別斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算管理暫行辦法

別斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算管理暫行辦法第二條不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算由部門預(yù)算和非部門預(yù)算組成。部門預(yù)確實(shí)是指鄉(xiāng)級各預(yù)算部門和預(yù)算單位編制，經(jīng)非部門預(yù)確實(shí)是未細(xì)分到部門，由不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排的各種專項(xiàng)資金預(yù)算。第三條不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門在不斯鐵熱克鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算治理工作，并同意上級財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)。第二章預(yù)算編制（一）實(shí)行部門預(yù)算。不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算以各部門為預(yù)算主體，將部門及所屬單位預(yù)算統(tǒng)一編制到部門，一個(gè)部門編制一本預(yù)算。（二）實(shí)行綜合預(yù)算。部門和所屬單位所有預(yù)算內(nèi)、外收支，全面、完整地納入部門預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算。（三）實(shí)行零基預(yù)算。收入預(yù)算依照預(yù)算年度收入政策科學(xué)測算，逐項(xiàng)核定。支出預(yù)算按照預(yù)算年度各項(xiàng)支出項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合財(cái)力和有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)安排。（四）實(shí)行績效預(yù)算。逐步建立以績效評判為核心的預(yù)算支出績效評判體系，逐步形成制度完善、指導(dǎo)科學(xué)、責(zé)任明確、約束有力的預(yù)算支出績效治理機(jī)制。第五條預(yù)算編制的差不多原則：（一）依法理財(cái)原則。不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算編制符合《預(yù)算法》和有關(guān)政策的規(guī)定，表達(dá)不斯鐵熱克鄉(xiāng)黨委、政府的工作要求，依法同意不斯鐵熱克鄉(xiāng)人大對預(yù)算的監(jiān)督審查，增強(qiáng)預(yù)算編制的公布性和透亮度。（二）量入為出原則。不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算編制要堅(jiān)持量入為出，收支平穩(wěn)，收支預(yù)算既要打滿打足，又要穩(wěn)妥可靠，不得編制赤字預(yù)算。（三）保證重點(diǎn)原則。不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算編制優(yōu)先保證人職員資發(fā)放和鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，大力壓縮一樣性支出，確保重點(diǎn)支出需要。（四）科學(xué)規(guī)范原則。不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算編制要按上級財(cái)政部門的要求，做到程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)。第七條不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年三季度前向不斯鐵熱克鄉(xiāng)政府提交下年度不斯鐵熱克鄉(xiāng)部門預(yù)算編制方案，經(jīng)不斯鐵熱克鄉(xiāng)政府研究批準(zhǔn)后，結(jié)合各級部門預(yù)算編制要求，組織實(shí)施不斯鐵熱克鄉(xiāng)部門預(yù)算編制的具體工作。第八條不斯鐵熱克鄉(xiāng)收入預(yù)算編制要逐步改變基數(shù)加增長的測算方法，依照稅源情形及預(yù)算年度阻礙預(yù)算收入各項(xiàng)因素變化情形，測算預(yù)算年度稅收收入和非稅收入。第九條不斯鐵熱克鄉(xiāng)支出預(yù)算編制應(yīng)在當(dāng)年可用財(cái)力的范疇內(nèi)，依照部門支出預(yù)算和非部門支出預(yù)算匯總產(chǎn)生，并做到收支平穩(wěn)。不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算財(cái)力要按照縣鄉(xiāng)財(cái)政體制規(guī)定測算，體制財(cái)力要按基數(shù)測算，稅收收入分稅種測算，非稅收入實(shí)行分類測算。第十條部門收入預(yù)算的編制。部門收入具體包括一樣預(yù)算撥款收入、單位依法組織的非稅收入、政府性基金收入和其他收入。（一）各部門在編制部門收入預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照收入的不同性質(zhì)、不同種類、不同來源分不進(jìn)行編制，并匯總形成本部門的所有收入預(yù)算。（二）各部門應(yīng)依照上級有關(guān)規(guī)定，綜合考慮阻礙預(yù)算年度收入的增減變化因素，并參照以往年度收入完成情形，據(jù)實(shí)編制收入預(yù)算，不得虛報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。第十一條部門支出預(yù)算的編制。部門支出預(yù)算包括差不多支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。差不多支出預(yù)算包括人員支出預(yù)算和定額公用支出預(yù)算。不斯鐵熱克鄉(xiāng)部門預(yù)算支出采納零基預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算、績效預(yù)算等方法編制，有政府采購的應(yīng)同時(shí)編制政府采購預(yù)算。（一）人員支出預(yù)算由不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的人職員資、津貼補(bǔ)貼政策以及現(xiàn)行財(cái)政供給政策，據(jù)實(shí)核定到人。（二）定額公用支出預(yù)算由各部門依照不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門的規(guī)定，分不按照公用經(jīng)費(fèi)綜合定額和單項(xiàng)定額，對比不斯鐵熱克鄉(xiāng)類型、人員編制、實(shí)有人數(shù)、辦公條件、資產(chǎn)狀況等基礎(chǔ)信息，實(shí)行分類分項(xiàng)核定。（三）項(xiàng)目支出預(yù)算由各部門依照社會(huì)事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和年度財(cái)力狀況，按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、講究效益的原則，實(shí)行一年一定，滾動(dòng)編制。第十二條部門預(yù)算草案文本的編制。部門預(yù)算草案文本的內(nèi)容包括部門預(yù)算差不多概況、一樣預(yù)算收支情形、政府性基金收支情形、項(xiàng)目支出預(yù)算安排情形、部門預(yù)算編制總體講明等。部門預(yù)算批復(fù)包括不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門批復(fù)的本部門收支預(yù)算以及部門批復(fù)其所屬單位的收支預(yù)算。第十三條部門預(yù)算的批復(fù)。不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)在不斯鐵熱克鄉(xiāng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，將預(yù)算批復(fù)到不斯鐵熱克鄉(xiāng)所屬各部門。部門應(yīng)于不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算15日內(nèi)，將預(yù)算批復(fù)到所屬單位。第三章預(yù)算執(zhí)行第十四條建立財(cái)政與國稅、地稅部門溝通機(jī)制，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到依法征收，應(yīng)收盡收，組織稅收收入均衡入庫。加強(qiáng)票據(jù)治理，規(guī)范非稅收入收繳程序，加大非稅收入納入預(yù)算治理力度。第十五條堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格支出預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。第十六條各預(yù)算部門和單位在年度預(yù)算執(zhí)行中非因?qū)ｉT情形原則上不得提出追加支出。對確需增加的支出，由部門或單位提出申請，報(bào)不斯鐵熱克鄉(xiāng)人民政府按季審批、集中辦理，重大支出項(xiàng)目須應(yīng)向同級人大報(bào)告。第十七條不斯鐵熱克鄉(xiāng)應(yīng)逐步建立支出預(yù)算績效考評制度，對各部門和單位的年度支出預(yù)算或項(xiàng)目實(shí)行考評，并將考評結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的參考依據(jù)，建立健全預(yù)算執(zhí)行的約束機(jī)制。第十八條加強(qiáng)地點(diǎn)政府性債務(wù)治理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立償債預(yù)備金制度，積極化解舊債，嚴(yán)格操縱新增債務(wù)。第十九條不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)依法同意不斯鐵熱克鄉(xiāng)黨委會(huì)對部門預(yù)算編制的審查監(jiān)督，在年度預(yù)算執(zhí)行中按規(guī)定報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情形、預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)、超收安排情形等，增強(qiáng)預(yù)算治理透亮度。第二十條各級審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對不斯鐵熱克鄉(xiāng)預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政收支行為，提高財(cái)政資金使用效益。第二十一條連續(xù)完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，進(jìn)一步發(fā)揮縣級財(cái)政部門監(jiān)督作用，加強(qiáng)對不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督治理。全面實(shí)施“村財(cái)鄉(xiāng)管”，不斷提高村級財(cái)務(wù)水平。第二十二條不斯鐵熱克鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對部門和單位預(yù)算編制和執(zhí)行情形的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算編制內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、合理性、效益性和完整性，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。第二十三條對違反本方法規(guī)定的行為，將依照有關(guān)