第九章非關(guān)稅措施協(xié)議

第九章非關(guān)稅措施協(xié)議第一節(jié)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議第二節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議第三節(jié)海關(guān)估價協(xié)議第四節(jié)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議第五節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第六節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議第七節(jié)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議1/4/20241江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一節(jié)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議一、產(chǎn)生背景二、主要內(nèi)容1/4/20242江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、產(chǎn)生背景1.《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》允許締約方采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，前提是這些措施不得對情形相同的成員構(gòu)成任意或不合理的歧視，也不得構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。但在實(shí)踐中，一些締約方濫用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙了正常的國際貿(mào)易。而《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)條款的規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以操作，不能有效約束締約方濫用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施。因此，國際貿(mào)易的發(fā)展客觀上要求制定一個明確和便于執(zhí)行的具體規(guī)則。1/4/20243江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)生背景2.在”烏拉圭回合”中，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問題起初作為《農(nóng)業(yè)協(xié)議》談判內(nèi)容的一部分。當(dāng)時許多締約方擔(dān)心，在農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施被轉(zhuǎn)換成關(guān)稅以后，某些締約方可能會更多地、不合理地使用衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，阻礙國際貿(mào)易發(fā)展。為消除這種威脅，”烏拉圭回合”達(dá)成了《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，同時在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中設(shè)有專門條款，世貿(mào)組織成員方同意執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。1/4/20244江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)生背景3.《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》有一定的聯(lián)系，后者吸收了后者的文本結(jié)構(gòu)。兩者的根本區(qū)別在于各自的管轄范圍不一樣，前者僅涉及食品安全、動物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個領(lǐng)域；后者涉及范圍廣泛，除與上述三個領(lǐng)域有關(guān)的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施外，其他所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都受其管轄。1/4/20245江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、主要內(nèi)容（一）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的含義衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施指，成員方為保護(hù)人類、動植物的生命或健康，實(shí)現(xiàn)下列具體目的而采取的任何措施：1．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來動植物病蟲害傳入危害。2．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)動物的生命免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入危害。3．保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命免受外來病蟲害傳入危害。4．防止外來病蟲害傳人成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施包括：所有相關(guān)的法律、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢測、檢驗(yàn)、出證和審批程序；各種檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計(jì)方法、抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。1/4/20246江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)遵循的規(guī)則5．根據(jù)有害生物風(fēng)險分析確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平有害生物風(fēng)險分析指，進(jìn)口方的專家在進(jìn)口前對進(jìn)口產(chǎn)品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經(jīng)濟(jì)影響，或者對進(jìn)口食品、飲料、飼料中可能存在添加劑、污染物、毒素或致病有機(jī)體可能產(chǎn)生的潛在不利影響，作出的科學(xué)分析報告。該報告是進(jìn)口方是否進(jìn)口某種產(chǎn)品的決策依據(jù)。6．接受“病蟲害非疫區(qū)”和“病蟲害低度流行區(qū)”的概念病蟲害非疫區(qū)指沒有發(fā)生檢疫性病蟲害，并經(jīng)有關(guān)國家主管機(jī)關(guān)確認(rèn)的地區(qū)。1/4/20249江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)遵循的規(guī)則7保持衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的透明度成員應(yīng)確保及時公布所有有關(guān)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的法律和法規(guī)。除緊急情況外，成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施有關(guān)法規(guī)的公布和生效之間留出一段合理的時間，以便讓出口成員的生產(chǎn)商，尤其是發(fā)展中成員的生產(chǎn)商有足夠時間調(diào)整其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法，適應(yīng)進(jìn)口成員的要求。1/4/202410江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（三）發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇1．成員方在制定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施時，應(yīng)考慮發(fā)展中成員的特殊需要。如果分階段采用新的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，應(yīng)給予發(fā)展中成員更長的時間，使其有利害關(guān)系的出口產(chǎn)品符合進(jìn)口方衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施要求，從而維持其出口機(jī)會。2．成員方同意以雙邊的形式，或通過適當(dāng)?shù)膰H組織，向發(fā)展中成員提供技術(shù)援助。此類援助可特別針對加工技術(shù)、科研和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，包括建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并可采取咨詢、信貸、捐贈、提供設(shè)備和培訓(xùn)等方式。3．發(fā)展中成員可推遲2年，即從1997年1月1日起，開始執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》。此后，如有發(fā)展中成員提出請求，可有時限地免除其在《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》項(xiàng)下的全部或部分義務(wù)。1/4/202411江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會的職能為監(jiān)督成員執(zhí)行《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，并為成員提供一個經(jīng)常性的磋商場所或論壇，推動各成員采取協(xié)調(diào)一致的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，世界貿(mào)易組織設(shè)立了衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會。衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會應(yīng)加強(qiáng)與主管標(biāo)準(zhǔn)的國際組織的聯(lián)系與合作，并制定相應(yīng)程序，監(jiān)督和協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)的使用。該委員會還應(yīng)對《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的運(yùn)用和實(shí)施情況進(jìn)行審議。必要時，可根據(jù)該協(xié)議實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，向貨物貿(mào)易理事會提交修正該協(xié)議文本的建議。1/4/202412江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（五）爭端的解決成員間有關(guān)實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施問題的爭端，應(yīng)通過世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制解決。如涉及科學(xué)或技術(shù)問題，則可咨詢技術(shù)專家或有關(guān)的國際組織。1/4/202413江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第二節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的宗旨二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容1/4/202414江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的宗旨《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的宗旨是:指導(dǎo)世貿(mào)組織成員制定、采用和實(shí)施正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性措施，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，保證這些措施不構(gòu)成不必要的國際貿(mào)易障礙。技術(shù)性措施指為實(shí)現(xiàn)合法目標(biāo)而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等。合法目標(biāo)主要包括維護(hù)國家基本安全，保護(hù)人類健康或安全，保護(hù)動植物生命或健康，保護(hù)環(huán)境，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，防止欺詐行為等。1/4/202415江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、產(chǎn)生背景技術(shù)性措施的出現(xiàn)有著深刻的社會和歷史背景。人們在生產(chǎn)活動中，為保證產(chǎn)品質(zhì)量，制定了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是電力技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)和消費(fèi)之后，為保證產(chǎn)品安全，許多國家制定了技術(shù)法規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)一步完善，并逐步擴(kuò)展到安全認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等?！皷|京回合”通過了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。該協(xié)議只對簽署的締約方有效。烏拉圭回合”對該協(xié)議進(jìn)一步修改和完善，使之成為世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的組成部分，對世貿(mào)組織所有成員都有效。1/4/202416江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、主要內(nèi)容《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》由15個條款和3個附件組成.主要內(nèi)容包括：制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則；技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序；通報、評議、咨詢和審議制度等。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》適用于所有產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品。但政府采購實(shí)體制定的采購規(guī)則不受《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的約束。另外，該協(xié)議未涉及動植物衛(wèi)生檢疫措施，有關(guān)問題由《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》進(jìn)行規(guī)范。1/4/202417江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（一）制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施應(yīng)遵守的規(guī)則總原則:世貿(mào)組織成員方制定、采用和實(shí)施技術(shù)性措施，應(yīng)遵守世界貿(mào)易組織的非歧視原則、透明度原則。具體原則:1．必要性規(guī)則2．貿(mào)易影響最小規(guī)則3．協(xié)調(diào)規(guī)則4．特殊和差別待遇規(guī)則1/4/202418江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（二）技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序1．技術(shù)法規(guī)技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)定。主要包括國家制定的有關(guān)法律和法規(guī)，政府部門頒布的有關(guān)命令、決定、條例，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。一些國家也授權(quán)非政府機(jī)構(gòu)制定技術(shù)法規(guī)?！都夹g(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》要求成員應(yīng)盡可能按照產(chǎn)品的性能，而不是按照設(shè)計(jì)或描述特征來制定技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)一般涉及國家安全、產(chǎn)品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、節(jié)能等方面。1/4/202419江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院2．標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)供通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則或指南，可包括有關(guān)專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。為使《關(guān)于制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范》中的通知要求具體化，世界貿(mào)易組織還通過了兩個決定：一是《關(guān)于世界貿(mào)易組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織就標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)擬定諒解的決定》，據(jù)此在日內(nèi)瓦建立了“世界貿(mào)易組織標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)”，負(fù)責(zé)收集和公布《關(guān)于制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范》簽署方的通知；二是《關(guān)于審議國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會信息中心出版物的決定》，規(guī)定對《關(guān)于制定、采用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范》簽署方的通知進(jìn)行定期審議。1/4/202420江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院3．合格評定程序合格評定程序是指，任何直接或間接用以確定產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序。主要包括：抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評估、驗(yàn)證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)；以及上述各項(xiàng)程序的組合。合格評定程序可分為認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)三種形式。（1）認(rèn)證。認(rèn)證指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明。一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質(zhì)或特征，經(jīng)對當(dāng)事人提交的文件或?qū)嵨飳徍撕蟪鼍叩淖C明，通常被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。（2）認(rèn)可。認(rèn)可指權(quán)威機(jī)構(gòu)依據(jù)程序確認(rèn)某一機(jī)構(gòu)或個人具有從事特定任務(wù)或工作的能力。主要包括產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，質(zhì)量和管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，審核機(jī)構(gòu)認(rèn)可，審核員或評審員的資格認(rèn)可，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊等。（3）相互認(rèn)證。相互認(rèn)證指認(rèn)證或認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間通過簽署相互承認(rèn)協(xié)議，彼此承認(rèn)認(rèn)證或認(rèn)可結(jié)果。1/4/202421江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、通知、評議、咨詢、審議及爭端解決（一）通知和評議為確保世貿(mào)組織成員方制定、采用和實(shí)施技術(shù)法規(guī)或合格評定程序具有透明度，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定，如果世貿(mào)組織成員方擬采用的技術(shù)法規(guī)或合格評定程序不存在相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，或與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且可能對世貿(mào)組織其他成員方的貿(mào)易有重大影響，該世貿(mào)組織成員方應(yīng)履行通知義務(wù)。通知的內(nèi)容包括擬采取措施的目的和理由，以及所涵蓋的產(chǎn)品；通知的時間應(yīng)在該措施還沒有被批準(zhǔn)，且可進(jìn)行修改的規(guī)定期限內(nèi)；通知的渠道是通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會向世貿(mào)組織其他成員方通報。該世貿(mào)組織成員方還應(yīng)在已向該委員會通報的出版物上發(fā)布有關(guān)公告，使有關(guān)利害方知曉將制定某項(xiàng)技術(shù)法規(guī)或合格評定程序。世貿(mào)組織成員應(yīng)保證迅速公布已采用的所有技術(shù)性措施。1/4/202422江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（二）咨詢世貿(mào)組織成員應(yīng)設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)。咨詢點(diǎn)應(yīng)有能力回答世貿(mào)組織其他成員或利害關(guān)系方提出的所有合理詢問，并能提供有關(guān)中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)及非政府機(jī)構(gòu)所采用或擬議的任何技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等資料，加入或參與國際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和合格評定體系等方面的情況。1/4/202423江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（三）審議制度及爭端解決世界貿(mào)易組織設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會，負(fù)責(zé)管理《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的執(zhí)行。該委員會由全體成員代表組成，每年至少召開一次會議。1/4/202424江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第三節(jié)海關(guān)估價協(xié)議一、海關(guān)估價的含義二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容1/4/202425江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、海關(guān)估價的含義海關(guān)估價是指海關(guān)為征收關(guān)稅等目的，確定進(jìn)口貨物完稅價格的程序?！睘趵缁睾稀边_(dá)成的《海關(guān)估價協(xié)議》的宗旨是，通過規(guī)范成員方對進(jìn)口產(chǎn)品的估價方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價格作為完稅價格，確保海關(guān)估價制度的公平、統(tǒng)一和中立，不對國際貿(mào)易構(gòu)成障礙。1/4/202426江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、產(chǎn)生背景海關(guān)估價主要適用于實(shí)施從價關(guān)稅的商品。世界各國或地區(qū)對絕大多數(shù)商品采用從價關(guān)稅，所以海關(guān)估價的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等都影響完稅價格的確定。海關(guān)高估進(jìn)口貨物的價格相當(dāng)于提高了進(jìn)口關(guān)稅水平，從而對貨物的國際流動構(gòu)成限制，減損各國或地區(qū)在多邊貿(mào)易體制下所作的關(guān)稅減讓承諾。因此，濫用海關(guān)估價將會造成完稅價格的不確定性，阻礙世界貿(mào)易的正常發(fā)展。1/4/202427江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、主要內(nèi)容《海關(guān)估價協(xié)議》共分4個部分，由24個條款和3個附件組成。主要內(nèi)容包括適用范圍，海關(guān)估價的方法，對海關(guān)估價決定的復(fù)議，發(fā)展中成員的特殊和差別待遇，爭端解決，以及海關(guān)估價委員會與海關(guān)估價技術(shù)委員會的職能等。1/4/202428江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（一）適用范圍《海關(guān)估價協(xié)議》適用于商業(yè)意義上正常進(jìn)口的貨物。以下情況不適用該協(xié)議。1．傾銷或補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口。不能采用《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定的估價方法確定傾銷和補(bǔ)貼貨物的進(jìn)口價格，并以此作為征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅的依據(jù)。2．非商業(yè)性進(jìn)口。包括旅客攜帶入境物品和行李、郵遞物品等。3．非直接進(jìn)口。主要包括暫時進(jìn)口的貨物，從出口加工區(qū)或保稅區(qū)等特定貿(mào)易區(qū)進(jìn)入到成員方關(guān)區(qū)內(nèi)的貨物，退運(yùn)貨物，運(yùn)輸中損壞的貨物等。成員方自行確定如何對這些貨物進(jìn)行估價。1/4/202429江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（二）海關(guān)估價的方法1．以進(jìn)口貨物的成交價格確定完稅價格運(yùn)用這—方法確定的完稅價格，是指貨物出口到進(jìn)口方后，進(jìn)口方海關(guān)根據(jù)成交情況對進(jìn)口商實(shí)付或應(yīng)付成交價格進(jìn)行調(diào)整后的價格。2．以相同貨物的成交價格確定完稅價格3．以類似貨物的成交價格確定完稅價格4．以倒扣價格方法確定完稅價格5．以計(jì)算價格方法確定完稅價格6．以“回顧”方法確定完稅價格1/4/202430江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、對海關(guān)估價決定的司法復(fù)議海關(guān)根據(jù)《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定的估價程序，審查進(jìn)口商申報的價格及相關(guān)信息（包括進(jìn)口商呈驗(yàn)的陳述書、單證、申報單）的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，然后根據(jù)審查結(jié)果決定采用何種方法確定完稅價格。進(jìn)口商必須如實(shí)申報進(jìn)口貨物的價格及有關(guān)信息，并與海關(guān)進(jìn)行充分合作。進(jìn)口商對海關(guān)估價決定有申訴的權(quán)利，并且不應(yīng)為此受到處罰。1/4/202431江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇發(fā)展中成員享有的特殊和差別待遇，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）推遲實(shí)施《海關(guān)估價協(xié)議》《海關(guān)估價守則》非簽署方的發(fā)展中成員可自《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》對其生效時起，推遲5年實(shí)施《海關(guān)估價協(xié)議》。如果某些發(fā)展中成員認(rèn)為5年時間不夠，則可在5年過渡期結(jié)束前，提出延長過渡期的申請。（二）推遲采用計(jì)算價格方法《海關(guān)估價守則》非簽署方的發(fā)展中成員可自《海關(guān)估價協(xié)議》對其生效時起，推遲3年實(shí)施該協(xié)議中有關(guān)以計(jì)算價格方法確定完稅價格的規(guī)定。1/4/202432江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇（三）對最低限價的保留許多發(fā)展中成員為防止稅收流失，對部分進(jìn)口商品規(guī)定了最低限價，海關(guān)以此進(jìn)行估價?！逗ｊP(guān)估價協(xié)議》允許發(fā)展中成員對有限的商品在一定時間內(nèi)實(shí)行最低限價，但應(yīng)得到其他成員方的同意。（四）對倒扣價格方法和計(jì)算價格方法適用順序的保留《海關(guān)估價協(xié)議》允許進(jìn)口商要求顛倒倒扣價格方法和計(jì)算價格方法的適用順序。但如果顛倒這兩種方法的適用順序給發(fā)展中成員帶來困難，發(fā)展中成員有權(quán)提出保留，拒絕進(jìn)口商提出的這一要求，其他成員方應(yīng)予以同意。1/4/202433江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院四、發(fā)展中成員的特殊和差別待遇（五）對經(jīng)進(jìn)一步加工貨物適用倒扣價格方法的保留《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定，在適用倒扣價格方法時，如果貨物沒有按進(jìn)口時的原狀銷售，應(yīng)進(jìn)口商的請求，海關(guān)可采用貨物經(jīng)進(jìn)一步加工后的銷售價格進(jìn)行倒扣計(jì)算。但發(fā)展中成員可保留如下權(quán)利：如果貨物進(jìn)行了進(jìn)一步加工，無論進(jìn)口商是否提出請求，海關(guān)均按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)加工后的價格來確定完稅價格。其他成員方應(yīng)予以同意。（六）要求提供技術(shù)援助發(fā)達(dá)成員應(yīng)根據(jù)與發(fā)展中成員雙邊議定的條件，為發(fā)展中成員提供技術(shù)援助，包括培訓(xùn)人員，提出適用《海關(guān)估價協(xié)議》規(guī)定的建議等。發(fā)展中成員海關(guān)在對獨(dú)家代理人、獨(dú)家經(jīng)銷人或獨(dú)家受讓人的進(jìn)口貨物進(jìn)行估價時，如果遇到問題，可向海關(guān)估價技術(shù)委員會提出援助請求。1/4/202434江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院五、爭端解決世貿(mào)組織成員方之間因海關(guān)估價引起的爭端，適用于《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，即適用世界貿(mào)易組織的爭端解決程序。如果一個世貿(mào)組織成員因海關(guān)估價問題請求與有關(guān)成員進(jìn)行磋商，有關(guān)成員應(yīng)予積極考慮，并盡可能達(dá)成雙方滿意的解決辦法。1/4/202435江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院六、海關(guān)估價委員會和海關(guān)估價技術(shù)委員會的職能為管理《海關(guān)估價協(xié)議》的執(zhí)行，世界貿(mào)易組織設(shè)立了海關(guān)估價委員會，審議協(xié)議的實(shí)施，解決政策問題；同時，在世界海關(guān)組織設(shè)立海關(guān)估價技術(shù)委員會，解決具體技術(shù)問題，該委員會的秘書處工作由世界海關(guān)組織秘書處承擔(dān)。1/4/202436江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第四節(jié)裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議一、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》的宗旨二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容1/4/202437江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》的宗旨《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》由9個條款組成。包括適用范圍，進(jìn)口方和出口方的義務(wù)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭端的解決，以及世貿(mào)組織成員方之間爭端的解決等。《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》的宗旨是，確保成員方實(shí)施的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度是非歧視和透明的，避免給貿(mào)易造成不必要的障礙。1/4/202438江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、產(chǎn)生背景進(jìn)口商或進(jìn)口方政府通過專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對出口產(chǎn)品在裝運(yùn)前進(jìn)行檢驗(yàn)，以確信產(chǎn)品符合合同中規(guī)定的條件，或符合進(jìn)口方對產(chǎn)品的安全要求。這已成為一種被普遍接受的國際貿(mào)易慣例。一些國家實(shí)行的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，卻與上述檢驗(yàn)慣例不完全相同。實(shí)施這種裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的有30多個發(fā)展中國家考慮到裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是代表進(jìn)口方政府在出口方從事檢驗(yàn)，因而也有必要就裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何核實(shí)價格，出口商與裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的爭端如何解決等問題，制定相應(yīng)的規(guī)則。為解決上述問題，”烏拉圭回合”達(dá)成了《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》，該協(xié)議適用于世界貿(mào)易組織所有成員。1/4/202439江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、主要內(nèi)容（一）適用范圍《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》適用于由世貿(mào)組織成員方政府通過政府授權(quán)或政府合約的方式，指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價格（包括匯率與融資條件）以及產(chǎn)品的海關(guān)分類等，在出口方進(jìn)行的所有裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動。1/4/202440江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（二）進(jìn)口方的義務(wù)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度的世貿(mào)組織成員進(jìn)口方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，是《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》的核心內(nèi)容。其中最重要的是進(jìn)口方在價格審核方面應(yīng)遵守的規(guī)則。1/4/202441江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（三）世貿(mào)組織成員出口方的義務(wù)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》對出口方規(guī)定了有限的義務(wù)。1．出口方應(yīng)保證其有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)以非歧視的方式實(shí)施。2．出口方應(yīng)及時公布有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的法律、法規(guī)。3．如進(jìn)口方提出請求，出口方應(yīng)根據(jù)雙方議定的條件，向其提供有關(guān)技術(shù)援助。1/4/202442江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（四）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭端的解決如果檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和出口商之間發(fā)生爭端，世界貿(mào)易組織鼓勵雙方首先通過相互協(xié)商的方式解決。若出口商提出投訴兩天后爭端仍未解決，則應(yīng)根據(jù)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》規(guī)定的獨(dú)立審議程序來解決。代表檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的是國際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會，代表出口商的是國際商會。1995年12月，世界貿(mào)易組織總理事會通過決定，在世界貿(mào)易組織內(nèi)建立一個解決檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與出口商之間爭端的獨(dú)立實(shí)體。該獨(dú)立實(shí)體作為貨物貿(mào)易理事會的附屬機(jī)構(gòu)，由世界貿(mào)易組織秘書處人員擔(dān)任工作人員。獨(dú)立實(shí)體擁有一份專家組成員名單，包括國際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會提名的一組專家，國際商會提名的—組專家，獨(dú)立實(shí)體提名的一組中立的貿(mào)易專家。世貿(mào)組織成員方之間有關(guān)《裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議》實(shí)施產(chǎn)生的爭端，應(yīng)通過世界貿(mào)易組織正常的爭端解決程序解決。1/4/202443江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第五節(jié)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議一、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的含義二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容1/4/202444江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議的含義原產(chǎn)地規(guī)則是指，一個國家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定，其核心是判定貨物原產(chǎn)地的具體標(biāo)準(zhǔn)，即原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。烏拉圭回合”達(dá)成的《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的宗旨是，成員方以公正、透明、可預(yù)測和一致、中性的方式制定與實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則，使有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的法律、法規(guī)和做法不對貿(mào)易造成不必要的障礙，以便利國際貿(mào)易的發(fā)展。1/4/202445江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、產(chǎn)生背景貨物的原產(chǎn)地是貨物的“國籍”。在國際貿(mào)易實(shí)踐中，產(chǎn)品的原產(chǎn)地通常為完整生產(chǎn)某項(xiàng)產(chǎn)品的國家或地區(qū)；當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及多個國家或地區(qū)時，產(chǎn)品的原產(chǎn)地是產(chǎn)品最后發(fā)生“實(shí)質(zhì)性改變”的國家或地區(qū)?！皩?shí)質(zhì)性改變”一般是指，這種改變形成了一種完全不同的“新”產(chǎn)品。長期以來，國際社會未能制定出一套協(xié)調(diào)一致的全球性原產(chǎn)地規(guī)則，而主要發(fā)達(dá)國家制定了多套不同的原產(chǎn)地規(guī)則。這些規(guī)則在反傾銷、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及進(jìn)口國別配額分配等方面，具有潛在的貿(mào)易保護(hù)作用，客觀上對國際貿(mào)易形成阻礙，使得在國際范圍內(nèi)制定協(xié)調(diào)一致的原產(chǎn)地規(guī)則越來越重要?！睘趵缁睾稀敝校_(dá)成了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。這是第一個協(xié)調(diào)國際貿(mào)易中貨物原產(chǎn)地規(guī)則的多邊協(xié)議，適用于世界貿(mào)易組織的所有成員。1/4/202446江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、主要內(nèi)容《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》共分4個部分，由9個條款和2個附件組成。主要內(nèi)容包括協(xié)議的適用范圍，原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的有關(guān)紀(jì)律，機(jī)構(gòu)設(shè)置等。1/4/202447江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（一）適用范圍《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》只適用于有關(guān)實(shí)施非優(yōu)惠性商業(yè)政策措施的原產(chǎn)地規(guī)則。具體包括實(shí)行最惠國待遇，反傾銷和反補(bǔ)貼稅，保障措施，原產(chǎn)地標(biāo)記要求，任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購?fù)鈬浳锖唾Q(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》不適用于優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。1/4/202448江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（二）原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)的目標(biāo)是，建立具有以下特征的原產(chǎn)地規(guī)則體系。1．同一原產(chǎn)地規(guī)則適用于所有非優(yōu)惠性貿(mào)易政策。2．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)是客觀的、可理解的和可預(yù)測的，且具有連貫性。3．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以一致、統(tǒng)一、公正和合理的方式管理。4．原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)以肯定性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，否定性標(biāo)準(zhǔn)可用以澄清肯定性標(biāo)準(zhǔn)。1/4/202449江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)根據(jù)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的規(guī)定和世界貿(mào)易組織的授權(quán)，從1995年開始，世界海關(guān)組織原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)世界貿(mào)易組織成員非優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的工作，按照《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的要求，協(xié)調(diào)工作以商品類別為基礎(chǔ)，即按協(xié)調(diào)編碼制度稅則目錄中的類、章所代表的商品類別進(jìn)行?！对a(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》要求，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作應(yīng)在1995年7月1日至1998年6月30日期間完成。但由于各成員方利益不同，迄今仍未就每一貨物的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，因此，目前尚處于過渡期間。1/4/202450江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第六節(jié)進(jìn)口許可程序協(xié)議一、進(jìn)口許可程序協(xié)議宗旨二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容1/4/202451江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、進(jìn)口許可程序協(xié)議宗旨《進(jìn)口許可程序協(xié)議》的宗旨是，保證進(jìn)口許可程序的實(shí)施和管理的簡化、透明、公平和公正，避免對產(chǎn)品進(jìn)口造成障礙或限制。進(jìn)口許可是對進(jìn)口的一種行政管理程序，既包括進(jìn)口許可證制度本身的程序，也包括作為進(jìn)口前提條件的其他行政管理手續(xù)。1/4/202452江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、產(chǎn)生背景進(jìn)口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施，是世界各國管理進(jìn)口的一種常見手段，在國際貿(mào)易中長期存在，并被廣泛運(yùn)用。但進(jìn)口許可程序有時可能成為貿(mào)易壁壘，對貿(mào)易產(chǎn)生限制。“烏拉圭回合”達(dá)成了《進(jìn)口許可程序協(xié)議》。該協(xié)議適用于所有世界貿(mào)易組織成員。1/4/202453江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、主要內(nèi)容《進(jìn)口許可程序協(xié)議》由序言和8個條款組成.主要包括一般規(guī)則，自動進(jìn)口許可制度，非自動進(jìn)口許可制度，通知和審議等。1/4/202454江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（一）一般規(guī)則1．及時公布必要的信息2．簡化申請和展期手續(xù)3．不得因小錯而拒絕批準(zhǔn)4．不得在外匯供應(yīng)上實(shí)行歧視5．允許安全例外和保密例外1/4/202455江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（二）自動進(jìn)口許可制度自動進(jìn)口許可制度是指，在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這一制度通常用于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。1．世貿(mào)組織成員方只有在沒有其他更合適的手段實(shí)現(xiàn)其管理目的，且已具備采取自動進(jìn)口許可條件的情形下，才可以實(shí)施這種許可制度。2．實(shí)施自動進(jìn)口許可制度，不得對進(jìn)口貨物產(chǎn)生限制；主管部門不得歧視許可證申請者，任何符合法律要求的申請者均有資格提出申請并獲得許可證。主管部門在收到自動許可申請后，應(yīng)迅速批準(zhǔn)，審批時間最長不應(yīng)超過10個工作日。1/4/202456江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（三）非自動進(jìn)口許可制度非自動進(jìn)口許可制度指不屬于自動許可制度管理的其他進(jìn)口許可制度。非自動許可制度適用于對配額及其他限制性措施進(jìn)行管理。世貿(mào)組織成員方許可證簽發(fā)機(jī)構(gòu)在審批許可證時，可以行使簽發(fā)與否的處置權(quán)。除了進(jìn)口限制措施本身的影響外，非自動許可不得對進(jìn)口產(chǎn)生額外的限制或扭曲，也不得造成更大的行政負(fù)擔(dān)。1．保證許可證管理的透明度2．及時、公正地實(shí)施許可程序3．合理分配許可證4．對誤差采取補(bǔ)償措施1/4/202457江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院（四）通知和審議1．許可程序是自動的還是非自動的。若是自動進(jìn)口許可程序，應(yīng)說明其行政管理的目的；若是非自動進(jìn)口許可程序，應(yīng)說明通過許可程序所實(shí)行的措施。2．許可程序的預(yù)計(jì)期限。如果不能提供預(yù)計(jì)期限，要說明原因。3．受許可程序管理的產(chǎn)品清單。4．索取許可資格申請資料的聯(lián)系點(diǎn)。5．接受申請書的行政機(jī)關(guān)。6．公布許可程序的出版物名稱與出版日期。世界貿(mào)易組織成立了專門的進(jìn)口許可程序委員會1/4/202458江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院第七節(jié)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議一、宗旨二、產(chǎn)生背景三、主要內(nèi)容1/4/202459江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院一、宗旨《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》的宗旨是，防止某些投資措施可能產(chǎn)生的貿(mào)易限制和扭曲，便利國內(nèi)外投資，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展。投資措施一般是指，為了促使外國投資者達(dá)到某種業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)而采取的政策。1/4/202460江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、產(chǎn)生背景20世紀(jì)80年代中期以來，以發(fā)達(dá)國家跨國公司為主體的跨國直接投資規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，發(fā)展中國家成為跨國公司實(shí)施全球發(fā)展戰(zhàn)略的重要地區(qū)。借鑒發(fā)達(dá)國家以往的做法，發(fā)展中國家從本國的實(shí)際情況出發(fā)，紛紛研究制定了有關(guān)投資的政策和法規(guī)。同時，部分發(fā)達(dá)國家出于增強(qiáng)企業(yè)競爭力的考慮，也有選擇地保持和制定了保護(hù)本國企業(yè)的投資措施。有一個共同點(diǎn)，即大部分投資措施是限制進(jìn)出口，特別是限制進(jìn)口的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施。鑒于世界各國采取的投資措施對國際貿(mào)易的發(fā)展具有越來越大的影響，”烏拉圭回合”將與貿(mào)易有關(guān)的投資措施問題列入了談判議程。但各