第十一章旅游交通運輸法規(guī)

第八章

旅游交通運輸法律制度教學目的通過本章的學習，了解旅游交通法規(guī)產(chǎn)生及其構(gòu)成，掌握我國旅游交通法規(guī)的調(diào)整范圍和對象，熟知我國旅游交通運輸法規(guī)的具體規(guī)定。教學重點教學難點1、旅游交通運輸中的承運人與旅客的權(quán)利、義務2、我國航空運輸中的賠償問題旅游交通運輸中的承運人與旅客的權(quán)利、義務第八章

旅游交通運輸法律制度第一節(jié)旅游交通運輸法規(guī)概述第二節(jié)旅客航空運輸管理第三節(jié)旅客鐵路運輸管理第一節(jié)

旅游交通運輸法規(guī)概述一、旅游交通法規(guī)概況

1、旅游交通[1]、概念指旅游業(yè)經(jīng)營者為旅游者在旅行游覽過程中提供各類交通運輸服務而產(chǎn)生的一系列社會經(jīng)濟活動和現(xiàn)象的總和。[2]、特性游覽性、舒適性、季節(jié)性、不可儲存性、替代性2、旅游交通運輸法規(guī)的概念

指調(diào)整旅游交通運輸中各種社會關系的各種法律法規(guī)的總稱主要有：A、旅游交通法規(guī)是由一系列的法律規(guī)范構(gòu)成的整體B、旅游交通法規(guī)體系中既包括國內(nèi)旅游交通法規(guī)，又包括國際旅游交通法規(guī)C、旅游交通運輸管理關系、旅游交通運輸合同關系。

3、旅游交通國內(nèi)立法鐵路運輸《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路旅客及行李包裹運輸章程》、《旅客意外傷害強制保險條例》、《旅客發(fā)生疾病死亡處理辦法》和《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》公路運輸《中華人民共和國道路交通管理條例》、《公路汽車旅客運輸規(guī)則》和《道路交通事故處理辦法》航空運輸《中華人民共和國民用航空法》、《國內(nèi)民航旅客、行李運輸規(guī)則》、《中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則》和《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》海上運輸《中華人民共和國海上交通安全法》、《海上輪船旅客及行李包裹運送試行規(guī)則》、《中華人民共和國港口間海上旅客運輸賠償責任限額規(guī)定》和《進出口船舶聯(lián)合檢查通則》等。此外，我國的《民法通則》和《合同法》中的有關規(guī)定，也適用于旅游交通運輸領域。4、旅游交通國際立法《華沙公約》及其補充協(xié)定《海牙議定書》

四、旅游運輸合同

1.旅游運輸合同的概念旅游運輸合同是指旅游者和承運人簽訂的，由承運人按照約定的運輸方式，在約定的時間將旅游者及其行李從起運地安全正點送達目的地，旅游者按照約定支付運費的書面協(xié)議。旅游者在旅游運輸合同中既是旅客，也是合同一方當事人，與合同另一方當事人——旅游交通運輸經(jīng)營者是平等主體，適用我國《合同法》的規(guī)定。四、旅游運輸合同（二）旅游運輸合同的成立

1．直接購買成立的旅游運輸合同2．預定成立的旅游運輸合同（三）旅游運輸合同的變更（四）旅游運輸合同的消滅五、旅游者與承運人的權(quán)利和義務

1、承運人的權(quán)利[1]、收取運輸費用與服務費用的權(quán)利[2]、在一定情況下，承運人有拒乘的權(quán)利

[3]、要求旅客賠償?shù)臋?quán)利2、承運人的義務[1]、在運送旅客過程中保障旅客的人身財產(chǎn)安全[2]、提供正點、快捷、舒適運輸?shù)牧x務3、旅客的權(quán)利[1]、享有按規(guī)定免費攜帶行李物品的權(quán)利

[2]、享有按規(guī)定購買優(yōu)惠票的權(quán)利[3]、享有服務的權(quán)利[4]享有按規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)利4、旅客的義務[1]、承運人向旅客提供交通運輸服務，有權(quán)要求旅客支付票款或運輸費用。[2]、按照規(guī)定在購票、托運行李物品時，出具相應證明的義務。[3]、旅客乘機、車和船時應接受相關的客票檢查、行李檢查甚至身份檢查。第二節(jié)

旅客航空運輸管理一、旅客航空運輸管理概述

1、國內(nèi)航空運輸

指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，運輸?shù)某霭l(fā)點、約定的經(jīng)停地點和目的地點均在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。2、國際航空運輸指根據(jù)當事人訂立的航空運輸合同，無論運輸有無間斷或者有無轉(zhuǎn)運，運輸?shù)某霭l(fā)地點、目的地點或者約定的經(jīng)停地點至少有一個不在中華人民共和國境內(nèi)的運輸。二、禁運規(guī)定

公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器。禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務并按國家規(guī)定經(jīng)過審批外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務院民用航空主管部門的規(guī)定，將危險品作為行李托運。對于拒絕接收安全檢查的旅客，公共航空運輸企業(yè)有權(quán)拒絕運輸。這是保障航空運輸安全以及所載旅客生命財產(chǎn)安全的需要，也是世界上其他各國管理公共航空運輸?shù)耐ㄐ凶龇?。三、客票管?/p>

承運人運送旅客，應當出具客票。旅客乘坐民用航空器，應當交驗有效客票。在下列情形下時，運輸合同的存在或效力不受影響：旅客未能出示客票；客票不符合規(guī)定；客票遺失。（P166）四、行李票管理

承運人載運托運行李時，行李票可以包含在客票之內(nèi)或者與客票相結(jié)合五、承運人的責任及其責任免除或減輕

1、旅客身體傷害《民用航空法》規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上或在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應當承擔責任；但是旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運人不承擔責任。2、行李物品的損壞因發(fā)生在民用航空器上或在旅客上下民用航空器過程中的事件，造成旅客的托運行李毀滅、遺失或損壞的，承運人應承擔責任。（例外）3、運輸延誤旅客、行李或貨物在航空運輸過程中因延誤造成的損失，承運人應承擔責任；但是承運人證明本人或其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施，或不可能采取此種措施的，不承擔責任。六、賠償責任限額

國內(nèi)航空運輸承運人的賠償責任限額根據(jù)規(guī)定：當航空運輸過程中發(fā)生旅客人身傷亡、行李物品滅失、損壞的損失沒有超出法定責任限額時，承運人應當按照實際損失賠償旅客或者托運人；當損失數(shù)額超過責任限額時，承運人僅在法定責任限額內(nèi)承擔賠償責任，對法定限額以外的損失數(shù)額則不予賠償。合同雙方當事人另行約定高于法定責任限額的賠償責任限額，就該合同而言，該賠償責任限額一經(jīng)約定即取代法定責任限額。對每名旅客的賠償責任限額為人民幣40萬元；對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責任限額為人民幣3000元；對每名旅客托運的行李和對運輸?shù)呢浳锏馁r償責任限額，每公斤為人民幣100元案例

劉大媽今年喜逢60大壽，兒女為母親慶祝生日，帶劉大媽乘飛機到桂林旅游。劉大媽平時非常注意鍛煉身體，生活也比較有規(guī)律，所以身體一向很好。可誰料到飛機在飛行中發(fā)生了劇烈的顛簸，劉大媽頓時感到氣短，發(fā)虛汗，胸悶。她剛要叫坐在身邊的女兒，卻眼前一黑，摔倒在機艙里，不省人事了。劉大媽的兒女急忙喊來醫(yī)務人員幫忙搶救。由于劉大媽患的是突發(fā)性心臟病，病情比較急，搶救無效而死亡。劉大媽的兒女悲痛欲絕。他們認為飛機在飛行中突然發(fā)生劇烈顛簸是導致母親死亡的直接原因，因此要求航空公司賠償人民幣100萬元。

劉大媽在飛機上死亡與航空公司是否有關？本案例中，劉大媽的兒女能拿到航空公司100萬元的賠償金嗎？飛機顛簸致人死亡航空公司來賠償

我國《民用航空法》第124條規(guī)定：“旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人健康狀況及疾病造成的，承運人不承擔責任?！钡牵虬l(fā)生在民用航空器上或在旅客上、下航空器過程中的事件，與航空運輸操作或與航空服務有關的，造成旅客人身傷亡的任何事情，如飛機墜毀、空中顛簸及被劫機者傷害、承運人所雇人員行為不當引起的旅客受傷，承運人應當承擔責任。本案例中，劉大媽因飛機顛簸而造成摔倒，是誘發(fā)心臟病而致身亡的直接原因，航空公司應該對劉大媽的死承擔責任。根據(jù)我國《國內(nèi)航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》，承運人對旅客承擔賠償責任的最高金額為每人人民幣7萬元。所以，劉大媽的兒女只能得到航空公司7萬元以內(nèi)的賠償金額。此外，劉大媽如果已向保險公司投保航空運輸人身意外傷害險的，可再向投保的保險公司索賠相應的保險金。案例2002年陽春三月，曲某和幾個朋友乘飛機前往海南旅游。他購買了許多當?shù)厣a(chǎn)的紀念品，其中有一把工藝小腰刀特別精致，曲某愛不釋手。當他和朋友在機場進行安檢時，工作人員發(fā)現(xiàn)并禁止他隨身攜帶腰刀登機。曲某一時接受不了，說什么也不扔心愛的腰刀離身。機場工作人員雖向他耐心地介紹了機場安全的有關規(guī)定，但他還是固執(zhí)己見，并與工作人員大吵大鬧，眼看飛機起飛的時間已到，機場的安全保衛(wèi)人員只好將其滯留在機場。事后，曲某要求民航公司賠償其誤機損失。

曲某帶刀登機的行為為什么會遭到機場的嚴令禁止？曲某誤機的損失該由航空部門負責嗎？帶刀登機被滯留誤機損失自取咎

我國《民用航空法》第100條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)不得運輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品。禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運物品乘坐民用航空器。”禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務并按國家規(guī)定經(jīng)過審批外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務院民用航空主管部門的規(guī)定，將危險品作為行李托運。對于拒絕接收安全檢查的旅客，公共航空運輸企業(yè)有權(quán)拒絕運輸。這是保障航空運輸安全以及所載旅客生命財產(chǎn)安全的需要，也是世界上其他各國管理公共航空運輸?shù)耐ㄐ凶龇ā１景钢?，航空部門向曲某反復解釋了不得攜帶刀具登機的有關規(guī)定，在勸說無效的情況下，攔截曲某登機的做法是完全正確的。由于曲某堅持己見違背國家航空安全管理規(guī)定造成誤機，不屬于承運人方面造成的誤機賠償范圍，自然得不到航空承運人的賠償。案例

張某是廣州某公司經(jīng)理，百忙之中抽出幾天時間去哈爾濱旅游。當他正玩得盡興的時候，公司工作人員打來電話，說有一筆大生意需要他馬上趕回來談判。如果這筆生意成功，公司會賺一大筆錢。張某急忙購買了第二天的機票，準備盡快趕回廣州。不料，第二天因降大霧，飛機被迫推遲起飛。眼看就要到手的買賣泡湯了，張某又急又惱。這時，有人建議他向航空公司索賠。張某一時拿不準，不知這樣做有沒有根據(jù)。

你認為他人給張某的建議有根據(jù)嗎？請說明具體的理由？突遇大霧難起飛喪失商機誰應陪

我國《民用航空法》第126條規(guī)定：“旅客、行李或貨物在航空運輸期間因延誤造成的損失，承運人應當承擔責任；但是承運人證明本人或其他受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生已經(jīng)采取了一切必要的措施，或不可能采取此種措施的，不承擔責任。”《民用航空法》如此規(guī)定的理由：首先，并不是所有的延誤都可能造成損失，在雖然發(fā)生延誤，但并沒有造成實際損失的情況下，承運人不承擔責任。其次，并不是一出現(xiàn)延誤就會給每個游客或托運人造成損失，只有當旅客或托運人因延誤遭受損失時，承運人才承擔責任。這就要求旅客或托運人負責舉證其某項經(jīng)濟損失是由延誤造成的，并列舉延誤造成損失的具體款項；再次，因延誤造成的損失是指因延誤而給旅客或托運人造成的實際損失，不包括延誤給旅客或托運人造成的精神損失，如給旅客造成身體上的不便、不適等。另外，承運人可以證明延誤時由于天氣條件、機械損壞等其無法控制的原因造成的，可以不承擔責任。本案例中，飛機是由于天氣條件延誤的，所以，航空公司不承擔責任。還有，張某舉證的是一種間接損失且含有很多不確定的因素，如談判成功與否，商業(yè)運作過程是否順利，其帶來的經(jīng)濟收益的大小等，所以還不能成為實際經(jīng)濟損失。因此，他人給張某的提議缺乏法律依據(jù)。第三節(jié)

旅客鐵路運輸管理一、旅客鐵路運輸管理概述

1、鐵路運輸?shù)陌l(fā)展2、鐵路運輸?shù)闹匾远?、鐵路運輸合同

指運輸企業(yè)與旅客、托運人之間權(quán)利義務關系的協(xié)議旅客車票、行李票、包裹票和貨物運單是合同或者合同的組成部分三、乘車條件

《鐵路法》規(guī)定：旅客乘車應當持有效車票。對無票乘車或持失效車票乘車的，應當補收票款，并按規(guī)定加收票款；拒不繳付的，鐵路運輸企業(yè)可以責令其下車。四、賠償責任

P177《鐵路法》規(guī)定：“鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并到達目的站。因鐵路運輸企業(yè)的責任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運輸企業(yè)應但按照旅客的要求，退還全部或安排改乘到達相同目的站的其他列車。”《鐵路法》規(guī)定：“鐵路運輸企業(yè)應當對承運的貨物、包裹、行李自接受托運時起到交付時止的滅失、短少、變質(zhì)、污染或損壞，承擔賠償責任”，包括：[1]、托運人或旅客根據(jù)自愿申請辦理保價運輸，按照實際損失賠償，但最高不超過保價額。[2]、未按保價承運的，按照實際損失賠償，但最高不超過國務院鐵路主管部門規(guī)定的賠償限額；如果損失是由于鐵路運輸企業(yè)的故意或丟失造成的，不適用賠償限額的規(guī)定，按照實際損失賠償。

1994年經(jīng)國務院批準，鐵道部發(fā)布了《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》對旅客損害的賠償問題作了明文規(guī)定：

A、適用范圍凡在中華人民共和國境內(nèi)的鐵路旅客運輸中發(fā)生的旅客人身傷亡及其自帶行李損失，依照《規(guī)定》應當由鐵路運輸企業(yè)賠償?shù)模蛇m用該《規(guī)定》。B、限額賠償規(guī)定對每名旅客的人身傷亡的賠償責任限額為人民15萬元，自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。C、索賠時效自事故發(fā)生日起1年內(nèi)提出D、免責事由由于不可抗拒力或旅客自身原因造成人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。案例

2000年，游客楊某乘火車從少林寺返回，列車?？空九_后，當楊某攜帶行李沿步梯下車時，列車突然啟動，致使楊某落入列車和站臺間的中縫中，列車員急忙阻止其他旅客下車，拉下緊急制動，列車在行使了100米后停下，尾車末端距離乘客楊某墜車地點已經(jīng)有十幾米。楊某左腿被軋斷，右腳也嚴重受傷。事后醫(yī)院為其實施了作小腿及右腳截肢手術。楊某因此到當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求鐵路運輸部門對其給予經(jīng)濟補償。本案例中，鐵路運輸部門對楊某的傷殘有無責任，為什么？安全運輸人為本火車傷客應負責

《合同法》第302條規(guī)定：“承運人應當對運輸過程中旅客的傷亡承擔損害賠償責任?！薄惰F路法》第10條規(guī)定，鐵路承運人在運送旅客過程中應當保證旅客的生命財產(chǎn)安全，確保旅客列車的運行安全。本案例中，楊某持有效客票乘車，與承運人構(gòu)成合同關系，承運人有義務將其安全運達目的地。楊某下車時因列車突然啟動被軋傷致殘，承運人應負擔賠償責任，理由有三：一是傷害發(fā)生在楊某下車過程中，符合鐵路部門有關賠償范圍（旅客自剪票進站直至到達行程終點處站為止）的規(guī)定。二是承運人有過錯。在乘客下車時列車突然啟動，顯然是造成傷害的直接原因，責任完全應由承運人承擔。三是楊某屬于正常下車，致其傷殘并非本人過失或故意。案例某企業(yè)為安排職工度假，提前向某鐵路車站預定了30張到北京的硬臥車票。當該團體旅客到車站乘車時，沒有車票所載明的車廂。經(jīng)查，原因是該鐵路售票人員失誤，將已摘掛的車廂客票售出，導致本車廂持票客人不能按票面規(guī)定的座別乘車。于是列車長根據(jù)當日客車的旅客情況，安排10人到其他硬臥車廂，另20人安排在硬座車廂。事后，該企業(yè)要求車站退還硬臥與硬座的差額，并賠償損失。車站同意退還差價，但拒絕賠償損失，該企業(yè)遂向人民法院提起訴訟。

依據(jù)《鐵路法》應如何處理本案糾紛？旅客有票不能行鐵路依法來解決

《鐵路法》第12條規(guī)定：“鐵路運輸企業(yè)應當保證旅客按車票載明的日期、車次乘車，并到達目的地。因鐵路運輸企業(yè)的責任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運輸企業(yè)應當按照旅客的要求，退還全部或安排改乘到達相同目的地的其他列車?！背羞\人售出車票，就應當按照票面規(guī)定的日