第五章 城市化的歷史進程

第五章城市化的歷史進程

第一節(jié)世界城市的開展史第二節(jié)當(dāng)代世界的城市化第三節(jié)中國城市開展史第四節(jié)當(dāng)代中國城市化的特征第五節(jié)中國城市化水平的預(yù)測.世界城市的開展史大致可分為四個階段：城市產(chǎn)生及早期開展階段；中世紀(jì)階段，即前工業(yè)化時期；工業(yè)化時期；當(dāng)代或稱后工業(yè)化社會時期。第一節(jié)世界城市的開展史.世界上城市產(chǎn)生的主要時期公元前3000—1500年，是世界上城市產(chǎn)生的主要時期。從此，在亞歐非大陸上，從西部到東部，城市文明蓬勃地興盛起來。澳大利亞著名史學(xué)家蔡爾德稱城市的出現(xiàn)是人類史上的一次革命，他還強調(diào)了在產(chǎn)生古代文明的泛濫平原上灌溉過程與廣泛的貿(mào)易活動興起在城市革命上的重要性。.

中世紀(jì)是歐洲各國的封建社會時期，從羅馬帝國消亡至17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命，持續(xù)達1000年。傳統(tǒng)見解認(rèn)為，中世紀(jì)是歐洲的黑暗時期，城市文明幾乎消失殆盡。確實，羅馬帝國的消亡使很多城市遭到嚴(yán)重破壞，而南下的日耳曼人以農(nóng)業(yè)耕作為主，對城市的依賴程度輕，加上頻繁的戰(zhàn)爭使商路斷絕，手工業(yè)、商業(yè)蕭條，人們生活重心轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村，這些因素使歐洲很多城市衰落，如羅馬城由近百萬人減至4萬多人。一、中世紀(jì)歐洲城市的開展.中世紀(jì)歐洲主要城市形成但是，歐洲的城市并沒有完全消亡，中世紀(jì)后半期，約從11世紀(jì)以后，城市在歐洲再次出現(xiàn)，因此，籠統(tǒng)地說中世紀(jì)是“黑暗時期〞是不確切的。公元9世紀(jì)隨著查里曼大帝國的建立，城市生活方式在歐洲重新復(fù)蘇，歐洲形成一些新的城市中心：巴黎、西班牙的科爾瓦多(16萬人)、土耳其的伊斯坦布爾〔30萬人〕、意大利的羅馬、威尼斯、那不勒斯、熱那亞等。.歐洲“自由城市〞的形成歐洲新城市開展的核心是“自治市〞或稱“自由城市〞、“帝國城市〞。實際上以城市為中心、管轄有周圍農(nóng)村的一種政體。與古希臘城邦不同的是，它是一種封建制下的共和政體。12—13世紀(jì)，意大利的威尼斯、佛羅倫薩、熱那亞、德意志的漢堡、不來梅、盧卑克、克隆等都屬于這樣的城市國家。至今，漢堡、不來梅仍擁有龐大的自由港區(qū)。.中世紀(jì)歐洲城市規(guī)模較小中世紀(jì)歐洲城市的人口規(guī)模較小。據(jù)估計，1400年，僅巴黎人口達27.5萬，布魯日、威尼斯人口超過10萬，倫敦、羅馬、那不勒斯、科隆、佛羅倫薩、根特等人口在4到5萬之間。與西歐城市規(guī)模相比，當(dāng)時土耳其的伊斯坦布爾、中國的北京人口達70萬，日本的大阪、東京、京都、埃及的開羅的人口達30到40萬，顯示了更高的城市開展水平。.

中世紀(jì)歐洲城市開展的突出特點

1、以城市為單元，結(jié)成政治性同盟。如漢薩同盟。最多時參加城市達160多個。2、以城市為中心形成城市國家、自由城市、帝國城市等政治客體，說明城市在地區(qū)政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位，也是歐洲中世紀(jì)城市開展的一個突出特點。3、城市規(guī)模較小，但商業(yè)比較繁榮。.現(xiàn)代國家的產(chǎn)生也促進城市化開展自17世紀(jì)起，歐洲開始了現(xiàn)代國家的產(chǎn)生過程，君主制的建立對首都城市的開展具有深遠(yuǎn)的影響，城市規(guī)模迅速擴張。17世紀(jì)初，倫敦、那不勒斯、米蘭、巴黎人口達20萬，羅馬、巴勒莫、里斯本人口達10萬。.工業(yè)化帶動城市化開展，是近代城市開展的一個重要特點。中世紀(jì)末，即15—17世紀(jì)初，隨著歐洲文藝復(fù)興運動和新航線的開辟。使資本主義中心從意大利轉(zhuǎn)移到北海沿岸的尼德蘭、英國，在那里逐步興起很多工商業(yè)城市。工業(yè)社會時期的城市化化特點.1、工業(yè)化帶動城市化開展18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命，使城市開展進入一個嶄新的時代。隨著資本、工廠、人口向城市的迅速集中，一些地理條件優(yōu)越的地區(qū)〔煤田和沿海地區(qū)〕形成城市密集區(qū)域。如英國的蘭開夏地區(qū)，德國的魯爾地區(qū)，美國大西洋沿岸地區(qū)和五大湖地區(qū)都形成城市密集區(qū)域。.西方國家的近代城市化工業(yè)革命始于英國，因而英國也是近代城市化最早的國家。在工業(yè)革命推動下，19世紀(jì)，一大批工業(yè)城市迅速成長起來：曼徹斯特、伯明翰、利茲、利物浦等。從1801—1851年，英國5000人以上的城鎮(zhèn)由106個增為265個。城鎮(zhèn)人口由26％增為45％，1900年上升為75％，成為世界第一個城市化國家。19世紀(jì)起，法、德、美、荷蘭、比利時等相繼開始工業(yè)革命，城市化進程在西方國家大幅度鋪開。.2、亞非國家出現(xiàn)二元城市結(jié)構(gòu)在進行工業(yè)革命的同時，西方國家開始向海外實行殖民擴張，掠奪亞非拉大陸的各種物產(chǎn)與原材料。亞非拉國家的沿海地區(qū)成為其橋頭堡，也逐步形成城市。如南亞的孟買、卡拉奇、科倫坡，東南亞的新加坡、曼谷、雅加達，我國的香港、上海、大連、青島等。隨著亞非國家開始近代城市化進程，這些國家出現(xiàn)二元城市結(jié)構(gòu)：即封建城市體系與近代城市并存。.3、世界城市體系開始出現(xiàn)世界城市體系的出現(xiàn)是近代世界城市化的第三個特點。隨著資本主義國家逐漸成為世界政治經(jīng)濟的中心，它們的城市也居世界城市體系的中心地位。1900年，倫敦、巴黎、紐約、柏林、阿姆斯特丹是國際商業(yè)、金融的中心，也是政治經(jīng)濟決策的重要中心。由于各資本主義國家間的相互競爭和開展不平衡性，使它們首位城市的開展有所不同，并進一步影響世界最大城市的規(guī)模分布變化〔表5－1〕。.表5-11850—1950年世界頭10位城市的變化.

1850年殖民主義剛開始之際，世界頭10位城市屬于資本主義國家的僅3個，屬于封建國家的卻有7個，其中中國占4個。19世紀(jì)后半期起，隨著資本主義國家工業(yè)化的推進和廣闊亞非國家淪為殖民地和半殖民地，西方國家大城市的開展速度開始遙遙領(lǐng)先。19世紀(jì)中期，英國確立了它在世界上的霸主地位，首都倫敦成為世界最大城市，1875年到達它的頂峰，為第二大城市巴黎人口的2倍。.19世紀(jì)末，美國、德國等新興資本主義國家趕了上來。1900年，紐約人口超過了巴黎，1920年又超過倫敦，成為世界最大的城市。同一年，柏林、東京等城市的人口也超過了巴黎。1920年，阿根廷的布宜諾斯艾利斯首次成為第10大城市，之后，又有上海、加爾各答進入世界頭10位城市之列，顯示了它們已成為區(qū)域性的國際城市，這與北京等封建城市的衰落形成鮮明對照。..第二節(jié)當(dāng)代世界的城市化20世紀(jì)上半葉，城市化僅出現(xiàn)在先進的工業(yè)國家，并未在世界范圍內(nèi)鋪開。1900年時，城鎮(zhèn)人口超過鄉(xiāng)村人口的國家只有英、澳、德三國。1940年增加到十幾個，大局部為興旺的工業(yè)國。二次世界大戰(zhàn)后，城市化開始形成世界規(guī)模。因為從50年代到70年代初期，資本主義國家的經(jīng)濟增長較快，而殖民地半殖民地國家取得政治獨立以后，經(jīng)濟上也有一定開展，這一切都大大加快了世界城市化的進程。.當(dāng)代世界城市化有以下四個特點：一、城市化進程大大加速二、大城市化趨勢明顯、大都市帶出現(xiàn)三、郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化四、開展中國家的城市化仍以鄉(xiāng)村向城市移民為主.一、當(dāng)代城市化進程大大加速1950年，世界城市化水平為29.2％，1980年上升到39.6％，增加10.4個百分點。預(yù)計2021年到達51.8％，即在世界范圍內(nèi)，居住在城市中的人口超過居住在鄉(xiāng)村中的人口〔表5-2〕。表5-2世界城市化的開展趨勢〔1950—2021〕.城市化進程的區(qū)域差異早期進入高度城市化的地區(qū):澳大利亞和新西蘭、北歐、西歐和北美地區(qū)，從1960年起即進入城市化的后期階段，城市化速度趨緩。城市化進程十分迅速地區(qū):東歐、蘇聯(lián)、南歐和日本當(dāng)時還處于城市化的中期階段，但城市化進程十分迅速，1960—1980年間，它們的城市化水平均提高10個百分點以上，其中經(jīng)濟開展速度最快的日本20年中提高13.7個百分點，進入高度城市化國家的行列，大規(guī)模進行工業(yè)化建設(shè)的前蘇聯(lián)的城市化水平也提高了14.3個百分點，成為興旺國家中城市化速度最快的國家。.表5-3世界分地區(qū)和國家的城市化進程〔1960—2000〕.續(xù)表.

當(dāng)代，城市化的一個重要特征是，大城市化趨勢明顯，其后果不僅使人口和財富進一步向大城市集中，大城市數(shù)量急劇增加，而且出現(xiàn)了超級城市、巨城市、城市集聚區(qū)和大都市帶等新的城市空間組織形式。二、當(dāng)代大城市化趨勢明顯、大都市帶出現(xiàn).世界特大城市化的開展趨勢〔1960—2000〕.特大城市和超級城市開展迅速在大城市中，百萬人口以上的特大城市的開展尤為引人注目，其中，400萬人口以上的城市又稱之為超級城市。1900年，全世界百萬人口的特大城市僅13個；1950年增為71個；1960年達114個，其中62個在興旺國家，52個在開展中國家，居住在特大城市中的人口占城市總?cè)丝诘谋壤竭_29.5％。1960年以后，世界的特大城市化有了進一步開展。.世界40O萬人口以上城市的開展〔1960—2000〕.巨型城市〔城市集聚區(qū)〕巨型城市：城市人口大于800萬。世界上第一個人口超過800萬的巨型城市是紐約，1920年人口達849萬。1930年紐約人口超過1000萬，倫敦人口超過800萬。1950年倫敦人口超過1000萬。隨后，東京-橫濱人口突破1000萬。70年代，人口規(guī)模超過1000萬的城市集聚區(qū)又增加了4個，即大阪-神戶、墨西哥城、圣保羅、布宜諾斯艾利斯。人口超過800萬的巨型城市那么到達17個。.大都市帶出現(xiàn)50年代后，在某些城市密集地區(qū)，由于郊區(qū)城市化，城市不斷向四周蔓延，城市地域出現(xiàn)連成一片的趨勢，從而形成世界上最大的一種城市現(xiàn)象——大都市帶。著名城市地理學(xué)家戈特曼1957年首先提出大都市帶概念，他認(rèn)為，大都市帶是消滅了城市與鄉(xiāng)村明顯的景觀差異的地區(qū)；一個大都市帶，至少應(yīng)居住2500萬的城市人口，過著現(xiàn)代城市方式的生活。.

戈特曼1989年提出世界上有6個大都市帶：1〕美國東北部大西洋沿岸大都市帶。2〕日本東海道太平洋沿岸大都市帶。3〕歐洲西北部大都市帶。4〕美國五大湖沿岸大都市帶。5〕英格蘭大都市帶。6〕中國長江三角洲大都市帶。.正在形成的大都市帶1〕美國西部沿岸大都市帶，以洛杉磯為中心，向南到圣迭戈，向北一直延伸到圣弗朗西斯科一帶，這個大都市帶是美國新興的經(jīng)濟中心。2〕巴西南部沿海大都市帶，從圣保羅到里約熱內(nèi)盧一帶，是巴西兩個最大的工商業(yè)城市，其城市集聚區(qū)的人口超過了2500萬。3〕意大利北部波河平原大都市帶，以米蘭、都靈、熱那亞三角區(qū)為中心，向南延伸至佛羅倫薩，向西延至法國的馬賽。.

大都市帶主要特征

1、良好的地理位置和自然條件。首先，它們都位于適宜人類居住的中緯度地帶。其次，它們都處于平原地帶。平原地帶便于農(nóng)業(yè)耕作、居住和交通聯(lián)絡(luò)，所以人口總是向平原集中，導(dǎo)致城市也向平原集中。.2、門戶位置或沿交通干線大都市帶，一般都沿?；蜓卮蠼蠛樱哂虚T戶位置，對外聯(lián)系便捷?；蚴茄罔F路干線或高速公路等，它構(gòu)成大都市帶空間結(jié)構(gòu)的骨架，把各個都市區(qū)聯(lián)結(jié)起來，不管其形態(tài)如何，大都市帶總是有一條產(chǎn)業(yè)和城市密集分布的經(jīng)濟走廊。.3、具中樞功能〔國家核心區(qū)〕大都市帶，一般是國家的政治經(jīng)濟中心，對一個國家具有政治經(jīng)濟上的中樞功能〔核心地位〕。例如，美國大西洋沿岸的大都市帶，是美國最重要的工商業(yè)區(qū)。另外，華盛頓是美國的首都，紐約是聯(lián)合國總部所在地，說明這里不僅是美國政治中心，也是世界政治活動的中心地。.4、呈帶狀空間結(jié)構(gòu)大都市帶多數(shù)沿長軸呈帶狀開展，也有呈其它結(jié)構(gòu)的。如美國大西洋沿岸、太平洋沿岸兩個大都市帶，日本東海道大都市帶等均沿海岸伸延，而歐洲西北部大都市帶略呈環(huán)狀。.5、密集的交互網(wǎng)絡(luò)大都市帶內(nèi)具有密集而興旺的交通、通訊網(wǎng)絡(luò)相連。不僅都市區(qū)內(nèi)部，中心城市與周圍郊區(qū)之間有密集的交互作用，都市區(qū)之間也有密切的社會經(jīng)濟聯(lián)系。.6、高密度人口、第三產(chǎn)業(yè)為主戈特曼以2500萬人口作為大都市帶的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。而且大都市帶內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主。.三、郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化戰(zhàn)后，興旺國家郊區(qū)城市化、逆城市化現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，幾乎4000萬〔占全美國人口的1/5〕的美國人因變換工作及其它原因，每年至少搬家一次，而人口的主要流向是城市中上階層人口移居市郊或外圍地帶，這就是所謂郊區(qū)城市化。20世紀(jì)70年代初，美國很多城市新建住宅的80％分布在郊區(qū)。.逆城市化城市人口外遷，首先導(dǎo)致城市商業(yè)效勞部門遷往郊區(qū)。其次是各類城市職能部門外遷。70年代后，城市中心地價太高，迫使某些城市事務(wù)部門向郊區(qū)搬遷。隨著現(xiàn)代電子通訊技術(shù)的開展，使事務(wù)部門擺脫面對面直接洽談業(yè)務(wù)，有可能脫離鬧市區(qū)，進入郊區(qū)辦公。在人口與商業(yè)效勞網(wǎng)點外遷同時，工廠也遷移郊區(qū)。后來，人們遷往更遠(yuǎn)的小城鎮(zhèn)，使大都市區(qū)人口出現(xiàn)負(fù)增長，國外學(xué)者稱這種現(xiàn)象為逆城市化。.英美國家相繼出現(xiàn)逆城市化1961—1971年，大倫敦人口減少0.8％，6個大都市人口減少1％；1971—1981年，大倫敦人口減少10.1％，6個大都市人口減少5.4％；美國20世紀(jì)70年代后出現(xiàn)逆城市化，有9個標(biāo)準(zhǔn)大都市統(tǒng)計區(qū)人口出現(xiàn)下降，且多為東北老工業(yè)基地。美國老工業(yè)基地人口外遷的主要原因是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)老化，使人口向西部和南部等新興經(jīng)濟地區(qū)轉(zhuǎn)移。.再城市化面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)老化，人口減少，美國東北部一些老工業(yè)城市在80年代積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)市中心衰落區(qū)，以吸引年輕的專業(yè)人員回城居住，加上國內(nèi)外移民的影響，1980—1984年間，就有紐約、波士頓、費城、芝加哥等7個城市在市域內(nèi)實現(xiàn)人口增長，出現(xiàn)了所謂再城市化。英國大倫敦的人口在連續(xù)30多年下降后，于1985年起開始微弱增長，也出現(xiàn)了再城市化現(xiàn)象。.城市化開展的生命周期一些學(xué)者根據(jù)興旺國家城市人口增長的周期變動，提出了城市化進程的空間變化周期理論，即由城市化郊區(qū)城市化逆城市化再城市化四個連續(xù)的變質(zhì)階段構(gòu)成大都市區(qū)的生命周期。.四、開展中國家城市化仍以鄉(xiāng)村向城市移民為主當(dāng)代開展中國家城市化的特點，仍然以農(nóng)村人口向城市遷移為主。由于衛(wèi)生條件改善，嬰兒死亡率降低，加上農(nóng)村經(jīng)濟增長趕不上農(nóng)村人口增長，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力失業(yè)，甚至饑餓，這一切推動大量饑餓的失業(yè)農(nóng)民進城，希望尋找工作時機和較佳的生存條件。.開展中國家城市化的特點:生計城市化開展中國家大量失業(yè)農(nóng)民進城，希望尋找工作時機和較佳的生存條件。這種迫于生計使鄉(xiāng)村人口向城市集中的現(xiàn)象被人們稱之為生計城市化。迫于生計而移入城市的農(nóng)村人口，一局部進入內(nèi)城貧民窟區(qū)，一局部居住在城市外緣區(qū)。在生活方式上他們具有二重性，一方面有限地開展了城市市民的性格，另一方面繼續(xù)維持了相當(dāng)局部的農(nóng)村社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和社群關(guān)系。.興旺國家與開展中國家的人口移動比較.開展中國家大城市開展很快開展中國家不僅城市人口增長過快，而且大城市開展很快，大城市數(shù)量激增，尤其是首位城市人口膨脹，出現(xiàn)所謂過度城市化現(xiàn)象。1980年,其百萬人口以上的特大城市119個,400萬人口以上的超級城市22個，其數(shù)量均超過興旺國家。而且城市首位度較大，阿根廷為9.57，秘魯8.61，墨西哥6.13，委內(nèi)瑞拉3.54，埃及2.67。城市首位度大，一般反映該國經(jīng)濟、城市開展水平的區(qū)域差異大。.第三節(jié)中國城市開展史中國是世界著名的文明古國，也是世界城市發(fā)源地之一。特別是中國的城市文明自產(chǎn)生之日起就從未中斷過，研究中國城市的開展史，不僅有助于完整地理解當(dāng)代中國城市化的進程，也有助于中國城市體系、城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)等方面的研究。根據(jù)不同時期城市開展的主要特征，1949年以前，中國城市的開展史大致可分為五個時期：城市起源和初期開展時期；封建社會時期，包括前、中、后三個時期；近現(xiàn)代時期。.考古學(xué)資料證明，我國是世界上人類發(fā)源地之一。距今7000到8000年前的新石器時代，在黃河流域和長江流域出現(xiàn)了相當(dāng)進步的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。距今4000至5000年的龍山文化時期，生產(chǎn)力有進一步的開展，氏族社會走向解體，部落之間的戰(zhàn)爭也日趨劇烈，這時出現(xiàn)了城市的萌芽——城堡。一、城市起源和初期開展時期.二、封建社會前期城市的開展自春秋開始，我國奴隸制社會逐漸走向解體，至戰(zhàn)國時代后期，封建制度最后得以確立。這一時期是社會的大動亂、大分化時期，也是經(jīng)濟和城市的開展最為活潑的時期，其城市開展的主要特征如下：1.都城—郡城—縣城三級城市體系初步形成2.城市經(jīng)濟空前繁榮，完整意義上的城市出現(xiàn)3.城市規(guī)劃有重大突破.三、封建社會中期的城市開展?jié)h代，中國經(jīng)濟重心在北方，城市的分布也以北方為主。東漢末期，北方軍閥混戰(zhàn)，黃淮流域經(jīng)濟遭到極大破壞。與此相反，江南地區(qū)自孫吳以后，經(jīng)濟逐漸開展，至唐后期成為我國新的經(jīng)濟重心。所以從三國以后，南方成為我國主要的城市開展地區(qū)，南方的城市開展水平逐漸趕上并超過北方，這是本時期城市開展中的首要特點。.人們甚至認(rèn)為在北宋時期，產(chǎn)生了一次“城市革命〞。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

〔1〕城市商業(yè)空前開展，傳統(tǒng)的坊市制被打破。〔2〕新型的城市型聚落——鎮(zhèn)、市開始顯現(xiàn)?！?〕大中城市繼續(xù)開展，首次出現(xiàn)百萬人口的特大城市。.四、封建社會后期的城市開展

明清時期，一些工商業(yè)城鎮(zhèn)中出現(xiàn)資本主義萌芽。但這些資本主義萌芽卻未能象同期的西歐那樣導(dǎo)致資本主義的產(chǎn)生。所以中國城市從原來領(lǐng)先于世界的先進水平逐漸落伍。19世紀(jì)初北京是世界上唯一的百萬人口城市，估計人口為110萬，倫敦居其次，為95.9萬人。然而到1850年，倫敦人口已達230萬，大大超過北京〔估計為165萬人〕。鴉片戰(zhàn)爭后，中國城市的衰落愈見明顯。直到20世紀(jì)20年代上海興起之前，中國沒有一個城市可進入世界十大城市之列。.五、近現(xiàn)代時期中國城市開展近現(xiàn)代時期我國城市的開展具有以下兩個主要特點：〔1〕二元結(jié)構(gòu)的城市體系。〔2〕城市開展速度加快，區(qū)域差異明顯。.第四節(jié)當(dāng)代中國城市化的特征1949年以后，我國步入一個新的歷史階段，城市化也開始了新的進程。隨著經(jīng)濟建設(shè)的進行，除了原有的一批老城市得到改造和開展之外，還興起了一大批新城鎮(zhèn)。當(dāng)代中國城市化有以下四個主要特征：一、我國城市化進程的波動性較大二、鄉(xiāng)村城市化開始顯現(xiàn)三、城市規(guī)模體系的動態(tài)變化加速四、城市化水平的省際差異顯著.一、我國城市化進程的波動性較大

我國當(dāng)代城市化進程可分為以下四個主要階段：“一五〞方案時期〔1953—1957〕“大躍進〞及國民經(jīng)濟調(diào)整時期〔1958—1965〕“文革〞時期〔1966—1976〕四個現(xiàn)代化建設(shè)時期〔1977年以后〕.

1953年以來我國的經(jīng)濟增長有過四次大的波動。下面是不同階段的城市化特征:表5-6當(dāng)代中國經(jīng)濟波動與城市化波動之間的關(guān)系.〔1〕“一五〞方案時期〔1953—1957〕

1949—1952年期間是國民經(jīng)濟恢復(fù)時期。隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)和開展，社會秩序安定，受戰(zhàn)爭影響遷往農(nóng)村的人口，陸續(xù)返回城中。1953年開始的第一個五年方案是我國經(jīng)濟開展，是城市人口增長最快的時期之一，其中城市人口的自然增長率高達3.3％，為建國后的最高時期，并且城市人口機械增長率更高，達4.5％〔城市總?cè)丝谀昶骄鲩L率為7.8％〕，平均每年增加人口250萬人。至1957年城市總?cè)丝跒?949萬，城市化水平為15.4％。

.1958年的“大躍進〞違背經(jīng)濟規(guī)律和國情，工業(yè)開展依賴“人海戰(zhàn)術(shù)〞，農(nóng)村人口爆發(fā)性地進入城市，估計總數(shù)達2000—3000萬人，出現(xiàn)了“過量城市化〞的現(xiàn)象。1960年全國城鎮(zhèn)人口達1.31億，城市化水平為19.7％，而人均占有糧食從58年606斤銳減至60年433斤。在這種情況下，從61年開始進行國民經(jīng)濟調(diào)整，發(fā)動大批城鎮(zhèn)人口返回農(nóng)村，造成“逆城市化〞現(xiàn)象。1963—1965年間，由于調(diào)整市鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)等原因，經(jīng)濟增長沒有帶來城市化水平上升，至1965年全國城鎮(zhèn)人口仍保持在1.3億的水平，但城市化水平下降至17.9％。(2〕“大躍進〞至國民經(jīng)濟恢復(fù)時期〔1958—1965〕.“文革〞時期，經(jīng)濟增長速度逐漸下降。由于推行大規(guī)模的“上山下鄉(xiāng)〞運動，工廠內(nèi)遷，大批干部、知識分子受迫害被遷往農(nóng)村，在全國范圍內(nèi)再次出現(xiàn)“逆城市化〞現(xiàn)象，估計總數(shù)達2000萬余人。1971年后，“上山下鄉(xiāng)〞運動停止，隨著“五小工業(yè)〞的開展，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位也開始從農(nóng)村人口中招收職工。因此，城市化進程開始緩慢恢復(fù)，但由于農(nóng)村人口增長速度更快，城市化水平仍有所下降，1976年降至17.4％。〔3〕“文革〞時期〔1966—1976〕.“文革〞結(jié)束后，曾有短暫的“洋冒進〞。由于當(dāng)時國民經(jīng)濟各項比例嚴(yán)重失調(diào)，不得不從1979年開始進行國民經(jīng)濟的第二次調(diào)整。調(diào)整期間，經(jīng)濟增長速度較低，但城市化速度卻較快，其主要原因是由于落實各項政策，各類下放農(nóng)村人員大規(guī)模返城，從而繼1963—1965年后再次出現(xiàn)經(jīng)濟波動與城市化波動的不一致性。1982年以后，兩者之間的波動才趨于一致?！?〕四個現(xiàn)代化建設(shè)時期〔1977年以后〕.以上分析說明，導(dǎo)致我國城市化進程波動的既有經(jīng)濟因素，也有政治因素。由于我國城市化過程中特有的波動性，導(dǎo)致我國城市化速度慢，水平低。以城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘谋壤嫞?961年為16.1％，1980年下降至14％。即使考慮到1961年的城市化水平受“大躍進〞影響有高估一面，但至少可以肯定，從60到70年代，我國城市化水平?jīng)]有提高。.80年代以來，我國經(jīng)濟逐漸走上正常的開展軌道，1982—1988年間，國民生產(chǎn)總值的年遞增率達10.9％，其增長速度居世界前列。按一般規(guī)律，城市化速度應(yīng)該有所提高。然而，同期全國非農(nóng)業(yè)人口年遞增率僅3.5％，只是由于放寬了設(shè)市、鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，才使城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口年遞增率達4.8％，但仍遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟增長速度，這種現(xiàn)象被稱之為“過低城市化〞。二、鄉(xiāng)村城市化開始顯現(xiàn).70年代末，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，極大地解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時使長期掩蓋的農(nóng)業(yè)剩余勞動力問題也暴露了出來。為了解決這一問題，一方面在農(nóng)村大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以吸收消化一局部農(nóng)業(yè)剩余勞動力，另一方面制定了“允許農(nóng)民自理口糧，進城落戶，務(wù)工經(jīng)商和辦效勞業(yè)〞的政策，從而開始了80年代鄉(xiāng)村城市化的進程。.

我國城市化速度雖然較慢，但我國是人口最多的國家。因此，解放以來我國城市規(guī)模體系的結(jié)構(gòu)也有較大變化。建國后40余年中，大城市及中小城市數(shù)量增加的速度非?？?，1993年100萬人口以上的特大城市已達32個，50—100萬人口的大城市達36個，中小城市數(shù)量也急劇增長。此外，我國建制鎮(zhèn)的數(shù)量已超過1萬個。三、城市規(guī)模體系的動態(tài)變化加速.表5－7各時期城市規(guī)模及分組人口的變動.四、城市化水平的省際差異顯著

我國城市化水平省際差異顯著，除京津滬三直轄市外，城市化水平較高的省區(qū)多位于東北、華北、西北，如遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、青海等省區(qū)。中等城市化水平的省區(qū)主要在沿海和中部地區(qū)，如廣東、湖北、山西等省區(qū)。城市化水平較低的省區(qū)從西南向中部地區(qū)延伸，如云、貴、川、桂、湘、豫、皖等省區(qū)。.中國城市化的八大焦點焦點一：城市化是繞不開的開展之路焦點二：中國城市化是駛?cè)肟燔嚨赖牧熊嚱裹c三：給農(nóng)村充裕勞動力提供出路焦點四：“留鳥〞在城鄉(xiāng)之間遷徙焦點五：誰是城里人？焦點六：撤除城鄉(xiāng)之間的“柏林墻〞焦點七：城市的“吸納力〞有多大？焦點八：小城鎮(zhèn)——大戰(zhàn)略.

焦點一：城市化是解決三農(nóng)問題根本出路

問題：農(nóng)產(chǎn)品的大量剩余農(nóng)民收入增長乏力農(nóng)村大量充裕勞動力使農(nóng)民的生活水平難以提高，也嚴(yán)重制約了社會有效需求的擴張，影響了國民經(jīng)濟的增長，成為社會各界高度關(guān)注的問題?！八幏建暎阂敫辉＾r(nóng)民，必須減少農(nóng)民！.城市化是中國繞不開的開展之路

■城市化是解決我國目前許多社會經(jīng)濟深層次矛盾的現(xiàn)實選擇。城市化是伴隨工業(yè)化的自然開展過程。沒有城市化就不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化。

■世界各興旺國家社會經(jīng)濟開展的歷史無一例外地經(jīng)歷了農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，在我國的現(xiàn)代化進程中，城市化同樣是繞不開的路。.城市化是各種問題的突破口提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，推進二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變等。的轉(zhuǎn)移，解決人口結(jié)構(gòu)性的矛盾；城市人口規(guī)模擴大可拓展第三產(chǎn)業(yè)開展空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力；使更多的土地可以恢復(fù)自然狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境得到保護，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)開展。

城市化可以促進我國農(nóng)村剩余勞動力.焦點二：中國城市化已駛?cè)肟燔嚨缽?978年到2000年，小城鎮(zhèn)由2176個增加到20312個，城市數(shù)量由190個增加到663個，

其中大城市、特大城市及超大城市93個，城市化水平顯著提高。2000年城市化率到達36.09%。目前已達41%左右。世界城市化開展的規(guī)律說明，一個國家或地區(qū)的城市化水平到達30%左右時，城市化進程將進入快速開展階段，這是一個不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。.焦點三：為農(nóng)村充裕勞動力尋找出路測算顯示，目前農(nóng)村絕對過剩的勞動力仍至少有1．5億。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口基數(shù)大，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，未來10年全國農(nóng)村每年還要新增勞動力600多萬。勞動力從低效益的第一產(chǎn)業(yè)向高效益的第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要組成局部和必然結(jié)果，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。.轉(zhuǎn)移的障礙農(nóng)村勞動力受教育水平普遍較低，全國4億多青壯年農(nóng)民中有近1/4是文盲和半文盲，轉(zhuǎn)移這局部勞動力的難度較大；社會保障體系還不完善，土地對農(nóng)民的生活保障功能甚至強過生產(chǎn)功能，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的后顧之憂需要解除；城市經(jīng)濟還需要進一步開展壯大，以增強對農(nóng)村勞動力的吸納能力。.焦點四：“留鳥〞在城鄉(xiāng)之間遷徙1979年～1991年，人口流動管理由控制流動、允許流動到控制盲目流動；1992年之后，“鼓勵、引導(dǎo)和實行宏觀調(diào)控下的有序流動〞，改革了小城鎮(zhèn)戶籍制度。2000年，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的不合理限制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化，積極推進就業(yè)、保障、戶籍、教育等多方面的配套改革，農(nóng)村勞動力就業(yè)進入“公平流動期〞。.民工潮1982年為3000萬，到1997年已突破1億大關(guān)。權(quán)威部門估計，未來5～10年中流動人口數(shù)量將以平均每年500萬的速度增長，2005年到達1.3億，2021年將接近1.6億！城市