無(wú)線電管理基礎(chǔ)知識(shí)

無(wú)線電管理基礎(chǔ)知識(shí)一、 地、州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有哪些？云南省州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在州、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下履行下列職責(zé)：1、 貫徹實(shí)施無(wú)線電管理的法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)無(wú)線電管理工作的行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。2、 審查無(wú)線電臺(tái)的建設(shè)布局和臺(tái)址。3、 按照權(quán)限審批無(wú)線電臺(tái)的設(shè)置使用，核發(fā)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照。4、 受省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的委托，依照國(guó)家規(guī)定收取無(wú)線電頻率占用費(fèi)。5、 實(shí)施無(wú)線電監(jiān)測(cè)。6、 提供無(wú)線電技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)服務(wù)。二、 云南省是如何開(kāi)展縣級(jí)無(wú)線電管理工作的？《云南省無(wú)線電管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定；“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在政府辦公室和其他機(jī)構(gòu)中配備專職或兼職管理人員，協(xié)助上級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)做好無(wú)線電管理工作”，云南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線電管理工作的通知》云政發(fā)2003（184）號(hào)，要求各縣級(jí)政府認(rèn)真貫徹條例，之后又頒布了《云南省縣級(jí)無(wú)線電管理人員監(jiān)管辦法》，云政發(fā)2006（43）號(hào)。辦法確定了縣級(jí)無(wú)線電管理的職能，規(guī)定了州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，明確了縣級(jí)無(wú)線電管理人員的任職條件、工作職責(zé)和權(quán)限。全省各縣、市、區(qū)政府成立了無(wú)線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了無(wú)線電管理專兼職人員。對(duì)縣級(jí)無(wú)線電管理專兼職人員的管理，實(shí)行縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合?？h級(jí)人民政府辦公室和其他機(jī)構(gòu)受州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的委托，管理本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)線電管理工作?？h級(jí)人民政府在政府辦公室或其他機(jī)構(gòu)中配備專職或兼職管理人員，確定無(wú)線電管理的主管責(zé)任人，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，提供辦公和其他執(zhí)法條件。無(wú)線電管理專職或兼職管理人員因工作變動(dòng)等原因不能擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充人員并向州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)履行指導(dǎo)縣級(jí)無(wú)線電管理工作，提供業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢培訓(xùn)服務(wù)：受理縣級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)材料，提供無(wú)線電頻率、臺(tái)站等無(wú)線電管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料；定期監(jiān)督檢查，協(xié)助處理有關(guān)無(wú)線電管理事宜；轉(zhuǎn)撥縣級(jí)無(wú)線電管理工作業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和設(shè)備并進(jìn)行監(jiān)督管理等工作。三、縣級(jí)無(wú)線電管理人員應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)?《云南省縣級(jí)無(wú)線電管理人員監(jiān)管辦法規(guī)定》，縣級(jí)無(wú)線電管理人員在縣級(jí)人民政府和上級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下履行下列職責(zé)：1、 宣傳無(wú)線電管理法律法規(guī)和政策，開(kāi)展無(wú)線電管理行政執(zhí)法，提供咨詢服務(wù)。2、 負(fù)責(zé)無(wú)線電頻率臺(tái)站設(shè)置、使用的擬選臺(tái)、站址初步勘查和備案工作。3、 指導(dǎo)設(shè)臺(tái)單位的無(wú)線電管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)無(wú)線電管理事宜，及時(shí)報(bào)告有關(guān)重大事項(xiàng)。4、 調(diào)查搜集無(wú)線電管理有關(guān)數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助催征無(wú)線電管理有關(guān)費(fèi)用。5、 轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)投訴，協(xié)助排查無(wú)線電干擾，查處違法行為。6、 協(xié)助上級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、研究及測(cè)試邊境地區(qū)的無(wú)線電頻率使用情況。7、 定期對(duì)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止其受到破壞。四、縣級(jí)無(wú)線電管理人員開(kāi)展無(wú)線電管理工作的具體內(nèi)容有哪些？〈云南省縣級(jí)無(wú)線電管理人員監(jiān)管辦法〉規(guī)定，縣級(jí)無(wú)線電管理人員依法履行無(wú)線電管理職責(zé)，公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好以下具體工作：1、對(duì)經(jīng)許可設(shè)置使用的無(wú)線電頻率臺(tái)站主動(dòng)核對(duì)登記，建立頻率臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期核查被許可人從事設(shè)置、使用無(wú)線電頻率臺(tái)站有關(guān)材料。對(duì)被許可人從事設(shè)置使用的無(wú)線電頻率臺(tái)站進(jìn)行必要的實(shí)地檢查時(shí)，可以依法查閱或要求被許可人提供有關(guān)數(shù)據(jù)和材料。并對(duì)每次書面檢查、或?qū)嵉貦z查情況及其處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，簽字后歸檔。2、 加強(qiáng)對(duì)設(shè)臺(tái)單位的指導(dǎo)，幫助其建立健全相應(yīng)的自檢制度和其他管理制度，落實(shí)管理措施，督促設(shè)臺(tái)單位做好無(wú)線電管理工作。3、 根據(jù)申請(qǐng)人請(qǐng)求，協(xié)助做好有關(guān)設(shè)置使用無(wú)線電頻率臺(tái)站，或臺(tái)址搬遷、設(shè)備更新、技術(shù)參數(shù)變更、電臺(tái)執(zhí)照延期和注銷等申請(qǐng)材料的報(bào)送工作。4、 對(duì)擬選臺(tái)、站址進(jìn)行初步勘查時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前查閱有關(guān)材料，制定勘查計(jì)劃。實(shí)地勘查時(shí)應(yīng)當(dāng)按初步勘查，如實(shí)記錄有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)，做出綜合評(píng)估，及時(shí)向州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告勘查情況。5、 按季度調(diào)查無(wú)線電發(fā)射設(shè)備的銷售、使用、報(bào)停報(bào)廢情況，上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)進(jìn)口無(wú)線電發(fā)射設(shè)備單位填寫申請(qǐng)材料，并及時(shí)報(bào)送。6、 及時(shí)調(diào)查無(wú)線電頻率臺(tái)站設(shè)置、使用單位或個(gè)人發(fā)生無(wú)線電管理相關(guān)事宜的爭(zhēng)議事實(shí)，依法協(xié)調(diào)處理，并將協(xié)調(diào)情況報(bào)州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)。重大的無(wú)線電管理爭(zhēng)議事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)。7、 及時(shí)向州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)報(bào)收到的無(wú)線電干擾投訴，并協(xié)助無(wú)線電監(jiān)測(cè)人員查明干擾源，排除干擾。8、 協(xié)助州、市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)催征頻率占用費(fèi)。催征時(shí)出具收費(fèi)文書及收費(fèi)收據(jù)，書面告知繳費(fèi)最后期限及加收滯納金的日期、數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)和其他不利后果。五、設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站應(yīng)當(dāng)履行哪些手續(xù)？設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站通常履行如下手續(xù)；申請(qǐng)；用戶向相關(guān)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)提交無(wú)線電臺(tái)站行政許可申請(qǐng)書，申述設(shè)臺(tái)需求，擬設(shè)臺(tái)的有關(guān)技術(shù)方案及必要的可行性論證報(bào)告等相關(guān)資料。受理；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)收到的申請(qǐng)書及材料進(jìn)行形式審查，符合條件的正式受理。審查；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)收到的材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地審查，對(duì)設(shè)臺(tái)組網(wǎng)方案的科學(xué)性和可行性進(jìn)行審查。協(xié)調(diào)；無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬設(shè)臺(tái)站址及電磁兼容要求需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的，組織相關(guān)單位進(jìn)行臺(tái)站參數(shù)協(xié)調(diào)。許可；審查符合條件的，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)作出許可決定。申請(qǐng)人收到同意設(shè)臺(tái)的批復(fù)后，根據(jù)核定的項(xiàng)目和參數(shù)購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備建設(shè)臺(tái)站。試運(yùn)行；無(wú)線電臺(tái)站建設(shè)完畢后進(jìn)行試運(yùn)行，向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)送試運(yùn)行報(bào)告，檢驗(yàn)系統(tǒng)各部分工作狀態(tài)。臺(tái)站驗(yàn)收；設(shè)臺(tái)單位申請(qǐng)驗(yàn)收。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)臺(tái)方案、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、試運(yùn)行報(bào)告及臺(tái)站技術(shù)資料表進(jìn)行驗(yàn)收。核發(fā)執(zhí)照；經(jīng)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收合格，按規(guī)定收取頻率占用費(fèi)后，核發(fā)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》，投入使用。五、如何受理無(wú)線電管理頻率和臺(tái)站行政許可申請(qǐng)？無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料，要進(jìn)行形式審查，辦理收文登記。收文登記之日即為收到申請(qǐng)材料之日。兩個(gè)或兩個(gè)以下申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件的，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序進(jìn)行許可，不得要求申請(qǐng)人提供與其申請(qǐng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況分別作出處理：1、 對(duì)不需要取得許可即可設(shè)置、使用無(wú)線電頻率和臺(tái)站或申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出不予受理的決定。2、 申請(qǐng)材料存在申請(qǐng)人基本情況、文字、數(shù)據(jù)等錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正或申請(qǐng)人同意代為更正，并在更正的地方加戳說(shuō)明。3、 申請(qǐng)專利材料不齊全或不符合法寶形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。4、 申請(qǐng)事項(xiàng)屬于無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全。符合法寶形式，或申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理申請(qǐng)決定。受理或不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》并加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章，注明日期。五、對(duì)無(wú)線電頻率和臺(tái)站行政許可的審查包括哪些具體內(nèi)容？無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的無(wú)線電頻率和臺(tái)站行政許可申請(qǐng)材料，進(jìn)行審查的內(nèi)容主要是：1、 是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2、 設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站的必要性和可行性。3、 申請(qǐng)的頻率、頻段是否符合國(guó)家頻率規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定。4、 擬建臺(tái)站址是否符合無(wú)線電臺(tái)站址規(guī)劃。5、 管理人員、執(zhí)機(jī)操作人員是否熟悉無(wú)線電管理的有關(guān)規(guī)定。6、 管理制度制定的情況。需要到實(shí)地進(jìn)行審查的，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員實(shí)地進(jìn)行核查和無(wú)線電監(jiān)測(cè)、設(shè)備檢測(cè)、電磁環(huán)境測(cè)試等；需要進(jìn)行專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審；依法需要組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。涉及省際間、部門間、軍地間和國(guó)際間無(wú)線電管理協(xié)調(diào)的，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，或報(bào)告上級(jí)主管部門組織協(xié)調(diào)。六、 如何申請(qǐng)無(wú)線電臺(tái)站驗(yàn)收？驗(yàn)收的內(nèi)容包括哪些？經(jīng)許可的無(wú)線電臺(tái)站完成試運(yùn)行的，被許可人應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)送試運(yùn)行報(bào)告，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)和試運(yùn)行報(bào)告之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)答復(fù)，依法組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，被許可人按照規(guī)定繳納頻率占用費(fèi)，填寫無(wú)線電頻率臺(tái)站技術(shù)資料表，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照》。無(wú)線電臺(tái)站驗(yàn)收包括以下內(nèi)容：1、 臺(tái)站是否具備使用的條件。2、 是否按照批準(zhǔn)的指標(biāo)和核定的項(xiàng)目建臺(tái)組網(wǎng)。3、 核驗(yàn)臺(tái)站的主要技術(shù)指標(biāo)。4、 核對(duì)設(shè)備參數(shù)、型號(hào)、出廠號(hào)和生產(chǎn)廠家等。七、 設(shè)置無(wú)線電臺(tái)站、網(wǎng)的許可權(quán)限是怎樣劃分的？通信范圍或服務(wù)區(qū)域涉及兩個(gè)以上的省或涉及境外的臺(tái)站網(wǎng)，其他因特殊需要設(shè)置的無(wú)線電臺(tái)站網(wǎng)，由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批。在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)通信或服務(wù)的無(wú)線電臺(tái)站網(wǎng)，省、自治區(qū)機(jī)關(guān)（含所在地直屬單位）設(shè)置使用的無(wú)線電臺(tái)站網(wǎng)，由省、自治區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批。在地、市、州范圍內(nèi)通信或服務(wù)的無(wú)線電臺(tái)站網(wǎng)，由當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)派出的機(jī)構(gòu)審批。八、什么是無(wú)線電臺(tái)站址規(guī)劃？無(wú)線電臺(tái)站址規(guī)劃是無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)線電臺(tái)站設(shè)置布局的整體規(guī)劃，包括禁止設(shè)臺(tái)區(qū)、限制設(shè)臺(tái)區(qū)以及收、發(fā)信區(qū)等內(nèi)容，是各類無(wú)線電臺(tái)站選址的主要參考依據(jù)。無(wú)線電臺(tái)站的設(shè)置使用必須考慮無(wú)線電設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、所放置的地理位置以及與既設(shè)電臺(tái)之間的關(guān)系等。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在審查本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)臺(tái)選址方案時(shí)，要根據(jù)此規(guī)劃的要求進(jìn)行。也就是要重視臺(tái)站間的電磁兼容問(wèn)題和無(wú)線電電磁環(huán)境安全問(wèn)題，不是任何地點(diǎn)都適宜或可以設(shè)置無(wú)線電臺(tái)。九、在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置固定無(wú)線電臺(tái)站有哪些特殊要求？設(shè)置位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無(wú)線電臺(tái)站，其建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃，并征得風(fēng)境明勝區(qū)、古建筑保護(hù)區(qū)主管部門的認(rèn)可。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將固定無(wú)線電臺(tái)站選址納入規(guī)劃考慮，對(duì)固定無(wú)線電臺(tái)站的工作環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。固定臺(tái)站建設(shè)投資大，發(fā)射功率較大，對(duì)周圍居民、單位有一定影響；而接收臺(tái)對(duì)周圍電磁環(huán)境要求較高，需要避開(kāi)強(qiáng)電磁福射源；超短波、微波通信臺(tái)對(duì)通信方向上的建筑物有特別要求，建筑物高度不得阻礙電波視距傳輸。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)固定無(wú)線電臺(tái)站址進(jìn)行規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃。十、什么是無(wú)線電臺(tái)站址選擇？選擇臺(tái)站址要考慮哪些因素？無(wú)線電臺(tái)站址的選擇，是指根據(jù)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置、使用的無(wú)線電臺(tái)站的通信需求，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、地質(zhì)管理等綜合評(píng)價(jià)，確定固定設(shè)置的無(wú)線電臺(tái)的理想位置。無(wú)線電臺(tái)站布局是無(wú)線電管理的主要內(nèi)容之一，站址選擇是無(wú)線電臺(tái)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。所有固定設(shè)直的無(wú)線電臺(tái)站都必須慎重選擇臺(tái)站，在建臺(tái)前向無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)材料，并得到批準(zhǔn)。不同類型、性質(zhì)、要求的無(wú)線電臺(tái)站，對(duì)臺(tái)站址要求也不盡相同。但選擇臺(tái)站主要考慮因素有：（1） 電磁環(huán)境：無(wú)線電臺(tái)站與無(wú)線電電噪聲（如變電站、電氣化鐵路、機(jī)場(chǎng)、車站、電焊機(jī)、熱合機(jī)、X光機(jī)等）足夠遠(yuǎn)。（2） 無(wú)線電干擾：各類無(wú)線電輻射的信號(hào)，相互間可能會(huì)直接或間接構(gòu)成干擾，要滿足電臺(tái)間防護(hù)距離要求，尤其是共用頻段的微波站與地球站以及采用頻率復(fù)用的電臺(tái)，必須進(jìn)行干擾測(cè)試和干擾分析。（3） 城市規(guī)劃：城市設(shè)臺(tái)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃，對(duì)電臺(tái)布局有總體要求的城市，應(yīng)在要求區(qū)內(nèi)設(shè)臺(tái)。如大功率短波電臺(tái)收、發(fā)信臺(tái)要分區(qū)設(shè)臺(tái)，大中型地球站不準(zhǔn)建在市區(qū)內(nèi)；天線塔的設(shè)置，微波電路的空中通道保護(hù)等應(yīng)征得有關(guān)部門同意。（4） 電磁輻射污染：大功率無(wú)線電發(fā)射臺(tái)可能造成環(huán)境形成公害，因此這類電臺(tái)不應(yīng)建在人口密集的居民區(qū)或村莊，尤其是雷達(dá)、地球站等要進(jìn)行電磁輻射污染分析，空間電磁場(chǎng)強(qiáng)度應(yīng)符合環(huán)保和衛(wèi)生部門的規(guī)定，并應(yīng)向有關(guān)部門提供分析報(bào)告。（5） 地質(zhì)條件：電臺(tái)不要建在地震帶上和有開(kāi)采價(jià)值的礦區(qū)、易被洪水淹沒(méi)地區(qū)、雷擊區(qū)；避開(kāi)斷層、故河道、易坡地段，不占或少占良田；地球站和微波站等對(duì)天線塔基層有特殊要求，短波臺(tái)要求天線場(chǎng)地平坦導(dǎo)電好，選址應(yīng)充分注意。（6） 天線環(huán)境：天線附近特別是微波站和地球站天線主波束附近的樹(shù)木、煙囪、水塔、高壓線、金屬反射物、建筑物等對(duì)天線電氣性能有不良影響，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定；短波電臺(tái)附近的建筑物不易高過(guò)天線高度。（7） 環(huán)境安全：電臺(tái)應(yīng)有安全環(huán)境，要遠(yuǎn)離軍事設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、大型橋梁、勞教所