電廠發(fā)包工程安全管理規(guī)定

發(fā)包工程安全管理規(guī)定

1總則

1.1為保證公司的電力生產(chǎn)工作，各部門應(yīng)充分挖掘、利用自身

的人力和設(shè)備資源來完成工程項(xiàng)目，如確系工期緊迫、項(xiàng)目工作量

大、本部門無力承擔(dān)的，確實(shí)需要外包的工程，由設(shè)備維護(hù)、管理

（項(xiàng)目）責(zé)任部門根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定提出外包項(xiàng)目申報(bào)、申請招

議標(biāo)或商務(wù)談判，確定外包單位后實(shí)施，且嚴(yán)禁雇傭臨時(shí)工。

“電力生產(chǎn)工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力

檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等有關(guān)的生產(chǎn)性工作，如電力設(shè)備（設(shè)

施）的運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工安裝、試驗(yàn)、生產(chǎn)性管理工作以及電

力設(shè)備的更新改造、業(yè)擴(kuò)、用戶電力設(shè)備的安裝、檢修和試驗(yàn)等工

作。

“臨時(shí)工”指與公司的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無

固定工作崗位的外來用工人員。

1.2凡組織外包工程（包括技改工程）招投標(biāo)及確定外包工程施

工（檢修）單位時(shí)，都必須先對施工、檢修單位的施工資質(zhì)和安全

資質(zhì)進(jìn)行審查。對不符合安全資質(zhì)的隊(duì)伍，不得參加招投標(biāo)或確定

為外包工程施工（檢修）單位。

1.3對于供貨單位包含安裝工程及檢修維護(hù)工作的，其安裝及檢

修維護(hù)工作必須按照發(fā)包工程進(jìn)行管理（純技術(shù)性服務(wù)、指導(dǎo)除外,

但其人員必須經(jīng)安全監(jiān)督部安全教育和記錄，經(jīng)受貨部門現(xiàn)場交底

并對其在生產(chǎn)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)），生產(chǎn)技術(shù)部在簽訂包含安裝及檢修

維護(hù)工作的供、售貨合同的同時(shí)，與安全監(jiān)督部簽訂安全協(xié)議書，

受貨部門視為外包項(xiàng)目申報(bào)部門。

1.4發(fā)包工程必須由公司統(tǒng)一管理，發(fā)包給符合安全資質(zhì)的單位,

嚴(yán)禁發(fā)包給任何個(gè)人，嚴(yán)禁以部門、班組的名義對外發(fā)包工程。

1.5公司所屬后勤部門在生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行的施工、檢修工作，按一

體化管理原則，不須簽訂安全協(xié)議附件，但對后勤部門不熟悉的工

程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目申報(bào)部門有責(zé)任和義務(wù)對其進(jìn)行現(xiàn)場安全技術(shù)交

底，并協(xié)助其做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控工作。

1.6對外發(fā)包工程安全監(jiān)督管理必須到位，嚴(yán)禁以包代管。

1.7對外發(fā)包工程必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方

（甲方）和承包方（乙方）各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并經(jīng)安全監(jiān)督

部審查同意。

1.8對外包單位實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法，具體參照本考

核規(guī)定及公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

1.9承包工程項(xiàng)目的承包單位，不得將承包工程項(xiàng)目分包或發(fā)包

給其它單位進(jìn)行施工。

2范圍

2.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了發(fā)包工程（含電力生產(chǎn)和非電力生產(chǎn)）的安

全管理內(nèi)容、管理目標(biāo)、管理流程和形成的報(bào)告及記錄。

2.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司以及在公司電力生產(chǎn)現(xiàn)場施工的外包單

位的安全管理；在公司非電力生產(chǎn)的外包工程安全管理，參照本規(guī)

定執(zhí)行；對公司外出承包工程的轉(zhuǎn)（分）包安全管理，除了遵守對

方企業(yè)的相關(guān)規(guī)定之外，參照本規(guī)定執(zhí)行。

3規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡

是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）

或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各

方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,

其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日）

大唐集團(tuán)制12005〕7號《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)發(fā)包工程

安全管理規(guī)定》

大唐集團(tuán)制［2005）33號《中國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)

查規(guī)程（2005年版）》

大唐集團(tuán)制［2005）34號《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)

定（2005年版）》

大唐集團(tuán)制［2005］35號《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定

（2005年版）》

大唐安生［2007）28號《關(guān)于對有關(guān)現(xiàn)場作業(yè)人員實(shí)施現(xiàn)場準(zhǔn)

入工作的通知》

4安全職責(zé)

4.1計(jì)劃經(jīng)營部職責(zé)

4.1.1代表公司對外發(fā)包工程，是發(fā)包工程的歸口管理部門，負(fù)

責(zé)對所簽訂的相關(guān)合同內(nèi)容的主體資格、嚴(yán)密性、可靠性、承辦形

式進(jìn)行審核，確保合同符合“合同法”的要求，使發(fā)包工程和合同

管理嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

4.1.2按照規(guī)定、程序組織工程發(fā)包，確保工程發(fā)包給安全資質(zhì)

和條件審查合格的外包單位。

4.2財(cái)務(wù)部職責(zé)

4.2.1負(fù)責(zé)核對外包單位安全保證金的交入確認(rèn)及安全保證金

的退還工作。

4.3生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)

4.3.1作為發(fā)包工程技術(shù)歸口管理部門，按照規(guī)定、程序發(fā)包給

符合安全資質(zhì)和條件的外包單位，審核外包單位確保施工安全的組

織措施、安全措施和技術(shù)措施。

4.3.2負(fù)責(zé)對外包工程項(xiàng)目的監(jiān)理、總工期的控制、驗(yàn)收方案的

編制、監(jiān)督三級驗(yàn)收程序的執(zhí)行及代表公司組織最后驗(yàn)收。

4.4水工部職責(zé)

4.4.1作為小型基建、水工部分的發(fā)包工程技術(shù)歸口管理部門，

按照規(guī)定、程序發(fā)包給符合安全資質(zhì)和條件的外包單位，審核外包

單位確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施。

4.4.2負(fù)責(zé)小型基建、水工部分施工單位安全資質(zhì)和條件審查;

組織對施工單位施工人員的安全培訓(xùn)、考核及準(zhǔn)入證發(fā)放工作。

4.4.3負(fù)責(zé)對小型基建、水工部分外包工程項(xiàng)目的監(jiān)理、總工期

的控制、驗(yàn)收方案的編制、監(jiān)督三級驗(yàn)收程序的執(zhí)行及代表公司組

織最后驗(yàn)收。

4.5安全監(jiān)督部職責(zé)

4.5.1負(fù)責(zé)施工單位安全資質(zhì)和條件審查；組織對施工單位施工

人員的安全培訓(xùn)、考核及準(zhǔn)入證發(fā)放工作。

4.5.2監(jiān)督、抽查外包單位施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品等

是否符合安全施工要求。

4.5.3負(fù)責(zé)外包單位交納安全保證金的核實(shí)及退還工作。

4.5.4監(jiān)督、檢查公司各部門（含外包項(xiàng)目申報(bào)部門）及外包單

位在發(fā)包工程安全職責(zé)的落實(shí)。

4.5.5在施工中進(jìn)行安全檢查、監(jiān)督和考核，依照考核條款下發(fā)

安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書，性質(zhì)嚴(yán)重的有權(quán)要求終止外包工程合同，清

退施工隊(duì)伍出場。

4.5.6負(fù)責(zé)外包工程安全文明管理評價(jià)。

4.5.7負(fù)責(zé)外包工程資料檔案管理工作。

4.5.8負(fù)責(zé)辦理經(jīng)審查、安全培訓(xùn)合格的施工人員準(zhǔn)入證。考核、

審核“兩票”人員資格。

4.6外包項(xiàng)目申報(bào)部門職責(zé)

4.6.1外包項(xiàng)目申報(bào)部門必須指定該工程的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)與該工

程相關(guān)的工作聯(lián)系。

4.6.2開工前對承包方進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的

記錄或資料。

4.6.3施工現(xiàn)場界限劃定，必要時(shí)設(shè)立遮欄、圍欄、懸掛警示標(biāo)

志。

4.6.4對有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、

機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害、設(shè)備事故的場所，應(yīng)事先

要求施工單位制訂好安全技術(shù)組織措施，經(jīng)審查合格后監(jiān)督實(shí)施。

4.6.5簽發(fā)、協(xié)助外包單位辦理工作票，并督促施工單位執(zhí)行好

工作票制度，根據(jù)工作區(qū)域的危險(xiǎn)情況，要派專人監(jiān)護(hù)。

4.6.6檢查現(xiàn)場施工人員準(zhǔn)入證、特種作業(yè)人員《特種作業(yè)操作

證》是否與實(shí)際相符。

4.6.7檢查施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品等是否符合安全施

工要求。

4.6.8檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全措施、安全作業(yè)技術(shù)要求的落實(shí)情況。

4.7外包單位職責(zé)

4.7.1必須按照要求提供相關(guān)材料，接受安全資質(zhì)和條件審查，

并對安全資質(zhì)和條件的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)。

4.7.2外包單位在開工前必須確定項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人、專（兼）

職安全員。

4.7.3外包單位在辦理開工手續(xù)時(shí)需提供工作人員的名冊，注明

所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等；提供施工機(jī)械、

工器具及安全防護(hù)用品登記表，并在開工前對施工機(jī)械、工器具及

安全防護(hù)設(shè)施用品進(jìn)行一次檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗(yàn)

周期。

4.7.4外包單位不得使用不滿18歲的未成年人；非特殊技術(shù)性

的工作，現(xiàn)場生產(chǎn)工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得

有電力生產(chǎn)的職業(yè)禁忌癥；對從事電氣工作有關(guān)的人員要具備必要

的電氣知識，并學(xué)會緊急救護(hù)法；特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過有關(guān)部

門的安全、技術(shù)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的證件，持證上崗。

4.7.5外包單位的所有施工人員每年應(yīng)進(jìn)行一次安全規(guī)程的培

訓(xùn)和考試，考試成績應(yīng)記入個(gè)人檔案；開工前接受公司對其施工人

員進(jìn)行安全、消防、治安及文明生產(chǎn)等制度、規(guī)定的培訓(xùn)，并經(jīng)考

試合格、辦理準(zhǔn)入證后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場施工。

4.7.6開工前應(yīng)按照簽定的安全協(xié)議的要求，認(rèn)真制定確保施工

安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施，經(jīng)外包項(xiàng)目申報(bào)部門、設(shè)

備部等部門審核、公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后貫徹落實(shí)。

4.7.7要積極主動地配合公司做好技術(shù)交底工作，了解所承包工

程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析;

組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要有簽字。

4.7.8復(fù)雜的和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制訂單獨(dú)的施工安全技術(shù)

措施，經(jīng)公司審查合格后嚴(yán)格執(zhí)行，必要時(shí)可請公司項(xiàng)目申報(bào)部門

協(xié)助制訂安全技術(shù)措施。

4.7.9外包單位不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包，嚴(yán)禁返包，即外包

單位將工程的某些具體工作交由公司的部門、班組或個(gè)人完成。外

包施工單位在工作中遇有特殊情況確實(shí)需要由公司配合完成的工作,

需書面提出申請，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，指派有關(guān)部門、班組完成。

4.7.10外包單位施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換工程技術(shù)

管理人員、工作負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及關(guān)系到施工安全及質(zhì)量

的特種工種人員，特殊情況需要換人時(shí)須向安全監(jiān)督部提出申請，

經(jīng)審核同意后實(shí)施，并按規(guī)定對新參加工作人員履行相應(yīng)的安全教

育、培訓(xùn)和考核，合格后并經(jīng)辦理準(zhǔn)入證方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場施工。

4.7.11現(xiàn)場施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電

力建設(shè)安全工作規(guī)程》和安全協(xié)議里要求的安全、消防、治安及文

明生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。

4.7.12正常開展安全活動并做好記錄。

4.7.13外包單位必須自覺接受公司的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，其

負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)督部提出的技術(shù)和安全方面的意見

必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故或危及設(shè)備的不安全情況，除按規(guī)定

逐級上報(bào)外，還必須立即報(bào)告外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)督部。

4.7.14外包單位在開工前要交納工程總造價(jià)的5%作為安全保證

金（由安全監(jiān)督部提供公司財(cái)務(wù)專用賬戶）。

4.7.15外包單位因違章作業(yè)或因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，

火災(zāi)及人身傷亡等影響安全生產(chǎn)的，必須按相關(guān)管理規(guī)定接受處罰。

對于情節(jié)嚴(yán)重的，公司有權(quán)停止該項(xiàng)工程合同的執(zhí)行。

5外包單位安全資質(zhì)和條件審查及管理

5.1職權(quán)

安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)對外包單位安全資質(zhì)和條件的審查，有否決權(quán)。

安全資質(zhì)和條件審查中，發(fā)現(xiàn)安全管理混亂、違章現(xiàn)象嚴(yán)重或者近

三年來發(fā)生過人身重傷以上事故的外包單位，不得錄用。

5.2參與投標(biāo)的外包單位在投標(biāo)的同時(shí)提供安全資質(zhì)和條件復(fù)

印件及保證安全資質(zhì)和條件真實(shí)有效的聲明；在開評標(biāo)階段，外包

單位的安全資質(zhì)和條件復(fù)印件由安全監(jiān)督部審查合格；在定標(biāo)后、

正式施工7天前，由外包單位將安全資質(zhì)和條件的原件送安全監(jiān)督

部復(fù)核合格，并由安全監(jiān)督部復(fù)核人員在安全資質(zhì)和條件復(fù)印件上

簽名作為資料存檔；其他議標(biāo)、商務(wù)談判等方式的發(fā)包工程，則按

以上方法由安全監(jiān)督部審查其安全資質(zhì)和條件合格后方能定標(biāo)。

5.3外包單位安全資質(zhì)和條件包含以下內(nèi)容：

5.3.1有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照；

5.3.2法人代表資格證書和法定代表人委托書（外包工程由非法

人代表主辦時(shí)）；

5.3.3施工資質(zhì)證書、安全施工合格證、安全許可證書（指國家、

行業(yè)規(guī)定必須的，如：特種設(shè)備安裝的資質(zhì)證書、“三?！毙袠I(yè)的

安全許可證等）；

5.3.4施工簡歷；

5.3.5近3年安全施工記錄，包括近3年安全監(jiān)督部對外包單位

的安全評價(jià)或取得職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證證書（指縣級或以

上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門蓋章認(rèn)可的，如：一

般施工企業(yè)由安監(jiān)局認(rèn)可，建筑施工企業(yè)由建設(shè)部門認(rèn)可等；或外

包單位上級主管部門出示的安全證明）；

5.3.6確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；

5.3.7具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方要設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)（要組織

措施的組織機(jī)構(gòu)圖中明確）；

5.3.8施工隊(duì)伍超過30人的要配有專職安全員，30人以下的要

設(shè)有兼職安全員（專、兼職安全員的見證材料，如：安全員證或具

有勝任安全員資格的單位證明資料）；

5.3.9安全施工的技術(shù)素質(zhì)證明（包括工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人

員和工人的職稱資格證、技術(shù)資格證、技術(shù)等級證等）及特種作業(yè)

人員有效期內(nèi)合格的《特種作業(yè)操作證》；

5.3.10保證安全施工的機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具

的配備（提供清單）。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)

具、安全防護(hù)用品，要有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)

告（屬國家規(guī)定由法定檢驗(yàn)單位定檢的，必須提供法定檢驗(yàn)單位出

具的報(bào)告；其他的可自檢或委托其他單位檢驗(yàn)；委托本公司檢驗(yàn)的，

按照公司規(guī)定交納費(fèi)用）。

注:第5.3.8、5.3.9、5.3.10條可在正式開工2天前，按照第7.2

條辦理。

5.4外包單位的安全資質(zhì)條件必須每年審查一次，年內(nèi)多次參

加工程施工的外包單位不需重復(fù)提供其有效期內(nèi)的安全資質(zhì)條件。

6外包工程合同管理

6.1對外發(fā)包工程必須依法簽訂合同才能施工，合同中還要簽訂

以附件形式（附錄A）具體規(guī)定公司和外包單位各自應(yīng)承擔(dān)的安全職

責(zé)的安全協(xié)議（安全協(xié)議由安全監(jiān)督部代表公司隨主合同同時(shí)簽訂）;

6.2簽訂安全協(xié)議以附錄文件為范本，可以根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際

情況對協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p，外包工程合同（含安全協(xié)議）

須經(jīng)安全監(jiān)督部審核同意，并由審核人員在外包合同會簽表上簽名；

6.3安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：

6.3.1公司提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措

施要求；

6.3.2外包單位制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技

術(shù)措施；

6.3.3外包單位應(yīng)遵照執(zhí)行公司的有關(guān)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、保

衛(wèi)、消防等方面的規(guī)章制度；

6.3.4公司對現(xiàn)場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定；

6.3.5有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；

6.3.6對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入證等

的要求。

6.4由合同主辦部門將已完成會簽的外包工程合同（含安全協(xié)

議、會簽表）復(fù)印件送安全監(jiān)督部存檔。由安全監(jiān)督部根據(jù)外包單

位在工程施工中的安全文明生產(chǎn)實(shí)際情況作出正確評價(jià)（附錄I）。

6.5在發(fā)包工程已經(jīng)最后驗(yàn)收，外包單位施工人員及其設(shè)施撤

出生產(chǎn)現(xiàn)場并辦理準(zhǔn)入證退證手續(xù)后，外包單位先將安全保證金收

據(jù)交回安全監(jiān)督部辦理安全保證金退還通知單，再由外包單位將安

全保證金退還通知單交到財(cái)務(wù)部辦理退款

7開工手續(xù)管理

7.1發(fā)包工程必須辦理開工審批手續(xù)（附錄B）,經(jīng)安全監(jiān)督部

審查合格、按照公司《操作票、工作票制度》辦理工作票許可手續(xù)

后才能開工，開工審批手續(xù)由發(fā)包工程申報(bào)部門負(fù)責(zé)辦理。

7.2在正式開工2天前，由外包單位向安全監(jiān)督部提供實(shí)際參加

施工的工作人員名冊（附錄C）和現(xiàn)場實(shí)際使用的機(jī)械、工器具、安

全防護(hù)設(shè)施、安全用具登記表（附錄D）：

7.2.1施工人員名冊應(yīng)注明所有工作人員的學(xué)歷、職稱、身體健

康狀況、年齡、身份證號、特殊工種名稱及證號和注明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

專（兼）職安全員、工作負(fù)責(zé)人及其手機(jī)號；

7.2.2提供施工人員身份證原件及復(fù)印件（原件經(jīng)審驗(yàn)后留復(fù)印

件備案）；

7.2.3提供施工人員的縣級或以上人民醫(yī)院健康體檢合格證明

的原件及復(fù)印件（原件經(jīng)審驗(yàn)后留復(fù)印件備案）；

7.2.4提供工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的職稱資格證、技

術(shù)資格證、技術(shù)等級證等原件及復(fù)印件（原件經(jīng)審驗(yàn)后留復(fù)印件備

案）；

7.2.5提供特種作業(yè)人員有效期內(nèi)合格的《特種作業(yè)操作證》原

件及復(fù)印件（原件經(jīng)審驗(yàn)后留復(fù)印件備案）；

7.2.6提供專（兼）職安全員的見證材料（安全員證或具有勝任

安全員資格的單位證明）原件及復(fù)印件（原件經(jīng)審驗(yàn)后留復(fù)印備案）；

7.2.7提供的機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具的清單中，

涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，要

有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告（屬國家規(guī)定由法定

檢驗(yàn)單位定檢的，必須提供法定檢驗(yàn)單位出具的報(bào)告；其他的可自

檢或委托其他單位檢驗(yàn)）的原件及復(fù)印件（原件經(jīng)審驗(yàn)后留復(fù)印件

備案）；經(jīng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)合格的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全

防護(hù)用品等要有合格證貼在器具明顯位置上。

7.3由安全監(jiān)督部組織對審驗(yàn)符合要求的施工人員進(jìn)行安全、消

防、治安及文明生產(chǎn)等公司制度、規(guī)定的教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試、考

核合格，由安全監(jiān)督部將考試、考核結(jié)果及試卷存入外包單位檔案；

安全監(jiān)督部還要組織對外包單位的工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行考試，并按照規(guī)

定程序公布合格的工作負(fù)責(zé)人名單，只有考試合格的人員才可履行

其職責(zé)；安全監(jiān)督部將培訓(xùn)合格人員證明（附錄E）交由外包單位到安

監(jiān)部辦理準(zhǔn)入證（準(zhǔn)入證上有本人近期免冠照片、姓名、外包單位

名稱），外包單位施工人員憑準(zhǔn)入證進(jìn)出生產(chǎn)現(xiàn)場施工。安全培訓(xùn)

和培訓(xùn)資料及準(zhǔn)入證辦理由外包單位按照公司規(guī)定交納費(fèi)用。

外包單位為電力生產(chǎn)單位的，可不進(jìn)行安規(guī)方面的培訓(xùn)、考試，

但必須有其單位安監(jiān)部門出具的當(dāng)年安規(guī)考試合格的證明。

外包單位施工人員每年（第一季度）必須進(jìn)行一次安全、消防、

治安及文明生產(chǎn)等公司制度、規(guī)定的教育培訓(xùn)、考試，如年內(nèi)在公

司承包工程時(shí)間間隔超過半年的，也必須重新培訓(xùn)、考試。

7.4外包單位在開工前要交納工程總造價(jià)的5%作為安全保證金,

存入公司的銀行專用賬戶（由安全監(jiān)督部提供公司財(cái)務(wù)專用賬戶）；

外包單位將銀行回執(zhí)單（原件或復(fù)印件）交至安全監(jiān)督部，由安全

監(jiān)督部開具收據(jù)后轉(zhuǎn)交財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部核賬。

7.5由安全監(jiān)督部將審查合格的外包單位安全資質(zhì)和條件、安全

培訓(xùn)合格的施工人員和工作負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上公布，并由安全監(jiān)督部在

生產(chǎn)系統(tǒng)中錄入其工作負(fù)責(zé)人名單。

7.6外包單位施工隊(duì)伍在施工過程中不得擅自更換或增加施工

人員，需要更換或增加施工人員須向安全監(jiān)督部提出人員更替的許

可申請（附錄F）,經(jīng)審查同意后方可按照7.2和7.3規(guī)定辦理手續(xù)。

7.7開工前由外包工程申報(bào)部門給予外包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或工

程技術(shù)人員進(jìn)行全面的現(xiàn)場安全技術(shù)交底（附錄G）,再由外包單位

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或工程技術(shù)人員組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在安全

技術(shù)交底表簽字；由外包單位將已完全簽字的安全技術(shù)交底表送安

全監(jiān)督部存檔（更換或增加施工人員也按規(guī)定學(xué)習(xí)后補(bǔ)簽名）；安

全技術(shù)交底要根據(jù)現(xiàn)場工程項(xiàng)目設(shè)備系統(tǒng)情況、相鄰設(shè)備運(yùn)行情況、

應(yīng)采取的安全措施及其他安全注意事項(xiàng)，使外包單位了解所承包工

程的生產(chǎn)和工藝流程的特點(diǎn)，對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，

以確保外包工程順利竣工。

8發(fā)包工程現(xiàn)場管理

8.1對外包單位實(shí)行安全動態(tài)管理，在施工中由公司的外包項(xiàng)目

申報(bào)部門對其安全文明施工、安全教育、培訓(xùn)進(jìn)行日常安全管理，

由安全監(jiān)督部對外包單位及外包項(xiàng)目申報(bào)部門進(jìn)行程序、秩序的監(jiān)

督；對違章或事故進(jìn)行查處；對于管理混亂、事故隱患不斷、違章

現(xiàn)象屢禁不止的單位給予警告、停工整改直至中止合同清退出場。

8.2由安全監(jiān)督部做好發(fā)包工程的檔案資料管理，做到每個(gè)發(fā)包

項(xiàng)目有一個(gè)資料袋，資料袋所含內(nèi)容：

8.2.1合同（含安全協(xié)議及合同會簽表）復(fù)印件；

8.2.2營業(yè)執(zhí)照（含年審材料）復(fù)印件；

8.2.3安全許可證復(fù)印件；

8.2.4法人代表資格證書或委托書復(fù)印件；

8.2.5施工簡歷原件或復(fù)印件；

8.2.6近3年安全施工記錄原件或復(fù)印件；

8.2.7所有人員花名冊（包括受教育程度、年齡、職稱等）原件；

8.2.8有效身份證件復(fù)印件；

8.2.9所有人員健康體檢合格的縣級以上證明復(fù)印件；

8.2.10特種作業(yè)人員《特種作業(yè)操作證》復(fù)印件；

8.2.11設(shè)置安全員的見證材料原件或復(fù)印件；

8.2.12人員更替的許可證明原件；

8.2.13施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表原件；

8.2,14涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)

用品的合格的檢驗(yàn)報(bào)告原件或復(fù)印件；

8.2.15確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施原件或復(fù)

印件；

8.2.16對發(fā)包單位人員培訓(xùn)考試的記錄原件；

8.2.17安全技術(shù)交底記錄原件；

8.2.18危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的安全措施原件。

（上述資料可隨投標(biāo)文件同時(shí)遞交）

8.3由外包項(xiàng)目申報(bào)部門按照公司兩票管理制度協(xié)助外包單位

辦理工作票、動火票等手續(xù)，并督促施工單位執(zhí)行好工作票制度，

根據(jù)工作區(qū)域的危險(xiǎn)情況，要派專人監(jiān)護(hù)。

8.4在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、

觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人

身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的，外包項(xiàng)目申報(bào)部門要事先要

求外包單位做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、制訂安全措施并初審，再按照公司規(guī)

定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，監(jiān)督外包單位實(shí)施，外包單位必須按《電業(yè)安

全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。

8.5外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)督部要在外包單位正式施工前對

其機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具（包括已向現(xiàn)場運(yùn)送的）

進(jìn)行核實(shí)。

8.6外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)督部要經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)

外包單位安全施工，要隨時(shí)對施工人員及其準(zhǔn)入證、施工安全、文

明生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)外包單位有違反規(guī)章制度的情況，及時(shí)按

照全生產(chǎn)監(jiān)督通知書（附錄H）予以糾正，并按規(guī)定給予懲處；安全

生產(chǎn)監(jiān)督通知書可由外包項(xiàng)目申報(bào)部門或公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，違章處罰

金額由安全監(jiān)督部在辦理退還其安全保證金時(shí)予以扣除。

8.7外包單位嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)、人身傷

亡等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，由安全監(jiān)督部下安全生產(chǎn)監(jiān)督通知

書要求外包單位進(jìn)行停工整頓，并根據(jù)情況決定終止合同的執(zhí)行。

8.8遇有在一個(gè)工程項(xiàng)目、場所有多個(gè)外包單位施工的，要與相

關(guān)外包單位簽定專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的

安全生產(chǎn)管理職責(zé)，由外包項(xiàng)目申報(bào)部門對各外包單位的安全生產(chǎn)

工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，安全監(jiān)督部監(jiān)督實(shí)施。

8.9外包單位除了正常施工外，還必須結(jié)合工作實(shí)際正常開展安

全活動，總結(jié)和分析當(dāng)前施工過程的安全情況等，并做好記錄。

9事故、障礙處理

9.1承包單位在施工中發(fā)生電力生產(chǎn)事故，必須嚴(yán)格按照電力安

全生產(chǎn)事故處理程序處理。

9.2發(fā)包工程中發(fā)生生產(chǎn)事故，不論事故原因，除按規(guī)定逐級上

報(bào)外，還必須迅速將事故和經(jīng)過情況報(bào)告給外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安

全監(jiān)督部，同時(shí)應(yīng)立即采取糾正措施，并在24小時(shí)內(nèi)向安全監(jiān)督部

提供書面報(bào)告。

9.3對于須提供給政府部門的任何與事故相關(guān)的文件，外包單位

均應(yīng)將文件副本提交給安全監(jiān)督部留存，同時(shí)由安全監(jiān)督部按照《中

國大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及地方政府的要求逐級上

報(bào)。

10檢查與考核

10.1承包單位安全員必須每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，并將

檢查情況向安全監(jiān)督部通報(bào)。

10.2安全監(jiān)督部監(jiān)督人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對

發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象進(jìn)行糾正，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

10.3在檢查中發(fā)現(xiàn)承包單位安全員不履行職責(zé)，慌報(bào)、瞞報(bào)等

違章現(xiàn)象，對承包單位處以雙倍的經(jīng)濟(jì)處罰。

10.4發(fā)生人身死亡事故，每人次考核承包單位50000—100000

元；

10.5發(fā)生人身重傷事故或一般設(shè)備事故，每人次考核責(zé)任承包

單位15000—50000元；

10.6發(fā)生人身輕傷事故或設(shè)備一類障礙，每人次考核責(zé)任承包

單位5000—8000元；

10.7發(fā)生人身未遂事故或設(shè)備二類障礙，每人次考核責(zé)任承包

單位2000—5000元；

10.8發(fā)生一般火災(zāi)事故，每次考核責(zé)任承包單位2000—6000元;

10.9將工程發(fā)包給未具備安全資質(zhì)和條件的單位，考核主辦單

位2000元；

10.10開工前未簽訂合同（含安全協(xié)議），考核項(xiàng)目申報(bào)部門1000

—3000元;

10.11未辦理開工許可手續(xù)就進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場開工，考核項(xiàng)目申報(bào)

部門1000元，考核外包單位500元；

10.12擅自更換或增加施工人員，每人次考核外包單位200元；

10.13進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的外包單位施工人員無準(zhǔn)入證或準(zhǔn)入證與

本人不符的，每人次考核外包單位100元；

10.14外包單位無正當(dāng)理由拒絕接受安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書的，每

次考核外包單位1000元；

10.15發(fā)生生產(chǎn)事故，外包單位未及時(shí)報(bào)告或未按照規(guī)定報(bào)告的,

考核外包單位2000元；

10.16發(fā)生違章現(xiàn)象的按公司《反違章管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)

獎(jiǎng)罰制度》、《安全生產(chǎn)管理考核實(shí)施細(xì)則》等的有關(guān)條款進(jìn)行考

核。

10.17發(fā)生違章被指出后仍不改正，加處考核外包單位1000元；

11附則

11.1本規(guī)定解釋權(quán)屬名蘭開投電力有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)委員

會;

11.2本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附錄A

（資料性附錄）

名蘭開投電力有限責(zé)任公司外包工程安全協(xié)議書

發(fā)包單位：名蘭開投電力有限責(zé)任公司（以下簡稱：甲方）

承包單位：（以下簡稱：乙方）

甲方委托乙方承擔(dān),為貫徹落

實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確雙方在項(xiàng)目實(shí)施過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確保

施工安全，雙方根據(jù)國家安全生產(chǎn)管理部門、中國大唐集團(tuán)公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法

規(guī)（法令、條例、規(guī)程）以及公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，經(jīng)充分協(xié)商，雙方在簽訂項(xiàng)目合同的同時(shí)，簽訂此

協(xié)議，并共同遵守。

一、安全總則

1.1貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，共

同做好現(xiàn)場的安全、文明生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)水平。

1.2貫徹國家、中國大唐集團(tuán)公司和地方勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的

方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)、法令、條例、安全生產(chǎn)工作規(guī)定。

1.3貫徹誰施工誰負(fù)責(zé)安全的原則。

1.4貫徹先簽訂合同和安全協(xié)議后開工的原則。

1.5貫徹開工前先完成安全技術(shù)交底的原則。

1.6雙方應(yīng)遵守國家、行業(yè)和地方政府頒布的安全法律法規(guī)以及甲方安全規(guī)章制度，協(xié)議期間

若遇原有法規(guī)修改，以及新生效法規(guī)，則以新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、甲方的權(quán)利和義務(wù)：

2.1甲方是設(shè)備主人（業(yè)主）方，或者是受設(shè)備主人（業(yè)主）委托代理發(fā)包的委托人。甲方應(yīng)認(rèn)

真貫徹國家、中國大唐集團(tuán)公司和地方勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)、法令、條例、電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分、熱力機(jī)械部

分）、安全生產(chǎn)工作規(guī)定。甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對乙方的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)乙方承包的工程與其資

質(zhì)相符合。

2.2甲方應(yīng)有安全管理組織體系，包括具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

2.3甲方在施工前應(yīng)認(rèn)真審核乙方開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、檢修施工方案，根

據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，詳細(xì)向乙方說明本工程項(xiàng)目施工日期、特點(diǎn)要求、危

險(xiǎn)因素、安全風(fēng)險(xiǎn)等，并有完整的記錄。

2.4對可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等危險(xiǎn)或有可

能引起生產(chǎn)設(shè)備停運(yùn)、損壞等工作時(shí)，甲方應(yīng)事先向乙方進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，要求乙方制定施工

安全技術(shù)措施，甲方審查合格后由乙方實(shí)施，甲方應(yīng)監(jiān)督乙方實(shí)施情況。按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)

定，要求乙方設(shè)專職監(jiān)護(hù)人或兼職安全員，必要時(shí)甲方派人到現(xiàn)場監(jiān)督，乙方應(yīng)積極配合。

在帶電設(shè)備附近工作，甲方應(yīng)規(guī)定好工作區(qū)域范圍，乙方按照甲方要求用臨時(shí)隔離欄或鮮明的色

帶圍好，懸掛相應(yīng)警示牌，甲方與乙方應(yīng)在現(xiàn)場安全交底，工作時(shí)甲方應(yīng)在現(xiàn)場指派專人監(jiān)護(hù)。

甲方對地下管線和障礙物應(yīng)作詳細(xì)書面交底，明確施工方法。

2.5甲方的職能管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對本工程有關(guān)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識

教育，增強(qiáng)職工法制觀念，提高職工安全思想意識和自我保護(hù)能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、

制度和法規(guī)。

2.6施工前，甲方應(yīng)組織對審驗(yàn)符合要求的施工人員進(jìn)行安全、消防、治安及文明生產(chǎn)等公司

制度、規(guī)定的教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試、考核合格；還要組織對外包單位的工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行考試，并按照規(guī)

定程序公布合格的工作負(fù)責(zé)人名單，只有考試合格的人員才可履行其職責(zé)；培訓(xùn)合格人員才能辦理準(zhǔn)入

證,憑準(zhǔn)入證進(jìn)出生產(chǎn)現(xiàn)場施工。安全培訓(xùn)和培訓(xùn)資料及準(zhǔn)入證辦理由外包單位按照公司規(guī)定交納費(fèi)用。

對乙方在施工中新進(jìn)、增添的施工人員，甲方應(yīng)組織進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)場教育。

2.7施工期間，甲方指派專人（項(xiàng)目施工前落實(shí)）負(fù)責(zé)聯(lián)系、檢查、督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全、

防火規(guī)定。甲方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系乙方，相互協(xié)助檢查和處理工程施工中有關(guān)的安全、防火工作，預(yù)防事故發(fā)

生。

2.8甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理督促檢查的義務(wù)。當(dāng)乙方出現(xiàn)安全、文明施工嚴(yán)

重失控情況下，甲方有權(quán)作出停工整頓，限期整改、直到清退出場的決定。

甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工。因甲方原因?qū)е率鹿视杉追匠袚?dān)責(zé)任。

2.9甲方認(rèn)為確實(shí)有必要暫停施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求乙方暫停施工，并提出書面意見。

當(dāng)乙方實(shí)施處理意見并以書面形式提出復(fù)工要求后，甲方應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)組織驗(yàn)收，檢查是否合格，并

簽字后給予答復(fù)。甲方未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，應(yīng)賠償乙方由此造成的損失。

乙方發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)書面通知乙方停工整頓：

①發(fā)生人身傷亡事故；

②發(fā)生施工機(jī)械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故；

③發(fā)生火災(zāi)事故；

④重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)惡劣的事故；

⑤多次不聽從勸告的。施工現(xiàn)場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求。

2.10由甲方提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施，在安裝完畢提交使用前，甲方應(yīng)配合乙方共同按規(guī)

定驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收及交付使用的書面手續(xù)。

2.11發(fā)電設(shè)備的檢修外包工程，需要辦理停役手續(xù)的，由甲方在取得開工單（或工作票），并

到現(xiàn)場檢查確認(rèn)隔絕無誤后，才可通知乙方開工。如需由乙方作為工作負(fù)責(zé)人，應(yīng)由甲方審批并公布乙

方工作負(fù)責(zé)人名單。乙方工作結(jié)束經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后，由甲方辦理試轉(zhuǎn)手續(xù)（或復(fù)役）。

2.12甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)備系統(tǒng)動火規(guī)定，按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)。

2.13甲方不得指派乙方人員從事合同外的施工任務(wù)。

2.14甲方上述有關(guān)行為不能免除乙方在本協(xié)議項(xiàng)下的有關(guān)安全的任何責(zé)任與義務(wù)。

2.15發(fā)生由于乙方責(zé)任按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的認(rèn)定為事故的，除按有關(guān)處罰規(guī)定進(jìn)

行考核，扣除乙方全部安全保證金外，還保留法律、法規(guī)、規(guī)定的追訴權(quán)。

2.16發(fā)生由于乙方責(zé)任造成的設(shè)備異常、障礙，及其它不安全現(xiàn)象等事件，造成的經(jīng)濟(jì)損失

從乙方的安全保證金中扣除。

2.17按考核條件、《反違章管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》、《安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則》等的

有關(guān)條款對乙方在工作過程中的違章、違規(guī)行為進(jìn)行的處罰部分，從安全保證金中扣除，并書面通知乙

方。

2.18如預(yù)留的安全保證金全部扣除后，仍需繼續(xù)處罰的，將重新交納安全保證金或從工程款

中扣除。

三、乙方的權(quán)利和義務(wù)

3.1乙方應(yīng)認(rèn)真貫徹國家、中國大唐集團(tuán)公司和地方勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)

安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)、法令、條例、電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電

所電氣部分、熱力機(jī)械部分）、安全生產(chǎn)工作規(guī)定、電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定以及甲方安全規(guī)章制度。

乙方不得將承包工程自行轉(zhuǎn)包，如有分包項(xiàng)目，要保證分包單位有相應(yīng)的資質(zhì)，并事先書面向甲方提出

申請，并經(jīng)甲方按照規(guī)定審核同意后方可實(shí)施。

3.2乙方法定代表人（或委托代理人）是本協(xié)議的安全工作的第一責(zé)任人，對本協(xié)議期間所有施

工項(xiàng)目的實(shí)施過程中涉及的安全負(fù)責(zé)，以及施工現(xiàn)場、施工過程中的安全負(fù)責(zé)，對派遣的工作人員，編

制的《施工方案》、《作業(yè)指導(dǎo)書》，以及提供的工程車輛、施工機(jī)械的安全負(fù)責(zé)，并保證所派遣的工作

人員具有完成本協(xié)議期間任何工作的安全知識和能力。

3.3乙方應(yīng)有健全的安全管理組織體系，包括具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。乙方項(xiàng)目施工人

員超過30人的應(yīng)當(dāng)配有專職安全員，30人以下的可設(shè)兼職安全員，安全員應(yīng)經(jīng)考核，有相應(yīng)上崗證書或

資質(zhì)證書。

3.4乙方指定專人（項(xiàng)目施工前落實(shí)）為本合同專（兼）職安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及施工過程

的安全管理。檢查和處理工程施工中有關(guān)的安全、防火工作，預(yù)防事故發(fā)生。乙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系甲方，相

互協(xié)助工作。

3.5乙方應(yīng)有安全管理制度，包括各工種的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各

級人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查、安全教育制度等。

3.6應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對本工程有關(guān)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識教育，增強(qiáng)職工法制觀

念，提高職工安全思想意識和自我保護(hù)能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、制度和法規(guī)。

3.7乙方應(yīng)遵守甲方的作息制度，根據(jù)甲方的作息安排進(jìn)度。

3.8乙方在施工前要認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場，擬訂開工報(bào)告、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書，根據(jù)工程項(xiàng)

目內(nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，詳細(xì)了解電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的施工日期、停電范圍。

3.9針對有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等危險(xiǎn)或

引起嚴(yán)重設(shè)備事故的施工，乙方應(yīng)事先向甲方詳細(xì)了解情況，并制定施工安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方確認(rèn)合

格后實(shí)施。針對高空、交叉、動火等作業(yè)，特別是帶電設(shè)備區(qū)域作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)針對性的安全防

范保護(hù)措施，確保人身、設(shè)備、施工機(jī)械的安全。乙方還應(yīng)落實(shí)好保證消防安全的措施。乙方應(yīng)嚴(yán)格按

施工方案和有關(guān)安全規(guī)定組織施工。

3.10乙方應(yīng)在入廠施工前2天提供施工人員名單、施工安全管理組織體系、工作負(fù)責(zé)人、工程

技術(shù)人員、工人的技術(shù)素質(zhì)、專（兼）職安全管理人員以及特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》等資料

交甲方安監(jiān)部審查；在乙方隊(duì)伍進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場前，根據(jù)乙方提供的施工人員名單，先由安監(jiān)部審驗(yàn)其工

作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、工人的技術(shù)素質(zhì)、專（兼）職安全管理人員和特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作

證》是否與外包單位原來提供資質(zhì)材料相符，滿足要求后，由甲方組織對審驗(yàn)符合要求的施工人員進(jìn)行

安全、消防、治安及文明生產(chǎn)等公司制度、規(guī)定的教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試、考核合格；還要組織對外包單

位的工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行考試，并按照規(guī)定程序公布合格的工作負(fù)責(zé)人名單，只有考試合格的人員才可履行

其職責(zé)；培訓(xùn)合格人員才能辦理準(zhǔn)入證（準(zhǔn)入證上有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱），憑準(zhǔn)入

證進(jìn)出生產(chǎn)現(xiàn)場施工。特殊工種（高空、起重、焊接、電工等）應(yīng)具備特殊上崗證；并提交一份上述證件

的復(fù)印件交甲方安監(jiān)備案。

3.11乙方應(yīng)當(dāng)檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。乙方若在施工中要更換、

增加施工人員應(yīng)當(dāng)向甲方提出申請，經(jīng)甲方書面同意并經(jīng)考試合格后才可憑準(zhǔn)入證上崗，未經(jīng)甲方同意

不得變更工作人員。乙方應(yīng)對更換、增加施工人員進(jìn)行全面的現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

3.12乙方在施工期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行甲方在安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)方面的有關(guān)規(guī)定，接受

甲方的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對于甲方查出的隱患，乙方應(yīng)當(dāng)限期整改。

3.13在開工前乙方要向甲方交納工程總造價(jià)的5%作為安全保證金（存入銀行專用賬戶），工程

竣工驗(yàn)收合格后，由甲方退還乙方。乙方因違章作業(yè)或因違章作業(yè)造成設(shè)備停運(yùn)、損壞，火災(zāi)及人身傷

亡等影響安全生產(chǎn)的，必須按甲方相關(guān)管理規(guī)定接受甲方的處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的，甲方有權(quán)停止該項(xiàng)

工程合同的執(zhí)行。

3.14當(dāng)甲方認(rèn)為確實(shí)有必要暫停施工并提出要求乙方暫停施工的書面意見后，乙方應(yīng)當(dāng)按甲

方要求停止施工。乙方實(shí)施處理意見后，以書面形式向甲方提出復(fù)工要求。在甲方組織驗(yàn)收并簽字同意

后，乙方重新施工。

3.15乙方在施工期間所使用的各種設(shè)備及工器具等均應(yīng)由乙方自備。乙方應(yīng)保證提供的設(shè)備

和工器具確實(shí)完好并符合安全要求，并經(jīng)甲方審驗(yàn)；乙方一經(jīng)開工，設(shè)備和工器具的保管、維修應(yīng)由乙

方負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。在使用過程中，由于設(shè)備、工器具因素或使用操作不當(dāng)而造成傷亡

事故，由乙方負(fù)責(zé)。

嚴(yán)禁在使用未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)己過期或檢驗(yàn)不合格的各種設(shè)備及工器具，否則由此發(fā)生的后果概由

擅自使用方負(fù)責(zé)。

3.16乙方施工人員應(yīng)對所在的施工區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、操作設(shè)施設(shè)備、工器具等進(jìn)行認(rèn)真檢查，

發(fā)現(xiàn)隱患立即停止施工，并經(jīng)落實(shí)整改后方準(zhǔn)繼續(xù)施工。

3.17一經(jīng)開工，就表示乙方確認(rèn)施工場所、作業(yè)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、工器具等符合安全要求和

處于安全狀態(tài)，乙方對施工過程中由于上述因素而導(dǎo)致的事故后果負(fù)責(zé)。

3.18乙方使用人對施工現(xiàn)場設(shè)施（如腳手架等）每天開工前應(yīng)當(dāng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改。

3.19各類安全防護(hù)設(shè)施、遮欄、安全標(biāo)志牌、警告牌和接地線等不得擅自拆除、更動。如確

實(shí)需要拆除、更動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工負(fù)責(zé)人和甲乙方指派的安全管理人員的同意，辦理手續(xù)，并采取必要、

可靠的安全措施后方能拆除、更動現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施。任何一方人員，擅自拆除、更動所造成的后果，

均由該方負(fù)責(zé)。

3.20乙方人員禁止在合同規(guī)定的施工區(qū)以外區(qū)域施工或閑逛。

3.21特種作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員須經(jīng)

省、市、地區(qū)的特種作業(yè)安全技術(shù)考核站培訓(xùn)考核后持證上崗，并按規(guī)定定期審證，中、小型機(jī)械的作

業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做到“定機(jī)定人”和有證操作；起重吊裝作業(yè)人員嚴(yán)禁違章、無證操作；嚴(yán)禁不懂電

器、機(jī)械設(shè)備的人，擅自操作使用電器、機(jī)械設(shè)備。

3.22乙方在等到甲方提供的開工報(bào)告單后方可開工。

3.23乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)系統(tǒng)動火規(guī)定，正確使用動火工作票，易燃、易爆場所嚴(yán)禁吸煙

及動用明火，消防器材不準(zhǔn)挪作他用，電焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動火審批手續(xù)。工地嚴(yán)禁使用電爐。

3.24乙方在施工中，應(yīng)注意地下管線、光纜及高壓架空線的保護(hù)。乙方應(yīng)向甲方了解地下管

線和障礙物詳細(xì)情況，會同甲方明確施工方法。乙方應(yīng)貫徹甲方交底要求，如遇有情況，應(yīng)及時(shí)向甲方

有關(guān)部門聯(lián)系，采取保護(hù)措施后施工。嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻作業(yè)。

3.25乙方應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備應(yīng)有的勞動保護(hù)用品、用具。乙方所屬人員的身體健康狀況應(yīng)

當(dāng)能滿足所從事工作的要求。

3.26乙方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持文明施工，對所承擔(dān)工程區(qū)域的文明施工負(fù)責(zé)，做到工完料盡場地清，現(xiàn)

場工業(yè)垃圾按甲方指定地方堆放并及時(shí)清理。乙方不定期清理，甲方組織清理，相應(yīng)費(fèi)用在乙方工程款

中雙倍扣除。

四'現(xiàn)場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定

4.1發(fā)生人身死亡事故，每人次考核責(zé)任外包單位50000—100000元；

4.2發(fā)生人身重傷事故或一般設(shè)備事故，每人次考核責(zé)任外包單位15000—50000元；

4.3發(fā)生人身輕傷事故或設(shè)備一類障礙，每人次考核責(zé)任外包單位5000-8000元；

4.4發(fā)生人身未遂事故或設(shè)備二類障礙，每人次考核責(zé)任外包單位2000-5000元；

4.5發(fā)生一般火災(zāi)事故，每次考核責(zé)任外包單位2000—6000元；

4.6外包單位擅自將工程轉(zhuǎn)包、分包，考核外包單位1000元；

4.7外包單位擅自返包，考核外包單位2000元，考核公司的部門、班組或個(gè)人2000元：

4.8擅自更換或增加施工人員，每人次考核外包單位200元；

4.9進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的外包單位施工人員無準(zhǔn)入證或準(zhǔn)入證與本人不符的，每人次考核外包單位、

門衛(wèi)值班人員100元；

4.10發(fā)生違章被指出后仍不改正，加處考核外包單位1000元；

4.11發(fā)生生產(chǎn)事故，外包單位未及時(shí)報(bào)告或未按照規(guī)定報(bào)告的，考核外包單位2000元：

4.12常見性一般違章行為（包括不正確戴安全帽、高空作業(yè)不系安全帶等）每次扣罰100元；

4.13其他未明確的按桂開公司《反違章管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》等相關(guān)條款進(jìn)行考核。

五、事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定

5.1貫徹“誰施工、誰負(fù)責(zé)安全”的管理原則，甲、乙雙方在施工期間造成人員傷亡、火警、火

災(zāi)、電氣、機(jī)械等重大事故（包括乙方責(zé)任造成甲方人員、他方（行人等）人員傷亡），乙方應(yīng)進(jìn)行緊急搶

救傷員并保護(hù)現(xiàn)場，甲方協(xié)助。雙方按國務(wù)院、中國大唐集團(tuán)公司及地方有關(guān)事故報(bào)告規(guī)定，在事故發(fā)

生后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告各自上級主管部門及?。ㄊ校?、區(qū)（縣）等有關(guān)部門，均不得隱瞞事故。乙方人員施

工中發(fā)生的不安全情況應(yīng)及時(shí)向甲方通報(bào)。事故的損失和善后處理費(fèi)用，應(yīng)按責(zé)任，協(xié)商解決。

5.2對在工作過程中發(fā)生的人身傷害、生產(chǎn)設(shè)備損壞、火災(zāi)等事故都要根據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查

規(guī)程》進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則。

5.3視事故的具體情況組成調(diào)查組。

5.4根據(jù)事故調(diào)查組的分析結(jié)論和責(zé)任認(rèn)定，由負(fù)主要責(zé)任的一方負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、填寫事故報(bào)告，處

理善后事宜。

5.5甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議，因違反本協(xié)議而造成設(shè)備、傷亡事故，由違約方承擔(dān)一切

經(jīng)濟(jì)損失。

六、附則

6.1本協(xié)議執(zhí)行過程中如遇有與國家、中國大唐集團(tuán)公司以及地方政府的有關(guān)規(guī)定不一致時(shí)，按

照國家、中國大唐集團(tuán)公司和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2本協(xié)議經(jīng)雙方蓋章后生效至工程竣工驗(yàn)收后失效。作為電力承發(fā)包工程合同正本的附件與合

同正本具有同等法律效力。

6.3未盡事宜，雙方另行協(xié)商解決。

6.4本協(xié)議一式三份，發(fā)包方二份、承包方一份。

發(fā)包方：（蓋章）承包方：（蓋章）

法定代表人：法定代表人：

法定代表代理人：（簽字）法定代表代理人：（簽字）

日期:年月日日期：年月日

附錄B

（資料性附錄）

發(fā)包工程開工報(bào)告單

外包項(xiàng)目申報(bào)部門:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：部門主任：年月日

外包單位項(xiàng)目名稱

施工時(shí)間項(xiàng)目編號

審查情況

序號審查內(nèi)容

是否

備注

1營業(yè)執(zhí)照（含年審材料）

2法人代表資格證書和委托書

3資質(zhì)證書

4施工簡歷

5近3年安全施工記錄

6施工的組織措施、安全措施和技術(shù)措施

7專（兼）安全員的見證材料

8發(fā)包合同（含安全協(xié)議）

9施工人員花名冊

10有效身份證件

11健康體檢合格證明

12技術(shù)素質(zhì)證明

13特種作業(yè)人員的《特種作業(yè)操作證》

14機(jī)械、器具登記表

15定期試驗(yàn)的器具檢驗(yàn)報(bào)告

16施工人員教育培訓(xùn)

17辦理準(zhǔn)入證

18交納安全保證金

19安全技術(shù)交底記錄

20危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)的安全措施

有

安全監(jiān)督部

關(guān)簽名：年月日

部

生技部

門簽名：年月日

審

核簽名：年月日

責(zé)任區(qū)域部門

意

見

注：此表由外包項(xiàng)目申報(bào)部門填寫，一式兩份，經(jīng)安全監(jiān)督部審查同意后，外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)

督部各存一份。只有經(jīng)審查同意的開工報(bào)告單，外包項(xiàng)目申報(bào)部門才能為外包單位辦理相關(guān)工作或工作

票手續(xù)。

附錄c

（資料性附錄）

外包單位施工人員名冊

外包單位：年月日

序號姓名學(xué)歷職稱健康狀況年齡身份證號特殊工種名稱及證號備注

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

27

15.

注：此表由外包單位填寫，一式三份，外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)督部各存一份，一份由安全監(jiān)督部簽培訓(xùn)合格人員證明交總經(jīng)理工作部辦理準(zhǔn)入證；要求

在備注欄內(nèi)注明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專（兼）職安全員、工作負(fù)責(zé)人及其手機(jī)號。

28

附錄D

（資料性附錄）

外包單位機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具登記表

外包單位項(xiàng)目名稱

施工時(shí)間項(xiàng)目編號

是否需定期試驗(yàn)是否檢驗(yàn)

序號機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具名稱

是否是否

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

29

18

19

20

核實(shí)結(jié)論：

安全監(jiān)督部年月日

注：此表由外包單位填寫，一式三份，經(jīng)安全監(jiān)督部組織核實(shí)（含已運(yùn)送現(xiàn)場的）后，簽署

結(jié)論，對存在問題下安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書限期整改。外包單位、外包項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)

督部各存一份。

30

附錄F

（資料性附錄）

施工人員更替申請

名蘭開投電力有限責(zé)任公司安全監(jiān)督部：

我公司因?yàn)楣ぷ餍枰韪鼡Q、增加以下施工人員（注：需注明是否為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、

技術(shù)人員、專（兼）職安全員和工作負(fù)責(zé)人），請予以審查同意。

此致。

原施工人員：

更換、增加的施工人員：

（外包單位）

年月日

（外包單位）：

經(jīng)審查，除了以下施工人員不同意更換之外，其余同意更換、增加。

不同意更換的施工人員：

名蘭開投電力有限責(zé)任公司安全監(jiān)督部

年月日

31

注：此申請書由外包單位填寫，一式兩份，經(jīng)安全監(jiān)督部審查同意更換、增加的施工人員，

必須由外包單位按照第7.2和7.3條的規(guī)定提供該人員的情況并經(jīng)培訓(xùn)|、考試合格和辦理準(zhǔn)入

證后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。外包單位、安全監(jiān)督部各存一份。

32

附錄G

（資料性附錄）

發(fā)包工程安全技術(shù)交底表

外包單位項(xiàng)目名稱

施工時(shí)間項(xiàng)目編號

33

1、遵守廠房各項(xiàng)規(guī)章制度、管理規(guī)定，注意現(xiàn)場警示標(biāo)志，熟悉工作環(huán)境及逃生線

路，做好自我保護(hù)，嚴(yán)禁吸煙。

2、進(jìn)入廠房必須正確使用安全工器具、防護(hù)用品，戴好安全帽，長發(fā)盤在安全帽內(nèi)，

攜帶準(zhǔn)入證。

3、按照要求著裝，不得穿高跟鞋、拖鞋、露趾鞋、裙子。嚴(yán)禁穿化纖外套。

安

4、注意地面孔洞，防止踏空墜落，注意頭頂物體，防止撞頭。

5、不得站在起吊物下方，旋轉(zhuǎn)設(shè)備附近。

6、不得單獨(dú)工作。所有工作必需開具工作票，做好預(yù)防措施。在工作過程中，不得

全觸及與本工作無關(guān)的開關(guān)、按鈕。

7、不得隨意亂動（操作、搖晃、搬移、拉扯）現(xiàn)場設(shè)備及設(shè)備圍欄、臨時(shí)隔離欄等

安全設(shè)施；未經(jīng)允許不得進(jìn)入圍欄、臨時(shí)隔離欄內(nèi)及未了解清楚的空間。非工作需要

禁止進(jìn)入現(xiàn)場黃色警示線內(nèi)。工作過程中如誤碰設(shè)備，造成設(shè)備動作或者損壞的，必

需立即通知運(yùn)行人員處理，同時(shí)做好自我保護(hù)。

技8、按照準(zhǔn)入證確定范圍開展自己的工作，必需在準(zhǔn)入證允許范圍活動。

9、工作中的用品、用具定點(diǎn)存放，不得隨意亂放。必需做到人走場清，保持現(xiàn)場文

明、衛(wèi)生。

10、人離地面高度超過兩米的工作必須系安全帶，不冒險(xiǎn)作業(yè)。

術(shù)

11、遇有突發(fā)事件，聽從現(xiàn)場工作人員安排。

12、其它安全注意事項(xiàng)。

交

底

內(nèi)34

交底人（簽外包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

名）或技術(shù)人員（簽名）

年月日年月日

外包單位

其他施工

人員（簽

名）

注：此表由外包項(xiàng)目申報(bào)部門填寫，一式三份，經(jīng)交底、組織學(xué)習(xí)簽名后，外包單位、外包

項(xiàng)目申報(bào)部門、安全監(jiān)督部各存一份。

35

附錄H（資料性附錄）

名蘭開投電力有限責(zé)任公司

安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書

20年第號

簽發(fā)人：時(shí)間：年月II

XX公司：

你單位存在以下問題：

違反了有關(guān)規(guī)定。限你單位在一天內(nèi)完成整改。整

改后將整改情況及今后采取的防范措施以書面形式向桂開公司安全監(jiān)督部通報(bào)。

整改標(biāo)準(zhǔn)如下：

如對本通知書有異議，請于一天內(nèi)，以書面形式向桂開公司安全監(jiān)督部陳述理由。

（章）

年月日

名蘭開投電力有限責(zé)任公司

安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書回執(zhí)