職業(yè)安全健康管理體系的建立與實(shí)施

OHSAS18000職業(yè)平安健康管理體系的建立與實(shí)施前言

1、背景1.1平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生、職業(yè)病人數(shù)居高不下，這是多年來(lái)一直困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的難題；改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但職業(yè)平安健康工作卻遠(yuǎn)滯后與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

1991-1999年全國(guó)各類事故死亡人數(shù)

1998年全國(guó)各類職業(yè)病發(fā)生情況職業(yè)病種類病人數(shù)（人）構(gòu)成比（%）塵肺828549.1農(nóng)藥中毒623236.9慢性職業(yè)中毒10686.3急性職業(yè)中毒5103.0職業(yè)性眼、耳鼻喉病4372.6職業(yè)性皮膚病620.4其他職業(yè)病2751.6總計(jì)16869100.0

1998年全國(guó)各類職業(yè)病構(gòu)成我國(guó)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀已引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)中國(guó)職業(yè)平安健康狀況的發(fā)言;工傷事故與職業(yè)病問(wèn)題也是世界人權(quán)大會(huì)和一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)人權(quán)的借口之一；幾乎每次當(dāng)中國(guó)發(fā)生特重大工傷事故時(shí)，美國(guó)之音、BBC等西方媒體都大肆渲染事件的嚴(yán)重和影響；國(guó)外友好人士也表示關(guān)心和憂慮，一位國(guó)際勞工組織官員曾說(shuō)：中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)；美國(guó)?新聞周刊?1994年12月12日?亞洲的死亡工廠?：國(guó)際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)尼爾.克內(nèi)1994年6月15日致函李鵬總理：“外國(guó)投資者不尊重你們國(guó)家的勞工法規(guī)，你們政府也沒(méi)有使用有力的法律手段。你們?cè)陂_(kāi)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中還準(zhǔn)備死多少人？〞“我們?cè)俅未叽倌銈冋畬?duì)整個(gè)服裝、玩具行業(yè)的平安進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)此強(qiáng)迫雇主遵守你們國(guó)家的勞工法規(guī)，特別的，我們要求你們政府規(guī)定響應(yīng)的監(jiān)察機(jī)制，并停止將工人宿舍設(shè)在工廠廠房?jī)?nèi)的做法。否那么，我們將不得不聯(lián)合所有興旺國(guó)家對(duì)你們的皮革、紡織品的出口進(jìn)行限制。〞據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)：廣東省日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，涉及職業(yè)平安及衛(wèi)生條件和工傷保險(xiǎn)的已達(dá)50%；全國(guó)各地已屢次出現(xiàn)因職業(yè)平安、衛(wèi)生健康條件、工傷等問(wèn)題激化而發(fā)生集體請(qǐng)?jiān)负蜕辖钟涡械仁录?，平安生產(chǎn)可能直接影響到國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)平安。我國(guó)2002年度的平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治危險(xiǎn)化學(xué)品—整治生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)煤礦—鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓驗(yàn)收，核發(fā)“四證〞我國(guó)2002年度的平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治易爆物品和煙花爆竹公眾聚焦場(chǎng)所的消防平安交通運(yùn)輸—預(yù)防公路客運(yùn)重特大事故—整頓標(biāo)準(zhǔn)水上運(yùn)輸秩序2002年全國(guó)事故共107萬(wàn)余起1.2全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾

1.2.1國(guó)際平安健康標(biāo)準(zhǔn)一體化—非關(guān)稅貿(mào)易壁壘美、歐等工業(yè)化國(guó)家提出：由于國(guó)際貿(mào)易的飛速開(kāi)展和開(kāi)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越大的參與，各國(guó)職業(yè)平安衛(wèi)生的差異使興旺國(guó)家在本錢(qián)價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。他們認(rèn)為，由于開(kāi)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入不夠使其生產(chǎn)本錢(qián)降低所造成的“不公平〞是不能接受的，并已經(jīng)開(kāi)始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)開(kāi)展中國(guó)家施加壓力和采取限制。1.2全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾

國(guó)際平安健康標(biāo)準(zhǔn)一體化—非關(guān)稅貿(mào)易壁壘北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中作出規(guī)定，只有采用同一職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，以期共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)保護(hù)投入〔低標(biāo)準(zhǔn)〕作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家，共同對(duì)那些職業(yè)平安健康條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行制裁和譴責(zé)。1.2全球經(jīng)濟(jì)一體化推波助瀾

國(guó)際平安健康標(biāo)準(zhǔn)一體化—非關(guān)稅貿(mào)易壁壘西方國(guó)家正在努力采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，并盡力爭(zhēng)取得到ILO等國(guó)際組織的合作以推行這一戰(zhàn)略。1.2..2勞工標(biāo)準(zhǔn)—WTO的難關(guān)1996年12月WTO首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議?部長(zhǎng)會(huì)議言?：“我們?cè)俅纬兄Z，遵守國(guó)際成認(rèn)的核心勞工標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際勞工組織〔ILO〕是建立和處理這些標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，我們確認(rèn)我們支持其促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的工作。我們相信，通過(guò)增長(zhǎng)和進(jìn)一步的貿(mào)易自由化而促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和開(kāi)展有助于這些標(biāo)準(zhǔn)的改善。我們拒絕勞工標(biāo)準(zhǔn)作為保護(hù)主義目的作用，有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，尤其是低工資的開(kāi)展中國(guó)家，絕不會(huì)成為這方面的問(wèn)題。〞這意味著開(kāi)展中國(guó)家成認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)“問(wèn)題〞，并承諾應(yīng)于解決。勞工標(biāo)準(zhǔn)—WTO的難關(guān)20世紀(jì)90年代后期，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕一直在努力使職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)化管理體系開(kāi)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模；勞工標(biāo)準(zhǔn)—WTO的難關(guān)1999年4月第15屆世界職業(yè)平安健康大會(huì)上，國(guó)際勞工組織〔ILO〕的一位負(fù)責(zé)人表示：國(guó)際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號(hào)公約和161號(hào)公約等推行企業(yè)平安健康評(píng)價(jià)和推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系；勞工標(biāo)準(zhǔn)—WTO的難關(guān)從1999年下半年開(kāi)始，ILO已經(jīng)開(kāi)始制定國(guó)際化的職業(yè)平安健康管理體系文件，2001年，正式發(fā)布國(guó)際勞工組織ILO∕OSH2001?職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么?案例之一1999年12月美國(guó)西雅圖WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，勞工和自由貿(mào)易問(wèn)題再次引起了劇烈爭(zhēng)論。12月2日，克林頓在大會(huì)上發(fā)言，聲稱要將不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。會(huì)議期間，美國(guó)勞工、環(huán)保、人權(quán)等組織組織了有8萬(wàn)多人參加的大規(guī)模示威游行，號(hào)稱保護(hù)工人權(quán)利，反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)。示威很快導(dǎo)致一場(chǎng)騷亂，警察施放了大量催淚彈和橡膠子彈加以鎮(zhèn)壓，有上千人被捕，震驚全球。結(jié)果西雅圖會(huì)議沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性成果。最后，由于談判破裂，大會(huì)不歡而散。美國(guó)一些組織已提出應(yīng)抵抗中國(guó)玩具產(chǎn)品出口到美國(guó)，理由：—中國(guó)的PVC塑料等玩具殘留氯乙烯單體等有毒物質(zhì)，會(huì)損害兒童的健康；—中國(guó)玩具業(yè)在生產(chǎn)PVC玩具過(guò)程中沒(méi)有采取有效勞動(dòng)保護(hù)措施，損害了工人健康，侵犯了人權(quán)。美國(guó)玩具協(xié)會(huì)主席大衛(wèi).米勒于2000年1月專程來(lái)到中國(guó)，會(huì)見(jiàn)了國(guó)家平安生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易方面的官員，希望中美雙方合作，盡快解決這一問(wèn)題，以免影響每年約20多億美圓的出口貿(mào)易額。案例之二案例之三美國(guó)、法國(guó)、意大利等傳統(tǒng)中國(guó)輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易組織正在討論一項(xiàng)協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過(guò)SA8000等公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，否那么要聯(lián)合抵抗其進(jìn)口。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是由美國(guó)首先提出來(lái)的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及工作條件、平安健康等九個(gè)方面，貿(mào)易優(yōu)先權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)1999年12月在比利時(shí)召開(kāi)了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先貿(mào)易條件國(guó)際會(huì)議，2000年又在香港舉辦了SA8000的國(guó)際會(huì)議，意在進(jìn)一步推廣SA8000等社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，使勞工標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)責(zé)任同國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)。2.政府宏觀管理與企業(yè)負(fù)責(zé)必由之路

2.1OHSMS產(chǎn)生背景及開(kāi)展趨勢(shì)跨國(guó)公司的自律行為—20世紀(jì)80年代末90年代初，一些跨國(guó)公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)開(kāi)始建立自律性的職業(yè)平安健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系；—20世紀(jì)90年代中期，為了實(shí)現(xiàn)上述管理體系的社會(huì)公正性，引入了第三方認(rèn)證的原那么。—包括杜邦、菲利浦在內(nèi)的大公司在進(jìn)行質(zhì)量管理的同時(shí)，也建立了與生產(chǎn)管理同步的平安生產(chǎn)管理制度，這些制度和方法進(jìn)一步形成了標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸得到更多企業(yè)的認(rèn)可。局部國(guó)家的行動(dòng)局部國(guó)家相關(guān)組織的行動(dòng)1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)〔BSI〕、挪威船級(jí)社〔DNV〕等13個(gè)組織提出了職業(yè)平安健康評(píng)價(jià)系列〔OHSAS〕標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001：〈職業(yè)平安健康管理體系—標(biāo)準(zhǔn)〉、OHSAS18002：〈職業(yè)平安健康管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南〉。國(guó)際勞工組織的行動(dòng)1999年4月巴西第15屆世界職業(yè)平安健康大會(huì)上，國(guó)際勞工組織〔ILO〕一位負(fù)責(zé)人提出：國(guó)際勞工組織將象貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號(hào)公約和161號(hào)公約等推行企業(yè)平安健康評(píng)價(jià)和推行標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評(píng)估企業(yè)平安健康狀況；國(guó)際勞工組織的行動(dòng)1999年下半年起ILO開(kāi)始制定國(guó)際化的管理體系文件；2000年初，ILO專門(mén)召開(kāi)了兩次會(huì)議并形成了一個(gè)ILO的OHSMS指南；2001年2月，ILO發(fā)表了2000年推動(dòng)OHSMS工作的報(bào)告書(shū)，使OHSMS形成一個(gè)國(guó)際行動(dòng)；2001年，ILO正式發(fā)布ILO/OSH2001?職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么。?我國(guó)的工作進(jìn)展〔一〕1996年開(kāi)展初步研究并提出有關(guān)OHSMS的報(bào)告；1996年我國(guó)代表參加了ISO召開(kāi)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)，隨后有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了OHSMS標(biāo)準(zhǔn)研究工作；1997年中國(guó)石油天然氣總公司參照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)制定了?石油天然氣工業(yè)健康、平安與環(huán)境管理體系?、?石油地震隊(duì)健康、平安與環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)?、〈石油鉆井健康、平安與環(huán)境管理體系指南〉等三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的工作進(jìn)展〔二〕我國(guó)的工作進(jìn)展〔三〕2001年12月20日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以2001年第30號(hào)公揭發(fā)布引用ILO∕OSH2001導(dǎo)那么和覆蓋OHSAS18001的?職業(yè)平安健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)?和?職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)?；2001年11月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布覆蓋了OHSAS18001的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB∕T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)?。我國(guó)的工作進(jìn)展〔四〕2001年5月，北京奧運(yùn)工程之一的北京奧體中心某體育館的工程施工招標(biāo)時(shí)，在評(píng)標(biāo)規(guī)那么中規(guī)定：如果競(jìng)標(biāo)企業(yè)擁有ISO14000和OHSMS18000認(rèn)證證書(shū)，將獲得加分。2.2ISO9000和ISO14000的促進(jìn)OHSMS與ISO9000、ISO14000差異比照ISO9000ISO14000OHSMS目標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量—主要針對(duì)顧客生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響—服務(wù)于眾多相關(guān)方生產(chǎn)過(guò)程和環(huán)境對(duì)人的直接影響—側(cè)重組織內(nèi)各相關(guān)方供需關(guān)系一對(duì)一的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)的直接關(guān)系多方面相關(guān)方組織之間間接、直接關(guān)系同ISO14000承諾持續(xù)改進(jìn)必須必須必須強(qiáng)制性要求少數(shù)多數(shù)大多數(shù)組織覆蓋內(nèi)容指定產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)階段組織所有部門(mén)和活動(dòng)組織所有部門(mén)和活動(dòng)并分解到每個(gè)生產(chǎn)崗位與外部聯(lián)系沒(méi)有特殊要求必須征求外部相關(guān)方意見(jiàn)同ISO14000特殊要素與產(chǎn)品有關(guān)要求的評(píng)審、特殊過(guò)程控制環(huán)境因素識(shí)別、主要環(huán)境因素控制危害識(shí)別、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃第一章職業(yè)平安健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)概述編寫(xiě)依據(jù)ILO/OSH2001?職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)那么。?OHSAS18001?職業(yè)平安健康管理體系－－標(biāo)準(zhǔn)?OHSAS18002?職業(yè)平安健康管理體系－－OHSAS18001實(shí)施指南?1.OHSMS運(yùn)行模式—PDCA循環(huán)PDCA循環(huán)—過(guò)程方法將活動(dòng)和相關(guān)的資源作為過(guò)程進(jìn)行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果?！睮SO9000—2000[0.2]〕P—過(guò)程的籌劃〔Plan):對(duì)管理體系的總體規(guī)劃，包括：—確定組織的方針、目標(biāo)；—配備必要資源，包括人力、物力資源等；—建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系；—識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)和過(guò)程，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。文件化D—過(guò)程的實(shí)施〔Do)使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的運(yùn)行活動(dòng)—按照方案所規(guī)定的程序〔如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等〕加以實(shí)施。—保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)鍵。C—過(guò)程的檢查〔Check)對(duì)方案實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施修正消除可能產(chǎn)生的行為偏差?！诠芾碇贫取⑽募幸?guī)定監(jiān)、測(cè)量、驗(yàn)證、評(píng)審、檢驗(yàn)、審核要求。—在過(guò)程實(shí)施中確定需采取的檢查活動(dòng)。A—過(guò)程的處置〔Act〕針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷、缺乏或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行的管理活動(dòng)的調(diào)整、完善—持續(xù)改進(jìn)過(guò)程的業(yè)績(jī)：—將不合格糾正為合格；—采取糾正措施，防止不合格的再發(fā)生；—采取預(yù)防措施，防止不合格的發(fā)生；—為了適應(yīng)開(kāi)展需要而進(jìn)行的改進(jìn)。?標(biāo)準(zhǔn)?的5個(gè)環(huán)節(jié)、17個(gè)要素方針〔4.2〕—4.2籌劃〔4.3〕—實(shí)施與運(yùn)行〔4.4〕—4.4.14.4.24.4.34.4.44.4.54.4.64.4.7檢查與糾正措施〔4.5〕—管理評(píng)審〔4.6〕—4.6四類要素籌劃性要素風(fēng)險(xiǎn)的直接控制要素輔助性要素監(jiān)控性要素—4.5.14.5.24.5.44.62、職業(yè)平安健康管理體系的特點(diǎn)1〕系統(tǒng)性—強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性—從基層崗位到最高管理層之間的運(yùn)作系統(tǒng)—從基層崗位到最高管理層之間的監(jiān)控系統(tǒng)程序化管理—實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過(guò)程全面的系統(tǒng)控制—防止隨意性，防止部門(mén)之間、崗位之間推卸責(zé)任文件化的管理依據(jù)—制定和執(zhí)行職業(yè)平安健康方針和一系列管理程序—管理、操作和維護(hù)按照文件規(guī)定執(zhí)行—對(duì)文件進(jìn)行控制?標(biāo)準(zhǔn)?本身的邏輯結(jié)構(gòu)提供了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)根底2〕先進(jìn)性把組織活動(dòng)中的職業(yè)平安健康工作當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程問(wèn)題—確定影響OHS所包含的要素—將管理過(guò)程和控制措施建立在科學(xué)的危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)根底上—對(duì)要素規(guī)定了具體要求—建立和保持一套以文件支持的程序—組織必須嚴(yán)格按程序文件的規(guī)定執(zhí)行3〕持續(xù)改進(jìn)4〕預(yù)防性危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是OHS管理體系的精髓—可實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過(guò)程控制—在此根底上進(jìn)行的OHSMS籌劃、形成的OHSMS作業(yè)文件可對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素作到事前控制—對(duì)潛在的事故制定應(yīng)急程序，使損失最小化5〕全過(guò)程控制把職業(yè)平安健康管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決職業(yè)平安健康問(wèn)題—從分析可能造成事故的危險(xiǎn)因素入手—根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決方法—既控制同組織的管理有關(guān)的危險(xiǎn)因素，又研究整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)因素2根本概念危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)—危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)源—廣義的、無(wú)處不在的概念理解：危害〔危險(xiǎn)源〕也包括事故隱患。是指存在的能量、有害物質(zhì)以及能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)而帶來(lái)人員的傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞?？砂碐B/T13816-1992?生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)危害因素?分為6類：物理性、化學(xué)性、生物性、心理和生理性、行為性、其他。危險(xiǎn)〔風(fēng)險(xiǎn)〕

特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合

—危害：有\(zhòng)無(wú)—危險(xiǎn)：大\小危害辨識(shí)識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程危險(xiǎn)評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定危險(xiǎn)是否在可承受范圍的全過(guò)程危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因〔一〕生產(chǎn)過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或有害物質(zhì)—意外釋放的能量

鍋爐、爆炸危險(xiǎn)品產(chǎn)生的沖擊波、溫度、壓力高處作業(yè)的勢(shì)能帶電導(dǎo)體上的電能行駛車(chē)輛或運(yùn)動(dòng)部件的動(dòng)能噪聲的聲能輻射能危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因〔一〕

—有害物質(zhì)

有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)有害粉塵窒息性氣體危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因〔二〕

*失控

—故障

發(fā)生故障、誤操作時(shí)信號(hào)裝置、保險(xiǎn)、信號(hào)缺乏的缺陷設(shè)備在強(qiáng)度、剛性、穩(wěn)定性、人機(jī)關(guān)系上的缺陷危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因〔二〕人員失誤—操作失誤—人為造成的平安裝置失靈—使用不平安設(shè)備—手替代工具操作—物體存放不當(dāng)—冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所—攀登不平安裝置—在起吊物下作業(yè)—機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理危險(xiǎn)產(chǎn)生的原因〔二〕管理缺陷—方案、組織、協(xié)調(diào)、檢查過(guò)程中存在的缺陷作業(yè)環(huán)境缺陷—溫度、濕度、照明、通風(fēng)等引起或造成人員失誤評(píng)價(jià)一個(gè)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制的充分性風(fēng)險(xiǎn)控制是否符合法律法規(guī)和公司方針的要求風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受的狀態(tài)3.其他重要概念相關(guān)方—關(guān)注組織的職業(yè)平安健康績(jī)效或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體可以是：團(tuán)體、個(gè)人

受組織職業(yè)平安健康績(jī)效影響的相關(guān)方有：與組織相鄰的〔如鄰廠、周邊居民、下風(fēng)向單位、河流的下游等〕與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的〔如股東、供方、客戶、員工等〕關(guān)注組織職業(yè)平安健康績(jī)效的相關(guān)方有：銀行、政府部門(mén)〔如規(guī)劃、勞動(dòng)、環(huán)境部門(mén)〕、勞動(dòng)及環(huán)保組織等事故造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。事故，是造成主觀上不希望看到的結(jié)果的意外事件，其造成的損失有五大類。傷亡事故，指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害〔輕傷、重傷、死亡〕、急性中毒事故。疾病，主要指職業(yè)病，是勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)性危害因素而引起的疾病。事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件稱為未遂過(guò)失。事件包括事故，事件的發(fā)生有可能造成事故，也可能并未造成任何損失。對(duì)于沒(méi)有造成疾病、傷害、損壞或其他損失的事件一般稱為“未遂過(guò)失〞不符合—任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差

即可能是：體系文件未遵照標(biāo)準(zhǔn)的要求，即文件規(guī)定不符合標(biāo)準(zhǔn)；體系現(xiàn)狀未按體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定；體系運(yùn)行結(jié)果未到達(dá)預(yù)定的目標(biāo)，即效果不符合目標(biāo)不符合主要是指對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法律法規(guī)、體系要求的不符合。不符合按其情節(jié)的嚴(yán)重程度和造成的后果可分為“嚴(yán)重不符合〞和輕微不符合“職業(yè)平安健康影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工〔包括臨時(shí)工、合同工〕、外來(lái)人員平安與健康的條件和因素不是對(duì)所有方面的保護(hù)，而是專指工作場(chǎng)所內(nèi)；保護(hù)對(duì)象是員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、來(lái)訪者或其他人員；職業(yè)平安健康是指防止勞動(dòng)者在工作崗位上發(fā)生職業(yè)性傷害和健康危害‘保護(hù)勞動(dòng)者在工作過(guò)程中的平安與健康。績(jī)效組織根據(jù)職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)方面所取得的可測(cè)量的結(jié)果績(jī)效是對(duì)危險(xiǎn)危害因素控制及職業(yè)平安健康管理所取得的成績(jī)與效果的綜合表達(dá)；績(jī)效應(yīng)是可測(cè)量的；績(jī)效可用對(duì)組織方針、目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)評(píng)價(jià)。可承受的風(fēng)險(xiǎn)組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)平安健康方針將危險(xiǎn)降低至可接受的程度企業(yè)應(yīng)承擔(dān)遵守職業(yè)平安健康法律法規(guī)的義務(wù)；法律法規(guī)是保障勞動(dòng)者免遭職業(yè)傷害的根本要求。職業(yè)平安健康方針包括了遵守法律法規(guī)的承諾，也包括了不斷改進(jìn)職業(yè)平安健康績(jī)效的承諾，以這些法律法規(guī)為最低要求，不斷提高平安程度至可容許風(fēng)險(xiǎn)值，從而將其風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。4、?標(biāo)準(zhǔn)?條文講解4.1總要求應(yīng)建立職業(yè)平安健康管理體系應(yīng)保持職業(yè)平安健康管理體系建立體系保持體系—體系籌劃—文件編寫(xiě)—運(yùn)行—內(nèi)審及管理評(píng)審—實(shí)施與維護(hù)—?jiǎng)討B(tài)適應(yīng)—評(píng)審與改進(jìn)4.2職業(yè)平安健康方針用人單位應(yīng)有經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)平安健康方針，以說(shuō)明整體職業(yè)平安健康目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)平安健康績(jī)效的承諾。方針應(yīng)該符合下述條件：〔1〕包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)平安健康法律、法規(guī)和其他要求的承諾〔2〕適用于用人單位職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模〔3〕包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防、保護(hù)員工平安健康的承諾；〔4〕確保與員工及其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)平安健康管理體系所有要素的活動(dòng)；〔5〕形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；〔6〕傳到達(dá)全體員工〔7〕可為相關(guān)方所獲取〔8〕定期進(jìn)行評(píng)審，確保其對(duì)用人單位的適宜性。應(yīng)注意——方針是關(guān)于政策的簡(jiǎn)述和聲明，不宜為了“朗朗上口〞，把方針寫(xiě)成口號(hào)標(biāo)語(yǔ)式的方針不應(yīng)是“五十年不變〞的，而應(yīng)是適合于用人單位最近一個(gè)時(shí)期——一年、兩年或三年內(nèi)關(guān)于職業(yè)平安健康工作的方向行動(dòng)準(zhǔn)那么。

制定OHS方針的目的—規(guī)定組織OHS管理的最高宗旨—說(shuō)明組織整體的職業(yè)平安健康目標(biāo)—為制定OHS目標(biāo)和指標(biāo)提供框架—說(shuō)明組織改進(jìn)OHS績(jī)效的承諾OHS方針應(yīng)具備的特點(diǎn)—與組織相適應(yīng)—承諾持續(xù)改進(jìn)—承諾遵守法規(guī)—文件化、實(shí)施和保持—傳到達(dá)全體員工，人人認(rèn)識(shí)、理解—相關(guān)方可獲取—定期評(píng)審方針應(yīng)包括以下6個(gè)方面內(nèi)容1〕說(shuō)明職業(yè)平安健康總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)常被歸結(jié)為兩種形式：—對(duì)零事故的追求；—為員工提供一個(gè)平安、健康、舒適的〔人性化的〕工作環(huán)境。根據(jù)組織的特點(diǎn)選擇。2〕改善職業(yè)平安健康績(jī)效的承諾：用概括的語(yǔ)言說(shuō)明在方針適用期內(nèi)改善的幅度。3〕承諾“持續(xù)改進(jìn)〞并說(shuō)明改進(jìn)的行為如何保證上述幅度的實(shí)現(xiàn)如：設(shè)立并實(shí)現(xiàn)短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)；資源保證〔投入〕、培訓(xùn)、全員參與、協(xié)商與交流等。5〕適合組織職業(yè)平安健康危險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模：說(shuō)明自身職業(yè)平安健康危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)。6〕最高管理者簽名4〕承諾遵守法律和其他職業(yè)平安健康要求。例1：某電建公司OHS方針我們注重工程質(zhì)量和效益，但更注重平安生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)“505〞目標(biāo)是我們的追求。防止電建施工中高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等傷害是我們常存于心的警惕和堅(jiān)持不懈的行動(dòng)。我們承諾：遵守相關(guān)的平安健康法律、法規(guī)和其他要求；視培訓(xùn)為對(duì)職工的最大保護(hù)和企業(yè)開(kāi)展的根本，不斷提高員工的平安文化素質(zhì)和能力；投入充足的資源以控制危險(xiǎn)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和規(guī)章制度；建立員工參與機(jī)制，事實(shí)有效的協(xié)商與交流；制定并不斷實(shí)現(xiàn)明確的職業(yè)平安健康目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)平安健康績(jī)效。說(shuō)明：例2嚴(yán)格遵守職業(yè)平安健康相關(guān)法律、法規(guī)，不斷改善化工和化纖生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)平安健康條件，以“零事故〞為準(zhǔn)那么，圍繞目標(biāo)和指標(biāo)，作到人人講平安，事事要平安，處處保平安，把企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。最高管理者：王剛2002年2月1日4.3籌劃—是建立管理體系的根底，是體系建立的首要步驟和出發(fā)點(diǎn)—籌劃階段包括危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃，法律法規(guī)與其他要求，目標(biāo)，管理方案四個(gè)內(nèi)容4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃4.3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃用人單位應(yīng)建立并保持危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施的程序。持續(xù)應(yīng)包括：一常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；一所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；一所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。用人單位所采用的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該符合下述條件：一依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的;一確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；一與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；一為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運(yùn)行控制，提供相應(yīng)信息；一對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)平安健康管理體系中各項(xiàng)決策的根底，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)平安健康管理績(jī)效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制方案應(yīng)有助于保護(hù)員工的平安健康。用人單位應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的信息。危害辯識(shí)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施必要控制措施建立并保持程序出現(xiàn)事故、設(shè)備出現(xiàn)故障的搶修、緊急狀態(tài)情況所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)本組織的員工訪問(wèn)者：參觀者、政府人員、外來(lái)檢查人員合同方：供方、承包商、三廢處理人員、監(jiān)測(cè)人員所有作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施組織自有的建筑、裝置、設(shè)備、物資、車(chē)輛等租賃的、外界提供效勞的建筑、設(shè)備、車(chē)輛等常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)的活動(dòng)正常生產(chǎn)、開(kāi)機(jī)、停機(jī)、例行檢修等危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的合理性要求依據(jù)組織的范圍、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，至少應(yīng)分出可承受的風(fēng)險(xiǎn)和不可承受的風(fēng)險(xiǎn)；確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)與組織以往運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施能力相適應(yīng)為籌劃各類風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供相應(yīng)的輸入為所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息危害辯識(shí)應(yīng)考慮的三個(gè)方面三種狀態(tài)三個(gè)時(shí)態(tài)六種風(fēng)險(xiǎn)因素類型正?！踩缟a(chǎn)〕異常〔如停機(jī)檢修〕現(xiàn)在存在的危害情況將來(lái)可能出現(xiàn)的危害情況見(jiàn)下頁(yè)危害辯識(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題容易遺漏的幾個(gè)方面－－與相關(guān)方有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素－－異常和緊急狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)因素－－危害辯識(shí)的更改情況應(yīng)有主動(dòng)性、前瞻性選擇合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)那么與方法注意機(jī)構(gòu)調(diào)整和新工程、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的辨識(shí)案例：某公司焊接作業(yè)危害辯識(shí)序號(hào)作業(yè)活動(dòng)潛在的危害因素可能的事故1焊接作業(yè)設(shè)備的缺陷觸電2作業(yè)點(diǎn)10米內(nèi)有易燃易爆物質(zhì)燃燒、爆炸3通風(fēng)不良、有大量焊接煙塵中毒、職業(yè)病4電弧光的強(qiáng)刺激職業(yè)病5焊渣飛濺灼傷、燃燒6氧氣瓶乙炔瓶漏氣或距離過(guò)近爆炸7工件倒翻物體打擊8操作工違章作業(yè)燃燒、爆炸、觸電、中毒等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的輸出－－風(fēng)險(xiǎn)控制方案對(duì)于不可承受的風(fēng)險(xiǎn)需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其到達(dá)可承受的程度；風(fēng)險(xiǎn)控制方案的重點(diǎn)是保護(hù)員工的職業(yè)平安健康；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持體系中各項(xiàng)決策的根底；危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施信息應(yīng)定期/及時(shí)評(píng)審與更新，使組織活動(dòng)所涉及的所有危害因素始終處在受控狀態(tài)下。對(duì)以下發(fā)生客觀變化時(shí)的及時(shí)評(píng)審包括：風(fēng)險(xiǎn)控制方案的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制方案目標(biāo)〔〕運(yùn)行控制〔〕應(yīng)急方案〔〕監(jiān)測(cè)和測(cè)量〔4.5.1)管理方案〔〕運(yùn)行控制〔〕序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施責(zé)任部門(mén)控制計(jì)劃1火災(zāi)在每個(gè)房間圖示火災(zāi)應(yīng)急方法客房部CD2窗簾、軟性家具和裝修材料由阻燃材料制成采購(gòu)部、客房部AB3所有電器設(shè)備定期檢查和測(cè)試工程部CE4安裝電力保護(hù)器，禁止私拉電線工程部AB5垃圾或易燃品每日清理行政部CD6所有通道和逃生線路在任何時(shí)候保持暢通工程部AEF7配備足夠數(shù)量和型號(hào)正確的消防設(shè)備行政部CDE8應(yīng)急燈經(jīng)常檢測(cè)，保持處于良好狀態(tài)工程部CE9防火安全標(biāo)志和出入口標(biāo)志應(yīng)醒目工程部CD10火災(zāi)出入口適用于殘疾人等工程部AB說(shuō)明：上述風(fēng)險(xiǎn)控制方案中A－制定目標(biāo)B－制定管理方案C－建立運(yùn)行控制措施D－執(zhí)行操作規(guī)程E－監(jiān)測(cè)和測(cè)量F－應(yīng)急響應(yīng)歸納：?標(biāo)準(zhǔn)?要求—建立程序—評(píng)價(jià)結(jié)果形成文件：危害清單重大風(fēng)險(xiǎn)清單控制方案—定期或及時(shí)評(píng)審、更新4.3.2法律、法規(guī)及其他要求用人單位應(yīng)建立并保持識(shí)別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)平安健康要求的程序。用人單位應(yīng)及時(shí)更新這些信息，并應(yīng)將有關(guān)信息傳達(dá)給相關(guān)人員和其他相關(guān)方。

法律、法規(guī)—國(guó)家、地方政府或相關(guān)部門(mén)公布的與職業(yè)平安健康相關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等其他要求—產(chǎn)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南等法律法規(guī)體系簡(jiǎn)圖平安生產(chǎn)法規(guī)勞動(dòng)法事故處理法規(guī)事故預(yù)防法規(guī)特別重大平安事故行政責(zé)任追究規(guī)定〔三0二號(hào)令〕企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告處理規(guī)定〔七十五號(hào)令〕特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定〔三十四號(hào)令〕人產(chǎn)品設(shè)備作業(yè)環(huán)境平安管理職業(yè)平安健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度加強(qiáng)企業(yè)管理的根本標(biāo)準(zhǔn)爆炸平安場(chǎng)所平安規(guī)定三同時(shí)預(yù)評(píng)價(jià)管理規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理規(guī)定、起重機(jī)械平安監(jiān)察規(guī)定、勞動(dòng)防護(hù)用品平安管理規(guī)定、漏電保護(hù)器平安監(jiān)察規(guī)定等工時(shí)休假制度、女工未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、特種工種平安培訓(xùn)管理規(guī)定等4.3.3目標(biāo)定義－在職業(yè)平安健康績(jī)效方面，組織自身確定要到達(dá)的目的。目的－1〕使職業(yè)平安健康方針得到真正落實(shí)，為方針的實(shí)現(xiàn)確定一個(gè)努力的方向；2〕為評(píng)價(jià)職業(yè)平安健康績(jī)效提供依據(jù)。制定目標(biāo)的要求應(yīng)在相關(guān)職能和層次上建立目標(biāo)；可以量化的目標(biāo)應(yīng)予以量化，使其可測(cè)量；應(yīng)表達(dá)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；目標(biāo)的重點(diǎn)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)平安健康防護(hù)措施上。目標(biāo)制定的依據(jù)法律法規(guī)要求職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)方的觀點(diǎn)方針目標(biāo)管理方案目標(biāo)的管理目標(biāo)應(yīng)形成文件目標(biāo)建立后應(yīng)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)審注意三個(gè)問(wèn)題目標(biāo)的逐漸細(xì)化、分解，并非每一個(gè)職能和層次都需要，而是與組織的注意平安健康有關(guān)的職能和層次應(yīng)建立目標(biāo)目標(biāo)應(yīng)是可實(shí)現(xiàn)的，并非已實(shí)現(xiàn)的，切忌將早已實(shí)現(xiàn)的低標(biāo)準(zhǔn)定為目標(biāo)，這既表達(dá)不出持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，也不是建立體系的目的4.3.4職業(yè)平安健康管理方案用人單位應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康目標(biāo)的管理方案。方案應(yīng)予以文件化，并包括以下內(nèi)容：(1)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康目標(biāo)而規(guī)定的用人單位相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；(2)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法、資源和時(shí)間表。應(yīng)定期對(duì)職業(yè)平安健康管理方案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)用人單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞或運(yùn)行條件的變化，對(duì)職業(yè)平安健康管理方案進(jìn)行修訂。目的：尋求實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)的途徑和方法；制定適宜的戰(zhàn)略和行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)各工程標(biāo)；通過(guò)方案的實(shí)施，有助于改進(jìn)組織的職業(yè)平安健康狀況。管理方案的內(nèi)容要求規(guī)定各相關(guān)職能和層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限方案的管理要求應(yīng)制定文件化的管理方案管理方案是動(dòng)態(tài)的定期評(píng)審，必要時(shí)更新或修改組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、效勞、運(yùn)行條件出現(xiàn)變化時(shí)，需要對(duì)方案進(jìn)行修訂如果在作業(yè)慣例、工藝過(guò)程、設(shè)備或物料方面有重大的變化或修改時(shí)，需重新進(jìn)行危害辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并作為修改方案的依據(jù)應(yīng)注意的問(wèn)題1、方案是旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康目標(biāo)而制定，不是針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素而制定的。2、某些組織在方案中未規(guī)定相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限。3、將管理方案與運(yùn)行控制混淆。案例：某企業(yè)2001年職業(yè)平安健康管理方案序號(hào)重大危險(xiǎn)現(xiàn)狀目標(biāo)控制措施責(zé)任單位責(zé)任人資金預(yù)算啟動(dòng)日期完成日期1噪聲A廠：紡織車(chē)間噪聲達(dá)90分貝1、達(dá)到《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》2、噪聲值控制在85分貝以下1、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、添置個(gè)人防護(hù)用品；2、進(jìn)行工藝改造，加設(shè)吸聲裝置；3、設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)值班隔離室。A廠B廠廠長(zhǎng)廠長(zhǎng)2001年1月2001年10月2觸電設(shè)備、設(shè)施維修過(guò)程中配電間缺乏有效的管制1、對(duì)設(shè)施、設(shè)備維修實(shí)施上鎖及掛牌的安全管理制度2、2001年底前完成100％控制1、制定上鎖及掛牌程序；2、定做警告牌和鎖具；3、對(duì)電閘箱上的鎖具進(jìn)行改造。A廠廠長(zhǎng)2001年4月2001年12月案例：某企業(yè)2001年職業(yè)平安健康管理方案目標(biāo)改善噴漆車(chē)間作業(yè)環(huán)境，保證車(chē)間內(nèi)二甲苯濃度達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題點(diǎn)噴漆作業(yè)為敞開(kāi)式，車(chē)間內(nèi)無(wú)排風(fēng)設(shè)備控制措施方法完成時(shí)間費(fèi)用負(fù)責(zé)單位協(xié)助單位檢查單位1、建一座小型活動(dòng)房，在頂部安裝凈化設(shè)備。2001、6萬(wàn)元技術(shù)部設(shè)備部噴漆車(chē)間廠長(zhǎng)、環(huán)安部2、完善噴漆作業(yè)規(guī)程，以后所有工件必須進(jìn)入活動(dòng)房進(jìn)行噴涂。2001、4噴漆車(chē)間技術(shù)部3、為每位作業(yè)崗位工人配置防毒面具。2001、3元物資部噴漆車(chē)間環(huán)安部4、環(huán)安部定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。每月一次監(jiān)測(cè)站噴漆車(chē)間環(huán)安部4.4實(shí)施與運(yùn)行－－確保體系有效運(yùn)行和方案內(nèi)容的有效實(shí)施。－－包括：機(jī)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識(shí)與能力；協(xié)商與交流；文件；文件和資料控制；運(yùn)行控制；應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)。4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)目的確定適宜于組織職業(yè)平安健康管理體系的組織結(jié)構(gòu)確定體系實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限確定實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)平安健康管理體系所需的各種資源需確定作用、職責(zé)和權(quán)限的人員最高管理者領(lǐng)導(dǎo)作用，承擔(dān)最終責(zé)任管理者代表負(fù)責(zé)建立、實(shí)施、保持體系一般管理層為實(shí)施控制和改進(jìn)提供資源執(zhí)行層具體執(zhí)行各項(xiàng)運(yùn)行的規(guī)定驗(yàn)證人員負(fù)責(zé)體系運(yùn)行的監(jiān)控職業(yè)平安健康委員會(huì)員工代表培訓(xùn)、意識(shí)和能力用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí)：——遵循職業(yè)平安健康方針與程序，以及職業(yè)平安健康管理體系要求的重要性；——作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)，以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)平安健康效益；——在執(zhí)行職業(yè)平安健康方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與。向應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)平安健康能力要求，制定并保持培訓(xùn)方案，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)平安健康方面的任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過(guò)的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)方案，必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)概念目的——增強(qiáng)員工的職業(yè)平安健康意識(shí)；確保最高管理者和全體員工有能力履行相應(yīng)的職責(zé)；完成可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)平安健康的工作任務(wù)。建立并保持有關(guān)培訓(xùn)、意識(shí)和能力的程序使相關(guān)職能和層次的員工具有四項(xiàng)職業(yè)平安健康意識(shí)針對(duì)不同層次員工的職責(zé)、能力、文化程度、所承受的風(fēng)險(xiǎn)做出不同的安排不同層面人員的職業(yè)平安健康能力要求鑒定人員能力制定并保持培訓(xùn)方案提供培訓(xùn)其他措施定期評(píng)審培訓(xùn)方案適時(shí)修訂培訓(xùn)方案四項(xiàng)職業(yè)平安健康意識(shí)認(rèn)識(shí)遵循方針、程序和職業(yè)平安健康管理體系要求的重要性了解作業(yè)活動(dòng)中與自身有關(guān)的已經(jīng)出現(xiàn)的和可能會(huì)出現(xiàn)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)理解個(gè)人的作用和職責(zé)執(zhí)行職業(yè)平安健康方針和程序?qū)崿F(xiàn)管理體系要求，特別是應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求明確個(gè)人在體系中的作用，如果偏離規(guī)定的運(yùn)行程序可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果應(yīng)注意的問(wèn)題提高全體員工的平安意識(shí)至關(guān)重要培訓(xùn)應(yīng)有針對(duì)性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)表達(dá)出區(qū)別培訓(xùn)不能流于形式，不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)培訓(xùn)不要與管理脫節(jié)，注意必要的溝通和交流特殊工種轉(zhuǎn)崗、離崗后再上崗的職業(yè)平安健康培訓(xùn)注意經(jīng)常性教育案例某礦業(yè)〔集團(tuán)〕公司下屬某礦在兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起發(fā)人深思的傷亡事故。一起是瓦斯檢查員進(jìn)入盲巷，缺氧窒息而死；第二起是維修工帶電操作，觸電身亡。事故調(diào)查得知，這兩起事故的當(dāng)事人都經(jīng)過(guò)了礦和公司舉辦的平安培訓(xùn)，成績(jī)也不錯(cuò)，其中一名職工還得了98分的優(yōu)良成績(jī)。有人把事故“歸罪〞于平安培訓(xùn)，但從根本上講，這些事故都是責(zé)任事故，是由于職工的平安意識(shí)不強(qiáng)造成的。但是，從另一個(gè)角度講，如何使職業(yè)平安教育真正落實(shí)、有效，員工真正具有平安意識(shí)和能力，值得組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考。4.4.3協(xié)商與交流用人單位應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)準(zhǔn)以下活動(dòng)：(1)接收、處理外部職業(yè)平安健康信息；(2)交流各級(jí)職能部門(mén)間產(chǎn)生的職業(yè)平安健康信息；(3)收集、處理和反響員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)平安健康問(wèn)題。員工及其代表有權(quán)參與職業(yè)平安健康管理體系的各項(xiàng)活動(dòng)，并享有如下權(quán)利：——參與職業(yè)平安健康工作方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；——參與影響作業(yè)場(chǎng)所人員職業(yè)平安健康的任何變化的討論；——參與職業(yè)平安健康事務(wù)；——了解職業(yè)平安健康員工代表和職業(yè)平安健康管理者代表。員工及其代表的參與和協(xié)商方案應(yīng)形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。相關(guān)概念員工的平安健康代表：－－員工根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)平安健康問(wèn)題上代表員工利益的人。員工代表：－－指工會(huì)代表，即由工會(huì)或其成員指定的或推舉的代表；或選舉代表，即依照國(guó)家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。目的確保在組織內(nèi)部、與員工和其他相關(guān)方的相互溝通鼓勵(lì)員工積極參與平安健康實(shí)踐，支持實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)需控制的信息接受、處理外部職業(yè)平安健康信息，如相關(guān)方的信息內(nèi)部各級(jí)職能部門(mén)之間產(chǎn)生的職業(yè)平安健康信息收集、處理和反響員工及其代表所關(guān)心的職業(yè)平安健康問(wèn)題協(xié)商與交流的內(nèi)容外部?jī)?nèi)部平安生產(chǎn)管理部門(mén)和上級(jí)單位其他相關(guān)方向外界展示本單位的職業(yè)平安健康方針體系運(yùn)行的信息，包括方針、目標(biāo)、管理方案、職責(zé)、權(quán)限、內(nèi)審有關(guān)事故、事件的信息員工及其代表在四個(gè)方面參與1〕職業(yè)平安健康方針和程序的制定、實(shí)施和評(píng)審；2〕作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)平安健康條件發(fā)生變化時(shí)的討論，包括提出合理化建議；3〕職業(yè)平安健康有關(guān)事務(wù)；4〕了解職業(yè)平安健康員工代表和管理者代表。注意保證信息渠道的建立、職責(zé)明確、傳遞暢通信息交流的內(nèi)容包括內(nèi)部、外部和員工的參與信息交流的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)的其他要素不能割裂不能無(wú)視員工及其代表的參與和協(xié)商4.4.4文件化用人單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞?如書(shū)面或電子形式)建立并保持以下信息：(1)對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；(2)提供查詢相關(guān)文件的途徑。職業(yè)平安健康管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應(yīng)做到最小化。目的確保組織的職業(yè)平安健康管理體系得到充分理解并有效運(yùn)行。常采用的文件層次手冊(cè)。按標(biāo)準(zhǔn)的要求描述職業(yè)平安健康管理體系的要素程序。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中明確要求建立程序的要素描述管理規(guī)定作業(yè)文件。包括管理方案、培訓(xùn)方案、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、記錄、表格等應(yīng)考慮和注意的問(wèn)題考慮文件的充分性文件的有效性注意文件數(shù)量適宜文件形式多樣文件的相容性便于查閱使用4.4.5文件和資料控制用人單位應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以滿足以下要求：(1)文件和資料易于查詢；(2)對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；(3)所有對(duì)職業(yè)平安健康管理體系有效運(yùn)行具有重要作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；(4)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；(5)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要，留存的檔案性文件和資料應(yīng)予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。目的對(duì)所有包含組織體系運(yùn)行和績(jī)效的關(guān)鍵信息－－即文件和資料進(jìn)行識(shí)別和控制文件控制的范圍組織內(nèi)部產(chǎn)生的有關(guān)文件來(lái)自于組織外部的有關(guān)文件文件控制的要求易于查找通過(guò)標(biāo)題、編號(hào)等標(biāo)識(shí)方法定期評(píng)審動(dòng)態(tài)控制以確保文件的適宜性控制發(fā)放對(duì)體系有關(guān)的崗位應(yīng)得到文件防止誤用及時(shí)撤出或適當(dāng)標(biāo)識(shí)失效文件留存的檔案性文件應(yīng)做出標(biāo)識(shí)做出標(biāo)識(shí)注意無(wú)視文件控制的目的，過(guò)分強(qiáng)調(diào)文件控制的手段：只強(qiáng)調(diào)是否簽批，不重視內(nèi)容只關(guān)注是否加蓋“受控〞印章，未關(guān)注文件識(shí)別目的只重視發(fā)放記錄，不關(guān)心文件是否到達(dá)應(yīng)到的現(xiàn)場(chǎng)文件建立時(shí)不系統(tǒng)整理、轉(zhuǎn)化文件繁雜文件銜接性不好相互矛盾不易操作要注重文件的有效性不是建立過(guò)于繁瑣的文件控制系統(tǒng)4.4.6運(yùn)行控制用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)，并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之符合以下條件：(1)對(duì)于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)平安健康方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持文件化的程序；(2)在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；(3)對(duì)于用人單位所購(gòu)置和使用的貨物、設(shè)備和效勞中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方，確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)平安健康要求；(4)為從根本上消除或降低職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng)，建立有效的管理程序。目的實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)以及遵守法律法規(guī)和其他要求使與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)均處于程序化的受控狀態(tài)確定需要實(shí)施運(yùn)行控制的活動(dòng)與識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)維護(hù)工作籌劃或規(guī)劃使運(yùn)行滿足：必要時(shí)建立并保持文件化程序在程序中規(guī)定出運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程法律法規(guī)的要求對(duì)貨物、設(shè)備中已標(biāo)識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)建立并保持管理程序所采購(gòu)的貨物、設(shè)備和效勞所使用的采購(gòu)的、租賃的、顧客提供的從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因出發(fā)建立有效的管理程序運(yùn)行控制的內(nèi)容工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)平安作業(yè)許可制度設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)平安設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用品平安標(biāo)志物料搬運(yùn)與貯存運(yùn)輸平安采購(gòu)控制供給商與承包商評(píng)估與控制女工和未成年人保護(hù)應(yīng)注意無(wú)視對(duì)相關(guān)方的管理－－提供材料、貨物和效勞的供方和承包方－－對(duì)臨時(shí)人員所引起的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)視工作場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、工作組織的設(shè)計(jì)對(duì)人員的適應(yīng)性－－“三班倒〞－－搬運(yùn)工具不符合人機(jī)工效學(xué)4.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)用人單位應(yīng)建立并保持方案和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng)，以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害。應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)方案應(yīng)該與用人單位的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合以下要求：(1)保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí)，能提供必要的信息、內(nèi)部交流和協(xié)作以保護(hù)全體人員的平安健康；(2)通知并與有關(guān)當(dāng)局、近鄰和應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)建立聯(lián)系；(3)說(shuō)明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)全體人員的疏散問(wèn)題。用人單位應(yīng)制定評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)實(shí)際效果的方案和程序，并可根據(jù)實(shí)際情況定期檢驗(yàn)上述程序。相關(guān)概念潛在事故：可能會(huì)出現(xiàn)死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。潛在的緊急情況：一般指平安設(shè)備的失靈或損壞，特殊性氣候的影響。應(yīng)急方案：具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施。目的主動(dòng)評(píng)價(jià)潛在的事故或緊急狀況識(shí)別應(yīng)急響應(yīng)需求〔包括應(yīng)急設(shè)備需求〕制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的方案預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病、傷害應(yīng)急方案應(yīng)符合的要求相關(guān)人員的職責(zé)與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系信息人員的疏散方式和途徑報(bào)警、聯(lián)絡(luò)、報(bào)告應(yīng)急指揮者、參與者責(zé)任信息和協(xié)作有關(guān)當(dāng)局近鄰單位和居民應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)作業(yè)人員急救、醫(yī)療救援消防應(yīng)急設(shè)備報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急照明和動(dòng)力逃生手段平安避難場(chǎng)所重要的隔離閥〔和開(kāi)關(guān)、切斷閥〕消防設(shè)備急救設(shè)備〔應(yīng)急噴淋、沖洗站等〕通訊設(shè)備組織對(duì)潛在的緊急情況采取預(yù)防措施，制定出現(xiàn)緊急情況下的反響程序，包括知道會(huì)有什么樣的緊急狀態(tài)，并做好預(yù)防措施知道發(fā)生緊急狀況后如何處理對(duì)采取的糾正措施及程序的更改要予以記錄對(duì)程序要求進(jìn)行練習(xí)和檢驗(yàn)4.5檢查和糾正措施－－本階段包括：績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)；事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；記錄和記錄管理；審核4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)用人單位應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)平安健康績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)滿足以下要求：(1)適用于用人單位所需的定性和定量測(cè)量；(2)對(duì)用人單位的職業(yè)平安健康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的監(jiān)測(cè)；(3)主動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)對(duì)職業(yè)平安健康管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況；(4)被動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、事件和其它不良的職業(yè)平安健康績(jī)效的歷史證據(jù)；(5)充足的監(jiān)測(cè)與測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于隨后的糾正和預(yù)防措施分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，用人單位應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄。相關(guān)概念績(jī)效：組織根據(jù)職業(yè)平安健康方針和目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)方面所取得的可測(cè)量的結(jié)果主動(dòng)測(cè)量：根據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)檢查危害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制措施，以及為實(shí)現(xiàn)職業(yè)平安健康管理體系所進(jìn)行的活動(dòng)。是監(jiān)測(cè)職業(yè)平安健康管理體系活動(dòng)和結(jié)果的符合性。被動(dòng)測(cè)量：對(duì)危害和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制措施。對(duì)職業(yè)平安健康管理體系中的缺乏，如傷亡、疾病和事件等進(jìn)行檢查、識(shí)別的過(guò)程。是一種事故發(fā)生后的統(tǒng)計(jì)、分析。目的持續(xù)地對(duì)職業(yè)平安健康進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量，〔包括主動(dòng)的和被動(dòng)的監(jiān)測(cè)〕，以保證職業(yè)平安健康管理體系有效運(yùn)行。主動(dòng)測(cè)量和監(jiān)測(cè)內(nèi)容管理方案的符合性與所識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行活動(dòng)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的符合性對(duì)適用法律法規(guī)及其他要求的符合情況被動(dòng)測(cè)量和監(jiān)測(cè)傷亡事故、職業(yè)病，事件、工傷、健康報(bào)告〔含因病誤工的記錄〕等不良的職業(yè)平安健康績(jī)效，外部或相關(guān)方的投訴財(cái)產(chǎn)損失事故執(zhí)法機(jī)構(gòu)的批評(píng)和處分測(cè)量設(shè)備校準(zhǔn)和維護(hù)校準(zhǔn)的頻次試驗(yàn)方法及依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)用于校準(zhǔn)的設(shè)備測(cè)量設(shè)備的維護(hù)和管理發(fā)現(xiàn)具體測(cè)量設(shè)備未校準(zhǔn)時(shí)應(yīng)采取的措施校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施用人單位應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以滿足以下需要：(1)處理和調(diào)查事故、事件或不符合；(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；(3)采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；(4．)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求，通過(guò)實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程對(duì)所有擬定的糾正和預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施，應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。對(duì)于糾正和預(yù)防措施引起的對(duì)文件化程序的更改，用人單位應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。相關(guān)概念事故：造成傷亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事件：造成或可能造成事故的事情。不符合：任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。處理和調(diào)查：指由專業(yè)人員〔必要時(shí)，邀請(qǐng)員工及其代表參與〕對(duì)事故、事件和不符合的起因及潛在原因進(jìn)行調(diào)查。目的通過(guò)建立有效的程序，報(bào)告和處理〔調(diào)查〕事故、事件和不符合通過(guò)分析事故、事件的原因，防止事故事件和不符合情況的重復(fù)發(fā)生提高識(shí)別潛在的事故、事件的能力，采取措施防止出現(xiàn)事故和事件處理和調(diào)查事故、事件、不符合的要求明確應(yīng)予調(diào)查的事故、事件類型明確調(diào)查目的明確調(diào)查人員、權(quán)限和資格識(shí)別不符合的根源明確有關(guān)調(diào)查情況、上報(bào)的安排，包括法律法規(guī)對(duì)事故報(bào)告的規(guī)定所采取糾正和預(yù)防措施的原那么與問(wèn)題的嚴(yán)重性和針對(duì)的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，所有制定的糾正和預(yù)防措施在實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)由于采取糾正和預(yù)防措施，與原程序文件規(guī)定不同時(shí)，應(yīng)修改程序文件、遵照實(shí)施并保存修改記錄4.5.3記錄和記錄管理用人單位應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)平安健康記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)平安健康記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)平安健康記錄的保存和管理應(yīng)便于查詢，防止損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄其保存期限。記錄應(yīng)以與體系和用人單位相適應(yīng)的方式保存，用來(lái)證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。目的是職業(yè)平安健康管理體系運(yùn)行的客觀事實(shí)的證實(shí)性資料使管理體系具有可追溯性記錄控制程序包括標(biāo)識(shí)保存處置保密要求記錄名稱、記錄表格編號(hào)要求字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確應(yīng)便于查詢防止損壞、變質(zhì)或損失規(guī)定保存期限，并記錄保存方式應(yīng)與體系和組織相適應(yīng)，以便證明符合要求應(yīng)保存的記錄培訓(xùn)記錄危害辯識(shí)、評(píng)價(jià)記錄法律法規(guī)要求信息體系審核報(bào)告體檢報(bào)告協(xié)商交流記錄職業(yè)平安健康檢查記錄個(gè)體防護(hù)設(shè)備的發(fā)放和個(gè)體防護(hù)設(shè)備維修記錄事故、事件報(bào)告及跟蹤報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)方案績(jī)效測(cè)量記錄內(nèi)審記錄特種設(shè)備維護(hù)記錄監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)記錄管理評(píng)審報(bào)告糾正措施記錄4.5.4審核用人單位應(yīng)建立并保持定期開(kāi)展職業(yè)平安健康管理體系審核的方案和程序，目的是：(1)判定職業(yè)平安健康管理體系是否：①符合職業(yè)平安健康管理方案的安排，包括本標(biāo)準(zhǔn)的要求；②得到了正確的實(shí)施和保持；③有效地滿足用人單位的方針和目標(biāo)。(2)評(píng)審以前審核的結(jié)果；(3)向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息。用人單位的審核方案(包括時(shí)間表)，應(yīng)立足于用人單位活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。—審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求，以及實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。目的評(píng)審和持續(xù)評(píng)估組織的職業(yè)平安健康管理體系有效性通過(guò)內(nèi)部審核，自我評(píng)審職業(yè)平安健康管理體系與標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性評(píng)價(jià)職業(yè)平安健康管理體系是否有效滿足職業(yè)平安健康方針、目標(biāo)對(duì)以前審核提出問(wèn)題的改進(jìn)效果進(jìn)行評(píng)審，并向最高管理者報(bào)送審核的結(jié)果4.6管理評(píng)審用人單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)平安健康管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必需的信息，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)平安健康管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出方針、目標(biāo)以及職業(yè)平安健康管理體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改。評(píng)審工作應(yīng)形成文件，并將有關(guān)結(jié)果向負(fù)責(zé)職業(yè)平安健康管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)平安健康委員會(huì)、員工及其代表通報(bào)，以便他們能采取適當(dāng)措施。目的評(píng)價(jià)職業(yè)平安健康管理體系是否適宜、充分、有效為了改進(jìn)和適宜于未來(lái)的開(kāi)展要求，制定新的職業(yè)平安健康目標(biāo)或修改現(xiàn)有的職業(yè)平安健康目標(biāo)，并考慮是否需要改變管理體系的有關(guān)要求輸入的信息內(nèi)部審核報(bào)告方針、目標(biāo)、方案〔方案〕及其實(shí)施情況體系績(jī)效的監(jiān)測(cè)結(jié)果變化的客觀環(huán)境事故統(tǒng)計(jì)前次審核以來(lái)不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況相關(guān)方的投訴、建議及其要求實(shí)施管理體系的資源適宜情況注意管理評(píng)審的完成并不意味著體系運(yùn)行的終結(jié)，而是下一個(gè)運(yùn)行過(guò)程的開(kāi)始。管理評(píng)審收集的信息還應(yīng)包括：事故統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急報(bào)告和來(lái)自各部門(mén)負(fù)責(zé)人關(guān)于體系局部有效性的報(bào)告。內(nèi)審和管理評(píng)審的區(qū)別內(nèi)審管理評(píng)審目的組織管理體系的符合性、有效性、充分性組織的管理體系（包括方針目標(biāo)）的符合性、適宜性和有效性實(shí)施者內(nèi)部審核員最高管理者和管理層人員方法系統(tǒng)、獨(dú)立地獲取客觀證據(jù)，與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，形成文件化的審核發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程以廣泛的輸入信息為事實(shí)依據(jù)，就方針目標(biāo)、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，對(duì)管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般采用會(huì)議的方式進(jìn)行。對(duì)輸出結(jié)果的要求應(yīng)對(duì)管理體系是否符合要求，以及是否有效實(shí)施和保持做出結(jié)論，并形成記錄。應(yīng)對(duì)管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，體系的變更、資源的需求，包括方針和目標(biāo)做出評(píng)價(jià)，并形成記錄5、標(biāo)準(zhǔn)要素間的聯(lián)系5.1危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃是職業(yè)平安健康管理體系的管理核心管理體系實(shí)施目的在于控制危害因素，改善組織的職業(yè)平安健康績(jī)效。因而全面識(shí)別危害因素、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)成為職業(yè)平安健康管理體系建立與保持的根底。對(duì)評(píng)價(jià)出的不可承受風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理成為職業(yè)平安健康管理體系的管理核心。4.6管理評(píng)審4.2方針危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制方案法律法規(guī)及其他要求4.3.3目標(biāo)運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量機(jī)構(gòu)與職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)與能力記錄文件控制事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.3.4管理方案

4.5.4審核危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)〔〕組織提出風(fēng)險(xiǎn)控制方案〔〕制定職業(yè)平安健康目標(biāo)、管理方案〔〕按要求實(shí)施、執(zhí)行控制程序〔〕檢查落實(shí)完成情況〔〕危害辯識(shí)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)于不可承受的風(fēng)險(xiǎn)將作為制定目標(biāo)的輸入〔〕；通過(guò)制定管理方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表〔〕；運(yùn)行控制〔〕和應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)〔〕的目的是對(duì)所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的、需采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)以及針對(duì)潛在的事件和緊急情況，使這些活動(dòng)在規(guī)定的條件下進(jìn)行；績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量〔〕是針對(duì)于可能影響組織職業(yè)平安健康狀況的運(yùn)行與活動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的各類問(wèn)題加以糾正，采取預(yù)防措施〔〕。PDCA其他要素協(xié)商與交流〔〕－－重點(diǎn)是控制危害因素及職業(yè)平安健康管理體系有關(guān)的信息記錄和記錄管理〔〕－－重點(diǎn)是記錄實(shí)施與運(yùn)行體系所需的信息法律及法規(guī)要求〔〕－－是控制組織的危害因素所適用的法律法規(guī)和其他要求5.2職業(yè)平安健康管理體系對(duì)遵守法律法規(guī)要求的承諾標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)要素中直接涉及法律法規(guī)相關(guān)要求的要素共有5個(gè)：－－方針〔4.2〕；－－法律及法規(guī)要求〔〕；－－目標(biāo)〔〕；－－文件和資料控制〔〕；－－績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)〔〕。方針〔4.2〕要求包括對(duì)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)平安健康法律、法規(guī)和其他要求的承諾，表達(dá)了職業(yè)平安健康管理的宗旨與行動(dòng)綱領(lǐng)；法律及法規(guī)要求〔〕要求組織能充分掌握所適用的法律法規(guī)和其他要求，有相應(yīng)的程序跟蹤信息，為體系的運(yùn)行提供依據(jù)；目標(biāo)〔〕要求在目標(biāo)制定過(guò)程中考慮法律和法規(guī)要求，組織所制定的目標(biāo)應(yīng)與方針一致，通過(guò)各種管理方案確保其實(shí)現(xiàn)；文件和資料控制〔〕要求確保職業(yè)平安健康法律法規(guī)文件的正確使用和貫徹；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)〔〕中要求定期評(píng)價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)的遵循情況，對(duì)存在的問(wèn)題采取糾正和預(yù)防措施；PDCA5.3職業(yè)平安健康管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)是體系運(yùn)行的保障職業(yè)平安健康管理體系的監(jiān)控機(jī)制具有實(shí)施、檢查、糾錯(cuò)、驗(yàn)證、評(píng)審和提高的能力；包含：檢查與糾正措施〔4.5〕和管理評(píng)審〔4.6〕兩大要素的所有內(nèi)容；績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)〔〕審核〔〕和管理評(píng)審〔4.6〕三個(gè)條款均具有獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的功能，形成嚴(yán)密的三級(jí)監(jiān)控機(jī)制。第一級(jí)監(jiān)控措施：績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)對(duì)生產(chǎn)操作和基層管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，也對(duì)組織職業(yè)平安健康績(jī)效和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)第二級(jí)監(jiān)控措施：審核對(duì)組織的職業(yè)平安健康管理體系的運(yùn)行狀況做出評(píng)價(jià)第三級(jí)監(jiān)控措施：管理評(píng)審對(duì)體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性做出判斷，解決管理層解決不了的和關(guān)系組織大政方針的問(wèn)題5.4職業(yè)平安健康方針是體系的宗旨和方向職業(yè)平安健康方針是體系中以下要素的重要輸入信息：目標(biāo)、職業(yè)平安健康管理方案、培訓(xùn)、意識(shí)和能力、協(xié)商與交流、文件、運(yùn)行控制、績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、審核、管理評(píng)審4.6通過(guò)以上要素的實(shí)施和運(yùn)行，保證組織方針的貫徹實(shí)施。5.5明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)是實(shí)施職業(yè)平安健康管理體系的必要前提體系的建立、實(shí)施和維護(hù)以組織為單位，按職能與層次展開(kāi)；標(biāo)準(zhǔn)中每一要素及其功能的實(shí)現(xiàn)都有賴于相關(guān)責(zé)權(quán)人員的參與執(zhí)行，有賴于相關(guān)資源的充分與保障；組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)的明確也為體系培訓(xùn)需求確實(shí)定、信息溝通的渠道與方式、文件及程序的編寫(xiě)與管理等提供根本的框架和結(jié)構(gòu)化方式。5.6其他職業(yè)平安健康管理體系要素的管理作用具有較強(qiáng)管理特色的要素為體系的實(shí)施與保持提供了必要的保障：培訓(xùn)、意識(shí)與能力〔〕；協(xié)商與交流〔〕；文件〔〕；文件和資料控制〔〕；記錄和記錄管理〔〕這些要素從人員和文件化方面提出要求，確保操作、實(shí)施過(guò)程的正確無(wú)誤。第二章職業(yè)平安健康法律法規(guī)概述2.1職業(yè)平安健康法律法規(guī)體系2.1.1法律憲法有關(guān)職業(yè)平安健康的局部勞動(dòng)法根本法專項(xiàng)法相關(guān)法地方法?中華人民共和國(guó)憲法?第42、43、48、49條分別規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件……國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練。〞保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，保護(hù)婦女、母親和兒童的權(quán)益等。?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?設(shè)有“工作時(shí)間與休息休假〞、“勞動(dòng)平安衛(wèi)生〞、“職業(yè)培訓(xùn)〞、“女職工和未成年人保護(hù)〞四章28條，加上其他章節(jié)的相關(guān)條款，約有40％的條款規(guī)定了用人單位和勞動(dòng)者在勞動(dòng)保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)，以及相應(yīng)的法律責(zé)任和監(jiān)督方法。勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)法與勞動(dòng)法配套使用，針對(duì)特定的平安生產(chǎn)領(lǐng)域和特定保護(hù)對(duì)象而制定的法律。礦山平安法海上交通平安法消防法婦女權(quán)益保護(hù)法其他法律中的相關(guān)條款工業(yè)企業(yè)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法外商投資企業(yè)法煤炭法建筑法衛(wèi)生防疫法環(huán)境保護(hù)法職業(yè)病防治法平安生產(chǎn)法我國(guó)職業(yè)平安健康法制建設(shè)的重大舉措2.1.2行政法規(guī)及各級(jí)規(guī)章法規(guī)國(guó)務(wù)院公布的行政法規(guī)省市人大公布的地方性法規(guī)規(guī)章國(guó)務(wù)院部委、行業(yè)公布的行政規(guī)章地方政府公布的地方性規(guī)章法規(guī)、規(guī)章2.1.3標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)GB18218重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB7588電梯制造與安裝平安標(biāo)準(zhǔn)GB/T12331有毒作業(yè)分級(jí)GB12268危險(xiǎn)貨物品名表工礦企業(yè)工作條件及工作場(chǎng)所的平安衛(wèi)生職業(yè)平安健康管理和工人技能考核標(biāo)準(zhǔn)2.1.4國(guó)際勞工公約是國(guó)際職業(yè)平安健康法律標(biāo)準(zhǔn)的一種形式是我國(guó)職業(yè)平安健康法律法規(guī)的組成局部我國(guó)已批準(zhǔn)實(shí)施的：－－170號(hào)公約?作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品公約?－－167號(hào)公約?建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約?2.2主要職業(yè)平安健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)介紹2.2.1三同時(shí)和勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用〔?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?53條〕1996年原勞動(dòng)部第3號(hào)令?建設(shè)工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定，1998年原勞動(dòng)部第10號(hào)令?建設(shè)工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理方法?、第11號(hào)令?建設(shè)工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)那么?正式提出開(kāi)展“建設(shè)工程勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)〞工作從政策上引向更深層次1999年國(guó)經(jīng)貿(mào)平安〔1999〕500號(hào)?關(guān)于建設(shè)工程〔工程〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位進(jìn)行資格認(rèn)可的通知?2.2.2危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)、規(guī)章－?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?－?民用爆炸物品管理?xiàng)l例?－?爆炸危害場(chǎng)所平安規(guī)定?－?危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定?生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)有可靠的平安防護(hù)措施，以及在緊急情況搶救、平安疏散的設(shè)施和預(yù)案；工作場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置平安標(biāo)簽和報(bào)警裝置，危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所和特種設(shè)備的生產(chǎn)、安裝、維修單位應(yīng)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)和平安資格認(rèn)可。主要規(guī)定2.2.3設(shè)備〔含特種設(shè)備〕和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)平安健康條件要求用人單位必須對(duì)職工生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)過(guò)程、勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)平安衛(wèi)生使用的設(shè)施符合國(guó)家平安衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并作為用人單位的義務(wù)納入勞動(dòng)合同條款。包括設(shè)備平安規(guī)定、廠院和作業(yè)場(chǎng)所一般平安健康規(guī)定、勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定、防止工業(yè)粉塵、毒物和其他有害因素危害的規(guī)定?！?〕設(shè)備平安規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備：鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、升降機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等，要求從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并進(jìn)行資格認(rèn)證和專門(mén)監(jiān)督。?特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與平安監(jiān)察規(guī)定??塔式起重機(jī)平安規(guī)程?〔GB5144－94〕?漏電保護(hù)器平安監(jiān)察規(guī)定??鍋爐使用登記方法?對(duì)其他一些行業(yè)使用的設(shè)備〔如化工行業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)难b置和設(shè)備、電氣設(shè)備、機(jī)械加工設(shè)備等〕也從職業(yè)平安健康方面做出規(guī)定〔2〕廠院和作業(yè)場(chǎng)所一般平安健康規(guī)定廠院、道路、建筑物、構(gòu)筑物、工作場(chǎng)所布局、照明、通風(fēng)、噪聲、輻射等一般平安衛(wèi)生要求?涂裝作業(yè)平安規(guī)程??輻射防護(hù)規(guī)定??工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)??公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例?鐵路、道路、港口、運(yùn)輸?shù)绕桨惨?guī)程?場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛平安管理規(guī)定??道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定??港口油區(qū)平安生產(chǎn)管理規(guī)那么?〔3〕勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定冶金企業(yè)、有色金屬工廠、電子工業(yè)、水泥工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、紡織工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、建筑陶瓷工業(yè)、石油化工工業(yè)、石棉工業(yè)、塑料制品加工企業(yè)、紙漿造紙企業(yè)、平板玻璃工廠、核電廠等14個(gè)行業(yè)〔4〕防止工業(yè)粉塵、毒物和其他有害因素危害的規(guī)定防塵防毒管理工作法規(guī)?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定??塵肺病防治條例?衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?：提出新、改、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)的一般衛(wèi)生要求，列出車(chē)間空氣中111種有毒物質(zhì)和9種粉塵的最高容許濃度。?生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)?〔GB5817－1986〕2.2.4生產(chǎn)輔助設(shè)施設(shè)置－－生產(chǎn)衛(wèi)生用室－－生活衛(wèi)生用室－－婦幼衛(wèi)生用室用人單位為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?工廠平安衛(wèi)生規(guī)程?第九章專門(mén)作了具體規(guī)定對(duì)特種防護(hù)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度平安帽類呼吸護(hù)具類眼防護(hù)具聽(tīng)力護(hù)具防護(hù)鞋防護(hù)手套防護(hù)服防墜落護(hù)具護(hù)膚用品九類勞動(dòng)防護(hù)用品?平安帽?〔GB2811－89〕?過(guò)濾式防毒面具?〔GB2890－82〕2.2.5消防管理〔包括消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收〕2.2.6檢測(cè)檢驗(yàn)類?職業(yè)平安衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)站管理方法??作業(yè)場(chǎng)所粉塵測(cè)定方法??電弧焊機(jī)噪聲測(cè)定方法?2.2.7工作時(shí)間和休息休假制度我國(guó)確定工作時(shí)間和休息休假制度的原那么：－－既要保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康，又要保證完成生產(chǎn)任務(wù)，有利于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；－－既要同國(guó)際上縮短工作時(shí)間的趨勢(shì)接軌，又要從我國(guó)生產(chǎn)力的實(shí)際水平出發(fā)；－－既要考慮勞動(dòng)者平等享有勞動(dòng)和休息的權(quán)利，又要區(qū)別不同工作性質(zhì)和不同勞動(dòng)者的需要。?勞動(dòng)法?第四章國(guó)務(wù)院?關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定?2.2.8女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律規(guī)定國(guó)務(wù)院?女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定?勞動(dòng)部?關(guān)于?女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定?問(wèn)題解答?勞動(dòng)部?女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定?衛(wèi)生部?女職工保健工作規(guī)定?勞動(dòng)過(guò)程中的特殊保護(hù)生理變化過(guò)程中的保護(hù)女職工特殊保護(hù)措施勞動(dòng)過(guò)程中的保護(hù)不允許安排女職工從事生產(chǎn)或工作存在著可能對(duì)女性生理機(jī)能產(chǎn)生不利影響的職業(yè)性有害因素的勞動(dòng)過(guò)程勞動(dòng)范圍有禁忌的已婚待孕、懷孕、哺乳期的女職工禁止安排女職工從事的其他禁忌從事的勞動(dòng)森林采伐業(yè)、建筑業(yè)腳手架的