民航空管設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修所需人財(cái)物的保障及管理制度

民航空管設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修所需人財(cái)物的保障及管理制度第一節(jié)維修平臺(tái)搭建1.1維修平臺(tái)空管設(shè)施設(shè)備維修平臺(tái)指完成各類空管設(shè)施設(shè)備維修任務(wù)所需的硬件和軟件。其中硬件包括人員、設(shè)備、設(shè)施等，軟件包括資金、權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)規(guī)章制度等。1.2規(guī)章制定各級(jí)維修單位應(yīng)根據(jù)不同的維修類別制定本單位機(jī)房管理制度、值班管理制度、交接班制度、領(lǐng)導(dǎo)值班制度、設(shè)備維修操作制度。1.3實(shí)現(xiàn)目標(biāo)近期目標(biāo)在短期（5年）內(nèi)完善實(shí)現(xiàn)一類、二類、三類維修，長(zhǎng)期目標(biāo)爭(zhēng)取10年內(nèi)在國(guó)內(nèi)部分實(shí)現(xiàn)四類故障的維修。1.4大、中型維修平臺(tái)的安放地點(diǎn)根據(jù)各地設(shè)備情況、地域、人員等因素，將維修平臺(tái)合理設(shè)置在總局空管局或地區(qū)空管局，最大限度發(fā)揮平臺(tái)的效力。1.5大、中型維修平臺(tái)的使用及認(rèn)證：總局空管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、驗(yàn)證各專業(yè)維修平臺(tái)。得到總局空管局或委托認(rèn)證單位審核認(rèn)證合格的專業(yè)技術(shù)人員，才可以使用維修平臺(tái)。第二節(jié)人員落實(shí)2.1技術(shù)人員配備2.1.1一類維修根據(jù)不同專業(yè)、不同類型的設(shè)備，配備相應(yīng)的、足夠數(shù)量的技術(shù)人員，使設(shè)備故障能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效的維修，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。2.1.2二類維修根據(jù)不同專業(yè)、不同類型的設(shè)備，配備一定數(shù)量的技術(shù)人員，使復(fù)雜設(shè)備故障能夠在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得到有效的維修，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。2.1.3三類維修根據(jù)不同專業(yè)、不同類型的設(shè)備，配備適當(dāng)?shù)摹⒐歉尚透呒?jí)高端技術(shù)人員，使疑難設(shè)備故障能夠在盡可能短的時(shí)間內(nèi)得到有效的維修，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。2.2技術(shù)人員分類技術(shù)人員分為四個(gè)檔次：初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、骨干型高級(jí)，擔(dān)負(fù)著一類、二類、三類維修工作2.3技術(shù)人員培訓(xùn)技術(shù)人員的培養(yǎng)應(yīng)保持良好的梯隊(duì)建設(shè)，各單位要安排技術(shù)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)。2.4技術(shù)人員使用總局空管局可調(diào)配全系統(tǒng)技術(shù)人員對(duì)重大疑難故障進(jìn)行會(huì)診；各地區(qū)空管局可調(diào)配本地區(qū)技術(shù)人員對(duì)復(fù)雜故障進(jìn)行會(huì)診；各空管局（站）可調(diào)配本單位內(nèi)的技術(shù)人員對(duì)故障進(jìn)行會(huì)診；2.5激勵(lì)機(jī)制各級(jí)維修單位應(yīng)對(duì)在維修工作中有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)激勵(lì)技術(shù)人員不斷鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，保障民航空管設(shè)備維修水平的不斷提高。2.6技術(shù)人員的交流全系統(tǒng)、各地區(qū)空管局之間、或地區(qū)空管局內(nèi)要定期進(jìn)行技術(shù)人員交流、技術(shù)研討、教員培訓(xùn)、人員調(diào)配和必要的人才流動(dòng)。第三節(jié)設(shè)備落實(shí)3.1配備必要的測(cè)試設(shè)備3.1.1一類維修可以采購多種類的儀器、儀表（三用表、示波器、功率計(jì)、頻率計(jì)、頻譜儀、衰減器、信號(hào)發(fā)生器、網(wǎng)絡(luò)分析儀等）、綜合測(cè)試儀來滿足小型系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的需求，完成設(shè)備的維修、定期檢修任務(wù)。3.1.2二類維修除了配備與一類維修相同的儀器儀表外，主要應(yīng)購買綜合測(cè)試儀或搭建小型的測(cè)試平臺(tái)，來滿足小型系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的需求，并完成設(shè)備的維修、定期檢修任務(wù)。3.1.3三類維修除了配備與一類維修相同的儀器儀表外，重點(diǎn)應(yīng)搭建大、中型的測(cè)試平臺(tái)，以滿足大、中型系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行的需求，并完成設(shè)備的維修、定期檢修任務(wù)。3.2建立備件庫根據(jù)設(shè)備專業(yè)、類型、數(shù)量、重要程度等因素，按照一類、二類、三類維修等級(jí)，在各級(jí)維修機(jī)構(gòu)配備適當(dāng)類型、數(shù)量的備件，保障各類維修任務(wù)及時(shí)、有效地完成。備件應(yīng)集中管理、統(tǒng)一調(diào)配使用，可以在全系統(tǒng)范圍內(nèi)不同地區(qū)局之間進(jìn)行調(diào)配，也可以在同一地區(qū)局內(nèi)部進(jìn)行調(diào)配，以保證最大限度地利用備件資源。3.3維修器材和維修工具配備維護(hù)不同專業(yè)、不同類型設(shè)備的通用工具和專用工具；配備一定數(shù)量的耗材器件。第四節(jié)經(jīng)費(fèi)落實(shí)4.1經(jīng)費(fèi)的落實(shí)原則民航空管設(shè)施設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)指民航空管設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修體系中的各級(jí)機(jī)構(gòu)用于支付空管設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維修費(fèi)用、定期檢測(cè)與維修費(fèi)用、零備件采購費(fèi)用、儀器儀表維修、檢測(cè)及校驗(yàn)費(fèi)用、專用維修平臺(tái)維護(hù)、檢測(cè)及校驗(yàn)費(fèi)用、技術(shù)支持費(fèi)用、故障設(shè)備送修費(fèi)用、特殊維修預(yù)備費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用。各級(jí)維護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)維護(hù)維修責(zé)任落實(shí)經(jīng)費(fèi)?？偩挚展芫?、地區(qū)空管局和空管分局（站）分別根據(jù)空管設(shè)施設(shè)備維修的三類、二類、一類及四類責(zé)任分工，分別編制有關(guān)維修任務(wù)計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算，并上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。落實(shí)設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修資金，應(yīng)以空管安全為導(dǎo)向。作為職能的體現(xiàn)，從建立預(yù)算科學(xué)、執(zhí)行有力、結(jié)算清晰的預(yù)算和結(jié)算制度，制定、完善維護(hù)維修成本核算機(jī)制的角度出發(fā)，在經(jīng)過合理論證和實(shí)際需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確有關(guān)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)?？偩挚展芫謶?yīng)制定空管設(shè)施設(shè)備運(yùn)行保障及維護(hù)維修年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并且針對(duì)部分內(nèi)部運(yùn)行保障及維修市場(chǎng)行為，對(duì)各類服務(wù)費(fèi)用取費(fèi)率提供參考標(biāo)準(zhǔn)，并于每年11月1日后的第一個(gè)工作日公布各類維修費(fèi)用取費(fèi)率以及各類設(shè)施設(shè)備運(yùn)行保障及維護(hù)維修的參考價(jià)格，各級(jí)維修單位按最新取費(fèi)率及參考價(jià)格編制下一年度運(yùn)行保障及維護(hù)維修資金計(jì)劃。落實(shí)設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修資金，以安全為導(dǎo)向，在宏觀上從全國(guó)的角度來統(tǒng)籌安排、合理分配，每年以協(xié)議的形式明確有關(guān)責(zé)權(quán)利，從全局的角度嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)設(shè)備巡檢、大修工作制度。每年空管設(shè)備巡檢、大修經(jīng)費(fèi)的預(yù)算參照上一年度設(shè)備的實(shí)際情況核定，并逐步制定相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。按預(yù)算管理制度及負(fù)責(zé)三類維修任務(wù)的職責(zé)，總局空管局每年負(fù)責(zé)管理使用一筆專門的全國(guó)空管設(shè)備巡檢及設(shè)備大修經(jīng)費(fèi)。由我局專項(xiàng)管理，合理調(diào)配使用。各地區(qū)空管局及空管分局（站）同樣按預(yù)算管理制度及分別負(fù)責(zé)二、一類維修任務(wù)的職責(zé)，每年負(fù)責(zé)管理使用一筆專門的空管設(shè)備運(yùn)行保障及維護(hù)和設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)。根據(jù)該體系維修任務(wù)的分工及民航財(cái)務(wù)預(yù)算的下達(dá)方式，有關(guān)具體費(fèi)用落實(shí)有如下三種方式可選擇：維修任務(wù)承擔(dān)單位在每年上報(bào)年度預(yù)算中列明所需的維修費(fèi)用數(shù)額，由總局核定后，下達(dá)到承擔(dān)該維修任務(wù)的直接管理部門（總局空管局、地區(qū)空管局或空管分局（站）），由該管理部門專項(xiàng)管理、合理使用。由維修任務(wù)承擔(dān)單位在每年上報(bào)年度預(yù)算中列明所需的維修費(fèi)用數(shù)額，由總局核定后，直接下達(dá)到需維修的設(shè)備直接管理部門（總局空管局、地區(qū)空管局或空管分局（站）），由該管理部門按照與維修任務(wù)承擔(dān)單位的維修服務(wù)協(xié)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付。各地區(qū)空管局、空管分局（站）等有關(guān)單位按資產(chǎn)價(jià)值的一定比例預(yù)交巡檢及大修費(fèi)用給總局空管局，由總局空管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三類維修單位，合理使用。每年年末根據(jù)實(shí)際受益數(shù)額進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。4.2經(jīng)常性維修費(fèi)用（C1）用于購買實(shí)施一類維修所需的零星材料、工具以及租用器械的費(fèi)用。各類空管設(shè)施設(shè)備經(jīng)常性維修費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：C1=設(shè)備故障率*設(shè)備臺(tái)數(shù)*經(jīng)常性維修取費(fèi)率設(shè)備故障率為總局空管局公布的上一年度該類設(shè)備的統(tǒng)計(jì)平均故障率；經(jīng)常性維修取費(fèi)率為總局空管局核定的下一年度取費(fèi)率。4.3定期檢測(cè)與維修費(fèi)用（C2）各類空管設(shè)施設(shè)備必須按規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)與維修。定期檢測(cè)與維修費(fèi)用應(yīng)在前一年落實(shí)計(jì)劃，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：C2=設(shè)施設(shè)備采購價(jià)格*定期檢測(cè)與維修取費(fèi)率設(shè)施設(shè)備采購價(jià)格為總局空管局公布的參考價(jià)格；定期檢測(cè)與維修取費(fèi)率為總局空管局公布的最新取費(fèi)率。4.4零備件采購費(fèi)用（C3）本著集中管理、統(tǒng)配使用、提高資金利用率的原則，總局空管局、地區(qū)空管局根據(jù)各類空管設(shè)施設(shè)備的工作特點(diǎn)、運(yùn)行穩(wěn)定性，確定零備件在三類、二類、一類維修單位中的擁有量。4.4.1設(shè)施設(shè)備采購階段零備件費(fèi)用設(shè)備或系統(tǒng)單機(jī)運(yùn)行，主要功能模塊沒有熱冗余時(shí)，應(yīng)采購整機(jī)備件；設(shè)備或系統(tǒng)單機(jī)運(yùn)行，主要功能模塊有熱冗余，應(yīng)采購主要功能模塊、底板（或背板）以及機(jī)箱等備件；對(duì)于多臺(tái)或多種設(shè)備組成的系統(tǒng)，沒有主備切換功能，應(yīng)按1:2的比例采購具有互換性設(shè)備的備件，按1：1的比例采購沒有互換性的關(guān)鍵設(shè)備的備件；對(duì)于多臺(tái)或多種設(shè)備組成的系統(tǒng)，有主備切換功能，應(yīng)按1:8的比例采購具有互換性設(shè)備的備件，按1：1的比例采購沒有互換性的關(guān)鍵設(shè)備的備件；除上述備件外，還應(yīng)根據(jù)廠家推薦，采購用于各級(jí)維修的備件。隨設(shè)備采購的備件，按設(shè)備維修單位的責(zé)任范圍存放。4.4.2設(shè)施設(shè)備投產(chǎn)后零備件采購費(fèi)用設(shè)施設(shè)備投產(chǎn)后，各設(shè)備維護(hù)單位根據(jù)零備件的消耗，有計(jì)劃采購零備件，并按設(shè)備維修單位的責(zé)任范圍存放。設(shè)備維護(hù)單位缺少維修所需的零備件，需要調(diào)劑使用零備件時(shí)，應(yīng)按總局空管局有關(guān)零備件調(diào)劑使用規(guī)定繳納服務(wù)費(fèi)。4.5儀器儀表維修、檢測(cè)及校驗(yàn)費(fèi)用（C4）各級(jí)維修單位應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)儀器儀表進(jìn)行維修，并按國(guó)家規(guī)定對(duì)儀器儀表進(jìn)行定期檢測(cè)及校驗(yàn)。儀器儀表維修費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：C4=儀器儀表故障率*儀器儀表維修取費(fèi)率其中，故障率由廠家提供，維修取費(fèi)率由總局空管局發(fā)布。儀器儀表檢測(cè)及校驗(yàn)費(fèi)用按市場(chǎng)行情執(zhí)行。4.6維修平臺(tái)維護(hù)、檢測(cè)及校驗(yàn)費(fèi)用（C5）二、三類維修單位應(yīng)及時(shí)對(duì)維修平臺(tái)進(jìn)行維修，并按廠家建議進(jìn)行定期檢測(cè)及校驗(yàn)。專用平臺(tái)維修費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：C5=專用平臺(tái)故障率*專用平臺(tái)維修取費(fèi)率其中，故障率由廠家提供，維修取費(fèi)率由總局空管局發(fā)布。專用平臺(tái)定期檢測(cè)及校驗(yàn)費(fèi)用按采購平臺(tái)時(shí)約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.7技術(shù)支持費(fèi)用（C6）設(shè)施設(shè)備性能下降，但故障現(xiàn)象不明顯或故障設(shè)備不宜送修時(shí)，維護(hù)單位應(yīng)向廠家、專業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)技術(shù)支持，現(xiàn)場(chǎng)解決故障問題。技術(shù)支持費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由廠家、專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)決定，維護(hù)單位應(yīng)提前一年做資金計(jì)劃，或先墊付，轉(zhuǎn)入下一年度計(jì)劃。4.8故障設(shè)備送修費(fèi)用（C7）設(shè)施設(shè)備故障超出空管局各級(jí)維修單位的維修能力時(shí)，維護(hù)單位應(yīng)向廠家、專業(yè)機(jī)構(gòu)送修。送修費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由廠家、專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)決定，維護(hù)單位應(yīng)提前一年做資金計(jì)劃，或先墊付，轉(zhuǎn)入下一年度計(jì)劃。4.9特殊維修預(yù)備費(fèi)用（C8）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)存在致命設(shè)計(jì)缺陷或運(yùn)行中遇突發(fā)自然災(zāi)難時(shí)，發(fā)生故障的范圍超出維護(hù)單位的計(jì)劃防范能力，需要采取緊急措施恢復(fù)或維持其正常運(yùn)行，如緊急購買備件、緊急技術(shù)支持等。由此發(fā)生的費(fèi)用列為特殊維修預(yù)備費(fèi)用。4.10維護(hù)維修資金來源及計(jì)劃申報(bào)流程：維修資金的來源可從以下渠道解決：民航建設(shè)基金（比如購買儀表、零備件、備機(jī)等），或年度運(yùn)行維護(hù)預(yù)算（開展維修、檢測(cè)、運(yùn)行保障、校飛等）。有關(guān)申請(qǐng)民航建設(shè)基金費(fèi)用購買設(shè)施設(shè)備的，按民航總局有關(guān)基本建設(shè)程序辦理。利用年度運(yùn)行維護(hù)預(yù)算支付有關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，其計(jì)劃申報(bào)及使用流程如圖三如示。圖三維修資金計(jì)劃申報(bào)及使用流程第五節(jié)服務(wù)形式及協(xié)議的落實(shí)5.1服務(wù)形式各級(jí)維修單位應(yīng)按照規(guī)定的責(zé)任范圍履行維修義務(wù)。一類維修單位維護(hù)的設(shè)施設(shè)備需要二類維修時(shí)，應(yīng)向地區(qū)空管局申請(qǐng)。二類維修單位對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)，可收取材料、運(yùn)輸、第三方檢測(cè)費(fèi)用。一類維修單位、二類維修單位