房地產(chǎn)開發(fā)工程招標(biāo)與投標(biāo)

第7章房地產(chǎn)開發(fā)工程招標(biāo)與投標(biāo)教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)：工程工程的發(fā)包方式第二節(jié)：工程工程招投標(biāo)概述第三節(jié)：工程工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)第四節(jié)：工程工程施工招投標(biāo)第五節(jié)：工程工程貨物采購招投標(biāo)教學(xué)要求：1、了解目前常用的承發(fā)包方式的類型，2、熟悉承發(fā)包的含義，各承發(fā)包方式是如何進(jìn)行運(yùn)作的。熟悉工程工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的特點(diǎn)和內(nèi)容。3、掌握各承發(fā)包方式的特點(diǎn)和各自的適用情形和范圍。掌握工程工程招投標(biāo)的程序和內(nèi)容。第一節(jié)工程工程的發(fā)包方式工程建設(shè)工程發(fā)包是指建設(shè)單位〔工程業(yè)主〕遵循公開、公正、公平的原那么，通過采用公告或邀請書等方式提出工程內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位按規(guī)定條件提出實(shí)施方案、方案和價(jià)格等，再采用一定的評價(jià)方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托承包方完成指定工作的活動(dòng)。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。

一、按承包的范圍分類1.建設(shè)全過程承包“統(tǒng)包〞，或“一攬子承包〞，即通常所說的 “交鑰匙〞。采用這種承包方式，建設(shè)單位一般只要使用要求和竣工期限，承包單位即可對工程建議書直至竣工投產(chǎn)，實(shí)行全面的總承包，并負(fù)責(zé)對各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督。2.階段承包1〕建設(shè)工程工程前期階段承包，也被稱為工程開發(fā)階段承包?？尚行匝芯繄?bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書。2〕勘察設(shè)計(jì)階段承包?？辈靻挝蛔罱K提出施工現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)及水文地質(zhì)等工程勘察報(bào)告和測量資料；設(shè)計(jì)單位最終提供圖紙和本錢預(yù)算結(jié)果。3〕建筑施工安裝階段承包。①包工包料，②包工局部包料，③包工不包料。3.專項(xiàng)承包專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，多由有關(guān)專業(yè)承包單位承包。4.建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓承包國際上統(tǒng)稱BOT方式，即建造—運(yùn)營—移交英文〔Build-Operate-Transfer〕的縮寫。這些一般都是大型公共工程和根底設(shè)施。第二節(jié)工程工程招投標(biāo)概述一、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的概念〔一〕招標(biāo)投標(biāo)的一般概念招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法和市場競爭機(jī)制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種成熟的、標(biāo)準(zhǔn)的和科學(xué)的特殊交易方式。〔二〕建設(shè)工程工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人〔業(yè)主〕為購置物資、發(fā)包工程或進(jìn)行其他活動(dòng)，根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或書面邀請投標(biāo)人前來投標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的單方行為。建設(shè)工程工程投標(biāo)，是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的書面問答行為。二、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進(jìn)行招標(biāo)：1)大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；2)全部或者局部使用國有資金投資或者國家融資的工程；3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程。

1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程的范圍，包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力新能源等能源工程；2)鐵路公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸工程；3)郵政電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊工程；4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等工程：5)道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施工程；6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；7)其他根底設(shè)施工程。2．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍，包括：1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；2)科技、教育、文化等工程；3)體育、旅游等工程；4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等工程；5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；6)其他公用事業(yè)工程。3．使用國有資金投資工程的范圍，包括：1)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的工程；2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的工程；3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的工程。4．國家融資工程的范圍，包括：1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的工程；2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的工程；3)使用國家政策性貸款的工程；4)國家授權(quán)投資主體融資的工程；5)國家特許的融資工程。5．使用國際組織或者外國政府資金的工程的范圍，包括：1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程；2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程；3)使用國際組織或者外國政府援助資金的工程。上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)工程，包括工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1〕施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬人民幣以上的；2〕重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬人民幣以上的；3〕勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬人民幣以上的；4〕單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1〕，2〕，3〕項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬人民幣以上的。除此以外，建設(shè)部還規(guī)定房屋建筑與市政工程工程有以下情況之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1〕自建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；2〕施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的：3〕在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程的，且承包人未發(fā)生變更；4〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。三、工程工程招標(biāo)的分類1．按工程建設(shè)程序分類1〕建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)2〕工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)3〕施工招標(biāo)4〕材料設(shè)備采購招標(biāo)2．按行業(yè)類別分類1〕勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)2〕設(shè)備安裝招標(biāo)3〕土建施工招標(biāo)4〕建筑裝飾招標(biāo)5〕貨物設(shè)備采購招標(biāo)6〕工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)3．按工程工程組成分類1〕建設(shè)工程招標(biāo)2〕單位工程招標(biāo)3〕單項(xiàng)工程招標(biāo)4〕分部或分項(xiàng)工程招標(biāo)四、工程工程招標(biāo)的方式〔一〕公開招標(biāo)－－無限競爭性招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。我國規(guī)定，對國民經(jīng)濟(jì)或本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展有重大影響的大中型重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。對于有些不適宜公開招標(biāo)的重點(diǎn)工程，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)的方式?！捕逞堈袠?biāo)－－有限競爭性招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人用投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)的特點(diǎn)：1〕招標(biāo)人在一定范圍內(nèi)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)必須向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程能力并且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請書。2〕邀請招標(biāo)不需要發(fā)布公告，招標(biāo)人只要向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書即可。〔三〕議標(biāo)－－非競爭性招標(biāo)或指定性招標(biāo)招標(biāo)人邀請一家，最多不超過兩家承包商或供貨商來直接協(xié)商談判。這種方式適用于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。優(yōu)點(diǎn)：可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作。缺點(diǎn)：無法獲得有競爭力的報(bào)價(jià)，以降低工程造價(jià)，節(jié)約本錢。無特殊情況，應(yīng)盡量防止議標(biāo)的方式。五、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的原那么1．公開原那么2．公平原那么3．公正原那么4．老實(shí)信用原那么六、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的意義〔一〕節(jié)省資金，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益〔二〕創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭〔三〕克服不正當(dāng)競爭，防止和杜絕腐敗行為〔四〕有效保證工程質(zhì)量〔五〕促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步〔六〕保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益第三節(jié)：工程工程勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)一、工程工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)概述1.特點(diǎn)：*招標(biāo)文件的內(nèi)容不同，沒有具體的工作量要求。*對投標(biāo)書編制的要求不同，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)不是工程量表。*開標(biāo)方式不同，開標(biāo)時(shí)不排定標(biāo)價(jià)次序。*評標(biāo)原那么不同，報(bào)價(jià)對中標(biāo)的影響程度較小。二、工程工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指建設(shè)單位在實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)工作之前，自己作為招標(biāo)人或委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以公開或邀請書的方式提出招標(biāo)工程的指標(biāo)要求、投資限額和實(shí)施條件等，由愿意承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件的要求和條件，分別報(bào)出工程工程的構(gòu)思方案和實(shí)施方案，然后由招標(biāo)人通過開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)確定中標(biāo)單位的過程?！惨弧晨辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍和條件我國的《工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》〔國家計(jì)委第3號令〕，分別規(guī)定了具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的或項(xiàng)日總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。按照國家規(guī)定需要政府審批的工程，有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，工程的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：1〕涉及國家平安、國家秘密的；2〕搶險(xiǎn)救災(zāi)的；3〕主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；4〕技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競爭的；5〕已建成工程需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響工程功能配套性的。自行組織設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程工程，招標(biāo)人必須滿足以下條件：1〕招標(biāo)人必須是合法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。2〕有與招標(biāo)工程工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力；3〕有組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1〕按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。2〕勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。3〕所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料己經(jīng)收集完成。4〕法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。〔二〕設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式和程序1．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在以下情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1〕工程的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；2〕如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)工程總投資的比例過大的；3〕建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響工程實(shí)施時(shí)機(jī)的。2．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序1〕招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。2〕招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書。3〕投標(biāo)單位購置或領(lǐng)取招標(biāo)文件。4〕投標(biāo)單位報(bào)送申請書。5〕招標(biāo)單位對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，或委托中介機(jī)構(gòu)或咨詢公司進(jìn)行審查。6〕招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的問題。7〕投標(biāo)單位確定設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想，編制設(shè)計(jì)方案，編寫投標(biāo)文件。8〕投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書。9〕招標(biāo)單位當(dāng)眾開標(biāo)，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。10〕招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同?！踩吃O(shè)計(jì)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作1．招標(biāo)的組織準(zhǔn)備目前我國招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)主要有三種形式：1〕由建設(shè)工程業(yè)主的主管部門〔如基建處、科〕負(fù)責(zé)招標(biāo)的全部工作。這種形式不利于管理專業(yè)化的工程，也不利于提高招標(biāo)工作水平。2〕由政府行政主管部門設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室之類的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一處理招標(biāo)工作.過多地干預(yù)建設(shè)單位的招標(biāo)活動(dòng)，這種組織形式已不多見。3〕專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或工程建設(shè)監(jiān)理單位受業(yè)主委托承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由業(yè)主做出。2．編制招標(biāo)文件－－通常由工程法人委托監(jiān)理單位或咨詢公司編制－－是指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位正確投標(biāo)的依據(jù)內(nèi)容：1〕投標(biāo)須知；一般包括工程名稱、地址、競選工程、占地范圍、建筑面積、競標(biāo)方式等；2〕投標(biāo)文件格式及主要合同條款；3〕工程說明書，包括對工程內(nèi)容、勘察設(shè)計(jì)范圍或深度、圖紙內(nèi)容、張數(shù)及圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等方面的說明，還應(yīng)包括工程工程建設(shè)的總投資額度及資金來源情況；4〕勘察設(shè)計(jì)范圍，對勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；5〕勘察設(shè)計(jì)根底資料；6〕勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；7〕投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；8〕對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；9〕評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；10〕投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算?！菜摹硨ν稑?biāo)人的資格審查資格預(yù)審或資格后審審查的內(nèi)容:1．資質(zhì)證書的審查－－判定其是否具有實(shí)施設(shè)計(jì)的資格。2．能力審查－－審查是否具有完成相應(yīng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的能力(技術(shù)力量和技術(shù)設(shè)備)。3．經(jīng)驗(yàn)審查－－審查是否具有完成相應(yīng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及其經(jīng)驗(yàn)的豐富程度?！参濉彻こ坦こ炭辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)的評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交沒標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行.除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。投標(biāo)文件有以下情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：1〕未按要求密封；2〕未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；3〕投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家公布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于本錢惡性競爭的；4〕未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；5〕以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。投標(biāo)人有以下情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：1〕未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；2〕與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；3〕以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；4〕以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；5〕聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；6〕投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差異的。－－開標(biāo)后即可進(jìn)入評標(biāo)、定標(biāo)階段

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，其人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評標(biāo)委員會(huì)?？辈煸O(shè)計(jì)評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。

應(yīng)當(dāng)注意的是，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

設(shè)計(jì)評標(biāo)時(shí)需要詳細(xì)評審的內(nèi)容：1．設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣2．投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞3．設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢4．設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)－－沒有設(shè)置資格預(yù)審的邀請招標(biāo)5．投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會(huì)的書面評標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

三、工程工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)根據(jù)我國《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》的規(guī)定，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級和一級建筑工程不少于45日；二級以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1〕方案設(shè)計(jì)綜合說明書。2〕方案設(shè)計(jì)內(nèi)容及圖紙。3〕工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析。4〕工程建設(shè)工期。5〕主要施工技術(shù)要求和施工組織方案。6〕設(shè)計(jì)進(jìn)度方案。7〕設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊建筑師簽章，加蓋單位公章。投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供給者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供給者的內(nèi)容。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否那么其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會(huì)要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參與另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。第四節(jié)工程施工招投標(biāo)一、工程施工招標(biāo)的定義和條件一〕工程施工招標(biāo)的條件二〕建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件1〕法人或依法成立的其他組織；2〕有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；3〕有組織編制招標(biāo)文件的能力；4〕有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5〕有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。2．建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1〕概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2〕建設(shè)工程已經(jīng)正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資方案；3〕建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；4〕有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；5〕建設(shè)資金和地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平〞已經(jīng)完成或一并主要建筑材料、設(shè)備來源應(yīng)經(jīng)落實(shí)；6〕已經(jīng)建設(shè)工程所在列入施工招標(biāo)范圍內(nèi)。二、工程施工招標(biāo)的程序〔一〕工程施工招標(biāo)的一般程序一個(gè)是招標(biāo)準(zhǔn)備階段，二是招標(biāo)投標(biāo)階段，三是決標(biāo)成交階段?！捕彻こ淌┕す_招標(biāo)程序工程施工公開招標(biāo)程序也同一般招標(biāo)程序一樣分為三個(gè)階段.－－招標(biāo)準(zhǔn)備階段1．建設(shè)工程工程報(bào)建根據(jù)《工程建設(shè)工程報(bào)建管理方法》的規(guī)定，凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)工程，都必須實(shí)行報(bào)建制度.2．審查建設(shè)單位資質(zhì)---審查建設(shè)單位是否具備招標(biāo)條件3．招標(biāo)申請4．資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資格預(yù)審文件須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。

-----招標(biāo)階段5．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告6．資格預(yù)審7．發(fā)放招標(biāo)文件8．勘察現(xiàn)場9．招標(biāo)預(yù)備會(huì)----澄清、解答疑問和問題。10．工程標(biāo)底的編制和送審〔如有標(biāo)底〕招標(biāo)文件的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完畢應(yīng)將必要的資料報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。11．投標(biāo)文件的接受－－－決標(biāo)成交階段12．開標(biāo)在投標(biāo)截止日期后，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人獲授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會(huì)議，按規(guī)定的議程進(jìn)行開標(biāo)。13．評標(biāo)14．定標(biāo)中標(biāo)單位選定后由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后招標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書〞。15．合同簽訂建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂工程承包合同。三、工程施工招標(biāo)文件的編制1．招標(biāo)文件的編制程序1〕熟悉工程情況和施工圖及說明。2〕計(jì)算工程量。3〕確定施工工期和開、竣工時(shí)間。4〕確定工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及各有關(guān)項(xiàng)費(fèi)用。5〕確定投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)的日期及其他事項(xiàng)。6〕填寫招標(biāo)文件申報(bào)表。2．招標(biāo)文件的編制原那么1〕必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)貸款組織的要求，做到依法編制；2〕招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)工程的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，滿足投標(biāo)要求；3〕公正、合理地處理招標(biāo)人與投標(biāo)人的關(guān)系，兼顧雙方利益；4〕堅(jiān)持公平、公開、公正的原那么，不限制、排斥、歧視潛在的投標(biāo)人；5〕招標(biāo)文件個(gè)局部的內(nèi)容必須統(tǒng)一，盡量減少和避免文件之間的矛盾。6〕合理劃分標(biāo)段，適當(dāng)分標(biāo)。3．招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1〕投標(biāo)須知；2〕招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；3〕采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4〕投標(biāo)函的格式及附錄；5〕擬簽訂合同的主要條款；6〕要求投標(biāo)人提交的其他材料。四、工程施工招標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)〔一〕開標(biāo)－－揭標(biāo)。1．開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)單位有權(quán)變更開標(biāo)日期和地點(diǎn)，但必須以書面的形式通知所有的投標(biāo)者。2．開標(biāo)方式開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。1〕公開開標(biāo)。通知所有的投標(biāo)者參加揭標(biāo)儀式，其他愿意參加者也不限制，當(dāng)眾公開開標(biāo)。2〕有限開標(biāo)。邀請所有投標(biāo)者和有關(guān)人員參加儀式，其他無關(guān)人員不得參加開標(biāo)會(huì)議。3〕秘密開標(biāo)。開標(biāo)只有負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織成員參加，不允許投標(biāo)者參加開標(biāo)，然后只將開標(biāo)的名次結(jié)果通知投標(biāo)人，不公開報(bào)價(jià)，其目的是不暴露投標(biāo)者的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)數(shù)字。這種開標(biāo)方法在實(shí)際中采用較少，只適用于一些特殊情況。3．無效標(biāo)的條件在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：1〕投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；2〕投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書〔原件〕及委托代理人印章的；3〕投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法識(shí)別的；4〕投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；5〕組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的?！捕吃u標(biāo)目前，我國工程施工招標(biāo)實(shí)踐中主要采用的方法是綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法以及無標(biāo)底評標(biāo)法。1．綜合評估法－－應(yīng)用極廣泛采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及工程經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比較。以評分方式進(jìn)行評估的，對于各種評比獎(jiǎng)項(xiàng)得額外計(jì)分。2．經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)本錢的除外。主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)工程。3．無標(biāo)底評標(biāo)法無業(yè)主招標(biāo)過程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評標(biāo)原那么，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)(評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))，并以此作為評判各投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)?！踩扯?biāo)－－決標(biāo)是指評標(biāo)小組對投標(biāo)書按既定的評標(biāo)方法和程序得出評標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)單位。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報(bào)告，說明推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。使用國有資金投資或者國家融資的工程工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過局部予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償?！惨弧彻こ淌┕ね稑?biāo)的含義指投標(biāo)人愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程，編制工程估價(jià)單、施工方案等文件向招標(biāo)人投標(biāo)，請求承包工程建設(shè)施工任務(wù)的活動(dòng)?！捕彻こ淌┕ね稑?biāo)的工作程序六大步驟：即投標(biāo)的前期工作；參加資格預(yù)審；購置招標(biāo)文件及相關(guān)資料；編制并提交投標(biāo)文件；開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)；簽訂合同。八、工程施工投標(biāo)策略和技巧〔一〕工程施工投標(biāo)策略報(bào)價(jià)策略是指：投標(biāo)人基于中標(biāo)的目的，在投標(biāo)決策過程中采用的一系列手段、方法。常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略有：1．低價(jià)策略－－低價(jià)保本策略，這是企業(yè)任務(wù)缺乏時(shí)，為了維持生存而采取的一種策略。2．未來策略－－先虧后盈策略，即著眼于開展，為了爭取將來的優(yōu)勢，而寧愿目前少賺錢，就可以采取這種策略，是一種著眼于企業(yè)未來開展遠(yuǎn)見的策略。3．低價(jià)索賠策略這種策略主要著眼于施工索賠，報(bào)價(jià)較低，往往可以獲得較高的利潤?！捕彻こ淌┕ね稑?biāo)技巧1．不平衡報(bào)價(jià)－指在總價(jià)根本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)。一是對早期結(jié)賬收回工程款的工程的單價(jià)高報(bào)。對后期工程單價(jià)適當(dāng)降低。二是估計(jì)今后工程量可能增加的工程，單價(jià)提高，而工程量可能減少的工程，單價(jià)降低。三是圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，單價(jià)提高，而工程內(nèi)容不明確的，單價(jià)降低。四是沒有工程量只填報(bào)單價(jià)的工程，單價(jià)提高，既不影響總報(bào)價(jià)，又可多獲利。2．多方案報(bào)價(jià)法3．突然襲擊法當(dāng)然，不管采取何種策略和技巧，爭取較高的利潤回報(bào)和較高的中標(biāo)概率，那么是不能變更的原那么。九、工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)〔一〕施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及其組成施工投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主決定，一般應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。1．直接費(fèi)直接費(fèi)是指在工程施工中直接用于工程實(shí)體上的各種費(fèi)用的總和。由人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和分包工程費(fèi)用等組成。2．間接費(fèi)間接費(fèi)是指組織和管理工程施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，主要由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)用組成。其他間接費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)備費(fèi)、遠(yuǎn)程施工增加費(fèi)等。3．利潤和稅金利潤是指建筑施工企業(yè)完成施工任務(wù)時(shí)應(yīng)獲得的利潤；稅金是指按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。4．不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)，可由風(fēng)險(xiǎn)因素予以確定，一般在投標(biāo)時(shí)可按工程總本錢的3%—5%考慮?！捕惩稑?biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和方式1．工程施工報(bào)價(jià)的依據(jù)1〕設(shè)計(jì)圖樣。2〕工程量表。3〕合同條件，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定。4〕有關(guān)法律、法規(guī)。5〕采用的施工方案、進(jìn)度方案。6〕施工標(biāo)準(zhǔn)和施工說明書。7〕工程材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)。8〕勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。9〕當(dāng)?shù)厣钗镔Y價(jià)格水平。此外，還應(yīng)考慮各種有關(guān)間接費(fèi)用。2．施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式分為工料單價(jià)方式和綜合單價(jià)方式兩種。十、工程施工投標(biāo)文件的編制和遞交〔一〕工程施工投標(biāo)文件的組成1．投標(biāo)書；2．投標(biāo)書附錄；3．投標(biāo)保證金；4．法定代表人資格證明書；5．授權(quán)委托書；6．具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；7．輔助資料表；8．資格審查表〔資格預(yù)審的不采用〕；9．對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容確實(shí)認(rèn)和響應(yīng)；10．施工組織設(shè)計(jì)；11．按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他材料。〔三〕工程施工投標(biāo)文件的遞交－－遞標(biāo)投標(biāo)商在規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前，將準(zhǔn)備妥的所有投標(biāo)文件密封地送到招標(biāo)單位的行為。在招標(biāo)截止日期以后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，已經(jīng)收下的也須原封退給投標(biāo)人。根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否那么其投標(biāo)保證金將不予退還。第五節(jié)工程工程貨物采購招投標(biāo)一、工程工程貨物采購招投標(biāo)概述工程工程貨物采購就是指建筑材料、設(shè)備的采購，1．工程工程貨物采購的內(nèi)容1〕工程用料。包括土建、水電設(shè)施及其他專業(yè)工程用料。2〕施工用料。3〕暫設(shè)工程用料。4〕工程機(jī)械。5〕正式工程中的機(jī)電設(shè)備。6〕其它輔助辦公和試驗(yàn)設(shè)備。包括辦公家具、器具和昂貴儀器等。2．工程工程貨物采購的方式1〕詢價(jià)采購。2〕直接定購。3〕招標(biāo)采購?！膊少徟看蟆撛诠┙o商多〕我國的《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》第三條規(guī)定：重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。有以下情況之一的工程工程，其貨物采購可以不進(jìn)行招標(biāo)：1〕采購的貨物只能從唯一的制造商處獲得的；2〕采購的貨物可由需求方自己生產(chǎn)的；3〕采購活動(dòng)涉及國家平安和秘密的；4〕法律、法規(guī)另有規(guī)定的。工程工程貨物采購招標(biāo)單位應(yīng)具備以下的條件：1〕必須是合法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。2〕有與承擔(dān)貨物采購招標(biāo)工作相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，而且應(yīng)具有組織工程工程貨物采購工作的經(jīng)驗(yàn)。3〕承擔(dān)國家或地區(qū)大、中型基建、技改工程的成套設(shè)備采購的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國家有關(guān)部門審查認(rèn)證的相應(yīng)資質(zhì)。4〕有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底文件的能力，能夠進(jìn)行資格預(yù)審和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。5〕有對所承擔(dān)的招標(biāo)貨物工程進(jìn)行協(xié)調(diào)的效勞人員和設(shè)施?！豆こ探ㄔO(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：1〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2〕按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3〕有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；4〕能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求?！捕彻こ坦こ特浳锊少徴袠?biāo)的方式和程序1．工程工程貨物采購招標(biāo)的方式－－公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)依法必須進(jìn)行貨物采購招標(biāo)的工程建設(shè)工程，有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1〕貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2〕涉及國家平安、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；3〕擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不嘗試的；4〕法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。國家重點(diǎn)建設(shè)工程貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院開展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)工程貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。2．工程工程貨物采購招標(biāo)的程序1〕工程建設(shè)部門同招標(biāo)單位辦理委托手續(xù)。2〕招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。3〕發(fā)出招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)意向書。4〕對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。5〕發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件的疑問。6〕組成評標(biāo)委員會(huì)，制定評標(biāo)原那么、方法、程序。7〕在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)。8〕確定標(biāo)底。9〕開標(biāo)，一般采用公開開標(biāo)的形式。10〕評標(biāo)、定標(biāo)。11〕發(fā)出中標(biāo)通知書，貨物需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同?！踩彻こ坦こ特浳锊少徴袠?biāo)的準(zhǔn)備工作1．招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作貨物招標(biāo)采購分標(biāo)和工程施工分標(biāo)不同，一般是將貨物招標(biāo)內(nèi)容按工程性質(zhì)和貨物性質(zhì)劃分為假設(shè)干個(gè)獨(dú)立的招標(biāo)文件，而每個(gè)標(biāo)又分為假設(shè)干個(gè)包，每個(gè)包又分為假設(shè)干個(gè)項(xiàng)。合同包是貨物招投標(biāo)的最小單位。2．招標(biāo)文件的編制內(nèi)容：1〕投標(biāo)邀請書；2〕投標(biāo)人須知；3〕投標(biāo)文件格式；4〕技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；5〕評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；6〕合同主要條款。3．標(biāo)底文件的編制標(biāo)底文件由招標(biāo)單位編制。非標(biāo)準(zhǔn)物資設(shè)備的標(biāo)底文件應(yīng)報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審查，其他設(shè)備的標(biāo)底文件報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案?！菜摹硨ν稑?biāo)人的資格審查1、資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：1〕資格預(yù)審邀請書；2〕申請人須知；3〕資格要求；4〕其他業(yè)績要求；5〕資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；6〕資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人缺乏三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。2、資格后審指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時(shí)進(jìn)行。對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理?！参濉彻こ坦こ特浳锊少徴袠?biāo)的評標(biāo)定標(biāo)1．開標(biāo)開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)不予受理：1〕逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2〕未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有以下情形之一的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：1〕無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2〕無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；3〕未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；4〕投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；5〕投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；6〕投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；7〕未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；8〕聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；9〕招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。2．評標(biāo)在工程工程貨物采購中，設(shè)備采購的評標(biāo)與施工評標(biāo)有很大的差異，在評標(biāo)過程中所考慮的因素和