【土地征收補(bǔ)償制度存在的不足及優(yōu)化建議分析4200字（論文）】

土地征收補(bǔ)償制度存在的不足及完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u22249一、我國(guó)現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀 127598（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 113348（二）補(bǔ)償范圍 11987（三）補(bǔ)償安置途徑 1497二、土地征收補(bǔ)償制度存在的問題 1889（一）征地補(bǔ)償范圍狹窄,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理 1282（二）補(bǔ)償形式單一,缺乏對(duì)失地農(nóng)民的有效安置 219001（三）補(bǔ)償費(fèi)分配機(jī)制不合理 23786三、完善我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度的對(duì)策 328540（一）擴(kuò)大征地補(bǔ)償范圍,確立科學(xué)合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 322436（二）改革和完善征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放形式,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償方式的多樣化 338（三）合理分配土地征收補(bǔ)償收益 39375四、結(jié)語(yǔ) 423146參考文獻(xiàn) 4一、我國(guó)現(xiàn)行土地征收補(bǔ)償制度的現(xiàn)狀（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)憲法沒有提到賠償標(biāo)準(zhǔn)。目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是《土地管理法》第47條。根據(jù)這一規(guī)定，中國(guó)的土地補(bǔ)償金額大致如下。原則上，補(bǔ)償和土地收回以土地原用途為基礎(chǔ)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不隨土地原用途的改變而改變。（2）耕地年產(chǎn)值執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。耕地征用量為征用前三年平均年產(chǎn)量的6-10倍。（3）設(shè)定補(bǔ)貼的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和上限。安置補(bǔ)助的計(jì)算方法為耕地年產(chǎn)量比開墾前三年平均年產(chǎn)量高4-6倍，每公頃不超過15倍或更少。（4）設(shè)立地區(qū)、市、直轄市，按照土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和其他耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為了補(bǔ)償土地和綠地所有權(quán)的損失，各省、直轄市和直轄市都有權(quán)由所有者做出決定。（6）補(bǔ)償不足以維持農(nóng)業(yè)部門原有生活水平的，經(jīng)省、市、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加補(bǔ)助。但是，補(bǔ)償金額的上限明確規(guī)定，土地補(bǔ)償和補(bǔ)償總額不得超過征地前三年年均產(chǎn)值的30%。2007年，“保障農(nóng)民生活”確立了“保障被征地農(nóng)民生活”的補(bǔ)償原則，突破了《土地使用法》規(guī)定的每年產(chǎn)值30倍的限制，確立了其他法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（二）補(bǔ)償范圍征地補(bǔ)償僅限于與土地直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)損失，包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、征地和小額補(bǔ)償。業(yè)主和其他債權(quán)人的損失不予賠償。2007年，《物權(quán)法》第42條增加了社會(huì)保障和房屋拆遷補(bǔ)償。第一百二十一條（一）適用于承包土地使用權(quán)等損失類型，但不適用于因處分剩余土地或者相鄰?fù)恋卦斐傻膿p害等其他損失。賠償范圍狹窄。（三）補(bǔ)償安置途徑現(xiàn)行《土地使用法》對(duì)安置農(nóng)民作出了較為籠統(tǒng)的規(guī)定。除了金錢補(bǔ)償外，它沒有規(guī)定具體的住宿條件。2004年，國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于完善拆遷制度的意見》，將土地所有者列為首要工作。確保它的壽命很長(zhǎng)。在不同情況下，擴(kuò)大土地的農(nóng)民被安置在其他地方，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、參股、安置和擴(kuò)大安置渠道。但這只是一份規(guī)范性文件，不是法律文件。二、土地征收補(bǔ)償制度存在的問題（一）征地補(bǔ)償范圍狹窄,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理中國(guó)《土地利用法》第47條規(guī)定，土地利用補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)償、土地附著物補(bǔ)償和綠化種植補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)用地補(bǔ)貼規(guī)模為豐收前三年年均耕地面積的6-10倍，按農(nóng)村移民數(shù)量計(jì)算。當(dāng)農(nóng)民無法維持原有生活水平時(shí)，在依照本條例規(guī)定支付土地補(bǔ)償金和收回耕地后的三年內(nèi)，每名農(nóng)村人口的安置補(bǔ)助為三年平均每年耕地的四至六倍，農(nóng)民不得補(bǔ)交年平均耕地濕度補(bǔ)貼的15倍，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)，可以增加補(bǔ)貼。同時(shí)，土地補(bǔ)償和退化補(bǔ)貼不得超過三年前平均年產(chǎn)量的30倍。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償金額因地區(qū)而異，但現(xiàn)金補(bǔ)償通常為2255萬元，而政府的補(bǔ)償為7500萬元。（1）在人均耕地相對(duì)較少的地區(qū)，人均耕地面積為1-2英畝，水稻播種量為1000美元。對(duì)農(nóng)民征服土地的補(bǔ)償只給了他們幾年的生存時(shí)間。此外，如果不考慮土地轉(zhuǎn)換為農(nóng)用地價(jià)值的可能性，以年平均地價(jià)作為確定補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能準(zhǔn)確反映土地和相關(guān)設(shè)施的土地經(jīng)濟(jì)的真實(shí)估算。當(dāng)耕地被使用時(shí)，其用途的變化通常會(huì)導(dǎo)致土地價(jià)格的急劇上漲。同時(shí)，在確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒有考慮增值，通過降低土地價(jià)格和轉(zhuǎn)讓增加土地價(jià)值（一）中國(guó)應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大征地補(bǔ)償范圍，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格確定補(bǔ)償率，并考慮同一部門不同部門的價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施條件和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條款，以形成土地賠償?shù)囊罁?jù)。（二）補(bǔ)償形式單一,缺乏對(duì)失地農(nóng)民的有效安置農(nóng)民離不開土地，土地在保障農(nóng)民生存安全方面發(fā)揮著重要作用。目前，耕地臨時(shí)安置主要以貨幣形式進(jìn)行。許多地方政府在支付極低的征地補(bǔ)償后向農(nóng)民尋求土地。政府對(duì)土地較少的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償和支付是非常公平的，但事實(shí)上，政府有責(zé)任降低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由于非農(nóng)業(yè)部門的教育水平低，缺乏工作技能，農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)明顯不足。他們找不到新工作。一小部分土地補(bǔ)償很快就用完了，變成了一個(gè)沒有土地和工作的農(nóng)民。這種簡(jiǎn)單的補(bǔ)償機(jī)制只反映了生活補(bǔ)貼政策。在失業(yè)和不完全失業(yè)的情況下，相當(dāng)一部分被遺棄的農(nóng)民無法過上安全的生活。（三）補(bǔ)償費(fèi)分配機(jī)制不合理在征收過程中，土地從土地所有權(quán)和使用權(quán)中獲得收益。因此，這部分收入必須在土地所有者和所有者之間的關(guān)系中損失，也就是說，這部分收入必須在土地所有者和所有者之間的關(guān)系中損失。然而，由于缺乏土地所有權(quán)和正確認(rèn)識(shí)，農(nóng)民無法理解征地的性質(zhì)，農(nóng)民的利益受到嚴(yán)重侵犯。根據(jù)《土地管理法》，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和對(duì)年輕人土地配件的補(bǔ)償由普通農(nóng)舍項(xiàng)目的所有者分享。在土地補(bǔ)償和補(bǔ)貼回報(bào)方面，補(bǔ)償分配的實(shí)際過程最具爭(zhēng)議。第一個(gè)是地球。根據(jù)有關(guān)部門的信息，如果土地流轉(zhuǎn)成本為100%，農(nóng)民只能獲得村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的10%和25%。70%中的60%將提供給縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方政府。此外，土地征收?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)不直接針對(duì)農(nóng)民個(gè)人，而只針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。一般來說，這些津貼通過社區(qū)當(dāng)局和村委會(huì)發(fā)放給農(nóng)民，最后發(fā)放給農(nóng)民。一般來說，資金直接流向村鎮(zhèn)，但只流向個(gè)別地區(qū)——村莊。這層樓的關(guān)閉和不當(dāng)使用給農(nóng)民造成了巨大損失。第二，就業(yè)津貼。成本回收補(bǔ)貼是一種旨在確保農(nóng)場(chǎng)當(dāng)前生活水平不會(huì)下降的補(bǔ)貼。但是，由于勞動(dòng)制度的重大變化，許多企業(yè)無法從事重要工作，從而可以適當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)力。因此，在許多地區(qū)，匯款被轉(zhuǎn)移到其他地方，但即使沒有支付給農(nóng)民，也沒有全額支付或在各級(jí)被截獲。三、完善我國(guó)土地征收補(bǔ)償制度的對(duì)策（一）擴(kuò)大征地補(bǔ)償范圍,確立科學(xué)合理的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前，我國(guó)的土地補(bǔ)償金額僅限于土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、土地聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償和綠化種植，與農(nóng)民的實(shí)際生活需求存在較大差異。因此，我們將因征地造成的損失、一般業(yè)務(wù)損失和其他必要費(fèi)用包括在內(nèi)，以擴(kuò)大賠償范圍，保護(hù)從征地中獲得的利益。根據(jù)《土地使用法》，土地原用途補(bǔ)償不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。土地價(jià)格取決于市場(chǎng)供求，補(bǔ)償率必須與市場(chǎng)地價(jià)一致。因此，政府在接管土地管理時(shí)，作為一個(gè)土地政府，必須按照市場(chǎng)原則處理土地所有者的事務(wù)，并以市場(chǎng)價(jià)格對(duì)其進(jìn)行公平補(bǔ)償。根據(jù)公平補(bǔ)償原則，征地補(bǔ)償包括市場(chǎng)地價(jià)和相應(yīng)的補(bǔ)貼。市場(chǎng)地價(jià)是指在現(xiàn)有土地使用條件下，在公開市場(chǎng)上無法確定的特定土地的正常市場(chǎng)價(jià)格。相關(guān)補(bǔ)貼用于支付再分配成本、年輕人的作物損失、創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的成本和土地貶值。此外，國(guó)家征用土地往往導(dǎo)致土地以高于土地使用價(jià)格數(shù)倍的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，這大大增加了土地成本。在這方面，應(yīng)考慮賠償因土地價(jià)值上升而恢復(fù)森林造成的損失。人們認(rèn)為，這種補(bǔ)償規(guī)則提供了農(nóng)地的多層次功能，即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料、社會(huì)保障功能和保障農(nóng)民發(fā)展。（二）改革和完善征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放形式,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償方式的多樣化目前，農(nóng)業(yè)用地可以實(shí)行現(xiàn)金補(bǔ)償，但這種一次性現(xiàn)金補(bǔ)償是不可行的。這是因?yàn)橐恍┺r(nóng)民如果得到補(bǔ)償，可以在短時(shí)間內(nèi)完成工作。因此，這種一次性支付應(yīng)改為可持續(xù)補(bǔ)償，以確保農(nóng)民的壽命，并使獲得土地補(bǔ)償?shù)姆绞蕉鄻踊?。日本和德?guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，征地補(bǔ)償是以貨幣和實(shí)物補(bǔ)償?shù)男问教峁┑?。土地使用補(bǔ)償和替代性土地補(bǔ)償可以結(jié)合起來，有效地保護(hù)和保護(hù)農(nóng)民的切身利益。目前，我國(guó)許多學(xué)者都支持土地安置補(bǔ)償。為了保證征地后農(nóng)民的生活和生產(chǎn)力，將一部分土地分配給地方集體經(jīng)濟(jì)組織，并按計(jì)劃分配。征用土地是為了發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。土地征用和征用不僅應(yīng)當(dāng)采取征用的形式，還應(yīng)當(dāng)采取部分土地征用的形式。根據(jù)土地利用規(guī)劃的總體目標(biāo)，可供相關(guān)社區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織使用。我們?nèi)匀豢梢匝芯亢蛯?shí)施貨幣流通自由化的措施。分期付款現(xiàn)金補(bǔ)償指的是分期付款現(xiàn)金補(bǔ)償，這將有助于維持農(nóng)民的長(zhǎng)期生活。另一方面，一方面，由于社會(huì)發(fā)展，支付土地補(bǔ)償可能導(dǎo)致貨幣貶值。另一方面，農(nóng)民個(gè)體難以建立長(zhǎng)期的生活保障體系。逐步的貨幣補(bǔ)償將有利于農(nóng)民的安全感提升。（三）合理分配土地征收補(bǔ)償收益《土地管理法》第十條規(guī)定，中國(guó)農(nóng)村集體農(nóng)業(yè)用地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)或者社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。所有權(quán)主體的多樣性和不確定性導(dǎo)致了集體土地所有權(quán)主體的轉(zhuǎn)移。在支付補(bǔ)償時(shí)，三方爭(zhēng)奪所有權(quán)，弱勢(shì)農(nóng)戶在土地價(jià)值補(bǔ)償沖突中明顯處于劣勢(shì)。因此，國(guó)家必須明確土地補(bǔ)償金額，防止農(nóng)民因失去土地使用權(quán)利而失去土地收益權(quán)利。這將更好地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，有效防止集體所有制的喪失。日本憲法明確規(guī)定，農(nóng)地為集體所有，農(nóng)民有集體土地使用權(quán)。這些權(quán)利可以通過土地登記和頒發(fā)相關(guān)的土地所有權(quán)證書得到法律的授權(quán)和保護(hù)。證書應(yīng)明確集體權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，以及邊界、區(qū)域和地點(diǎn)的基本特征。需要更多地關(guān)注脆弱地區(qū)的農(nóng)民，并利用這些收入來管理收入，以便改善恢復(fù)和提高生活水平。地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在總產(chǎn)出和建設(shè)中所占的比例為農(nóng)村農(nóng)民提供了更大的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，如果涉及集體土地管理，可以通過村委會(huì)和居民大會(huì)討論簽訂土地登記協(xié)議，以避免村官的限制和保密。土地資源、控制和審計(jì)。監(jiān)督土地使用、管理和成本回收，確保農(nóng)民按照法定土地開發(fā)計(jì)劃立即得到補(bǔ)償，查明未收回、占用和分配的土地，并在期限屆滿前采取行動(dòng)。四、結(jié)語(yǔ)我國(guó)人口眾多，農(nóng)民數(shù)量也相當(dāng)龐大，而土地可以說是農(nóng)民生存的根本，所以針對(duì)農(nóng)民的土地使用及收益權(quán)利也是現(xiàn)階段廣大農(nóng)民問題的關(guān)鍵，想要對(duì)農(nóng)民的基本生存條件進(jìn)行合理的保障，首先就應(yīng)該從我國(guó)現(xiàn)行法律和相關(guān)政策入手，通過對(duì)觀念以及制度的革新，從而對(duì)現(xiàn)行的土地征收的相關(guān)制度進(jìn)行完善，這不僅是保障了農(nóng)民的基本生存條件，對(duì)我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展都有著舉足輕重的意義。參考文獻(xiàn)[1]陳諾,劉昊狄.我國(guó)農(nóng)村征地公平補(bǔ)償問題研究——以四川瀘縣土地征收改革實(shí)踐為例[J].西部學(xué)刊,2021(02):37-41.[2]朱菲.論農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的問題及完善[D].吉林大學(xué),2020.[3]杜英明.吉林省失地農(nóng)民土地征收補(bǔ)償問題研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.[4]陳盼紅.我國(guó)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償程序問題研究[D].河南大學(xué),2016.[5]龍超潔.農(nóng)村土地征收補(bǔ)償問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2019,30(05):215-216.[6]陳雪琴.農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度問題研究[J].中國(guó)房地產(chǎn),2020(03):58-62.[7]趙婉竹.關(guān)于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償問題的研