2024屆新高考歷史沖刺熱點復習中國古代的戶籍制度與社會治理

2024屆新高考歷史沖刺熱點復習

中國古代的戶籍制度與社會治理中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構建為基礎，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進行，既保證賦役征發(fā)，也維護社會穩(wěn)定。朝代戶籍戰(zhàn)國秦朝西漢東漢魏晉南北朝隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝開始制訂戶籍分類登記戶籍制度編戶齊民社會動蕩、戶籍散亂東晉：“黃籍”“白籍”“土斷”大索貌閱重，新核定戶籍唐承隋制、三年一造主戶、客戶諸色戶計、以職業(yè)定戶籍，戶籍世襲職業(yè)定籍（民籍、軍籍、匠籍）、黃冊登記人口戶籍管理松弛，乾隆時永停編審一.歷代戶籍制度1.演變2.戶籍制度的主要作用積極政治：穩(wěn)定社會秩序；加強中央集權；經濟：征發(fā)賦役；保證國家財政收入；局限政治：統(tǒng)治者維護專制統(tǒng)治；經濟：束縛人口自由流動，阻礙社會經濟發(fā)展；思想：易形成保守社會心理；3.押考點1.魏晉時期：黃籍、白籍、土斷北民南遷、江南開發(fā)、民族交融西晉少數民族內遷和北民南遷2.宋朝：主客戶制度主戶：擁有土地繳納賦稅客戶：沒有土地的佃戶商品經濟發(fā)展、不抑兼并、租佃制普遍、兩稅法

2.清朝：永停編審戶籍漸趨松弛、攤丁入畝征發(fā)賦役不以戶籍為依據、進一步減弱對人民的人身束縛；削弱了戶籍的財政功能思考：說出中國古代戶籍制度的變化趨勢？影響戶籍制度的因素？趨勢嚴格到逐漸寬松被廢除人身依附關系逐漸減弱與土地和賦稅逐漸分離影響因素①中央集權強化；②賦稅制度改革；③農民反抗斗爭；④商品經濟發(fā)展；⑤土地兼并和租佃關系演變；⑥財政危機；⑦重農抑商思想二.歷代基層組織與社會治理1.演變皇權不下縣縣下惟宗族宗族皆自治自治靠倫理倫理靠鄉(xiāng)紳（1）秦漢：鄉(xiāng)里制度；什伍組織（2）隋唐：領保制度（3）宋朝：王安石變法中保甲法（4）明清：里甲制；王守仁推行十家牌法；保甲法；秦漢社會治理基層組織什伍制度秦漢鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)「三老‖

嗇夫‖游徼」教化獄訟賦稅捕盜里「里正」明清‖基層組織與社會治理唐宋州郡「秦漢」→道州「隋唐」→路州「宋」→省府州「元」→省府「明清」縣鄰保制度隋唐保甲制度宋朝王安石變法里甲制度明朝王守仁十家牌法保甲制度清朝十家牌法治理主體：鄉(xiāng)紳為主宗族強大‖社會治理：自我管理相互監(jiān)督材料：雖然從全國范圍看，縣是基層行政單位，但真正直接管理百姓的是鄉(xiāng)、亭、里之類的組織。國家的賦稅、徭役、兵役以及地方教化、獄訟、治安等事，都是由鄉(xiāng)里官員直接承擔辦理的……鄉(xiāng)官實際以嗇夫為主……嗇夫承擔鄉(xiāng)一級的一切政務，管理行政、司法、征收賦稅，征發(fā)徭役，是鄉(xiāng)里百姓最直接的統(tǒng)治者，因而當時有“但聞嗇夫，不知郡縣”的說法。

——白鋼《中國政治制度史》基層組織：地緣組織逐漸取代血緣宗族‖基本職能：征發(fā)徭役維護穩(wěn)定唐朝：百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內設坊，郊外設村。明朝：里甲制魏晉南北朝時期村塢制度首次出現了“村”的名稱，由于戰(zhàn)亂頻仍、社會動蕩不安，不少百姓背井離鄉(xiāng)，聚集開發(fā)新的地方，形成了有別于原來的“里”的村落。村塢開始逐漸取代里伍，成為鄉(xiāng)治的基本組織形式，它們不是國家行政系統(tǒng)的正式組成部分，而是在豪族莊園、聚塢的基礎上自發(fā)形成的，其內部的社會結構和外部與國家的關系，均與鄉(xiāng)里制度大相徑庭?！锏淖冞w唐朝時期坊市制度和鄉(xiāng)里制度城市：設坊（城內）和村（郊外）農村：鄉(xiāng)里制度均設里正、坊正、村正管理秦漢時期鄉(xiāng)里制度‖清朝：保甲制度思考據材料分析清朝保甲法體現的社會治理趨勢？趨勢通過保甲兩級建制；鄉(xiāng)里制保甲制合一；皇權專制滲透加強材料：（乾?。┒旮ū＜字ǎ阂?、順天府五城所屬村莊暨直省各州縣鄉(xiāng)村，每戶歲給門牌。十戶為牌（奇零散處，通融編列），立牌長；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充?！布變扔斜I竊、邪教、賭博……聚會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責令專司查報。戶口遷移登耗，責令隨時報明，于門牌內改換填給。

——《清朝文獻通考》卷19《戶口一》鴉片戰(zhàn)爭后在接連不斷的內亂外患的打擊下，農村社會的權力組織趨向解體；1909年清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治取代傳統(tǒng)鄉(xiāng)里制度保甲制度材料：古代中國在數千年的歷史中，鄉(xiāng)村治理模式屢經變遷，經歷了幾個較為明顯的歷史階段。戰(zhàn)國時期，郡縣制在各國推行后，鄉(xiāng)、里成為基層組織，秦漢時期鄉(xiāng)里制度則逐步成熟，它既發(fā)揮基層政權的作用，又帶有半自治的性質。隋唐兩宋時期，處于由鄉(xiāng)里制到保甲制、鄉(xiāng)官制到職役制的轉折時期，鄉(xiāng)的基層官吏的人員數量比此前大為減少，鄉(xiāng)官權力也在逐步弱化。這一階段鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。第三階段是從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉變?yōu)槁氁壑疲螜嗨淼墓僦误w制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)退縮到縣一級，縣為基層行政組織，縣以下實行以代表皇權的保甲制度為載體，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。

——唐鳴劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》思考根據材料概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢和原因趨勢由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制轉變由鄉(xiāng)村自治較強逐步轉向減弱；由國家治理較弱轉向控制逐步增強原因封建專制中央集權強化；維護國家統(tǒng)一；小農經濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定‖古代基層治理趨勢材料：古代社會自郡縣制以來，政權只設到縣一級，社會基層長期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得需既是社會經濟單位、又是政治責任單位的家戶制度和儒家意識形態(tài)的教化。——任杰、郁建興《中國基層社會治理中的自治、法治與德治》‖古代基層治理特點思考

根據材料及所學知識歸納中國古代基層治理的特點特點地方自治色彩鮮明；自我管理，相互監(jiān)督；宗族扮演重要角色；官員和士紳管理結合；儒家倫理影響巨大基層管理者由當地地主紳士出任不屬于國家官僚系統(tǒng)即今天所說的體制外三.歷代社會救濟與優(yōu)撫政策大道之行也，天下為公……鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng) ——《禮記》蔣兆和（明）《流民圖》（局部）1941—1943年創(chuàng)作措施重點政府為主建立倉儲制度漢朝常平倉隋唐重視官方儲備提倡民間積儲義倉尊老養(yǎng)老秦皇帝賜老人鳩杖；明優(yōu)撫高年平民撫恤鰥寡孤獨唐設養(yǎng)病坊宋朝設福田院元設眾濟院明清設養(yǎng)濟院救災核心糧食供應社會為輔宗族救濟宋朝開始興起如北宋范仲淹創(chuàng)設義田日常生活救濟慈善組織明清開始興起出現善堂、善會等機構‖古代救濟與優(yōu)撫隋大運河沿線糧倉分布漢代錯金銀鳩杖與畫像磚秦始皇四年七月，立長平倉，豐則糴，歉則糶，以利民也《太平御覽》材料：范文正公，蘇人也，平生好施與，擇其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者主其計，而時共出納焉?！X公輔《義田記》材料一：極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉貸——明林希元《荒政從言》材料二：凡鰥寡孤獨及篤疾之人，貧窮無親依靠，不能自存，所在官司應收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論?！洞竺髀伞凡牧先核未嗽谧匀粸暮χ箝_展臨時性救助，還從百姓日常生產生活實際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法，從財政、民政乃至軍政多個層面對貧困人口進行幫扶。——孫競、張文《中國古代扶貧實踐及其當代價值》據材料并結合所學，概括中國古代社會救濟與優(yōu)撫政策的特點分類定級與扶持國家立法保障并設專門機構實施國家救濟和社會救濟相結合扶貧方式手段多樣化系統(tǒng)性扶持與臨時性救助相結合‖古代救濟與優(yōu)撫特點周臣（明）《流民圖》（局部）練習與鞏固

在歷史的長河中，宗族及其領袖——鄉(xiāng)紳是發(fā)展地方自治，推動基層治理的重要力量。明清以降，宗族組織不僅遍布中國鄉(xiāng)村，而且迅速成為基層社會治理的主要承擔者。國家政權僅到縣一級，縣以下則主要依靠鄉(xiāng)紳領導的宗族組織的自治。國家在縣以下雖然也設立保長、里長之類，但人數極少，且只負責賦稅以及兵役、勞役等重大的國家事務。其他諸如和諧穩(wěn)定、文化教育、扶貧濟困等，則完全依賴宗族等社會組織。

——摘編自韓海浪《宗族與古代基層社會治理》閱讀材料，完成下列要求。從材料中提取關于中國古代基層治理的一個論題，結合所學知識加以論述。（要求：論題明確，持論有據，表述清晰）示例

中國古代社會小農經濟長期占主導地位，受宗法觀念的影響宗族勢力強大，且因受制于版圖較大、交通通訊條件相對落后、人口眾多、居住分散等因素，統(tǒng)治者一般都采用以地方鄉(xiāng)紳為橋梁，溝通中央威權與地方治理，形成地方自治管理模式。地方鄉(xiāng)紳往往是地方宗族內有影響力、有威望的傳統(tǒng)知識分子，通過鄉(xiāng)紳宣揚儒家倫理觀念形成對基層民眾的思想控制。鄉(xiāng)紳還在發(fā)展社會生產和進行社會救濟等方面發(fā)揮重大作用。鄉(xiāng)紳自治彌補了國家行政職能在基層的不足，節(jié)約了國家的行政成本，穩(wěn)定了基層社會秩序。鄉(xiāng)紳自治是中國古代基層治理的主要方式（2016年全國卷Ш）40．閱讀材料，完成下列要求。（25分）

材料一

社會救濟是中國古代歷朝實施“仁政”的重要內容，主要依賴于政府財政。明初設養(yǎng)濟院收孤苦無靠者，按月發(fā)口糧。明律規(guī)定：凡鰥寡孤獨及篤廢之人，貧窮無親屬依靠，不能自存，所在官司應收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十?！边@是正律中首次納入社會救濟保障條款。清代的法律也有關于社會救濟的規(guī)定，主要有災荒救濟，高齡老人贍養(yǎng)，設棲流所以收養(yǎng)流浪貧民，孝子節(jié)婦貧苦者救濟，貧苦讀書人救濟等。——摘編自鄧云特《中國救荒史》等

材料二

英國圈地運動開始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會不安定因素急劇增加。1601年，英國頒布濟貧法。救濟辦法因類而異，凡年老及喪失勞動者，在家接受濟貧；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長到一定年齡時送去做學徒：流浪者被關進監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟貧法規(guī)定，有勞動能力的失業(yè)者必須進“貧民習藝所”，才能得到救濟，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動者還要惡劣得多。

——摘編自陳曉律《英國福利制度的由來與發(fā)展》

（1）根據材料一二，概括中國明清時期救濟制度和英國近代濟貧制度實施的共同目的，并指出其救濟方式的異同。