第7講行政許可

第7講行政許可

《行政許可法》第二條本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利和資格的行政行為。一、行政許可的含義行政許可的特征

1.行政許可是依申請的行政行為

2.行政許可存在的前提是法律的一般禁止3.行政許可是授益性行政行為

4.行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素5.行政許可是要式行政行為

二、行政許可的原則(一)依法許可原則(二)公開、公平、公正原則(三)便民原則(四)程序保障原則(五)信賴保護(hù)原則(六)禁止轉(zhuǎn)讓原則(七)法律監(jiān)督原則三、許可設(shè)定范圍

1、可設(shè)定許可事項(1)許可法第12條規(guī)定事項，可設(shè)定許可，也可不設(shè)定許可；但若設(shè)定許可，則必須屬于該條事項(2)除第12條前五項明確列舉的事項外，其他事項是否可設(shè)定許可，必須由法律、行政法規(guī)明確規(guī)定2、勿需設(shè)定許可情形(1)勿需設(shè)定許可情形:①個體自主;②市場調(diào)節(jié)；③社會自律；④事后監(jiān)督(2)許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價，若發(fā)現(xiàn)已設(shè)定的許可屬于勿需設(shè)定許可情形的，應(yīng)修改或廢止(3)省級政府發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的許可屬于勿需設(shè)定許可情形，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施五、許可實施主體六、許可實施程序1、申請審查(以決定是否受理)注意:受理或不予受理許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證2.許可審查(以決定是否準(zhǔn)予許可)(1)內(nèi)容核查:(2)程序參與:(3)聽證程序:3、許可決定(1)許可實施期限(2)準(zhǔn)予許可(3)不予許可七、許可管理(一)許可延續(xù)1.延續(xù)申請:2.延續(xù)決定:(二)許可撤銷1.有權(quán)撤銷的機(jī)關(guān):許可決定機(jī)關(guān)或其上級行政機(jī)關(guān)2.可撤銷(1)應(yīng)撤銷情形:①濫用職權(quán)、玩忽職守;②超越職權(quán);③違反法定程序;④申請人不具備申請資格或不符合法定條件;⑤依法可撤銷的其他情形(2)撤銷后處理:撤銷對被許可人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)給予賠償3.應(yīng)撤銷(1)應(yīng)撤銷情形:被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可(2)撤銷后處理:①被許可人基于許可取得的利益不受保護(hù);②對被許可人進(jìn)行處罰;③若取得的許可直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全，禁止3年申請該許可4.不撤銷符合可、應(yīng)撤銷條件，但可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷

(三)許可撤回1.情勢變更撤回的條件:①許可已經(jīng)生效;②為公共利益需要;③許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止、或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化2.撤回后處理:撤回對被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)予補(bǔ)償(四)許可注銷行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形:①許可有效期屆滿未延續(xù);②賦予公民特定資格許可,該公民死亡或喪失行為