《無廢校園建設指南中小學和幼兒園》編制說明

《無廢校園建設指南中小學和幼兒園》編制說明《無廢校園建設指南中小學和幼兒園》編制組二〇二三年十二月目錄目錄TOC\o"1-2"\h\u12107721221項目背景 37485571332標準制定必要性分析 410405302053國內(nèi)外相關標準研究 517237614454編制原則及與現(xiàn)行標準的關系 103302949525主要技術內(nèi)容及說明 115463673356標準的預期作用與效益 131557247737重大意見分歧的處理依據(jù)及結果 1316311777658作為推薦性指標或強制性指標的建議及理由 134284587539對實施本文件的建議 13

1項目背景1.1任務來源2018年12月，國務院辦公廳印發(fā)《‘無廢城市’建設試點工作方案的通知》，指出要“面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。”“加大固體廢物環(huán)境管理宣傳教育”“將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關教育培訓體系。”2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等18部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，指出要“以綠色學校等為抓手，大力倡導‘無廢’理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式”，再次強調(diào)要“面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產(chǎn)生活方式綠色化”。啟動“無廢城市”綜合性試點工作以來，中國持續(xù)開展“無廢城市”試點、“無廢細胞”建設工作，采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革，推動“無廢社會”建設，取得了顯著成效。學校是生態(tài)文明宣傳教育和實踐的重要陣地，針對青少年群體開展生態(tài)環(huán)境教育，關系到城市未來的可持續(xù)發(fā)展，同時，校園群體的意識與行動也影響著家庭、社區(qū)、企業(yè)等方方面面的社會人群。2022年10月，教育部印發(fā)《綠色低碳發(fā)展國民教育體系建設實施方案》，指出將采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內(nèi)容豐富的綠色低碳發(fā)展國民教育體系，引導青少年牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，奠定堅實的思想和行動基礎。為進一步加強“無廢城市”試點建設公眾宣傳教育工作，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心與萬科公益基金會于2020年聯(lián)合發(fā)起了“無廢校園行動”項目，逐步在全國各地推廣無廢校園試點建設，傳播“無廢”理念，針對校園群體科普垃圾減量化及資源化相關知識，開展垃圾分類和減量實踐。項目研發(fā)并推出《無廢校園建設工具包》，用“無廢校園行動”“無廢校園文化”助力“無廢城市”建設，也積極通過“小手拉大手”的力量，輻射家庭、社區(qū)等更廣泛的社會人群積極參與行動。2020-2022年期間，共有536所學校超過2萬名師生參與項目活動，73所學校完成無廢校園建設試點，宣傳活動被央視網(wǎng)等數(shù)十家主要媒體報道，覆蓋近500萬人。為進一步建立適合在全國更多城市和地區(qū)推廣的無廢校園建設標準體系，2022年下半年起，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心聯(lián)合萬科公益基金會，在“無廢校園行動”試點項目成果基礎上，開展無廢校園建設標準體系專項課題研究，并啟動全國團體標準申報事宜。2023年7月底，《無廢校園建設指南》全國團體標準正式通過專家審查，由中華環(huán)保聯(lián)合會發(fā)布《關于“無廢校園建設指南”團體標準立項的公告》，批準立項，并在全國團體標準平臺網(wǎng)站予以公示。生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心承擔該標準的編制工作，參編單位有萬科公益基金會、北京教育科學研究院、梅沙教育集團、百事集團等。該標準將為中小學和幼兒園建設無廢校園提供指南，作為各地無廢城市建設的工具輔助，助力“十四五”期間無廢校園理念和建設模式在全國更多無廢城市地區(qū)推廣。1.2工作過程該標準編制經(jīng)歷了籌備、立項、起草等過程，主要如下：籌備階段（2022年11月-2023年5月）。組建了課題研究小組，基于2020-2022年期間無廢校園在北京市、重慶市、深圳市等地區(qū)的試點建設實踐和理論探索，通過開展文獻調(diào)研、組織相關方訪談等方式，撰寫了《無廢校園建設指南課題研究報告》。該報告系統(tǒng)梳理了無廢校園建設的背景、有關政策和實踐、重要意義與可行性分析，并在此基礎上初步確定了無廢校園建設的總則、建設目標、建設流程、建設內(nèi)容、建設保障等。課題研究報告對于編制無廢校園建設團體標準提供了充分、有力的支撐，對于推動更多學校建設無廢校園進而促進“無廢城市”建設具有重要意義和借鑒價值。立項階段（2023年6月-2023年7月）。充分搜集國際、國家、地方、行業(yè)、團體等方面的相關標準，按要求填寫《中華環(huán)保聯(lián)合會團體標準制修訂立項申請表》。組織專家立項論證會，對標準制修訂的必要性、可行性等進行審查，通過論證后經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長會議討論批準后正式立項，發(fā)布立項通告。起草編制階段（2023年8-2023年11月）。主編單位項目立項后，主編單位組織參編單位召開了編制啟動會，就《無廢校園建設指南》的體例與內(nèi)容，進行了充分地研討與交流，并明確標準編制思路、擬開展的主要工作、任務分工及時間進度安排等。在廣泛收集國內(nèi)外與無廢校園建設相關的政策、法律法規(guī)、技術導則、標準、案例等文獻的基礎上，選取符合中國國情的無廢校園建設流程和相關建設內(nèi)容、建設要點，標準編制組開展系統(tǒng)深入地分析論證，并完成了《無廢校園建設指南中小學和幼兒園》初稿的撰寫。2標準制定必要性分析根據(jù)教育部2022年統(tǒng)計，中國共有51.85萬所學校（其中包括幼兒園28.92萬所,普通小學14.91萬所、初中階段學校5.25萬所、普通高中學校1.50萬所、中等職業(yè)教育學校7201所)，全國中小學校舍建筑面積總量超過23.56億平方米，共有師生3.12億人，其中在校生約為2.93億人，教職員工近1880.36萬人。我國中小學和幼兒園校園每年生活垃圾數(shù)量不容忽視。無廢校園建設是實現(xiàn)學校零廢棄的必要途徑。建設無廢校園，可以通過廢棄物的妥善監(jiān)管、源頭減量、循環(huán)利用和最大限度消除廢物末端處理的環(huán)境影響，最終實現(xiàn)整個校園廢物產(chǎn)生量減少、資源充分利用、安全處置的目標，是減少學校固體廢棄物產(chǎn)生、充分利用資源并減少資源浪費的必要途徑。學生是建設無廢校園的重要力量，也是中國未來建設的中堅力量。通過深化學校的無廢校園有關主題宣傳教育、吸引學生積極參與開展無廢校園建設工作，不僅可以培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保的生態(tài)文明生活行為習慣，而且可以提升學生綜合環(huán)保素養(yǎng)，培養(yǎng)祖國未來的綠色公民，為促進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設提供必要的人才保障。近年來，以北京、重慶、深圳為重點的多個城市開展了無廢校園試點建設工作，重慶市生態(tài)環(huán)境局牽頭開發(fā)了《重慶市“無廢學?！痹u價標準》，取得了積極成效。然而，無廢校園建設過程中，因為缺少全國適用的統(tǒng)一指引，缺少明確的評估評價指標體系，存在建設過程比較隨意、流程不完整不系統(tǒng)、評價指標不統(tǒng)一、評價方法缺乏科學性等弊端，不利于無廢校園建設的規(guī)范化、科學化管理，不利于公平、有序推進無廢校園創(chuàng)建。因此，制定和發(fā)布統(tǒng)一的、規(guī)范的無廢校園建設指南標準是眾望所歸、眾人期盼的必要工作，是無廢校園建設的必要保障。3國內(nèi)外相關標準研究3.1國內(nèi)相關標準情況2019?年?1?月，國務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》，指出“‘無廢城市’是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！痹撛圏c工作方案把“開展‘無廢城市細胞’建設的單位數(shù)量”作為“無廢城市”建設指標體系中生活領域源頭減量的一個重要指標。試點期間，各城市和地區(qū)以機關、飯店、學校、景區(qū)等為重點，出臺了各類“無廢細胞”創(chuàng)建實施方案、評價標準等，共培育7200余個“無廢細胞”，營造出良好的“無廢”文化社會氛圍。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等18個部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，其中將“‘無廢’景區(qū)”等“無廢細胞”建設作為倡導“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費模式的重要途徑，同時“開展‘無廢城市細胞’建設的單位數(shù)量”被調(diào)整為“無廢城市”制度體系建設重要評價指標，成為“無廢城市”保障能力的重要體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“無廢城市”建設指標體系（2021年版）》包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個方面指標，指出各地可結合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟技術基礎等差異性自行設置自選指標。目前國內(nèi)尚無直接以無廢校園為主題的國家標準、地方標準、行業(yè)標準和團體標準有些“綠色校園”、“綠色學校”和其它“無廢細胞”相關的標準中提到了“固體廢物”“無廢”相關要求；部分地方無廢校園和“無廢學校”創(chuàng)建指南或行動方案中也涉及無廢校園建設的內(nèi)容。主要相關標準梳理如下：表1國內(nèi)有關標準匯總分類編號文件名稱標準編號發(fā)布日期國家標準1《一般固體廢物分類與代碼》GB/T39198-20202020年10月11日2《綠色校園評價標準》GB/T51356-20192019年10月1日3《節(jié)約型學校評價導則》GB/T29117-20122012年12月31日地方標準4《綠色校園評價規(guī)程》DB2102/12月15日5《綠色學校評價規(guī)范》DB4403/T144-20212021年3月2日6《綠色學校評價規(guī)范》DB5308/T26-20172017年7月3日團體標準7《“無廢工廠”評價要求造紙工業(yè)》T/CPA004—20232023年6月15日8《“無廢景區(qū)”建設規(guī)范》T/ZQBJXH026—20222022年11月26日9《校園生活垃圾分類管理規(guī)范》T/ZS0151—20202020年11月27日10《鄉(xiāng)鎮(zhèn)無廢細胞建設規(guī)范》T/ZAS4002—20202020年8月6日3.1.1國家標準《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T39198-2020）提出了固體廢物等術語的定義、分類與代碼?！毒G色校園評價標準》（GB/T51356-2019）提出了“綠色校園”的概念，規(guī)定了場地規(guī)劃、能源與資源、環(huán)境與健康、運行與管理、教育與推廣等五大方面的評價標準。關于固體廢物管理，該標準提到：“（學校）應制定垃圾管理制度，合理規(guī)劃垃圾物流，應對生活廢棄物進行分類手機，垃圾容器應設置規(guī)范。”“運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水、有毒、有害實驗品廢棄物等污染物應達標排放”。該標準同時指出，要“將綠色校園的創(chuàng)建融入校園文化建設”“構建學校、家庭和社區(qū)互動的綠色教育與推廣網(wǎng)絡”“提升教師推廣綠色教育的能力”“開展以學生為主體的校園綠色教育推廣活動”等?！豆?jié)約型學校評價導則》（GB/T29117-2012）提出了節(jié)約型學校的相關術語和定義、評價指標分類和方法、評價指標內(nèi)容和要求，其中“節(jié)約教育和校園文化”部分和“西瓜味節(jié)約”部分提出要“加強節(jié)約理念傳播和節(jié)約文化建設”，養(yǎng)成節(jié)約習慣和推行節(jié)約行為模式，包括節(jié)約紙墨等辦公耗材，鼓勵網(wǎng)絡和電視電話會議，抵制過度包裝和一次性用品，節(jié)約糧食，鼓勵書籍、文具、衣物等資源的循環(huán)利用等?？傮w來說，“固體廢物管理”只是以上三個標準很小比例的一部分內(nèi)容，對于如何更好的管理固體廢物，特別是如何實現(xiàn)源頭減量、循環(huán)利用，缺少詳細的規(guī)定。3.1.2地方標準調(diào)研查詢到的無廢校園相關地方標準包括《綠色校園評價規(guī)程》（DB2102/T0037-2021）、《綠色學校評價規(guī)范》（DB4403/T144-2021）、《綠色學校評價規(guī)范》（DB5308/T26-2017）、《高等學校低碳校園評價技術導則》（DB11/T1404-2017）等。2021年3月2日發(fā)布、4月1日生效的地方標準《綠色學校評價規(guī)范》（DB4403/T144-2021）由深圳市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口，規(guī)定了綠色學校評價的基本要求、評價內(nèi)容及評價方法，其中包括對于垃圾分類等污染控制設施設備、綠色教學、綠色實踐、綠色績效等方面的要求。2021年7月3日發(fā)布、10月10日生效的地方標準《綠色學校評價規(guī)范》（DB5308/T26-2017）由普洱市環(huán)境保護局和普洱市環(huán)境科學研究所起草，分別從學校組織管理、教育過程、環(huán)境整治、環(huán)保教育效果及特色效果等方面提出評價指標，包括垃圾分類、有害或危險品處理等污染控制指標、推行綠色消費等環(huán)保意識與行為指標等。以上這些地方標準由地方生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會等提出，其中會部分涉及固體廢物管理的有關要求，這些要求以固體廢物妥善得到處理為主要評價指標，以末端處理為重點，而沒有體現(xiàn)更為前端的源頭減量、循環(huán)利用等管理理念。3.1.3團體標準目前尚無關于無廢校園主題的團體標準，能查閱到的“無廢”主題團體標準包括《“無廢工廠”評價要求造紙工業(yè)》（T/CPA004—2023）、《“無廢景區(qū)”建設規(guī)范》（T/ZQBJXH026—2022）、《校園生活垃圾分類管理規(guī)范》（T/ZS0151—2020）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)無廢細胞建設規(guī)范》（T/ZAS4002—2020）等。《“無廢工廠”評價要求造紙工業(yè)》（T/CPA004—2023）是針對具體行業(yè)的工業(yè)企業(yè)提出的評價要求，《“無廢景區(qū)”建設規(guī)范》（T/ZQBJXH026—2022）是針對景區(qū)如何實現(xiàn)“無廢”提出的建設要求。《校園生活垃圾分類管理規(guī)范》（T/ZS0151—2020）由臺州市仙居縣生活垃圾分類工作領導小組辦公室、臺州市仙居縣綜合行政執(zhí)法局、臺州市仙居縣教育局起草，規(guī)定了生活垃圾分類示范學校的基本要求、分類投放、分類收運、配套設施、管理監(jiān)督、源頭減量等要求。本文件適用于學校（中小學、幼兒園）的生活垃圾分類管理。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)無廢細胞建設規(guī)范》（T/ZAS4002—2020）由安吉縣章村鎮(zhèn)人民政府，浙江標協(xié)標準化服務有限公司起草，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無廢細胞的管理要求、工作要求、資源循環(huán)利用中心及評價。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)無廢細胞的創(chuàng)建和管理，評價對象包括學校等無廢細胞，提出了生活垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、危險廢物等固體廢物管理要求。這些團體標準聚焦固體廢物，部分標準針對源頭減量、循環(huán)利用提出了指導性建議或評價要求，但是缺乏針對學?；蛐@這個特定“無廢細胞”的詳細指南。3.1.4地方政策2020年起，隨著“無廢城市”建設試點工作的展開，部分省市區(qū)發(fā)布了“無廢細胞”創(chuàng)建的政策文件或系列“無廢細胞”創(chuàng)建指南。針對“無廢學?！被蛘邿o廢校園這一“無廢細胞”類型，也開發(fā)了具體的創(chuàng)建方案、實施指南等。有代表性的無廢校園地方政策要點如表2。表2有關地方政策與政策要點編號文件名稱發(fā)布日期要點1《中山市無廢學校評價指標體系》2023年3月21日主要評價內(nèi)容包括組織管理、固體廢物源頭減量、固體廢物資源化利用、固體廢物安全處置、宣傳教育活動、附加項6個方面，2《廣州市“無廢城市”建設工作小組辦公室關于印發(fā)廣州市“無廢細胞”建設指南（試行）的通知》2023年2月10日評價內(nèi)容分為組織管理、環(huán)境衛(wèi)生與能源管理、固體廢物管理、宣傳活動、附加分5個方面。3《許昌市教育系統(tǒng)無廢校園創(chuàng)建方案》2022年6月4日包括成立組織機構、做好重點工作（營造宣傳氛圍、組織特色活動、強化課堂教育、開展專項治理）等措施。4《關于印發(fā)生態(tài)城“綠色無廢細胞”創(chuàng)建實施指南與細則的通知》（《綠色無廢學校創(chuàng)建》2021年1月5日就綠色管理、綠色教育、綠色教學、綠色校園、綠色用能、綠色出行、綠色績效七個方面對學校構建綠色生活方式的實踐進行指導5《光澤縣“無廢城市”建設試點領導小組辦公室關于印發(fā)<光澤縣“無廢城市細胞”創(chuàng)建行動方案（試行）>的通知》（《光澤縣“無廢學?！痹u價標準》）2020年12月11日評價標準包括組織管理、無廢理念宣教（綠色教學）、綠色生活方式（綠色餐飲、綠色生活）、垃圾處理和附加分。6《重慶市“無廢城市”建設試點工作領導小組辦公室關于開展重慶市“無廢城市細胞”創(chuàng)建活動的通知》（《重慶市“無廢學?！痹u價標準》）2020年4月10日評價內(nèi)容包括組織管理、校園環(huán)境、固廢管理（辦公室、食堂、教室、廢棄物管理）、主題活動、宣傳和文化渲染、教學、附加分7個方面。7《銅陵市教育和體育局銅陵市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)<銅陵市2020年無廢校園建設工作推進方案>的通知》2020年1月10日推進舉措包括成立領導機構、強化宣傳教育（營造宣傳氛圍、組織特色活動、強化課堂教育）、做好結合文章等。地方政策文件和建設指南中，針對無廢校園創(chuàng)建，提出了相對具體的行動措施、行動建議或評價指標。一些政策也在地方教育局、生態(tài)環(huán)境局的大力推動下，得以付諸實施，在多個學校開展試點創(chuàng)建工作。值得強調(diào)的是，這些地方文件中主要的共性內(nèi)容包括組織管理、固體廢物管理、理念宣教（教育教學）、主題活動、宣傳等幾個方面，這也是編制該《無廢校園建設指南總小學和幼兒園》團體標準時主要借鑒的建設內(nèi)容框架。3.2國外相關標準情況在國外，直接使用無廢校園(zero-wastecampus)、無廢學校（zero-wasteschool）的標準并不多見，含義相近的表述主要有“綠色學?！薄ⅰ吧鷳B(tài)學?！钡?。有一些環(huán)保人士或社會組織牽頭發(fā)起的無廢學校試點項目，聚焦如何實現(xiàn)“無廢活動”、減少食物浪費、共享資源等實踐活動，并提供圖文并茂的指南文件。并未檢索到真正由政府牽頭的無廢校園建設標準或政策材料。3.2.1歐洲1994年，環(huán)境教育基金會在丹麥發(fā)起建設“國際生態(tài)學校”（Eco-Schools）的跨國教育倡議，以“教育青少年的今天就是捍衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的明天”為準則，培養(yǎng)學生的生態(tài)知識與環(huán)境素養(yǎng)。國際生態(tài)學校（Eco-Schools）經(jīng)歷了從中心向外圍不斷延伸擴展的過程，目前已突破歐洲范圍，涵蓋了越來越多的美洲、亞洲、非洲的國家。生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心于2007年成為環(huán)境教育基金會在國內(nèi)唯一的會員單位，負責組織中國學校的申請。學校獲得歐洲生態(tài)學?！皣H生態(tài)學校”綠旗認證需要經(jīng)歷7個步驟：組建環(huán)保委員會、開展環(huán)境評估、制定且執(zhí)行環(huán)保行動計劃、；監(jiān)測與實時跟進環(huán)境變化、設計生態(tài)環(huán)保課程、推廣生態(tài)環(huán)境保護理念、制作生態(tài)守則。本標準的編寫借鑒了“國際生態(tài)學?！眲?chuàng)建流程，根據(jù)中國國情修改調(diào)整了部分標準內(nèi)容，旨在兼顧國際代表性和國內(nèi)適用性。3.2.2美國美國的環(huán)保個人與社會組織比較活躍，在“無廢”校園創(chuàng)建領域做了一定成績。位于美國伊利諾伊州的社會組織SGA(SevenGenerationsAhead，)開發(fā)了無廢學校（ZeroWasteSchools，ZWS)項目，支持芝加哥地區(qū)的學校通過源頭減量、循環(huán)利用、堆肥等方式，大幅度減少廢物產(chǎn)生，應對氣候危機和食物安全問題。他們開發(fā)了關于組建“無廢學校”小組、開展固體廢物審計、指導垃圾分類、提供“無廢”教育培訓等主題的指導性材料。創(chuàng)建于1974年的一個名為“地方自力更生研究所”（InstituteforLocalSelf-Reliance）的社會組織開發(fā)了切斯特高地學區(qū)“無廢”學校項目手冊。也有個人博主開設博客，分享個人“無廢”生活的經(jīng)歷，并提供創(chuàng)建“基于自然的無廢學?！狈矫娴闹С帧?.2.3泰國泰國開展了“零廢棄學?！苯ㄔO的試點工作，創(chuàng)建了一些國際上知名的“零廢棄學?！?，如位于曼谷郊區(qū)的RoongAroonschool（黎明學校），該學校秉承從“有意識地使用資源”理念，通過師生共創(chuàng)的方式設計出了一套資源循環(huán)利用的可持續(xù)性整體系統(tǒng)，無論學生、家長、監(jiān)護人、老師還是學校員工，每個人都將環(huán)保與循環(huán)利用的元素融入其“生活方式”和“社區(qū)模式”。清邁城市南側的Panyaden潘雅頓國際學校培養(yǎng)學生養(yǎng)成綠色生活方式，回收廚余垃圾生產(chǎn)有機肥料，利用沼氣做飯，最終實現(xiàn)環(huán)保學校的零碳排放。4編制原則及與現(xiàn)行標準的關系4.1編制原則4.1.1規(guī)范性針對中小學和幼兒園特點，科學制定無廢校園建設流程與要點。4.1.2導向性聚焦無廢校園建設的突出問題，堅持育人為本和行動導向，重視教育過程，落實具體行動，引導學生自主實踐和創(chuàng)新。4.1.3協(xié)同性將無廢校園建設與其它“無廢細胞”建設有機結合，形成政府為主導、學校為主體、社會為依托，專家、家長、社區(qū)、企業(yè)參與的多方協(xié)同機制，常態(tài)化推動無廢校園建設。4.1.4持續(xù)性建立持續(xù)完善的管理機制，不斷提高無廢校園建設水平。4.2編制依據(jù)GB/T39198一般固體廢物分類與代碼4.3與現(xiàn)行標準的關系目前尚沒有專門針對中小學和幼兒園的無廢校園建設指南。編制組參考現(xiàn)行的有關地方標準和團體標準，在此基礎上開發(fā)專門針對無廢校園建設的流程、建設計劃、建設要點等內(nèi)容，形成無廢校園建設指南。5主要技術內(nèi)容及說明5.1無廢校園建設總則《無廢校園建設指南中小學和幼兒園》提出了中小學和幼兒園無廢校園建設的基本原則、總則、建設內(nèi)容和建設成效管理的指導，適用于中小學和幼兒園無廢校園的建設和管理。注：中小學和幼兒園在本文件中統(tǒng)稱為學校。鑒于幼兒園學生年齡偏低，在使用該指南時應充分考慮無廢幼兒園建設的特點。學校應圍繞“開展生態(tài)文明教育、倡導無廢理念、推動生活學習方式綠色化”總目標，按照計劃、實施、檢查、改進（Plan計劃、Do實施、Check檢查、Act改進，簡稱PDCA）的管理流程，開展無廢校園建設。5.2無廢校園建設內(nèi)容《無廢校園建設指南中小學和幼兒園》明確了無廢校園建設的主要內(nèi)容。5.2.1計劃成立管理機構學校應成立無廢校園建設管理機構，包括但不限于依托已有綠色學校創(chuàng)建等有關組織，或?qū)ｉT成立無廢校園建設管理機構、確定管理機構人員、明確職責分工，加強監(jiān)督檢查等。建立管理制度建立無廢校園建設管理制度，包括但不限于目標管理制度、溝通交流制度、智慧化管理制度、臺賬制度、資金管理制度。開展環(huán)境調(diào)查開展環(huán)境調(diào)查工作包括但不限于在教師引導下，以學生為主開展以校園固體廢物為調(diào)研對象的環(huán)境調(diào)查，調(diào)查活動可與道德與法治、思想政治、綜合實踐、科學、勞動等課程結合，并提供了調(diào)查內(nèi)容的參考表格。制定建設方案管理機構根據(jù)環(huán)境調(diào)查結果，組織多方代表召開會議，制定建設方案，并提供了建設方案框架。5.2.2實施固體廢物管理在“固體廢物管理”部分，編制組依照“3R原則”（Reduce源頭減量、Reuse重復使用和Recycle回收利用），通過表格的形式，分別列明了校園固體廢物源頭減量、重復使用、回收利用、垃圾分類和清運處理四個方面的實施要點。主要內(nèi)容包括：源頭減量：學校要倡導綠色消費，提倡簡約適度、綠色低碳的學習和生活方式，減少一次性用品的使用。2）重復使用：倡導物盡其用，鼓勵師生開展舊物利用和循環(huán)使用，節(jié)約資源?；厥绽茫撼浞质占@內(nèi)產(chǎn)生的、可回收再利用的各類資源，包括可回收物、廚余垃圾、園林垃圾等，使其能得到資源再生。垃圾分類和清運處理：校園內(nèi)產(chǎn)生的所有垃圾均在學校垃圾管理系統(tǒng)內(nèi)分類收集，不可要求學生將垃圾帶回家處理。教育教學在“教育教學”部分，編制團隊提出了學校如何通過學科融合，培養(yǎng)“無廢素養(yǎng)”的指導性意見，包括將無廢校園建設理念納入教學計劃和課程教學、有重點、有計劃地開展形式多樣的無廢主題教育教學、幼兒園開發(fā)適合幼兒特點的學習資源和開展無廢啟蒙教育、鼓勵有條件的學校開發(fā)主題式地方教材和校本教材、配置有關主題書刊等。教師培訓與教科研在“教師培訓與教科研”部分，編制團隊參考教育領域發(fā)展的最新趨勢和最新教學方法，如“參與式教室培訓”、“項目式研究”，提出了學校要將無廢知識和理念納入教師培訓和教科研工作計劃，開展培訓提升教師無廢知識儲備和