公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置方案

1.公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置方案

一、事故風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1公共衛(wèi)生事件類型有：食物中毒、食用受污染的食品中毒、

飲用水受污染中毒、急性傳染病等。

1.2事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置

1.2.1事件可能發(fā)生的區(qū)域：本公司辦公室食堂、分公司辦公室食

堂、工程建設(shè)項(xiàng)目部食堂及項(xiàng)目人員臨時(shí)生活區(qū)，可能造成人員食物

中毒的公共衛(wèi)生事件。

1.3可能發(fā)生的季節(jié)

1.3.1可能發(fā)生在氣溫較高、細(xì)菌易在食物中生長繁殖的夏秋季節(jié),

在公共衛(wèi)生及個(gè)人衛(wèi)生管理不到位情況下，可能突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.4造成的危害程度

1.4.1公共衛(wèi)生事件造成的影響及后果：在由于工地人員多，飲食

衛(wèi)生關(guān)系眾多人員的健康。一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，可能導(dǎo)致人員受

傷、致殘、死亡，事件極易造成大型化、群體化，事故后果較為嚴(yán)重。

1.5事故影響范圍

1.5.1一旦發(fā)生公共衛(wèi)生事件，一起事件有時(shí)涉及多人，可能導(dǎo)致

人員中毒、死亡等，造成重大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響生產(chǎn)

的順利進(jìn)行，社會影響較大。

1.6事故前可能出現(xiàn)的征兆

1.6.1食用未徹底炒熟的或有毒的菜，食用腐爛、變質(zhì)食品，生活水

質(zhì)惡化,食品安全與衛(wèi)生指標(biāo)不合格等引起受害者腹痛、腹瀉、惡心、

嘔吐、面色蒼白、休克等癥狀；

1.6.2食物中毒在短時(shí)間內(nèi)，吃某種食物的人單個(gè)或同時(shí)發(fā)病，

以惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉為主，往往伴有發(fā)燒。嚴(yán)重的還會發(fā)生脫

水、酸中毒，甚至出現(xiàn)休克、昏迷等癥狀，救治不及時(shí)，會危及生命；

1.6.3內(nèi)部或外部引入的急性傳染病發(fā)病癥狀。一般在施工區(qū)域發(fā)

生幾率少。

1.7事件可能引發(fā)的次生、衍生事故在建筑施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)

生事件一般是食物中毒事件，可能會造成群體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，

影響區(qū)域有限，不易引發(fā)次生、衍生事故。但急性傳染病發(fā)病易造成大

型化、群體化的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，影響區(qū)域大，有可能發(fā)生次生、衍

生事故。

二、應(yīng)急組織及職責(zé)

2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

2.1.1應(yīng)急救援小組

現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長：項(xiàng)目經(jīng)理（姓名）現(xiàn)

場應(yīng)急救援小組副組長：生產(chǎn)經(jīng)理（姓名）現(xiàn)

場應(yīng)急救援小組副組長：技術(shù)經(jīng)理（姓名）應(yīng)

急搶救組組長：（姓名）

醫(yī)療爵1組組長：（姓名）技

術(shù)保障組組長：（姓名）聯(lián)絡(luò)

協(xié)調(diào)組組長：（姓名）警戒保

衛(wèi)組組長：（姓名）后勤善后

組組長：（姓名）

2.1.2應(yīng)急救援小組下設(shè)應(yīng)急處置救援小組，各小組人員名單及

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電話聯(lián)系表，見附表1,明確現(xiàn)場所有人員均有緊急搶險(xiǎn)的責(zé)任和

義務(wù)。

2.1.3當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，若組長不在，由副組長擔(dān)任應(yīng)急組組長，負(fù)

責(zé)處理應(yīng)急事宜，組長及副組長都不在，則由應(yīng)急組中職務(wù)最高的組

員臨時(shí)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急事宜。

2.1.4組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)人員變動，應(yīng)及時(shí)調(diào)整在緊急狀態(tài)下，現(xiàn)場應(yīng)

急救援小組組長可根據(jù)需要可隨時(shí)調(diào)動現(xiàn)場的一切力量，任何人必須

無條件服從統(tǒng)一指揮。

2.2應(yīng)急救援小組主要職責(zé)

2.2.1負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援指揮工作，采取緊急措施限制事

故的擴(kuò)大，負(fù)責(zé)組織指揮全班人員進(jìn)行事故應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置，并

對事故發(fā)生后所可能造成的事故預(yù)想，以及事故發(fā)生后的匯報(bào)和事故

升級擴(kuò)大的報(bào)警；

2.2.2負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地將緊急事故發(fā)生的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)

生的地點(diǎn)向應(yīng)急救援小組或應(yīng)急辦公室匯報(bào)，并根據(jù)指揮部命令果

斷采取有效措施展開事故處理工作；

2.2.3加強(qiáng)與公司應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確匯報(bào)現(xiàn)場事故

情況，并根據(jù)其調(diào)度指令嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作；

2.2.4全面記錄事故發(fā)生、事故應(yīng)急處理經(jīng)過、救援情況；

2.2.5組織現(xiàn)場恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響設(shè)備正常運(yùn)行；

2.2.6參與事故預(yù)案演練和預(yù)案的修訂工作。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理）職能及職責(zé)

2.3.1分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級別，根據(jù)事故險(xiǎn)情情況、潛

在影響、現(xiàn)有資源和控制緊急情況確定響應(yīng)行動類型；對事故現(xiàn)場進(jìn)

行組織指揮救援；

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2.3.2指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動。應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)啟動項(xiàng)目部應(yīng)

急救援預(yù)案；

2.3.3與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

2.3.4最大限度保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全；

2.3.5協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急救援組織；

2.3.6負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置方案的審批，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案的啟

動；

2.3.7應(yīng)急評估，確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級別；

2.3.8信息及時(shí)上報(bào)上級單位和外部機(jī)構(gòu)。

2.4應(yīng)急救援副組長（生產(chǎn)經(jīng)理/項(xiàng)目安全總監(jiān)）的職能和職責(zé)

2.4.1協(xié)助應(yīng)急救援小組組長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；2.4.2向

應(yīng)急救援小組組長提出應(yīng)采取的減緩事故后果的應(yīng)急反應(yīng)對策

和建議；

2.4.3保持與事故現(xiàn)場操作總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

2.4.4協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)

急操作；

2.4.5組織項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程危

險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；

2.4.6定期檢查各類常設(shè)應(yīng)急救援組織和部門的日常工作和應(yīng)急

反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

2.5組員職責(zé)

2.5.1負(fù)責(zé)對現(xiàn)場處置方案的落實(shí)執(zhí)行，落實(shí)現(xiàn)場處置指令，根據(jù)

現(xiàn)場處置方案開展事故應(yīng)急處置。發(fā)現(xiàn)難以妥善處理事故隱患，

并向組長報(bào)告，聽從組長的指揮進(jìn)行救援；

2.5.2當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，組長及副組長都不在，則由應(yīng)急組中職務(wù)最高的

組員臨時(shí)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急事宜。

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2.6項(xiàng)目安全環(huán)保部的職能和職責(zé)

2.6.1負(fù)責(zé)項(xiàng)目部潛在安全事故和緊急情況的處理工作；

負(fù)責(zé)生產(chǎn)部門安全措施落實(shí)和監(jiān)管工作，避免事故發(fā)生；

2.6.2組織落實(shí)周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及快捷有效的社會公

共資源的報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式，為事故應(yīng)急反應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)支援措施。

2.6.3負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物品、藥品和現(xiàn)場急救及聯(lián)系相關(guān)醫(yī)療醫(yī)院、救護(hù)車

等。配備完善搶險(xiǎn)救援器材附表4,調(diào)查選定社會救援資源作應(yīng)急備

用。

2.7項(xiàng)目施工技術(shù)部的職能和職責(zé)

2.7.1根據(jù)項(xiàng)目部和項(xiàng)目分部的施工內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出

現(xiàn)而必須運(yùn)用工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)處置方案，為事故現(xiàn)場提供

有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；

2.7.2應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向公司應(yīng)急總指

揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動

中的工程技術(shù)工作；

2.7.3根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場組織機(jī)械、人力進(jìn)行現(xiàn)場處置，排除危

險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，防止事故進(jìn)一步發(fā)展或再次發(fā)生；

2.7.4協(xié)助安全環(huán)保部進(jìn)行現(xiàn)場人員急救和協(xié)助工作。

2.8項(xiàng)目部其他部門的職能和職責(zé)

2.8.1應(yīng)急處置方案啟動后，項(xiàng)目其他人員按應(yīng)急救援小組的部署,

負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場周圍重要物資的轉(zhuǎn)移、事故

現(xiàn)場的保衛(wèi)、物資和器材、設(shè)備的供應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和車輛、

后勤保證等。

2.9班組長崗位職責(zé)

2.9.1接到員工報(bào)告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)；

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2.9.2組織本班組員工，撤離發(fā)生地，按現(xiàn)場應(yīng)急處置措施執(zhí)行。

2.9.3若事故后果超出本班組控制能力，立即上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援

小組組長，并接受并執(zhí)行本應(yīng)急救援小組組長的指令。

2.10員工崗位職責(zé)

2.10.1發(fā)現(xiàn)事故/事件情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告求救；

2.10.2在確保自身安全的情況下，應(yīng)立即執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

和自救互救；

2.10.3險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)立即撤離發(fā)生地；

2.10.4報(bào)告班組長或應(yīng)急救援小組組長；

2.10.5接受并執(zhí)行本應(yīng)急小組的指令，積極參與應(yīng)急救援。

三、應(yīng)急處置

3.1現(xiàn)場應(yīng)急處置程序

3.1.1現(xiàn)場應(yīng)急處置程序：按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的信息報(bào)告程序流程圖

和應(yīng)急響應(yīng)流程圖進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急信息報(bào)告和響應(yīng)。

3.1.2任何人發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事故后，應(yīng)立即向項(xiàng)目部管理人員報(bào)警。

當(dāng)班項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后,立即匯報(bào)應(yīng)急救援小組或應(yīng)急辦公室。

3.1.3項(xiàng)目部有關(guān)部門接到內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事故信息或收到

政府相關(guān)部門外部此類信息通報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，立即組

織分析研判，立即匯報(bào)到應(yīng)急救援小組和報(bào)告應(yīng)急辦公室,并指派

人員到現(xiàn)場核實(shí)，要求其反饋現(xiàn)場實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際情況做救援

處置。

3.1.4待應(yīng)急救援指揮人員趕到現(xiàn)場后，應(yīng)向應(yīng)急救援指揮人員說

明情況并按指揮人員的命令執(zhí)行。對不能解決的問題及時(shí)報(bào)告主管部

門和當(dāng)?shù)卣l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助。

3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

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3.2.1組織協(xié)調(diào)各分包單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

3.2.2根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本項(xiàng)目部及分包單位

的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。

3.2.3劃定控制區(qū)域：對食物和職業(yè)中毒事件，根據(jù)污染食品擴(kuò)散

和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域，對本工程的施工范圍及宿

舍區(qū)域?qū)嵤┓怄i，嚴(yán)格人員進(jìn)出。

3.2.4控制措施：工程可以采取停工、限制，封閉或封存?zhèn)魅静〔≡?/p>

體污染的公共飲水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施，臨時(shí)征用交通工

具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

3.2.5在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采

取的措施，穩(wěn)定員工情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高員

工的預(yù)防與自我保護(hù)意識。

3.3信息發(fā)布：公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，項(xiàng)目部要配合當(dāng)?shù)?、公司?/p>

級部門按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的

規(guī)定程序進(jìn)行，要實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。

3.3事故報(bào)告

3.3.1項(xiàng)目經(jīng)理是事故及事故險(xiǎn)情報(bào)告的責(zé)任人。如發(fā)生重傷、

死亡、重大死亡事故后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)最遲不超過1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目

所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和子分公司總經(jīng)理報(bào)

告事故傷亡情況及現(xiàn)場采取的急救措施情況。

3.3.2報(bào)警方式、聯(lián)絡(luò)方式及報(bào)告內(nèi)容

3.3.2.1項(xiàng)目部值班電話：項(xiàng)目經(jīng)理電話，生產(chǎn)經(jīng)理

電話。項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織成員及聯(lián)系方式見附表1;

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3.3.2.2對外有關(guān)部門和單位通報(bào)事故信息的聯(lián)系方式見附表3；

3.3.3報(bào)警和接警時(shí)要準(zhǔn)確，事件信息準(zhǔn)確完整、事件內(nèi)容描述清

晰。事件報(bào)告內(nèi)容按《事故及事故險(xiǎn)情記錄表》（見附表3）的

要求如實(shí)報(bào)告如下信息：

3.3.3.1事故的性質(zhì)、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的地點(diǎn)；

3.3.3.2人員傷亡情況（中毒）程度，典型癥狀等，受困人情況、人數(shù)

等；

3.3.3.3已采取的先期處理控制措施及其它應(yīng)對措施；

3.3.3.4現(xiàn)場救治所需的專業(yè)人員及設(shè)備。

四'注意事項(xiàng)

4.1佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)

4.1.1施救時(shí)施救人員要佩戴好個(gè)人防護(hù)用品。

4.2使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)

4.2.1發(fā)現(xiàn)飯后多有人嘔吐、腹瀉等不正常癥狀時(shí)，盡量讓病人大

量飲水，刺激喉部使其嘔吐。事件發(fā)生后要充分利用項(xiàng)目部已有的工器

具、救援器材搶救傷員；

4.2.2聯(lián)系醫(yī)療單位救治時(shí)以就近為原則。立即撥打120救護(hù)中心

與醫(yī)院在附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，并派人^路口接應(yīng)。

4.3采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)

4.3.1施救前應(yīng)急救援指揮部要制定嚴(yán)密、科學(xué)、詳盡的方案，施

救時(shí)嚴(yán)格按方案執(zhí)行，防止次生事件的發(fā)生；

4.3.2事件發(fā)生時(shí)要以搶救傷員為先，要有可靠的防護(hù)措施之后才

能接近進(jìn)行救援，避免救援者發(fā)生事件或受傳染。

4.4現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)

4.4.1事件發(fā)生后，不要盲目進(jìn)行自救和互救。在了解事件險(xiǎn)情情

況后，要在專業(yè)醫(yī)生指導(dǎo)下進(jìn)行施救。

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4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)

4.5.1事件情況嚴(yán)重，自身應(yīng)急處置能力不夠，應(yīng)及時(shí)上報(bào),

必要時(shí)通知社會救助機(jī)構(gòu)，請求給予增援，爭