【智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析16000字（論文）】

智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析摘要智慧城市建設(shè)已然成為我國解決城市發(fā)展難題的一種趨勢，但我國在建設(shè)智慧城市過程發(fā)現(xiàn)信息孤島等問題。因此，我國“十三五”規(guī)劃明確提出打造智慧城市群。智慧城市群是智慧城市群是智慧城市建設(shè)過程中提出的新理念，是智慧城市與城市群的有機結(jié)合。本文基于智慧城市的概念和研究，通過對A城市群智慧城市的發(fā)展過程進行實例分析，從而得出我國如今智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀以及在建設(shè)過程中存在的問題，并從城市分類化途徑來探討提升城市智慧化的途徑，最后根據(jù)調(diào)研結(jié)果展望未來智慧城市發(fā)展的趨勢。關(guān)鍵詞：智慧城市；發(fā)展趨勢；現(xiàn)狀；問題目錄1.緒論 117599_WPSOffice_Level11.1研究背景 19232_WPSOffice_Level11.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 19232_WPSOffice_Level21.2.1智慧城市相關(guān)領(lǐng)域國外研究現(xiàn)狀 129999_WPSOffice_Level21.2.2智慧城市相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)研究現(xiàn)狀 228273_WPSOffice_Level21.2.3國內(nèi)外研究總結(jié) 329999_WPSOffice_Level11.3研究意義 428273_WPSOffice_Level11.4研究內(nèi)容與方法 46845_WPSOffice_Level21.4.1研究內(nèi)容 429645_WPSOffice_Level21.4.2研究方法 57217_WPSOffice_Level22.智慧城市相關(guān)概念界定 59232_WPSOffice_Level32.1.智慧城市群概念界定 529999_WPSOffice_Level32.2智慧城市群內(nèi)涵 624575_WPSOffice_Level23.案例分析 628273_WPSOffice_Level33.1A智慧城市群發(fā)展經(jīng)過 66845_WPSOffice_Level33.2智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀 829645_WPSOffice_Level33.3當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)存在的問題 95783_WPSOffice_Level24.智慧城市發(fā)展建議 107217_WPSOffice_Level34.1一類城市智慧化提升路徑 1024575_WPSOffice_Level34.2二類城市智慧化提升路徑 125783_WPSOffice_Level34.3三類城市智慧化提升路徑 12502_WPSOffice_Level25.智慧城市發(fā)展趨勢 13502_WPSOffice_Level35.1規(guī)劃綠色公共空間 144825_WPSOffice_Level35.2構(gòu)建智慧健康社區(qū) 149696_WPSOffice_Level35.3打造“15分鐘城市” 148104_WPSOffice_Level35.4加速低碳智能出行 1419938_WPSOffice_Level35.5實踐循環(huán)經(jīng)濟與本地生產(chǎn) 155103_WPSOffice_Level35.6通過人工智能實現(xiàn)城市運營自動化 159548_WPSOffice_Level35.7強化網(wǎng)絡(luò)安全與隱私保護 151436_WPSOffice_Level35.8利用人工智能實施監(jiān)控和警務(wù)預(yù)測 154825_WPSOffice_Level26.總結(jié) 16參考文獻1緒論1.1研究背景當(dāng)前全球城市化進程仍在以不可阻擋的趨勢快速推進，預(yù)計到2050年全球?qū)⒂薪?0％的人口居住在城市中。人口聚集、經(jīng)濟繁榮為城市帶來了更廣闊的發(fā)展空間，發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的城市化差距也在逐漸縮小。城鎮(zhèn)化進程對城市經(jīng)濟，資源利用，生活質(zhì)量，時間成本和可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生了不同程度的影響。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展的歷史過程，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在城鎮(zhèn)化高度發(fā)展的今天，經(jīng)濟的不平衡發(fā)展更代表著城市以及城市之間的不平衡發(fā)展。信息化是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵支撐，新型城鎮(zhèn)化離不開信息化。在我國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時代背景下，智慧城市正在成為統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源以及智力資源，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合的重要發(fā)力點。智慧城市是依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代的信息技術(shù)建立起的新型城市，通過增強城市籌劃、構(gòu)建、治理等的信息化、智慧化程度，令城市運行效率更高、更加方便。智慧城市群是在智慧城市基礎(chǔ)上提出的新概念，是智慧城市與城市群的有機結(jié)合。相比單一的智慧城市發(fā)展規(guī)劃，智慧城市群更加強調(diào)城市間的協(xié)同合作與互惠互利，注重創(chuàng)新驅(qū)動以達到完善城市治理、發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟增長點和實現(xiàn)惠民利民為目的，是當(dāng)前智慧城市發(fā)展的新模式。智慧城市群以“十三五”時期提出的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，圍繞城市有序治理、數(shù)據(jù)開放共享、經(jīng)濟綠色發(fā)展為目標(biāo)，厚植城市群自身發(fā)展優(yōu)勢，將新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化進程深度融合，通過技術(shù)與機制雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)城市運行更智慧、城市發(fā)展更安全、城市治理更現(xiàn)代、人民生活更幸福等目標(biāo)1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 智慧城市的理論研究伴隨著其在全球范圍內(nèi)的快速實踐而不斷豐富，國內(nèi)外的眾多專家學(xué)者以及科研機構(gòu)從不同的學(xué)科、理論出發(fā)，提出了自己的看法和觀點，從多個維度上有力的推動了智慧城市領(lǐng)域的知識發(fā)展，對智慧城市的建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)意義。1.2.1智慧城市相關(guān)領(lǐng)域國外研究現(xiàn)狀自智慧城市概念提出以來，國外學(xué)者對智慧城市的內(nèi)涵以及大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市中的應(yīng)用研究已經(jīng)取得了豐富的成果。從智慧城市的內(nèi)涵來看，ICF認為智慧社區(qū)是智慧城市的縮影，二如何利用經(jīng)濟高效的信息技術(shù)促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，改善人民生活，應(yīng)該引起人們的重視。智慧城市應(yīng)涵蓋數(shù)字民生、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷、改革創(chuàng)新。IBM認為，智慧城市應(yīng)該通過新一代技信息術(shù)，對公共服務(wù)、城市運營、環(huán)境保護、民生改善等各種需求做出及時、智慧的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更宜居、更便捷的城市生活。AndreaCaragliu認為智慧城市通過參與式治理投資于人力資本、社會資本和現(xiàn)代信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以促進可持續(xù)經(jīng)濟增長、提高生活質(zhì)量和對城市自然資源進行統(tǒng)籌智慧規(guī)劃。Lombardi認為人力資本和社會資本在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐效應(yīng)，促進城市生活的進一步改善。ForresterResearch研究所提出智慧城市是依靠新型高效的信息技術(shù)來推動醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)的智慧化創(chuàng)新發(fā)展，從而為城市提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。有關(guān)智慧城市的科學(xué)建設(shè)，Hollands認為，從城市可持續(xù)發(fā)展的長遠來看，不僅要追求經(jīng)濟效益或經(jīng)濟指標(biāo)，更要重視智慧工商界的培育，為城市發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)模式。格萊澤認為，智慧城市建設(shè)中不可或缺的人才是專業(yè)智慧。只有通過人才的流動、引進和集聚，才能加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的發(fā)展，從而增強智慧城市的活力。Poel-hekke指出，智慧城市建設(shè)應(yīng)堅持公平原則，有意識地平衡和處理社會各界的合理需求。與此同時，國外學(xué)者和政府機構(gòu)也均密切關(guān)注智慧城市評價相關(guān)的課題。目前國外對智慧城市評價指標(biāo)體系的研究，由于不同的領(lǐng)域和學(xué)者對智慧城市的內(nèi)涵有不同的理解，在評價中選取的指標(biāo)也有導(dǎo)向性不同，總體對比發(fā)現(xiàn)存在很大的差異。2007年，維也納工業(yè)大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心提出了歐盟中等城市智慧排名評價指標(biāo)體系，從智慧市民、智慧流動、智慧治理、智慧環(huán)境、智慧生活六個維度對歐盟所有樣本城市進行評估，并進行排名。其調(diào)查結(jié)果有助于排名靠前的城市加強政府的形象，并幫助排名靠后的城市找到自己的不足之處。IBM發(fā)布的《IBM城市智慧程度評估白皮書》中提出了四個基本原則:第一，從城市整體化的角度思考;第二，全面評判城市各個子系統(tǒng)的智慧化程度;第三、因城施策量身打造目標(biāo)城市的智慧城市建設(shè)方案;第四，尋找參照城市進行比較和評價。報告將智慧城市評價體系立足于七個子系統(tǒng):公共服務(wù)、居民、商業(yè)、交通、通信、供水、能源等，并從四個一級指標(biāo)出發(fā)對每個子系統(tǒng)進行了詳細的評價。 BoydCohen基于創(chuàng)新城市和可持續(xù)發(fā)展的原則，考慮了數(shù)字政府、生態(tài)城市、生活質(zhì)量等因素。他創(chuàng)新并提出了“智慧城市之輪”理論，包括智慧經(jīng)濟、智慧政府、智慧環(huán)境、智慧生活和智慧運動。六項一級指標(biāo)的評價體系。然而，由于數(shù)據(jù)源不是一手數(shù)據(jù)而受到了不同程度的限制，該指標(biāo)體系的應(yīng)用并沒有得到廣泛的推廣。1.2.2智慧城市相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國學(xué)者大范圍開始研究智慧城市的建設(shè)與評價開端于IBM發(fā)表《中國智慧城市》白皮書后，掀起了智慧城市的研究熱潮。目前，相關(guān)研究課題主要集中在智慧城市的內(nèi)涵挖掘、智慧城市結(jié)構(gòu)、建設(shè)路徑和評價體系等方面。于文軒從國際發(fā)展趨勢出發(fā)，闡釋了智慧城市的三個層次內(nèi)涵:健康、合理、可持續(xù)的經(jīng)濟、和諧安全的生活、更舒適的管理、科技情報信息化。同時，他指出，智慧城市不僅僅等同于智慧城市或數(shù)字城市，而是從規(guī)劃到建設(shè)。全面發(fā)展經(jīng)營管理許慶瑞提出:首先要明確實現(xiàn)“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，打造中國特色智慧城市;其次，根據(jù)我國國情，提出“三層四柱”(三層:群眾基礎(chǔ)、創(chuàng)新體系層、可持續(xù)發(fā)展、四層:信息/數(shù)字技術(shù)等)。最后，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，在對EHC模型進行修正的基礎(chǔ)上，建立了人力資源、信息、資本和文化五種投入產(chǎn)出相互對應(yīng)的模型框架，為后續(xù)研究提供了依據(jù)。舒印彪分析了我國智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀，揭示了在試點推廣階段發(fā)展定位不明確、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確、管理效率低下的問題。針對這些問題，提出了相應(yīng)的對策:一是加強頂層設(shè)計，強調(diào)區(qū)域特色的重要性;其次,創(chuàng)新城市。管理模式，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境;最后，完善智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全法律法。對于評價體系的研究，從行業(yè)和學(xué)術(shù)界使用的不同角度和方法來看，尚處于探索的早期階段。何軍基于南京的實際，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、人文四個領(lǐng)域建立了“智慧南京”的評價指標(biāo)體系，作為“智慧南京”建設(shè)的“良性約束框架”。從投入產(chǎn)出的角度,基于生產(chǎn)要素的相關(guān)理論基礎(chǔ),于小兵等人分析了參與建設(shè)一個智慧城市的過程中,建立了投入產(chǎn)出模型,設(shè)計了評價指標(biāo)體系的智慧城市的輸入和輸出。孫斌等運用系統(tǒng)動力學(xué)的方法建立了A市特色智慧城市的評價體系，并用Vensim軟件繪制了A市智慧城市評價體系的流程圖，清晰地顯示了各要素之間的關(guān)系。對全國智慧城市的評價工作具有很強的指導(dǎo)意義。1.2.3國內(nèi)外研究總結(jié) 通過對現(xiàn)有研究資料的閱讀和梳理，可以概括為以下三個方面：1.現(xiàn)有的文獻中多從三個方面界定智慧城市：重點研究智慧城市形成的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施;從城市信息化發(fā)展階段進行定義;關(guān)注智慧城市的綜合提升。雖然對智慧城市概念的定義與切入點不同，但它們有一個共同點即智慧城市的形成是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，信息技術(shù)是建設(shè)智慧城市的前提。2.不同的智慧城市建設(shè)框架有著相同的本質(zhì)，智慧城市建設(shè)的體系研究有待提升當(dāng)前智慧城市建設(shè)的理論框架基本可以包括三個方面:智慧城市的實現(xiàn)基礎(chǔ)，即物質(zhì)支撐;智慧城市的實現(xiàn)過程，即智慧城市的創(chuàng)新應(yīng)用;智慧城市的目標(biāo)，即智慧城市對市民生活的實質(zhì)性提升。對現(xiàn)有研究分析發(fā)現(xiàn)一些學(xué)者只對其中的一兩個進行了細分，大多基于技術(shù)層面而沒有從宏觀角度對智慧城市進行非常全面的領(lǐng)域知識體系框架搭建。3.現(xiàn)有的智慧城市評價指標(biāo)體系不完善，體系構(gòu)建缺乏科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)有的評價指標(biāo)體系主要存在以下不足:過分強調(diào)信息技術(shù)；沒有基于智慧城市領(lǐng)域知識體系形成評價指標(biāo)體系；現(xiàn)有的智慧城市評價指標(biāo)過于冗雜，對評價需求的數(shù)據(jù)難以順利取得。目前，關(guān)于智慧城市的理論體系和建設(shè)邏輯尚未形成統(tǒng)一的認識，這一跨學(xué)科的概念及其內(nèi)涵仍不明確。現(xiàn)有智慧城市建設(shè)水平的評價體系與測度方法大多停留在依據(jù)研究者個人經(jīng)驗提出的模式，而運用知識圖譜技術(shù)提煉智慧城市的領(lǐng)域知識可以更為科學(xué)的對智慧城市建設(shè)水平進行評價。1.3研究意義 智慧城市群是信息時代背景下城市群發(fā)展的新趨勢，有利于城市群聯(lián)手打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。研究智慧城市建設(shè)有以下三點意義：（1）提高城鎮(zhèn)化信息發(fā)展水平，維持城市群功能定位的平衡。智慧城市群以智慧城市理念規(guī)劃城市，以智慧城市技術(shù)運營城市，以智慧城市方式建設(shè)城市，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市群發(fā)展，有助于促進城市群各關(guān)鍵系統(tǒng)高效運行，緩解城市病，保證發(fā)展質(zhì)量。（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動城市群高質(zhì)量的發(fā)展。智慧城市群是基于全面感知、智能融合的城市載體。培育智慧城市群，完善城市群產(chǎn)業(yè)布局、功能配套和治理體系，推動以開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為城市群經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃動力。（3）提升中心城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，增強獲取、反饋城市信息以及隨時隨地提供服務(wù)的能力。通過構(gòu)建有利于協(xié)同發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧城市群的規(guī)劃統(tǒng)籌將可以有效地解決民生領(lǐng)域長期存在的信息不對稱，服務(wù)不公平的問題，促進公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，更好地滿足城市群內(nèi)人民群眾對美好生活的向往。研究一套適用于現(xiàn)階段實際發(fā)展情況的智慧城市群建設(shè)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的評價體系，并對智慧城市群建設(shè)水平與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展進行分析與預(yù)測，使得地方政府能夠更清晰的掌握智慧城市群在經(jīng)濟方面的建設(shè)尺度。1.4研究內(nèi)容與方法1.4.1研究內(nèi)容本研究以A城市群為研究對象，分析智慧城市群建設(shè)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平間的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度并進行預(yù)測。首先，在分析我國智慧城市群發(fā)展背景與意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外研究綜述，進行總結(jié)述評。其次，分析智慧城市群相關(guān)概念、國內(nèi)外智慧城市群實踐現(xiàn)狀以及智慧城市群建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展二者間關(guān)系，結(jié)合三點支撐理論與A智慧城市群建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建出適用于A城市群的智慧城市群建設(shè)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系。再次，收集A城市群2012—2017年共24組樣本數(shù)據(jù)，掌握智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀，以及最后通過分析研究結(jié)果，提出結(jié)論與具體提升建議。1.4.2研究方法 查閱文獻法案例分析法2.智慧城市相關(guān)概念界定城市群是經(jīng)過長期發(fā)展而形成的城市集群，已經(jīng)成為我國生產(chǎn)力布局的核心增長點。隨著我國城市群的發(fā)展進入了新的階段，城市群經(jīng)濟面臨著從增量擴張到存量提升的轉(zhuǎn)型過程。在這一過程中，新興的信息通信技術(shù)將深刻影響著城市群的發(fā)展變革，通過打造智慧城市群，實現(xiàn)城市群經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有科學(xué)意義與實踐價值。本節(jié)主要闡述智慧城市群的相關(guān)概念，補充內(nèi)涵與外延，完善智慧城市群的理論研究。2.1.智慧城市群概念界定城市群是全球城市化發(fā)展的重要趨勢，承載了國家和區(qū)域主要的人民生活和物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)。城市群作為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，具有一定的內(nèi)生關(guān)聯(lián)和協(xié)同合作關(guān)系，是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和空間平臺[62]。受國土資源與能源的限制，城市群規(guī)模不可能無限制地擴張。因此，通過信息化方式轉(zhuǎn)變城市群發(fā)展方式，改善城市群生產(chǎn)生活環(huán)境，實現(xiàn)城市群智慧化發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展對我國城市群規(guī)劃意義重大。國內(nèi)一些學(xué)者研究了智慧城市群的建設(shè)價值與合作模式，闡釋了智慧城市群的概念。丁浩等人（2018）認為智慧城市群是智慧城市的高級發(fā)展形式，是新一代信息通信技術(shù)的復(fù)合集成體，定義智慧城市群是以一個或多個中心城市的核心，多個智慧城市組成的城市聚集體[。吳艷茹（2015）從科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用、建設(shè)四個角度闡述了智慧城市群的建設(shè)意義，認為智慧城市群是智慧城市成長至某一程度的高水平空間布局形式，是在信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用驅(qū)動下多個智慧城市共同打造的城市集合體[。張協(xié)奎等人（2016）從社會、科技、應(yīng)用、管理等層面探討了智慧城市群建設(shè)的合理性，認為智慧城市群是信息技術(shù)在智慧城市中高階應(yīng)用，是為了解決高層次的問題而建設(shè)的，隨著市民需求變化而不斷動態(tài)調(diào)整的，增強城市間相互聯(lián)系的城市集合體。陳偉清等人（2016）認為智慧城市群是信息化為特征的新型城市群形態(tài)，我國智慧城市群應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同布局，開拓智慧城市群的各領(lǐng)域發(fā)展，實現(xiàn)智慧城市群共同發(fā)展。朱紅云等人（2016）認為智慧城市群是一種新型城市群管理模式，具有城市群空間布局科學(xué)化、公共管理精細化、社會服務(wù)高效化的特點，智慧城市群應(yīng)建有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)庫、內(nèi)容規(guī)范的公共信息平臺、技術(shù)先進的信息化中心等基礎(chǔ)設(shè)施。2.2智慧城市群內(nèi)涵智慧城市群是為了解決智慧城市建設(shè)過程中突出存在的信息孤島、高度重復(fù)建設(shè)、信息不互聯(lián)互通等問題，而打造的新型智慧城市集合體[68]。與原有的智慧城市相比，智慧城市群更為重視智慧城市間運用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理城市。對智慧城市群內(nèi)涵的理解需要從科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)應(yīng)用、協(xié)同合作與合理建設(shè)幾個角度來予以闡釋。從科學(xué)規(guī)劃角度看，智慧城市群是一個由自然、經(jīng)濟、社會組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)。智慧城市群的規(guī)劃需要確立科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)與支撐。同時，智慧城市群需要提出清晰、規(guī)范、可考核的評價指標(biāo)，準(zhǔn)確評估其建設(shè)水平、發(fā)展?jié)摿σ约俺鞘腥旱木C合承載力，明確建設(shè)價值。此外，合理的智慧城市群運營模式將降低投資風(fēng)險、縮減投資回報周期，還可以減輕地方財政負擔(dān)，實現(xiàn)建設(shè)商、運營商與地方政府的多贏。從技術(shù)應(yīng)用角度看，大數(shù)據(jù)、人工智能、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的應(yīng)用是智慧城市得以在全球快速推廣的技術(shù)支撐。伴隨著第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)即將在我國得到廣泛推廣，智慧城市群所擁有的巨量數(shù)據(jù)將得以通過快速的網(wǎng)絡(luò)傳輸，更好地發(fā)揮價值。通過搭建適配整個城市群的綜合平臺與城市群信息交互體系，將可以更好地為政府提供決策支持與保障公共管理服務(wù)平臺平穩(wěn)運行。從協(xié)同合作角度看，智慧城市群的建設(shè)重點是通過實現(xiàn)城市群內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)的深度合作，確保智慧城市群生態(tài)圈的良性發(fā)展。城市群內(nèi)各智慧城市通過深化產(chǎn)業(yè)分工，保障各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)與平臺的雙輪驅(qū)動是智慧城市群建設(shè)的核心目標(biāo)。此外，借助政府與社會資本合作模式（PPP模式）有效地促進城市間合作發(fā)展，為政府部門規(guī)避投資風(fēng)險，實現(xiàn)智慧城市群建設(shè)項目的規(guī)范化建設(shè)與運維管理。3.案例分析3.1A智慧城市群發(fā)展經(jīng)過A城市群位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的核心區(qū)，地處河套平原，是如今中國九個城市群之一。改革開放以來，A城市群積極推進協(xié)同合作，具備成為西部地區(qū)重要城市群的良好條件。積極響應(yīng)國家智慧城市建設(shè)政策號召強調(diào)建立完善實施機制，落實協(xié)同推進重點任務(wù)，切實提高城市群發(fā)展質(zhì)量。自2010年以來，A四市充分到認識信息化建設(shè)的重要意義。積極推動信息化建設(shè)，加強城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三市分別先后于2015年與2016年入選“寬帶中國”示范城市名單，在引領(lǐng)寬帶發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用，有效提高城市的信息化水平。A四市政府大力推廣信息化建設(shè)，三市分批進入國家新型智慧城市建設(shè)試點名單。但是由于早期地方政府對于智慧城市的認知不夠完善、信息通信技術(shù)的成熟度不夠高，重復(fù)建設(shè)和資源浪費時有發(fā)生，對地方管理者的積極性造成了一定打擊。因此，引導(dǎo)A城市群協(xié)同建設(shè)智慧城市項目，培育成為智慧城市群具有重要現(xiàn)實意義。自2010年以來，A城市群四市充分到認識信息化建設(shè)的重要意義。積極推動信息化建設(shè)，加強城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于2015入選“寬帶中國”示范城市名單，在引領(lǐng)寬帶發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用，有效提高城市的信息化水平。A四市政府大力推廣信息化建設(shè)，所有城市進入國家新型智慧城市建設(shè)試點名單，榆林市也于2013年開啟智慧城市項目的建設(shè)。但是由于早期地方政府對于智慧城市的認知不夠完善、信息通信技術(shù)的成熟度不夠高，重復(fù)建設(shè)和資源浪費時有發(fā)生，對地方管理者的積極性造成了一定打擊。因此，引導(dǎo)A城市群協(xié)同建設(shè)智慧城市項目，培育成為智慧城市群具有重要現(xiàn)實意義。《A城市群發(fā)展規(guī)劃2018》指出A四市應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬深化新一代信息技術(shù)在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，尤其是城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活出行等方面的信息化應(yīng)用。因此，推進建設(shè)A智慧城市群，協(xié)同開展智慧市政、智能交通、智慧園區(qū)等建設(shè)試點，提升綜合信息服務(wù)水平整合網(wǎng)絡(luò)資源，搭建統(tǒng)一的政務(wù)云、物流云和電商云具有重要實踐意義。本節(jié)就AA市、A市、鄂爾多斯市以及榆林市目前智慧城市及信息化建設(shè)情況予以總結(jié)，以期發(fā)現(xiàn)各市智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與短板，推動A智慧城市群建設(shè)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展局面。A市近五年來智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成果，政務(wù)云中心、智慧稅務(wù)、智能化交通指揮系統(tǒng)等項目投入運行。在智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其在光伏新材料、大數(shù)據(jù)云計算、生物醫(yī)藥等新興智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2017年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%。A市將建設(shè)國際智慧農(nóng)牧業(yè)博覽中心，讓農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)走向智慧。AA市通過加大科技創(chuàng)新扶持力度，以AA科技城建設(shè)推動信息技術(shù)、智慧能源、生命科學(xué)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市高新技術(shù)企業(yè)達270家，占自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的38%，實現(xiàn)科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達56%。此外，近年來AA市為電子商務(wù)提供良好發(fā)展環(huán)境，電子商務(wù)交易額年均增長12%。A市近年來積極推動產(chǎn)業(yè)型智慧城市建設(shè)，并發(fā)布了《智慧A城市建設(shè)總體方案（2016—2020年）》。在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，A市實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，推動工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全工作，智慧白云入圍工信部智慧城市——城市治理領(lǐng)域十大優(yōu)秀解決方案。在智慧公共管理方面，A市開發(fā)運行“24小時警局”等應(yīng)用，提高A市的精細化治理水平。推進“智慧城市”建設(shè)，啟動A市全民健康信息平臺建設(shè)，完善便民惠民服務(wù)。在智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，A市以科技創(chuàng)新助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，營業(yè)收入達到十幾億元。包鋼白云鐵礦建成國內(nèi)首家智慧礦山，實現(xiàn)露天礦的無人駕駛運輸。3.2智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀 在國家戰(zhàn)略指導(dǎo)和地方積極實踐的共同作用下，我國智慧城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，智慧城市的發(fā)展理念得到了廣泛認可。但是，智慧城市的建設(shè)水平和能力因地而異，智慧城市實際效益較小，發(fā)展分散，可持續(xù)經(jīng)營能力不強等問題普遍存在。在爆炸性增長之后，越來越多的城市開始以理性的態(tài)度對待智慧城市，關(guān)注智慧化發(fā)展帶來的實際收益和成本之間的合理匹配，并開始在頂層設(shè)計上回歸到城市發(fā)展的本質(zhì)。通過對我國智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀進行研究，可以在以下7個維度進行很好的概括：①政策環(huán)境中央政府和地方層面政策供給呈現(xiàn)“持續(xù)演進、系統(tǒng)落位”的特點。2016年之后，由國家部委牽頭的智慧城市試點項目數(shù)量逐漸減少。智慧城市的發(fā)展重心已經(jīng)從概念普及轉(zhuǎn)向?qū)嵤嵺`。國家和地方政策也表現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展和系統(tǒng)定位的特征。在國家層面，《智慧城市技術(shù)參考模型》、《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標(biāo)》、《智慧城市頂層設(shè)計指南》相繼發(fā)布，與智慧城市相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸形成；在地方層面，越來越多的地區(qū)和城市發(fā)布了有關(guān)智慧城市的相關(guān)法律法規(guī)，為智慧城市的實施創(chuàng)造了條件。②技術(shù)支持在技術(shù)方面，中國已成為ICT應(yīng)用發(fā)展最快的國家之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局的報告，到2017年底，中國4G用戶總數(shù)達到9.97億，形成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò);移動支付交易規(guī)模突破81萬億元，居世界第一。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息通信技術(shù)發(fā)展的規(guī)模效益凸顯出來。大數(shù)據(jù)，云計算，人工智慧，傳感器，通信等與智慧城市相關(guān)的技術(shù)被大規(guī)模應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域，為智慧城市的相關(guān)創(chuàng)新奠定了深厚的技術(shù)基礎(chǔ)。③實踐應(yīng)用在實踐層面上，城市具有人口密度高，市場迭代快速，應(yīng)用場景復(fù)雜多樣的特點，可以促進技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，是技術(shù)企業(yè)擴展產(chǎn)品線和整合技術(shù)、資本、業(yè)務(wù)和市場的最佳場所。從IBM的“智慧星球”開始，技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從未停止過探索城市。微軟的“城市計算”，谷歌的“未來城市”，阿里的“城市大腦”，百度的“人工智慧+城市”等，技術(shù)巨頭在城市領(lǐng)域的布局反映了智慧城市的商業(yè)和戰(zhàn)略價值。中國擁有大量的城市和龐大的交通，移動互聯(lián)網(wǎng)與新的商業(yè)模式相結(jié)合，使得中國智慧城市的市場空間遠遠超過了其他國家，可能成為下一階段科技創(chuàng)新發(fā)展的重要原點。④區(qū)位特征作為公民參與的系統(tǒng)工程，智慧城市的實施離不開地方政府的引導(dǎo)和促進。因此，地方政府建設(shè)智慧城市的項目數(shù)量可以成為衡量該行業(yè)景氣的重要指標(biāo)。從政府公共信息的角度來看，2013年至2018年的七年中，地方政府委托的智慧城市項目數(shù)量從12個增加到162個，年復(fù)合增長率超過45％。其中，沿海發(fā)達地區(qū)的智慧城市項目數(shù)量明顯多于其他地區(qū)。從地域范圍來看，華東，華北和華南中部的項目數(shù)量約占全國總量的70％，是智慧城市建設(shè)的集中地區(qū)。⑤設(shè)計規(guī)劃從類型的角度來看，與智慧城市相關(guān)的高層規(guī)劃設(shè)計仍是地方政府委托的項目最多，這表明許多地區(qū)的智慧城市發(fā)展仍處于早期規(guī)劃階段。與城市運營管理，政府管理，城市大數(shù)據(jù)，交通運輸和城市突發(fā)事件有關(guān)的項目發(fā)展迅速，2014年至2018年年均復(fù)合增長率超過40％；智慧市政，城市安全等領(lǐng)域也有較大需求，但項目數(shù)量的增長速度有所放緩，顯示出市場特征日趨成熟。⑥項目類別智慧城市的建設(shè)是系統(tǒng)的，復(fù)雜的。因此，地方政府對智慧城市建設(shè)的服務(wù)需求除了規(guī)劃和咨詢服務(wù)外，還包括平臺建設(shè)，系統(tǒng)集成，運維，軟件開發(fā)等方面，可能涉及非一次性的建設(shè)和交付服務(wù)，如采購服務(wù)和PPP，越來越多的智慧城市服務(wù)很難歸為一類，具有很強的非標(biāo)準(zhǔn)性。⑦落地模式智慧城市的建設(shè)涉及多個領(lǐng)域，系統(tǒng)復(fù)雜度高，因此需要整體規(guī)劃和多方協(xié)作來完成。越來越多的城市和企業(yè)采取戰(zhàn)略合作的方式來促進智慧城市的實施。與解決方案提供和單一項目采購的方式相比，參與戰(zhàn)略合作的城市需求方和企業(yè)服務(wù)方的水平更高，雙方可以整合更多的資源，在建設(shè)內(nèi)容上具有更大的靈活性和持久性。對于地方政府來說，與大型制造商進行長期合作是一個更好的選擇。3.3當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)存在的問題 ①缺少有效的自上而下總體規(guī)劃不同的城市部門對智慧城市的認識不同，建設(shè)規(guī)劃也不同，導(dǎo)致智慧城市的建設(shè)水平和進度參差不齊，各個部門各自為政。頂層設(shè)計存在各個領(lǐng)域分離，技術(shù)和功能分離的局面，城市發(fā)展容易缺乏可持續(xù)性和遠見。沒有用于協(xié)調(diào)技術(shù)架構(gòu)，新技術(shù)應(yīng)用和業(yè)務(wù)模型的總體戰(zhàn)略設(shè)計。②當(dāng)前智慧城市建設(shè)未考慮自身特點，簡單套用其他城市的智慧化方案一些地區(qū)沒有考慮自己地區(qū)的優(yōu)缺點，而是直接應(yīng)用國際或企業(yè)提供的智慧城市解決方案。原因是，超級智慧城市的建設(shè)和運營對于中國所有參與者都是一個新的領(lǐng)域，他們對此的理解還比較淺薄。超級智慧城市的建設(shè)主要由政府推動，企業(yè)和公眾尚未深入?yún)⑴c，因此不可能根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和人民的需要制定有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃。③智慧城市建設(shè)中政府獨資的模式明顯，企業(yè)自主參與的程度較低在當(dāng)前的智慧城市建設(shè)中，政府獨資經(jīng)營模式最為普遍。主要原因是智慧城市的建設(shè)需要各個領(lǐng)域，尤其是政府與機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)資源共享與合作。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域，僅企業(yè)本身就無法促進大型醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)字化。即使醫(yī)院已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)療數(shù)字化，也很難說服醫(yī)院與企業(yè)共享醫(yī)療數(shù)據(jù)。④數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象明顯，城市大數(shù)據(jù)沒有被良好利用物聯(lián)網(wǎng)平臺間數(shù)據(jù)隔離的原因主要是每個平臺采用了不同的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)，而且專用設(shè)備有利于靈活地捕獲信息特征，從而創(chuàng)建針對某些應(yīng)用程序密封的鏈條。而物聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展表明，更全面的連通性增強了數(shù)據(jù)收集功能，從而才能創(chuàng)造真正的價值。平臺的完全連通性得益于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理以及技術(shù)進步，可以將多個傳感器集中在一臺設(shè)備中。某些應(yīng)用程序可能仍需要一個單獨的平臺，但這將是有意的，而非無助的。⑥當(dāng)前智慧城市建設(shè)過程中，政府、企業(yè)和公眾相互之間缺乏合作智慧城市建設(shè)由政府主導(dǎo)，實施企業(yè)是主力軍，其余眾多社會企業(yè)以及公眾的參與度較低，其原因如下：公眾缺乏參與智慧城市建設(shè)的動力，公眾參與公共事務(wù)的意識低下；政府體制排斥公眾參與；鼓勵公眾積極參與智慧城市建設(shè)的激勵機制和參與機制還不完善。4.智慧城市發(fā)展建議4.1一類城市智慧化提升路徑北京、上海、廣州這三個城市的智慧化水平屬于第一梯隊，它們在經(jīng)濟基礎(chǔ)、政策條件和區(qū)位特征方面具有絕對的優(yōu)勢，同時具備較強的集聚與擴散功能，能夠在很大程度上影響所屬經(jīng)濟圈的整體發(fā)展。對于這類城市一方面應(yīng)鼓勵其積極探索實踐，借鑒世界發(fā)達國家的先進理念，另一方面也應(yīng)科學(xué)防范信息化帶來的數(shù)據(jù)泄露問題，保護居民隱私安全。國外先進城市的建設(shè)成果證明，在人工智能、5G等新一代信息技術(shù)應(yīng)用落地不斷取得突破的時代背景下智慧城市建設(shè)必須遵循科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)先的一類城市的建設(shè)重點已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋腔鄢鞘薪ㄔO(shè)浪潮中潛在的大量風(fēng)險與陷阱。目前自然災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)據(jù)中心崩潰的事件頻發(fā)，國際網(wǎng)絡(luò)空間對抗態(tài)勢嚴(yán)峻，國家級、集團級的黑客攻擊頻繁發(fā)生。智慧城市是新興信息技術(shù)的高度集成，無論是集成中的哪一環(huán)節(jié)遭到滲透、入侵、監(jiān)聽、竊取等攻擊破壞，都將嚴(yán)重影響城市的商業(yè)、金融、能源、交通、海關(guān)、稅務(wù)等重點行業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，也會擾亂社會穩(wěn)定，威脅國家安全與政府信譽。因此國務(wù)院文件《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出“強化信息安全保障”的城市建設(shè)管理要求，數(shù)據(jù)風(fēng)險成為了智慧城市要面對的首要問題?；诖?，建議從以下幾個內(nèi)容入手防范智慧城市建設(shè)管理中的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。①從智慧城市頂層設(shè)計入手，同步實現(xiàn)數(shù)據(jù)風(fēng)險應(yīng)對規(guī)劃與落實目前智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計文件中，在保障智慧城市的網(wǎng)絡(luò)信息安全方面主要有重要信息系統(tǒng)安全防護、重點工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護、網(wǎng)絡(luò)空間治理(信息審查)三項要求。建議在下一階段結(jié)合自身“大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新中心”地位、“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢、“智慧產(chǎn)業(yè)”密集的現(xiàn)有條件，成立專門的專家委員會，出臺適用于智慧城市建設(shè)管理數(shù)據(jù)安全的保障體系設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計好智慧城市數(shù)據(jù)風(fēng)險的管理體系、技術(shù)體系和運維體系，構(gòu)建智慧城市主動防御、全面防御和縱深防御框架，切實提高我市數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計水平。做到數(shù)據(jù)風(fēng)險管理貫穿于智慧城市系統(tǒng)全壽命周期。②加強全流程自主知識產(chǎn)權(quán)的智慧城市大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用現(xiàn)在智慧城市數(shù)據(jù)框架中，很多元器件與軟件平臺使用的是國外的技術(shù)。比如建筑業(yè)智慧化數(shù)據(jù)平臺BIM等，它們應(yīng)用廣泛且蘊含大量國家建設(shè)信息，卻因國內(nèi)軟件性能不達標(biāo)而持續(xù)使用著國外的軟件，因此難以對數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲、計算這一過程進行很好的安全保護。如果這些數(shù)據(jù)出現(xiàn)安全問題，造成的影響將難以估計。所以:首先，加大對合作企業(yè)與高?？蒲性核馁Y金支持。針對智慧城市架構(gòu)的不同層級技術(shù)特點，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)自主可控的硬件設(shè)施和軟件平臺。積極跟蹤國際前沿發(fā)展動態(tài)，保持技術(shù)上的先進性。鑒于大型軟件平臺的開發(fā)周期較長，現(xiàn)階段建議采用內(nèi)外網(wǎng)分離技術(shù)，將不掌握核心技術(shù)的部分與外網(wǎng)物理隔離。其次，深化建設(shè)面向城市網(wǎng)絡(luò)空間安全的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)城域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)的一體化運作。最后，建設(shè)我市的網(wǎng)絡(luò)空間主體身份認證平臺，面向多種網(wǎng)絡(luò)形式提供普適性的統(tǒng)一身份認證。③修訂和落實數(shù)據(jù)風(fēng)險管理制度，完善智慧城市的法律保障信息安全法律法規(guī)是支撐智慧城市建設(shè)和運行的重要保障?，F(xiàn)有的法律法規(guī)在一定程度上對智慧城市數(shù)據(jù)安全起到了一定的保障作用。但是與美國、韓國等發(fā)達國家相比，我國還沒有形成完善的信息安全法律法規(guī)體系。下一步，應(yīng)加快制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，特別是重視與智慧城市緊密關(guān)聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)這幾個方面的立法工作。同時針對數(shù)據(jù)管轄權(quán)這一新興概念進行論證，建議先行“自下而上”的建立數(shù)據(jù)整體安全保密準(zhǔn)則。4.2二類城市智慧化提升路徑對于第二梯隊的城市，它們具備較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、成熟的社會服務(wù)系統(tǒng)這些建設(shè)智慧城市的必要因素，但對比第三章構(gòu)建的評價理論框架可知他們在城市的綜合治理和共享平臺的建立等方面大都表現(xiàn)欠佳，使得高新項目的落地與相關(guān)政策的推行效果不盡人意。對于這類城市應(yīng)注重制度建設(shè)、管理人才的培養(yǎng)以及協(xié)同治理能力的提升。為了基于大流量、強實時的數(shù)據(jù)指導(dǎo)城市的建設(shè)，建議在滿足標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基本路線上,結(jié)合現(xiàn)有的和可采集的城市空間數(shù)據(jù)，搭建智慧城市的時空大數(shù)據(jù)平臺，形成完善的、面向城市中多元主體的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。建立城市基礎(chǔ)空間信息數(shù)據(jù)庫，夯實、提高數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，提高城市治理水平。時空大數(shù)據(jù)的價值反映在微觀層面的社會經(jīng)濟情況分析和宏觀城市整體治理之中，因此我們需要在不同尺度上使用城市的時空數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)的模式是按照國家、省、市三級體制進行的，相同的數(shù)據(jù)被反復(fù)收集，它們之間沒有很好的更新和同步機制。隨著當(dāng)前數(shù)據(jù)采集技術(shù)日趨成熟，空間實體信息采集的準(zhǔn)確性提升，下一步應(yīng)該實現(xiàn)不同尺度基本時空數(shù)據(jù)的實時更新與同步。定義無標(biāo)尺城市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，包括城市地形圖、土地利用現(xiàn)狀和公共基礎(chǔ)設(shè)施等。該標(biāo)準(zhǔn)的先進性和前瞻性為智慧城市的數(shù)據(jù)采集與大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)發(fā)展提供了關(guān)鍵基礎(chǔ)。多尺度聯(lián)動更新應(yīng)首先摒棄"用子尺度數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)庫"的現(xiàn)行數(shù)據(jù)組織模式，依托無級等智慧技術(shù)構(gòu)建無尺度城市元素數(shù)據(jù)庫。合成和自動映射城市數(shù)據(jù)按地理元素的實體對象組織?？臻g實體依托其地理特征只收集一次最高精度，并給出唯一的標(biāo)識。根據(jù)地圖制圖表示理論，對不同比例的地理元素的內(nèi)容、精度和架構(gòu)規(guī)格進行界定，達到自動將其更新為指定的比例。明確城市大數(shù)據(jù)平臺的共建、共治和共享發(fā)展模式。通過整理分析現(xiàn)有分級建設(shè)的各級各處數(shù)據(jù)庫，明確城市必須收集和維護的數(shù)據(jù)要素內(nèi)容。自上而下統(tǒng)一多級數(shù)據(jù)要素整合和共享的更新頻率和渠道。4.3三類城市智慧化提升路徑以重慶、武漢、長沙為代表的中西部中心城市大都歸屬于第三類，它們有的受制于劣勢地理環(huán)境，使得配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要耗費大量資金、時間成本，有的各方面條件不輸于前兩類城市但犯了著力點錯誤的問題，即第三章所提智慧城市的建設(shè)導(dǎo)向和服務(wù)于居民的目標(biāo)發(fā)生偏離，違背了以人為本的發(fā)展理念。智慧城市建設(shè)浮于表面沒有取得實質(zhì)性成就。對這一類城市而言補足各個維度上的短板，抓準(zhǔn)著力點是當(dāng)務(wù)之急。智慧城市建設(shè)有四個主要的著力點，這些著力點與市民生活的改善密切相關(guān)。第一是體現(xiàn)開放共享的時代精神。實現(xiàn)資源的最大開放共享，從而更好地釋放技術(shù)發(fā)展的紅利，走在時代潮流的前列。建設(shè)智慧城市要著力打通城市內(nèi)部數(shù)據(jù)的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互與融合。在保證城市多元主體的隱私安全情況下，敢于將數(shù)據(jù)共享與開放，這將成為未來智慧城市的教育、醫(yī)療、安全等諸多重點行業(yè)發(fā)展的新動力。要加快城市數(shù)據(jù)開放的力度與速度，產(chǎn)生出一批批基于城市大數(shù)據(jù)的優(yōu)秀便民應(yīng)用，不斷提升市民的智慧生活獲得感。第二，推動知識產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。在如今技術(shù)的快速更新?lián)Q代中，人工智慧、區(qū)塊鏈、5G、云計算、大數(shù)據(jù)等信息通信行業(yè)的專有名詞已經(jīng)成熟的應(yīng)用到人們的生活之中，大量跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的知識對智慧城市的管理主體提出了極高的要求。它們不僅為城市治理提供了支撐，而且為城市發(fā)展增添了動力和活力。智慧城市在未來的建設(shè)中要加強政府、專家、企業(yè)的合作，形成優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)互利共贏。第三，要面向市民需求，使智慧城市建設(shè)成果更多地惠及人民群眾。面對一些人質(zhì)疑智慧城市建設(shè)是技術(shù)的堆砌和ICT廠商的狂歡,我們既需要反思如何動員人民群眾的參與智慧城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和評價的熱情,又需要了解群眾的期望和需要,力求智慧城市的建設(shè)為群眾提供可用的,負擔(dān)得起的和簡單易于使用的信息技術(shù)服務(wù)，最終使得人民群眾在智慧城市建設(shè)中有更多的獲得感，自愿的和政府一道建設(shè)自己的智慧家園。第四，通過機制體制創(chuàng)新改革為智慧城市建設(shè)增添動力。在總結(jié)發(fā)達國家和國內(nèi)成功的智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗之后,可以發(fā)現(xiàn)在智慧城市建設(shè)和新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用中,城市政府應(yīng)該有大智慧,有更多的勇氣和決心來不斷打破傳統(tǒng)，不斷超越自我，在順應(yīng)時代發(fā)展的體制機制改革創(chuàng)新中實現(xiàn)用改革的一小步換取未來發(fā)展的一大步5.智慧城市發(fā)展趨勢時代變遷的速度和深度，往往能從城市的發(fā)展中得到最直觀的呈現(xiàn)。在疫情長期化的背景下，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，以及綠色生態(tài)意識的提升，城市的發(fā)展面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)。未來城市發(fā)展趨勢：以人為本的公共空間、普及的智慧健康社區(qū)、以人工智能實現(xiàn)城市運營自動化……這些趨勢打開了未來城市生活的想象。未來智慧城市發(fā)展的趨勢有以下幾點：5.1規(guī)劃綠色公共空間城市是我們生活的重要空間。盡管人們對城市的傳統(tǒng)印象是高樓林立、車水馬龍，但是隨著全球“碳減排”目標(biāo)的推進，以及對健康關(guān)注度的提升，未來的城市規(guī)劃與設(shè)計將更以人為本：街道綠樹成蔭，公共空間靈活新穎，成為兼具生活與社交屬性的宜居中心。清潔、綠色的城市也將有利于“碳中和”的實現(xiàn)。城市綠化帶可以有效儲存和消耗二氧化碳，而合理的綠色規(guī)劃將有助于降低2-8度的氣溫，從而降低空調(diào)需求量，減少城市電力消耗。5.2構(gòu)建智慧健康社區(qū)在老齡化背景下，預(yù)防醫(yī)學(xué)需求成為人們關(guān)注的焦點。在人工智能、GPS定位、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的支持下，未來城市有望構(gòu)建更成熟的智慧健康社區(qū)，即利用數(shù)字技術(shù)賦能個人積極管理自身健康；同時基于社區(qū)，逐步打造運行于傳統(tǒng)醫(yī)療體系之外的實體，形成有效的疾病預(yù)防機制及醫(yī)療生態(tài)。隨著我國不斷推進分級診療制度建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療將在城市社區(qū)服務(wù)中承擔(dān)更重要的責(zé)任，來助力不同場景的信息化、數(shù)據(jù)化、智能化升級需求。5.3打造“15分鐘城市”“15分鐘城市”即通過城市規(guī)劃，在步行或騎行15分鐘范圍之內(nèi)，提供大部分便利設(shè)施（尤其是雜貨店、生鮮食品超市及醫(yī)療機構(gòu)）。在這種新型方案中，城市將建立集工作、居住、醫(yī)療、娛樂為一體的多功能社區(qū)，降低居民不必要出行的需求，從而減少碳排放；并進一步增強社區(qū)歸屬感，提高可持續(xù)性和宜居性。而在老齡化趨勢下，15分鐘城市也將為老年人提供更好的“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。5.4加速低碳智能出行技術(shù)的進步和應(yīng)用催化城市出行的飛速發(fā)展。在未來十年中，隨著電氣化、自動駕駛、人工智能和互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施等逐步普及，以及對碳減排需求的增長，低碳智能出行的趨勢將進一步加速。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)滲透率已達到全球領(lǐng)先水平。據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月，我國新能源汽車保有量已達678萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)6年位居全球第一。據(jù)測算，2022年我國新能源汽車保有量將達到826萬輛。5.5實踐循環(huán)經(jīng)濟與本地生產(chǎn)資源決定著城市發(fā)展的上限，如何最大限度利用資源實現(xiàn)長遠發(fā)展？未來，城市將形成基于生命系統(tǒng)的經(jīng)濟模式，實現(xiàn)資源的良性循環(huán)和共享。一方面，通過在產(chǎn)品和材料的生命周期結(jié)束時進行回收和再生，形成循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)揮資源的最大使用價值。同時，增強城市的本地生產(chǎn)能力，如在屋頂或其他可利用土地上進行城市耕作，以提升城市應(yīng)對糧食供應(yīng)的韌性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。2021年7月，國家發(fā)改委公布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升。5.6通過人工智能實現(xiàn)城市運營自動化在AI、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)