職務(wù)。不可以，除非大法官犯罪，終身任職。6、有人說，美國總統(tǒng)是“無冕之王”，你同意這種說法嗎？為什么？不同意美國總統(tǒng)權(quán)力雖然顯赫，但受多重限制，如本人由選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)任命的官員和與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的同意；國會可對總統(tǒng)提出彈劾；大法官可審判總統(tǒng)等，所以美國總統(tǒng)不是“無冕之王”聯(lián)邦法院首席大法官由總統(tǒng)任命，并經(jīng)過參議院同意。1、請問你是怎么當(dāng)上大法官的？2、請問美國聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力？對美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)，甚至還擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。3、請問聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為。憲法規(guī)定政府各部門的權(quán)力是彼此制約和平衡的，以防權(quán)力過度集中導(dǎo)致專權(quán)出現(xiàn)。材料1:據(jù)統(tǒng)計，從1789年到1988年，美國歷屆總統(tǒng)共行使立法否決權(quán)2469次，其中正式否決1419次，口頭否決1050次，否決被國會推翻103次。曾執(zhí)政12年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有635次，有9項被國會推翻。老布什任內(nèi)，44次動用了否決權(quán)，1次被推翻?？肆诸D執(zhí)政時期共行使37次否決權(quán)，兩次被推翻。材料2:水門事件：1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當(dāng)場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。1974年7月底,美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職.閱讀下列材料,

分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用材料3：20世紀(jì)30年代資本主義大蕭條時期，在羅斯福總統(tǒng)的強烈要求下美國國會于1933年6月16日通過了《全國工業(yè)復(fù)興法》，“工業(yè)復(fù)興法”重整企業(yè)和市場秩序，為工業(yè)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，但1935年5月27日美國最高法院裁定“工業(yè)復(fù)興法”違憲，并宣布予以廢除。材料4:20世紀(jì)50年代到60年代，最高法院拋出一個接一個的改革性判決，不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深遠。其時的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的?！眳⒈妰稍毫⒎偨y(tǒng)內(nèi)閣行政聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國會通過的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認可宣布法律不符合憲法三權(quán)分立、制約與平衡示意圖體現(xiàn)“分權(quán)與制衡”的原則

總之，美國是一個以—————————為原則，以————、————、————————為主要機構(gòu)，以———制為國家結(jié)構(gòu)形式，以——————制為政體的較為民主的資產(chǎn)階級國家。“分權(quán)與制衡”

聯(lián)邦法院聯(lián)邦總統(tǒng)共和

國會

總統(tǒng)三、知識梳理——美國1787年憲法1、1787年憲法內(nèi)容A、國家結(jié)構(gòu)：邦聯(lián)制改為聯(lián)邦制B、政權(quán)組織形式：民主共和制2、1787年憲法體現(xiàn)的原則A、中央集權(quán)原則：建立了一個強有力的中央政府（聯(lián)邦政府）B、分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約C、民主原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生材料一、１９世紀(jì)英國政治家威廉·格萊斯頓對美國１７８７年憲法贊賞有加，說：“這是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！庇腥苏f，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系。材料二、各州選舉人應(yīng)具該州眾議員之選舉人所需之資格。（眾議員人數(shù)及直接稅額應(yīng)按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。）請根據(jù)材料并結(jié)合課文談?wù)勀銓γ绹?787年憲法的看法。材料三、1787年憲法是美利堅民族賴以生存和發(fā)展的基本法，是美國的最高法，也是近代世界的第一部資產(chǎn)階級成文法其最重要意義在于她將歐洲文藝復(fù)興時期以來人類對理性政治的追求變?yōu)楝F(xiàn)實。材料四、1787年憲法并不是一個完美無缺的政治體制設(shè)計，其最明顯最嚴(yán)重的缺點在于承認了黑人奴隸制，為憲政的發(fā)展埋下了一顆定時炸彈，為日后南北戰(zhàn)爭埋下了伏筆。（1）它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)，鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果。（2）與當(dāng)時歐亞大陸封建君主制度相比，資本主義共和制是優(yōu)越的，保障了資產(chǎn)階級政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）它（確立了聯(lián)邦制），避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權(quán)力的過分集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。（4）既把各州團結(jié)為一個國家，又保留了地方一定的自主權(quán)，有利于地方積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

（5）西歐啟蒙思想政治學(xué)說與美國實際結(jié)合，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。3、評價：積極性歷史局限性：(1)時代局限性:沒有真正解決人權(quán)問題,在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下；沒有廢除黑人奴隸制。(2)階級局限性:明確將財產(chǎn)作為劃分權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)。(3)存在法律漏洞：三、知識梳理——美國1787年憲法美國婦女一直都在爭取她們的選舉權(quán)直到１９２０年批準(zhǔn)的美國憲法第１９條修正案中賦予美國婦女選舉權(quán)

路易斯.亨金稱美國憲法為“與地獄訂立的”憲法，白人以外公民的權(quán)利都是它的一個”難言之隱”，這是人權(quán)實現(xiàn)中的一個重要失敗。1787年在制定聯(lián)邦憲法過程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后來，幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團和西部農(nóng)場主的利益。三、知識梳理——兩黨制驢象之爭⑴“驢象之爭”是怎么回事？“驢”代表民主黨；“象”代表共和黨意喻美國的政治選舉。⑵美國兩黨制的由來是怎樣的？兩黨分別代表誰的利益？驢象本一家（3）通過觀察圖片，你認為驢象之爭實質(zhì)是什么？驢象之爭——實質(zhì)是資產(chǎn)階級不同利益集團之間的爭斗共和黨建于1854年民主黨建于1828年

4、作用：有利于國家民主制度的實行1、兩黨對峙形成：19世紀(jì)50年代中期2、特點：兩黨交替輪流執(zhí)政3、本質(zhì)：都是資產(chǎn)階級政黨聯(lián)邦制度的發(fā)展：兩黨制四、知識小結(jié)

美國聯(lián)邦政府的建立背景確立——兩黨制的演變（特點、實質(zhì)）1787年憲法的頒布（內(nèi)容、原則、評價）1789年聯(lián)邦政府建立（華盛頓）發(fā)展——前提必要性理論來源歷史借鑒

第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相邱吉爾對美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國會批準(zhǔn)而能采取行動，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我從不為議會所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持?！碧骄慷好绹偨y(tǒng)制和英國君主立憲制有何異同？五、難點突破

國家政體美國總統(tǒng)制英國君主立憲國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首的任期國家元首有無實權(quán)政府首腦政府的產(chǎn)生國家的權(quán)力中心總統(tǒng)國王選舉產(chǎn)生世襲任期制終身制有無總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生總統(tǒng)議會不同點：美國總統(tǒng)制和英國君主立憲制有何異同？美國總統(tǒng)