宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例分析大全

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例國民收入核算理論案例1：局部國家的GDP比擬。案例適合國內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕概念和核算方式。案例內(nèi)容表1局部國家1980-1995年間的GDP比擬〔單位：10億本幣〕年份19801985198719881989199019911992199319941995中國451.8898.91195.51492.21691.81859.82166.32665.23456.14667.05749.0印度1362.92603.43299.93919.74510.45279.96067.26935.37864.39386.30805.5美國2744.64037.24508.64867.75228.15524.65737.16255.56563.56931.97246.7加拿大299.9460.0530.3582.1623.7645.6654.6665.9688.9720.2749.8日本240098321556350476373731399046427469454487467413470353473177/韓國3737879301109726131371147942178262214239238704263861303733348284德國1477.41834.52003.02108.02249.12448.22881.83094.53161.53312.43445.6法國2820.94674.55324.25723.46149.76452.26737.96918.47022.97330.07638.0英國231.5357.1421.3467.5511.0552.4575.8602.0633.1676.4708.1表2局部國家1980-1995年間的人均GDP比擬〔單位：美元〕年份19801985198719881989199019911992199319941995印度250280330380370370330330300320340美國1283016270198102162022040223802260023790247402588026980加拿大1104013250154701769018970196401999020270199701951019380日本1044010950172702357025460261002696028750314903463039640韓國23302260323041104850577066707210766082609700德國1415010560154002006021250227202066023360235602558027510法國126609420139001781018740197102049022720224902342024990英國85508180113201420015300161701658018130180601834017800高收入國家1081011220150001815019230200402088022540230902342024930世界平均水平25702520319037303890401041204360442044704480案例分析作為目前世界通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，國內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP,GrossDomesticProduct〕被稱為“20世紀(jì)最偉大創(chuàng)造之一〞，是對(duì)一個(gè)領(lǐng)土面積內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量和國民收入水平的度量。它被定義為一個(gè)國家〔或地區(qū)〕在一定時(shí)期〔一般為一年〕里所生產(chǎn)出來的全部最終產(chǎn)品和勞力的市場(chǎng)價(jià)值的總和。GDP可以通過三種方法計(jì)算得到：分別為生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法是從生產(chǎn)的角度衡量所有常住單位在核算期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值，是國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)在核算期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移價(jià)值的總和，也即國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)增加值的總和。用公式表示如下：行業(yè)增加值=總產(chǎn)出—中間消耗；GDP=Σ各行業(yè)增加值。收入法也稱分配法，是從生產(chǎn)過程創(chuàng)造收入的角度，根據(jù)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得的收入份額以及因從事生產(chǎn)活動(dòng)向政府支付的份額的角度，來反映最終成果的一種計(jì)算方法。按照這種計(jì)算方法，GDP由全國各行業(yè)匯總的勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額〔生產(chǎn)稅—生產(chǎn)補(bǔ)貼〕、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余、利息、租金以及其他財(cái)產(chǎn)收入組成。計(jì)算公式為：GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余+利息和租金以及其他財(cái)產(chǎn)收入。支出法也稱使用法，顧名思義是從最終使用的角度衡量核算期內(nèi)生產(chǎn)的所有貨物和效勞的去向。按照支出法，GDP由居民消費(fèi)、政府消費(fèi)、固定資本形成總額、存貨增加以及貨物和效勞的凈出口〔出口減進(jìn)口后的差額〕五項(xiàng)組成。計(jì)算公式為：GDP=居民消費(fèi)+政府消費(fèi)+固定資本形成總額+存貨增加+貨物和效勞的凈出口。在此根底上可以得出GDP最常見的計(jì)算公式：GDP=消費(fèi)+投資+政府支出+出口—進(jìn)口。從理論上講，上述三種方法計(jì)算得到的GDP應(yīng)該是一致的，因?yàn)樗鼈兪鞘褂貌煌姆椒▽?duì)同一事物進(jìn)行核算。但在實(shí)際操作中并不如此，因?yàn)橘Y料來源的不同以及根底數(shù)據(jù)質(zhì)量上的差異，三種方法計(jì)算的GDP之間存在著一定的計(jì)算誤差。我國目前以生產(chǎn)法作為核算GDP的基準(zhǔn)。由于GDP涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)部門，所以其計(jì)算是建立在專業(yè)統(tǒng)計(jì)及部門統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)核算的根底之上的。在統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部，GDP核算的資料來源于統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部各專業(yè)司常規(guī)計(jì)報(bào)表、全國普查資料及各種抽樣調(diào)查資料。在統(tǒng)計(jì)局外部，那么需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)等各相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)資料。除此以外，對(duì)于未能納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和不易取得的資料，還要到相關(guān)的系統(tǒng)、行業(yè)處搜集替代指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)算和估算。由此可見，GDP核算是一個(gè)各方面數(shù)據(jù)全方位相互印證、相互平衡的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的理論性和技術(shù)性，是一個(gè)國家在核算期內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的綜合反映。我國的官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)GDP核算實(shí)行分級(jí)核算制，國家和地區(qū)各自核算本轄區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)。即全國的GDP由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算，地區(qū)GDP那么由各省、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核算。在這種體制下，各地區(qū)的GDP匯總之和與國家的GDP數(shù)據(jù)并不相等，這主要是資料來源方面的差異造成的。這種情況并不是中國特有的，所有存在地區(qū)核算的國家都會(huì)遇到類似的問題，只不過有的國家通過特定的核算程序和技術(shù)處理人為地使國家和地區(qū)數(shù)據(jù)匯總之和保持一致，而我國那么未作進(jìn)一步的要求，只是由國家對(duì)地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期的評(píng)估。由于GDP衡量的是計(jì)算期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值，因而實(shí)際上是一個(gè)流量概念，而非存量概念。因此，在比擬某一時(shí)期各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r或同一國家在不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)成就時(shí)，一般都要用到GDP增長率。對(duì)表1中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的運(yùn)算可知，中印兩國的平均GDP增長速度都很高，根本上維持在5%-7%之間，顯著高于美國2%-3%左右的平均增速。由此可見，開展中國家的GDP總量雖然低于興旺國家，但其GDP的年均增長卻保持了較高的速度。由于世界各國目前普遍采用GDP核算體系來度量本國〔或本地區(qū)〕的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量，相應(yīng)地，人均GDP就成為比擬各個(gè)國家或地區(qū)的國民收入水平的主要指標(biāo)，通常是將各國用本國貨幣計(jì)算的人均GDP按名義匯率折算為美元，然后在各國之間進(jìn)行人均GDP的比擬。世界銀行1995年按人均GDP的上下將世界上的國家分為四類：760美元以下的為低收入國家；761-3035美元的為中下收入國家；3036-9361美元的為中上收入國家；9361美元以上的為高收入國家。另外還有一種分法是：將人均GDP在10000美元以上的國家劃分為興旺國家〔DevelopedCountry〕，人均GDP在1000-10000美元的為開展中國家〔DevelopingCountry〕，人均GDP在1000美元以下的為不興旺國家〔UnderdevelopedCountry〕。從本案例中表2的數(shù)據(jù)來看，美國和日本歷年的人均GDP明顯高于世界平均水平，也高于英、法、德等國家；屬于開展中國家的韓國的歷年人均GDP雖然總體上低于前述興旺國家，但在絕對(duì)量上卻逐年趕上并超過了世界平均水平，并在1995年擠身于高收入國家之列，顯示出其作為新興工業(yè)化國家的地位的迅速崛起；同樣作為開展中國家的印度，其人均GDP始終低于世界平均水平，顯示了其低收入國家的特征。需要指出的是，作為最受關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字之一，GDP雖然是衡量國民經(jīng)濟(jì)開展情況的一個(gè)最重要的指標(biāo)，但卻并不是萬能的。它只是衡量生產(chǎn)的尺度，而無法全面反映效益、福利等其他與開展相關(guān)的指標(biāo)，比方，不能反映社會(huì)貧富差距，不能反映社會(huì)分配不公，不能反映國民生活的真實(shí)質(zhì)量等。另外，GDP總量也不是越大越好，因?yàn)橐粋€(gè)國家或地區(qū)的綜合實(shí)力不僅與GDP總量有關(guān)，而且還與GDP的結(jié)構(gòu)〔包括GDP的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)和使用結(jié)構(gòu)〕有關(guān)，只有合理的結(jié)構(gòu)才能保證國民經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)開展。再者，GDP核算本身在技術(shù)上還存在一定的問題，其理論柜架要、指標(biāo)體系、口徑范圍、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)來源等方面都還存在著不完善的地方。這種不完善是任何一個(gè)國家的核算體系和核算實(shí)務(wù)都面臨的問題，并不是中國所獨(dú)有的。目前我國GDP核算人員正在立足中國的具體情況努力地對(duì)包括GDP核算在內(nèi)的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于一般公眾用戶所質(zhì)疑的GDP數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題，如被調(diào)查對(duì)象的不實(shí)填報(bào)、某些領(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)等非技術(shù)因素，要消除它們那么有賴于統(tǒng)計(jì)立法和執(zhí)法的強(qiáng)化、全社會(huì)的理解和支付以及部門間的相互配合。盡管存在著上述問題和缺乏，但不可否認(rèn)，GDP作為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的測(cè)度指標(biāo)具有其不可替代的作用，并已被廣泛地應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、外交、研究等各個(gè)領(lǐng)域，深刻地影響著我們每個(gè)人的生活。GDP核算也將隨著其不斷完善和細(xì)化的過程在宏觀生產(chǎn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)方面發(fā)揮越來越重要的作用。案例討論GDP是如何計(jì)算出來的？案例2：中國和印度的經(jīng)濟(jì)增長的比擬。案例適合名義GDP、實(shí)際GDP與GDP縮減指數(shù)。案例內(nèi)容一、印度經(jīng)濟(jì)開展落后中國十年中國和印度的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)非常搶眼，兩國的飛速開展讓世界感覺到了世界經(jīng)濟(jì)全球化在迅速推進(jìn)。這兩個(gè)國家成為了世界上開展最快的經(jīng)濟(jì)體……以美元計(jì)算，在過去的五年里，中國和印度的名義GDP增長平均速度分別為8.3%和7.0%，而除了中國和印度外的世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長只有4%。1、兩國在很多方面相似，但中國將把印度落得很遠(yuǎn)這兩個(gè)亞洲國家的相似很多，包括超過了10億的人口和多年來作為傳統(tǒng)的貧窮的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。在1982年，中國人均名義GDP以美元計(jì)算只有2754美元，稍稍低于印度的人均280美元。然而21年之后，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了印度。在這段時(shí)期，中國實(shí)際GDP的增長率年平均超過了9.7%，而印度只有5.7%。在2003年，作為強(qiáng)勁增長的結(jié)果，中國的GDP總量到達(dá)1.4萬億美元，是印度5750億GDP總量的2.5倍；中國的人均收入是1087美元，是印度人均收入的兩倍。此外，如果以美元計(jì)算各國的名義GDP，中國占據(jù)了世界GDP總額的3.9%，而印度占據(jù)了1.6%的份額；如果以購置力平價(jià)計(jì)算各國GDP，中國額是12.6%，而印度為5.7%。2、追趕的游戲：印度落后中國10-13年如果印度的實(shí)際GDP增長能夠維持目前6%的水平，印度的人均GDP將在13年后到達(dá)目前中國的水平。我們估計(jì)，在未來十年，印度的實(shí)際GDP增長將到達(dá)8%。如果以6%或者8%的速度增長，印度整體的GDP將花費(fèi)9年或者7年的時(shí)間到達(dá)中國目前GDP的水平。到2023年，如果印度和中國保持它們的平均增長率水平長達(dá)10年，兩國以美元計(jì)算的名義GDP將分別到達(dá)1.3萬億和3.9萬億；如果印度設(shè)法以高于8%的速度增長，它的GDP在2023年將到達(dá)1.6萬億。二、中國經(jīng)濟(jì)通貨膨脹壓力加大中國央行在2004年初發(fā)布的《2003年中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》發(fā)出警告：“2004年即使沒有任何新的漲價(jià)，全年物價(jià)上漲也會(huì)到達(dá)2.2%……通化膨脹壓力加大，需要密切關(guān)注。〞該報(bào)告指出，全面反映通貨膨脹壓力的GDP縮減指數(shù)變動(dòng)率，在2003年高達(dá)4.5%，遠(yuǎn)高于2000年0.8%、2001年0%、2002年-1.2%的水平，且在一年內(nèi)從2002年的-1.2%驟升至2003年的4.5%，說明通貨膨脹的形勢(shì)不容樂觀。案例評(píng)析我們知道，GDP是用一國的貨幣為單位來計(jì)算，因此，該國GDP的變化主要受以下兩方面因素的影響：一是所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量的變動(dòng)，二是產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)。由于兩者通常是同時(shí)增加的，為了區(qū)分由產(chǎn)出變動(dòng)而引的GDP變動(dòng)由價(jià)格變動(dòng)引起GDP變動(dòng)，需要區(qū)分實(shí)際GDP和名義GDP。名義GDP是用一國生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和勞務(wù)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格來統(tǒng)計(jì)當(dāng)年的GDP；實(shí)際GDP是從名義GDP中剔除了價(jià)格變化并以〔相對(duì)于某一基年的〕不變價(jià)格來表示的GDP。不同時(shí)期實(shí)際GDP的增減僅僅反映著產(chǎn)出的增減，而名義GDP的變動(dòng)那么既包含了產(chǎn)出變動(dòng)的影響，也包含著價(jià)格變動(dòng)的影響。因此，衡量經(jīng)濟(jì)增長要通過考察實(shí)際GDP的增長來實(shí)現(xiàn)。通常情況下，名義GDP的增長會(huì)由于物價(jià)水平的提高〔或降低〕而快于〔或慢于〕實(shí)際GDP的增長。以某一個(gè)時(shí)期作為基期，那么另外一個(gè)時(shí)期的名義GDP和實(shí)際GDP的差異，可以反映這一時(shí)期相對(duì)于基期的價(jià)格變化的幅度。正是在這一意義上，通過比擬〔相對(duì)于某一基期的〕名義GDP增速和實(shí)際GDP增速的差異，可以知道這一時(shí)期價(jià)格水平變動(dòng)的程度。通過這種方法計(jì)算出來的反映物價(jià)總水平變動(dòng)程度的具體指標(biāo)就是GDP縮減指數(shù)。具體來說，GDP縮減指數(shù)是按當(dāng)年價(jià)格核算的GDP(增加值)和按可比價(jià)格〔不變價(jià)格〕核算的GDP〔增加值〕之間的系數(shù)，即給定年份的名義GDP與實(shí)際GDP之間的比率，這一比率可以衡量從基期到本期間所發(fā)生的價(jià)格變化。其計(jì)算公式如下：GDP縮減指數(shù)=按當(dāng)年價(jià)格核算的GDP(增加值)÷按可比價(jià)格核算的GDP〔增加值〕相應(yīng)地，實(shí)際GDP〔增加值〕=名義GDP〔增加值〕/GDP縮減指數(shù)使用GDP縮減指數(shù)的目的在于，把按當(dāng)年價(jià)格核算的GDP〔增加值〕通過相關(guān)價(jià)格指數(shù)換算為按可比價(jià)格〔不變價(jià)格〕核算的GDP〔增加值〕，以反映除價(jià)格變動(dòng)因素后GDP〔增加值〕的實(shí)際開展水平和狀況，為計(jì)算GDP〔增加值〕的實(shí)際增長速度、開展指數(shù)等相對(duì)指標(biāo)提供依據(jù)。由此可見，GDP縮減指數(shù)的作用可以概括以下三個(gè)方面：一是可以反映GDP〔增加值〕的實(shí)際水平〔如實(shí)際總量規(guī)模等〕；二是可以核算GDP〔增加值〕的實(shí)際開展水平〔如實(shí)際開展速度、實(shí)際增長速度或開展指數(shù)等〕；三是可以綜合反映一個(gè)國家〔或地區(qū)〕物價(jià)變動(dòng)的總水平。一般來說GDP縮減指數(shù)的大幅上升意味著通貨膨脹，而大幅下降那么意味著通貨緊縮。本案例中，央行正是通過GDP的縮減指數(shù)的較高變動(dòng)率來推斷出經(jīng)濟(jì)通脹壓力加大的。不同國家間名義GDP的比擬需要轉(zhuǎn)換各國貨幣，轉(zhuǎn)換方式主要有兩種：〔1〕一般是將各國用本國貨幣計(jì)算的GDP按名義匯率折算為美元，然后進(jìn)行比擬〔即使和各國貨幣的國際匯率轉(zhuǎn)換〕；〔2〕根據(jù)各國貨幣與某一選定標(biāo)準(zhǔn)〔一般為美元〕的購置力平價(jià)〔PPP〕。然后，再通過各國的GDP的縮減指數(shù)折算出實(shí)際GDP的指數(shù)。通過上述兩種方式得到的各國的GDP排名會(huì)有很大不同。使用國際匯率轉(zhuǎn)換時(shí)，由于匯率主要是國際貿(mào)易中商品和效勞的比價(jià)，不能確切地反映國內(nèi)價(jià)格水平和本國貨幣的相對(duì)購置力，而且匯率更多地受到國際市場(chǎng)貨幣價(jià)格變動(dòng)的影響，往往不能反映兩國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量的比照關(guān)系。比方，因本貨幣堅(jiān)挺從而使折算成美元以后的物價(jià)水平偏高的國家，GDP就會(huì)被高估；反之因本國貨幣疲軟從而使折算成美元以后的物價(jià)水平偏低的國家那么會(huì)被低估。按購置力平價(jià)進(jìn)行核算雖然能夠比擬好地反映興旺國家之間的實(shí)際情況，但對(duì)開展國家經(jīng)濟(jì)情況的反映往往脫離實(shí)際。因?yàn)橥活惿唐坊蛐谠诓煌瑖业馁|(zhì)量差異很大，開展中國家的產(chǎn)品質(zhì)量尤其是效勞質(zhì)量與興旺國家相去甚遠(yuǎn)，缺乏可比性。另外，各個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，同一類商品在本國和外國的價(jià)格別也很大。案例討論1、名義GDP與實(shí)際GDP是否有可能一致？在什么條件下可能會(huì)發(fā)生這種情況？2、GDP縮減指數(shù)是如何計(jì)算出來的？作為反映物價(jià)變動(dòng)的指標(biāo)，GDP縮減指數(shù)的優(yōu)點(diǎn)是什么？案例3：“綠色GDP〞警示中國經(jīng)濟(jì)。案例適合綠色GDP的概念。案例內(nèi)容2004年3月5日，在十屆全國人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出，我國要積極實(shí)施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌人與自然和諧開展的要求，作好人口、資源、環(huán)境工作。2004年國民經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)為7%左右。眾所周知，剛過去的2003年，我國國民生產(chǎn)總值增長率為9.1%。此前幾年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長也超過了8%。中國今年為何調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長速度？全國政協(xié)委員、北京大學(xué)可持續(xù)開展研究中心主任葉文虎教授認(rèn)為，這與中央政府重視可持續(xù)開展有直接關(guān)系，表現(xiàn)出了我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式的決心和行動(dòng)。葉文虎教授介紹，“可持續(xù)開展〞亦稱“持續(xù)開展〞，即“滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的開展〞。這一定義得到廣泛的認(rèn)同，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與開展大會(huì)上取得共識(shí)，可持續(xù)開展問題成為世界各國普遍關(guān)注的問題。為了量化可持續(xù)開展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，1993年聯(lián)合國有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)正式出版的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》SEEA中，提出了生態(tài)國內(nèi)產(chǎn)出EDP的概念，EDP就是“綠色GDP〞，即從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源本錢和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)效勞費(fèi)用。葉文虎教授說，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)方法中，沒有把環(huán)境的投入〔包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容易的投入〕計(jì)算在內(nèi)，因此得出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際。我國各省市、各部門乃至全國公布的GDP數(shù)字中，存在著很大的誤差，很可能使我們對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)得出偏高、偏樂觀的估計(jì)。在這樣的GDP數(shù)字上所作的政策決策，很可能會(huì)發(fā)生較大的偏差。為了從根本上緩解經(jīng)濟(jì)開展和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾，為了促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)乃至全社會(huì)生產(chǎn)力的更新和開展，我們必須盡快推行“綠色GDP〞制度，摒棄不將環(huán)境投入計(jì)入本錢的現(xiàn)行的GDP的核算和統(tǒng)計(jì)制度。綠色GDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，說明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年至2000年，中國GDP年均增長率8.7%。但如果扣除損失本錢和生態(tài)赤字，這期間中國的“真實(shí)國民財(cái)富〞僅為名義財(cái)富的78.2%。這意味著，中國GDP的實(shí)際年均增長率只有6.5%。還有學(xué)者提出更驚人的觀點(diǎn)：中國社會(huì)科學(xué)院李培林認(rèn)為，中國的人口密度是世界平均值的3倍，國土嚴(yán)重超載；人均自然資源是世界平均值的約1/2；人均水資源量只有2500立方米，是世界人均水量的1/4。同時(shí)，單位產(chǎn)值的礦產(chǎn)資源消耗與能源消耗卻是世界平均值的3倍；單位產(chǎn)值的廢物排放量是世界平均值的數(shù)倍，而單位面積的污水負(fù)荷量是世界平均數(shù)的16倍多；中國工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率約為興旺國家的1/35。通過這種測(cè)算，中國的綠色GDP增長是負(fù)數(shù)。案例評(píng)析我們知道，要了解一個(gè)國家一定時(shí)期的宏觀經(jīng)濟(jì)總量，就要看這個(gè)國家的GDP。它能較準(zhǔn)確地說明一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量和國民收入的水平。但是，天下沒有免的午餐——經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量增加的過程，往往必然同時(shí)是自然資源消耗增加的過程，也是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的過程。然而，現(xiàn)有的GDP經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)方法卻沒有把環(huán)境的投入〔包括自然資源的投入、生產(chǎn)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入〕計(jì)算在內(nèi)，因此，從GDP中只能看出經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量或經(jīng)濟(jì)總收入的情況，卻看不出這背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于沒有將環(huán)境和生態(tài)因素納入其中，GDP核算法就不會(huì)全面反映國家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，核算出來的一些數(shù)據(jù)有時(shí)會(huì)很荒唐，因?yàn)榄h(huán)境污染和生態(tài)破壞也能增加GDP。比方，發(fā)生了洪災(zāi)就要修堤壩，這就造成投資的增加和堤壩修建人員收入的增加，GDP數(shù)據(jù)也隨之增加；環(huán)境污染使病人增多，這顯然是痛苦和損失，但卻使醫(yī)療產(chǎn)業(yè)大開展，GDP也跟著增長。綠色GDP概念的提出，正表達(dá)了人們對(duì)GDP核算所存在的一系列缺陷進(jìn)行修正的努力。綠色GDP是GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境本錢后的國內(nèi)生產(chǎn)總值。正如本案例所述，綠色GDP指標(biāo)代表著一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)：綠色GDP占GDP的比重越高，說明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。而1985-2000年間，我國的綠色GDP僅占GDP的78.2%。對(duì)單個(gè)地區(qū)的研究結(jié)果也是類似的——北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“九五〞重點(diǎn)課題——“以EPD為核心指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究〞中，對(duì)北京市1997年綠色GDP進(jìn)行核算的結(jié)果說明，按生產(chǎn)法計(jì)算的綠色GDP占GDP的74.94%，按支出法計(jì)算的綠色GDP占GDP的75.75%。由此可見，如果扣除環(huán)境投入和生態(tài)本錢，我國近年來以綠色GDP形式表達(dá)出來的“真實(shí)國民財(cái)富〞顯著低于名義財(cái)富，這說明我國的國民經(jīng)濟(jì)增長存在著較為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，值得引起人們的重視和警惕。實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。從技術(shù)上看，由于環(huán)境要素并沒有進(jìn)入市場(chǎng)買賣，其市場(chǎng)價(jià)值和貨幣形式的價(jià)格信號(hào)就難以確定，從而無法納入GDP統(tǒng)計(jì)。專家們?cè)岢霭☉?yīng)用較多的倒算法〔即按市場(chǎng)本錢來估算工程的環(huán)境本錢〕在內(nèi)的不少預(yù)算模型與方法，其各有優(yōu)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，也各有缺陷，均需要在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充完善。從觀念上看，GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長觀念，它只反映出國民經(jīng)濟(jì)收入總量，不反映經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性；綠色GDP那么力求經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來，綜合性地反映國民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)。因此，一旦實(shí)施綠色GDP，扣除了環(huán)境損失本錢，必然會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)大大下降。如果現(xiàn)有的干部考核體系和政績(jī)觀不相應(yīng)發(fā)生變革，很可能給綠色GDP的推廣帶來很大阻力。由此可見，綠色GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的開展觀與政策觀。目前，有些國家已開始試行綠色GDP。其中主要的是歐美興旺國家，如法國、美國和芬蘭等，都相繼建立了自己的自然資源核算框架體系。屬于開展中國家的墨西哥也在1990年開始進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，提出了環(huán)境資產(chǎn)凈積累的概念和核算體系。印尼、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞等國紛紛仿效。總體上說，綠色GDP的環(huán)境核算尚不成熟，迄今為止全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式，也沒有一個(gè)國家以政府的名義發(fā)布綠色GDP結(jié)果。不過，雖面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙，但從根本上看，離開綠色GDP人們就難以全面衡量經(jīng)濟(jì)的真實(shí)開展水平，也無法用科學(xué)的根底數(shù)據(jù)來支撐可持續(xù)開展的戰(zhàn)略決策，更難以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的綜合統(tǒng)籌與平衡開展。案例討論1、綠色GDP與原有的GDP有哪些差異？2、你認(rèn)為應(yīng)該如何推動(dòng)我國“綠色GDP〞的實(shí)施？總需求與總供給模型案例1：利用AD-AS模型分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體問題。案例適合AD—AS模型分析。案例內(nèi)容AD—AS模型〔總需求——總供給模型〕是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的宏觀經(jīng)濟(jì)理論模型，是分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量失衡問題及客觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題的重要工具，在西方國家被廣泛應(yīng)用。AD—AS模型原理在近年我國經(jīng)濟(jì)理論分析中已獲初步應(yīng)用。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況分析從通貨膨脹到通貨緊縮的轉(zhuǎn)變過程和機(jī)制，本案例在AD—AS模型實(shí)用化方面進(jìn)行了初步的嘗試。案例評(píng)析1、我國經(jīng)濟(jì)三個(gè)時(shí)期的AD—AS模型分析我國長期以來居民收入和消費(fèi)受到嚴(yán)重壓抑，那么為什么在過去的絕大局部時(shí)間里中國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是通貨膨脹而不是通貨緊縮？巨大的通貨膨脹壓力又是如何迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浘o縮壓力的呢？〔1〕、方案體制下的AD—AS模型分析。在方案體制下的中國經(jīng)濟(jì)就處在一種非均衡狀態(tài)，造成這種非均衡的主要原因有兩個(gè)：一是利率水平被人為壓低到均衡利率水平之下，投資需求超過了資本供給能力〔主要是國內(nèi)儲(chǔ)蓄〕；二是價(jià)格體系嚴(yán)重扭曲，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品以及主要礦產(chǎn)品等重要原料的價(jià)格水平進(jìn)行嚴(yán)格控制，以支持某些特定部門如重工業(yè)部門的增長。圖8這樣，〔圖8中D0—S0〕，并形成一定的通貨膨脹壓力〔P0*—P0〕。只不過由于對(duì)價(jià)格水平實(shí)行嚴(yán)格控制，當(dāng)時(shí)這種壓力被沒有轉(zhuǎn)化成實(shí)際的通貨膨脹。從20世紀(jì)80年代中期政府開始逐步放開了對(duì)價(jià)格的控制，隨著實(shí)際價(jià)格水平向市場(chǎng)均衡價(jià)格水平靠近，通貨膨脹壓力開始轉(zhuǎn)化為真實(shí)的通貨膨脹。通貨膨脹又使得實(shí)際利率水平進(jìn)一步下降，在這種情況下投資需求仍在不斷膨脹，推動(dòng)總需求曲線繼續(xù)向外移動(dòng)。這樣，由投資需求過旺所帶來的供求缺口〔圖8中D1—S1〕反而在加大，通貨膨脹壓力〔圖8中P1*—P1〕推動(dòng)價(jià)格水平繼續(xù)上升?！?〕、80年代末—90年代的AD—AS模型分析。在一些特殊的年份受一些非常規(guī)因素的影響〔如1987年價(jià)格闖關(guān)、1992年鄧小平南巡講話〕，投資需求空前膨脹。在這種情況下，盡管地方政府和民間借助強(qiáng)制性亂集資、高利率黑市等各種非法手段來增加資本供給，但仍然無法滿足投資需求，資金缺口不斷擴(kuò)大。再加上金融秩序混亂等因素，最終爆發(fā)惡性通貨膨脹〔圖9〕，經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾激化。這正是1987—1989年和1992—1994年間中國經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的真實(shí)情況，1994年中國的通貨膨脹率高達(dá)24.1%.圖9正是在這種情況下，多年來通貨膨脹一直是中國經(jīng)濟(jì)的頭號(hào)大敵，政府政策的主要注意力都集中在舒緩供需矛盾、抑制通貨膨脹上。與此同時(shí)，消費(fèi)需求缺乏的矛盾也在不斷積累加劇，這主要是政府長期實(shí)行高積累政策對(duì)居民收入增長產(chǎn)生壓抑的結(jié)果。但是由于投資需求的膨脹，消費(fèi)需求缺乏的矛盾在大局部時(shí)間被掩蓋起來。雖然有時(shí)有所顯現(xiàn)，但通常都是在政府采取緊縮政策抑制投資過熱時(shí)才暴露出來，因而被看成是短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果，而沒有當(dāng)做一個(gè)帶有長期性根本性的矛盾來認(rèn)真對(duì)待。因此，我們可以說由消費(fèi)需求缺乏所形成的通貨緊縮壓力在通貨膨脹時(shí)期已經(jīng)存在，并被通貨膨脹掩蓋起來了?！?〕、中國經(jīng)濟(jì)在1996年成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸〞后的AD—AS模型分析。從1996年開始，中國政府就已經(jīng)開始謹(jǐn)慎地啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以防止經(jīng)濟(jì)的過度衰退。然而，企業(yè)經(jīng)營困難和虧損面的擴(kuò)大導(dǎo)致大批工人下崗失業(yè)，收入減少。這種情況使無論下崗的還是仍在崗的工人都對(duì)未來收入產(chǎn)生不確定性預(yù)期，而社會(huì)保障、住房、教育等領(lǐng)域改革的推進(jìn)卻清楚地預(yù)示著未來支出的增加。于是人們就合理地選擇減少當(dāng)前消費(fèi)、儲(chǔ)蓄更多的錢以備未來之需，消費(fèi)需求也進(jìn)一步萎縮。再加上1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)對(duì)中國產(chǎn)品出口需求的影響，總需求曲線大幅度回移〔圖10中由AD2到AD3〕。而此時(shí)由于體制上的原因，處于虧損狀態(tài)的國有企業(yè)并沒有退出生產(chǎn)者的行列〔余永定，1999〕，加之高積累政策沒有改變，總需求曲線根本上仍然維持在原有水平〔圖10中AS2〕。這樣一來，總供給與總需求之間的缺口發(fā)生急劇逆轉(zhuǎn)，由供不應(yīng)求迅速演變成供過于求〔圖10中S3—D3〕。于是我們看到均衡價(jià)格水平大幅度降低，形成通貨緊縮的巨大壓力〔圖10中P3—P3*〕。圖102、政策建議與總結(jié).通貨緊縮將是今后中國經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)長期矛盾，必須采取有遠(yuǎn)見的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來消除通貨緊縮的根源。〔1〕、政策取向應(yīng)著眼于總供給，特別是改變高積累政策從圖10中我們可以看出，治理通貨緊縮有兩個(gè)根本的政策取向：一是推動(dòng)總需求曲線向上移動(dòng)，即采取擴(kuò)大總需求的措施；二是推動(dòng)總供給曲線向內(nèi)移動(dòng)，即減少總供給。到目前為止，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的努力方向一直集中在推動(dòng)總需求曲線向上移動(dòng)上，采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的貨幣政策。盡管這些政策主要是刺激投資需求，但民間投資需求仍然沒有被帶動(dòng)起來，而在刺激消費(fèi)需求方面更是顯得有點(diǎn)束手無策。目前的經(jīng)濟(jì)增長速度在很大程度上是靠政府投資拉動(dòng)的，雖然通貨緊縮在這些政策作用下有所緩和，但投資需求和消費(fèi)需求仍然萎靡，通貨緊縮的壓力仍然很大，經(jīng)濟(jì)上升乏力。這些擴(kuò)張性政策的力度稍有減弱，通貨緊縮的形勢(shì)就會(huì)進(jìn)一步惡化。同時(shí)，高積累的形成雖然是政府政策的結(jié)果，但要將積累率水平降下來卻不是僅僅改變積累政策那么簡(jiǎn)單，因?yàn)樗桥c投資效率和增長質(zhì)量不佳相聯(lián)系的。因此，要著眼于經(jīng)濟(jì)的長期增長來合理調(diào)整積累與消費(fèi)的比例關(guān)系，著眼于合理的積累與消費(fèi)的比例關(guān)系來改革與此有關(guān)的收入分配政策、投資政策以及價(jià)格政策等。因此解決通貨緊縮的深層次矛盾需要同體制改革和長期開展戰(zhàn)略結(jié)合起來，進(jìn)行長期的努力?！?〕、解決通貨緊縮的深層次矛盾是一個(gè)長期任務(wù)，需要短期政策與中長期政策的協(xié)調(diào)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的主要著眼點(diǎn)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)增長，最主要的是改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，改變片面依靠高積累、高投入的粗放增長模式?，F(xiàn)在必須著眼于長遠(yuǎn)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)和教育的投入，采取刺激、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的措施，切實(shí)把國民經(jīng)濟(jì)開展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。短期的宏觀調(diào)節(jié)政策應(yīng)當(dāng)與中長期政策協(xié)調(diào)起來。短期的經(jīng)濟(jì)刺激措施不應(yīng)損害長期開展目標(biāo)和中期改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同樣中期改革目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與長期開展目標(biāo)相一致。后者在近20年的改革開放中根本上一直是堅(jiān)持的，“摸著石頭過河〞正是適應(yīng)長期開展的目標(biāo)而進(jìn)行改革的生動(dòng)寫照，改革一直是圍繞“開展〞這一主題推進(jìn)的。但是，前者一直做得不好，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制訂和調(diào)整根本上是圍繞短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而變化的，而無視甚至犧牲改革和長期開展目標(biāo)的需要，這也是導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)不斷重復(fù)“停停走走〞循環(huán)的原因之一。〔3〕、在抑制通貨緊縮的同時(shí)要警惕通貨膨脹。中國通貨緊縮的直接原因是有效需求缺乏，特別是消費(fèi)需求缺乏。事實(shí)上消費(fèi)需求缺乏是長期以來一直存在的一個(gè)矛盾，只不過一直被過熱的投資需求所掩蓋，而中國的通貨膨脹主要就是由投資需求拉動(dòng)的。實(shí)行積極的財(cái)政政策以保持一定的增長速度是必要的，可以防止經(jīng)濟(jì)的急劇下滑和社會(huì)矛盾的激化。但是在不改變長期以來實(shí)行的高積累政策、不解決增長質(zhì)量和投資效率這兩個(gè)根本問題的情況下，投資需求膨脹將再次掩蓋消費(fèi)需求缺乏的矛盾，非但消除不了通貨緊縮的根源，而且很容易在此誘發(fā)新的通貨膨脹。新的通貨膨脹不會(huì)自動(dòng)解決通貨緊縮的問題，只是將矛盾暫時(shí)掩蓋起來，深層次矛盾不僅得不到解決甚至?xí)M(jìn)一步累積惡化。一旦政府投資的后力不繼，又會(huì)很快掉進(jìn)通貨緊縮的深淵。案例討論1、為什么發(fā)生惡性通貨膨脹時(shí)，人們寧愿坐出租車而不愿坐公交車？2、試列舉通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。案例2：20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)的衰退。案例適合總需求分析案例內(nèi)容20世紀(jì)90年代，日本經(jīng)濟(jì)在多年迅速增長和極度繁榮之后經(jīng)歷了長期衰退。由于日本經(jīng)濟(jì)的長期增長以及日本企業(yè)采用終身雇傭制度等因素，日本歷史上的失業(yè)率是極低的，但這次失業(yè)率卻從1990年的2%上升到1998年的4%。在1990年以前的20年中，日本的工業(yè)生產(chǎn)翻了一番，但1998年和1990年GDP仍然一樣，實(shí)際GDP停滯，有時(shí)甚至還下降。在政府治理持續(xù)性經(jīng)濟(jì)衰退過程中，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了典型的零利率、負(fù)通貨的經(jīng)濟(jì)局面。1995年9月，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，日本中央銀行采取了把貼現(xiàn)率降到0.5%的超低利率政策；1999年2月，中央銀行為進(jìn)一步減輕企業(yè)利率負(fù)擔(dān)和刺激國內(nèi)消費(fèi)，在維持貼現(xiàn)率不變的情況下，將短期利率0.25%降到0.15%；同年3月份以后，日本央行大規(guī)模發(fā)行超出市場(chǎng)需求的貨幣，促使市場(chǎng)利率根本降到了“零〞。同期，日本的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)自1999年第三季度開始低于上年同期水平，1999年全年物價(jià)水平與上年持平，2000年負(fù)增長0.4%，2001年負(fù)增長0.9%。日本為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退采取了不少政策措施，但收效甚微。案例評(píng)析該案例較好地說明了凱恩斯理論中對(duì)蕭條的解釋。按照凱恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)理論，總支出Y由消費(fèi)C、投資I和政府購置G以及凈出口〔X－M〕四局部組成。上述四個(gè)分需求的減少都有可能使得總需求減少，從而使得有效需求缺乏。第一，造成日本經(jīng)濟(jì)衰退的原因之一是消費(fèi)支出減少。這局部歸因于股票價(jià)格的大幅度下降。在日本，1998年的股票價(jià)格不到10年前到達(dá)的頂尖水平的一半。與股市一樣，日本的土地價(jià)格在90年代崩潰之前的80年代也是天文數(shù)字。當(dāng)股市和土地價(jià)格崩潰后，日本公民眼看著自己的財(cái)富都消失了。而財(cái)富和收入的減少使得人們減少了消費(fèi)支出。第二，造成日本經(jīng)濟(jì)衰退的原因之一是投資支出減少。這局部歸因于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的“信用危機(jī)〞。在20世紀(jì)90年代，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，銀行陷入了困境，并加劇了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的衰退。80年代日本銀行發(fā)放了許多以股票或者土為擔(dān)保的貸款。當(dāng)這些抵押品價(jià)值下降之后，債務(wù)人開始拖欠自己的貸款，從而使銀行形成了大量的不良貸款。以商業(yè)銀行為例，截至2002年3月底，美國高盛公司估計(jì)日本金融機(jī)構(gòu)持有的不良資產(chǎn)為236萬億日元。這種舊貸款的拖欠減少了銀行發(fā)放新貸款的能力，所引起的“信用危機(jī)〞使企業(yè)為投資工程籌資更難，從而壓低了投資支出。第三，上述兩個(gè)分需求的減少使得總需求缺乏。同時(shí)我們觀察到，在日本的衰退中，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的減少，同時(shí)利率降低。1998年的日本和1935年的美國一樣，名義利率不到1%。這一事實(shí)說明，衰退的主要原因是IS曲線的緊縮性移動(dòng)。因?yàn)檫@種移動(dòng)既減少了收入又降低了利率。日本為擺脫衰退采取了不少政策措施，但收效甚微。同時(shí)，這些政策也引起了爭(zhēng)論。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，日本政府要大幅度減稅，以鼓勵(lì)消費(fèi)者更多地支出。但日本政府中的決策者卻不愿意大幅度減稅，因?yàn)樗麄兿敕乐诡A(yù)算赤字。另外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，日本的銀行體系要更迅速地?cái)U(kuò)大貨幣供給。在名義利率下降余地很小的情況下，迅速擴(kuò)大貨幣供給也許能提高預(yù)期的通貨膨脹，降低實(shí)際利率，并刺激投資支出。無論如何，日本的衰退是由于總需求缺乏而引起的，而“解鈴還需系鈴人〞，方法還是要從總需求的擴(kuò)張中去尋找。案例討論1、結(jié)合本案例，說明構(gòu)成總需求的四個(gè)分需求。2、根據(jù)本案例的分析方法，請(qǐng)考察我國1997-1998年左右的總需求情況。案例3：石油危機(jī)與滯脹。案例適合總供給與供給沖擊、滯脹。案例內(nèi)容中東盛產(chǎn)石油，卻是世界上最不穩(wěn)定的地區(qū)之一。沙特阿拉伯和伊拉克雖中東用至全世界石油儲(chǔ)量排在前兩位的國家。依據(jù)《油氣雜志》2001年的統(tǒng)計(jì)，沙特的石油儲(chǔ)量占整個(gè)世界石油儲(chǔ)量的35%，而伊拉克的石油儲(chǔ)量那么為151.11億噸，超過了美國、獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲的總和。在20世紀(jì)的前幾十年里，中東地區(qū)的石油資源一直被美孚、?？松?、殼牌等人稱“七姊妹〞的西方七大石油公司所壟斷。從1945年起，中東各國逐漸掌握了本國的石油資源，各國經(jīng)濟(jì)也依靠石油逐漸開展起來。與此同時(shí)，中東國家也開始利用西方對(duì)石油的依賴，將石油作為意識(shí)形態(tài)武器來使用。在20世紀(jì)70年代，爆發(fā)了再次石油危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。第一次石油危機(jī)發(fā)生于1973-1974年。1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為打擊以色列及其支持者，石油輸出國組織〔OPEC〕的阿拉伯成員國當(dāng)年12月宣布收回原油標(biāo)價(jià)權(quán)，并將其基準(zhǔn)原油價(jià)格從每桶3.011美元提高到10.651美元，使油價(jià)猛然上漲了兩倍多，從而觸發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在這場(chǎng)危機(jī)中，美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，所有工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長都明顯放慢。第二次石油危機(jī)發(fā)生于1979-1980年。1978年底，世界第二大石油出口國伊朗的政局發(fā)生劇烈變化，石油產(chǎn)量受到影響，從每天580萬桶驟降到100萬桶以下，打破了當(dāng)時(shí)全球原油市場(chǎng)上供求關(guān)系的脆弱平衡。油價(jià)在1979年開始暴漲，從每桶13美元猛增至34美元，導(dǎo)致了第二次石油危機(jī)的出現(xiàn)。受石油價(jià)格上升影響，美國經(jīng)濟(jì)受到劇烈的供給沖擊，造成高通貨膨脹和高失業(yè)率并存的情況，即滯脹。1978-1982年石油價(jià)格變動(dòng)與美國通脹率和失業(yè)率的關(guān)系如表1所示。此次危機(jī)成為70年代末西方全面經(jīng)濟(jì)衰退的一個(gè)主要誘因。表11978-1982年石油價(jià)格變動(dòng)與美國通脹率和失業(yè)率年份石油價(jià)格變動(dòng)(%)通貨膨脹率〔CPI,%〕失業(yè)率〔%〕19789.47.76.1197925.411.35.8198047.813.57.0198144.410.37.51982-8.76.19.5數(shù)據(jù)來源：曼昆：《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》〔第四版〕，中國人民大學(xué)出版社2000年版，第230頁。在經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)之后，西方國家紛紛采取行動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，建立石油儲(chǔ)藏。例如，美國于20世紀(jì)70年代公布了《能源政策與保護(hù)法》，日本與德國也公布了《石油儲(chǔ)藏法》和《石油及石油制品儲(chǔ)藏法》。與此同時(shí)，各國還紛紛投資研究、建設(shè)替代能源。瑞典的卡爾博格公司于1973年率先開展了水煤漿的研究。20世紀(jì)90年代，風(fēng)力發(fā)電以每年26%的速度增長，太陽能也大量進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域。案例評(píng)析本案例能夠較好地說明兩方面的理論。首先，石油危機(jī)造成的石油價(jià)格上漲是總供給沖擊的一種，它的經(jīng)濟(jì)后果是：總供給沖擊使得總供給曲線向左移動(dòng)，這就是總供給變動(dòng)的一個(gè)例子。其次，我們還可以進(jìn)一步將左移的總供給曲線同總需求曲線結(jié)合在一起，用AD-AS模型來解釋西方興旺國家在20世紀(jì)70-80年代發(fā)生的滯脹現(xiàn)象。由總供給的變動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，被稱作供給沖擊〔shockstoaggregatesupply〕。某種重要的能源供給〔如石油〕突然減少，從而使得石油的價(jià)格在短期內(nèi)大幅上升，那么總供給曲線就會(huì)向左移動(dòng)。在總需求曲線給定不變的情況下，總供求均衡所決定的產(chǎn)量和價(jià)格水平如圖1所示。OOYY0Y1Y2AD0E1E0E2ASS潛在產(chǎn)量PP2P0P1(滯脹)Y0=Yf=潛在產(chǎn)量圖1短期內(nèi)產(chǎn)量與價(jià)格的決定：滯脹在圖1中，總需求曲線AD0與短期總供給曲線ASs的交點(diǎn)E1所決定的產(chǎn)量為Y1，價(jià)格為P1，潛在產(chǎn)量線與總需求曲線AD0的交點(diǎn)為E0,表示充分就業(yè)時(shí)的均衡點(diǎn)，Y0表示充分就業(yè)時(shí)的產(chǎn)量，P0表示充分就業(yè)時(shí)的價(jià)格?，F(xiàn)假設(shè)由于某種原因使得總供給減少，短期總供給曲線由ASS左移到了。AD0曲線與曲線的交點(diǎn)為E2，E2所決定的產(chǎn)量水平為Y2，價(jià)格水平為P2。顯然，,。即現(xiàn)產(chǎn)量低于原有產(chǎn)量，而且也低于充分就業(yè)的產(chǎn)量水平；現(xiàn)價(jià)格水平不僅高于原價(jià)格水平，而且也高于充分就業(yè)的價(jià)格水平。這種產(chǎn)量更少、價(jià)格卻更高的情況表示經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存，這種狀態(tài)被稱為滯脹。因此，本案例通過闡述了石油危機(jī)導(dǎo)致的總供給緊縮，能夠根本說明20世紀(jì)70年代在美國發(fā)生的滯脹問題。案例討論1、除石油沖擊外，還有哪些因素會(huì)引起總供給曲線的左移？2、我國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)石油價(jià)格上漲引起的總供給緊縮？宏觀經(jīng)濟(jì)政策〔一〕貨幣政策案例1：“治大國如烹小鮮〞。案例適合貨幣政策的特點(diǎn)。案例內(nèi)容如果有人問，這個(gè)世界上權(quán)力最大的人是誰？答案可能會(huì)出人意料：不是美國總統(tǒng)，而是美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘。格林斯潘〔Greenspan,1926—〕具有傳奇的經(jīng)歷，由于他在任職美聯(lián)儲(chǔ)期間，成功地實(shí)施了貨幣政策，使得美國經(jīng)濟(jì)屢次化解金融危機(jī)和通貨膨脹。1987年，格林斯潘擔(dān)任美國聯(lián)邦儲(chǔ)藏委員會(huì)主席。在此之前他一直是在他創(chuàng)辦的企業(yè)中工作，對(duì)宏觀調(diào)控沒有經(jīng)驗(yàn)。因此當(dāng)時(shí)他的任命一宣布，道·瓊斯指數(shù)竟下降了22個(gè)點(diǎn)。債券價(jià)格下滑得更厲害。在一天之內(nèi)降到了五年內(nèi)的最低點(diǎn)。在東京，美國對(duì)日元的匯率由1:145跌到了1:142.5；在巴黎，美國對(duì)法國法的匯價(jià)下降了2%。格林斯潘上任伊始，就不得不馬上對(duì)付通貨膨脹。在7月份，原油價(jià)格跌到了每桶11美元；而到了8月，又猛漲到每桶22美元。價(jià)格的暴漲連同其他通貨膨脹壓力，促使美聯(lián)儲(chǔ)于1987年9月4日將貼現(xiàn)率提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是一年多來首次利率調(diào)整，又是從1984年春季后第一次上調(diào)利率。實(shí)際上，從1984年以來，美聯(lián)儲(chǔ)共七次降低利率，由原來的9.0%下調(diào)到后來的5.5%。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)威人士認(rèn)為：9月上調(diào)利率，明顯地意味著格林斯潘主持的美聯(lián)儲(chǔ)要認(rèn)真對(duì)付通貨膨脹。然而，危機(jī)四伏，接連不斷。在經(jīng)過一周的沉重?fù)p失后，到10月19日這一天——不久就成為臭名昭著的“黑色星期一〞——股票市場(chǎng)大幅度地下降了508點(diǎn)〔降至1738.74點(diǎn)〕，造成賬面損失高達(dá)5000億美元。這一天下降的百分比為22.6%，是1929年大蕭條時(shí)著名的“黑色星期二〞那一天的兩倍。對(duì)大多數(shù)觀察家來看，這個(gè)時(shí)候真是可怕至極。這就需要具有果斷決策能力的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)此重任，力挽狂瀾；而此時(shí)坐在美聯(lián)儲(chǔ)主席高位上的格林斯潘卻是人們記憶中最沒有經(jīng)驗(yàn)的那一位。但是，面對(duì)挑戰(zhàn)，格林斯潘挺身而出。下午剛過4點(diǎn)鐘，格林斯潘在達(dá)拉斯走下飛機(jī)，收盤鈴聲已響。這時(shí)一個(gè)驚慌失措的美聯(lián)儲(chǔ)官員告訴格林斯潘，市場(chǎng)在收盤時(shí)已下降了508個(gè)點(diǎn)，格林斯潘當(dāng)時(shí)一愣，但馬上作出反響，他聽到的應(yīng)是508個(gè)點(diǎn)，而不是5.08個(gè)點(diǎn)。他立即取消了預(yù)定的講演安排，飛回華盛頓，當(dāng)夜召開緊急會(huì)議，同參謀們研究處理危機(jī)的對(duì)策，并做出了至關(guān)重要的決策。在星期二開市鈴聲響前不到一個(gè)小時(shí)，他發(fā)表了下面的簡(jiǎn)要聲明：“聯(lián)邦儲(chǔ)藏委員會(huì)，根據(jù)其國家中央銀行的責(zé)任，今天重申它時(shí)刻準(zhǔn)備著發(fā)揮其清償來源的作用，支撐經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)。〞也就是說美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)根據(jù)需要，向金融體系注入資金，以防止金融崩潰。換句話說，對(duì)付危機(jī)的緊迫性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了緊縮銀根的政策。雖然這與格林斯潘過去的主張不合，但正如愛默生所說：“愚蠢的政策一致性是目光短淺之輩的做法〞。格林斯潘并不愚蠢。在過去的黃金年代里，一旦出現(xiàn)了這種情況，只要像摩根這樣的金融巨頭走進(jìn)股票交易所，在大庭廣眾之下簽下了大額訂單，就可以制止恐慌。其含義很明確：沒什么值得害怕的。而現(xiàn)在的美聯(lián)儲(chǔ)是在摩根去世的那一年創(chuàng)立的，在眾多方面成了他的繼承者，也正以類似的象征性手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)來穩(wěn)住投資者。學(xué)了一輩子經(jīng)濟(jì)史的格林斯潘，對(duì)摩根和其干預(yù)手段了如指掌，更確切地說，他也了解美國1929—1933年金融史上的悲劇，當(dāng)時(shí)正是由于中央銀行愚蠢地緊縮銀根，把已經(jīng)受到打擊的股票市場(chǎng)推進(jìn)了大蕭條的深淵。所以，當(dāng)他的一些參謀正苦于無計(jì)可施時(shí)，格林斯潘卻毫不猶豫地說道：“懂得經(jīng)濟(jì)史的人都會(huì)明白，如果股票市場(chǎng)下跌了500個(gè)百分點(diǎn)，跌幅達(dá)20%時(shí)，經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)出現(xiàn)大問題。這時(shí)我們所要考慮的不是應(yīng)不應(yīng)該向市場(chǎng)注入資金的問題，而是如何注入的問題〞。市場(chǎng)很快就平靜下來。在短短的幾個(gè)月內(nèi)，人們挽回了“黑色星期一〞中所遭受的全部損失。正如《福布斯》日?qǐng)?bào)所描繪的那樣，“這是格林斯潘最輝煌的一刻，他高高舉起喇叭，告訴銀行把錢借給華爾街，然后降低短期利率，而長期利率也隨之下降。〞這種有效的干預(yù)，對(duì)格林斯潘來說，還只是開頭。股票大跌幾個(gè)月后，美聯(lián)儲(chǔ)又調(diào)高了利率，這是一個(gè)驚人的舉動(dòng)，而且傳遞了兩個(gè)有關(guān)信息：首先，格林斯潘已下定決定抑制通貨膨脹；其次，他相信1987年的股票大跌與其說是危機(jī)，倒不如說是對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。他高瞻遠(yuǎn)矚，不讓短期波動(dòng)影響經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)增長。值得慶幸的是，1987年的股票大跌沒有重演1929年的悲劇。案例評(píng)析從以上案例可以看到貨幣政策實(shí)施中的幾個(gè)重要特點(diǎn)。第一，貨幣政策往往是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向〞而行事的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨通貨膨脹的壓力時(shí)，中央銀行應(yīng)該提高利率，實(shí)施緊縮性的貨幣政策。格林斯潘在面對(duì)因石油價(jià)格上漲而可能引發(fā)的通貨膨脹時(shí)，就采用了緊縮性的貨幣政策。第二，貨幣政策的采用是一種相機(jī)抉擇。當(dāng)股市暴跌而可能引起金融體系崩潰的時(shí)候，中央銀行就應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，實(shí)施積極的貨幣政策，向金融系統(tǒng)注資，行使“最后貸款人〞的職能，以維持金融體系的穩(wěn)定。本案例中，在1987年股災(zāi)發(fā)生時(shí)，格林斯潘就沒有因堅(jiān)守反通脹的貨幣政策而緊縮銀根，而是采用了擴(kuò)張性的貨幣政策，最后到達(dá)了良好的效果。第三，貨幣政策往往采用事先調(diào)控，并以微調(diào)的方式進(jìn)行。美聯(lián)儲(chǔ)七次降息，均采用微調(diào)的方式進(jìn)行。而格林斯潘在股票大跌之后僅幾個(gè)月，就基于他對(duì)美國經(jīng)濟(jì)即將面臨通貨膨脹的壓力的判斷而實(shí)施了反通脹的貨幣政策，顯然屬于一種事先控制。當(dāng)然，貨幣政策成功與否，在很大程度上還基于中央銀行的負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的準(zhǔn)確判斷。從這個(gè)意義上說，美國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，確實(shí)局部歸功于格林斯潘的高瞻遠(yuǎn)矚和經(jīng)驗(yàn)。案例討論1、請(qǐng)結(jié)合案例，談?wù)勀銓?duì)貨幣政策特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。2、你認(rèn)為央行負(fù)責(zé)人的能力對(duì)貨幣政策的成功與否影響大嗎？請(qǐng)說明你的理由。案例2：中央銀行的獨(dú)立性與通貨膨脹。案例適合中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性。案例內(nèi)容中央銀行是一個(gè)國家制定和實(shí)施貨幣政策的機(jī)構(gòu)。而中央銀行實(shí)施貨幣政策的效果，很大程度上依賴于中央銀行的獨(dú)立性如何。各個(gè)國家由于政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件和歷史的差異，導(dǎo)致中央銀行所享有的獨(dú)立性程度上有很大差異。有一些國家，中央銀行是政府的一個(gè)部門，如意大利；而在另一些國家，中央銀行那么根本上是獨(dú)立的，如德國和美國。在美國，任期14年的美聯(lián)儲(chǔ)主席、理事由總統(tǒng)任命；而且如果總統(tǒng)不滿意他們的決策。也不能撤回這一任命。這樣的制定結(jié)構(gòu)保證了美聯(lián)儲(chǔ)具有高度的獨(dú)立性。表1列出了美國、德國和日本三國的中央銀行獨(dú)立性的比擬。許多研究者研究了制度設(shè)計(jì)對(duì)貨幣政策的影響。他們考察了不同國家的法律，以構(gòu)建一個(gè)中央銀行獨(dú)立指數(shù)。這個(gè)指數(shù)綜合了各種特點(diǎn)，例如銀行領(lǐng)導(dǎo)人的任職年限、政府官員對(duì)銀行理事會(huì)的影響，以及政府與中央銀行之間接觸的頻繁程度。然后這些研究者考察了中央銀行獨(dú)立性與宏觀經(jīng)濟(jì)狀況之間的關(guān)系。表1美國、德國和日本中央銀行獨(dú)立性比擬日本銀行德意志聯(lián)邦銀行美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策工具的控制局部全部全部貨幣穩(wěn)定的法律優(yōu)先權(quán)元有無委員會(huì)成員的任期5年814年能否由政府解散能不能不能接受政府指示可以不不對(duì)政府提供貸款可以禁止不能預(yù)算需經(jīng)政府同意是不不接受政府監(jiān)督是〔大藏省〕很少是〔國會(huì)〕審計(jì)大藏省獨(dú)立獨(dú)立資料來源：劉從戎：《美、日、德三國中央銀行地位的比擬》，《財(cái)經(jīng)問題研究》1996年第8期，第46頁。這種研究的結(jié)果是驚人的：更為獨(dú)立的中央銀行與低而穩(wěn)定的通貨膨脹密切相關(guān)，如圖1所示。圖1表示1955—1988年中央銀行獨(dú)立性與平均通貨膨脹的離散圖。中央銀行獨(dú)立性越強(qiáng)，如德國、瑞士和美國，往往平均通貨膨脹低。而中央銀行獨(dú)立性越低，如新西蘭和西班牙，往往平均通貨膨脹率較高。另外，研究者還發(fā)現(xiàn)，中央銀行獨(dú)立性和實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間是無關(guān)的。特別是中央銀行的獨(dú)立性和平均失業(yè)、失業(yè)變動(dòng)、實(shí)際GDP平均增長和變動(dòng)之間無關(guān)。也就是說，提高央行的獨(dú)立性，會(huì)降低通貨膨脹率，但不會(huì)引起什么副作用。案例評(píng)析本案例是中央銀行制定和實(shí)施貨幣政策的一個(gè)重要條件—中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性的具體說明。圖1通貨膨脹與中央銀行獨(dú)立性資料來源：AlbertoAlesinsandLawrenceSummers：CentralBankIndependenceandMacroeconimicPerformance：SomeComparativeEvidencem,JournalofMoney,CreditandBanking,1996(May),151-162.第一，我們知道，中央銀行作為政府貨幣政策的制定者和實(shí)施者，其目標(biāo)是穩(wěn)定幣值、維持金融體系的穩(wěn)定以及宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有一定條件的，即央行在處理與政府的關(guān)系時(shí)，必須保持一定的獨(dú)立性。第二，央行保持一定獨(dú)立性的理由大致是：〔1〕中央銀行制定的貨幣政策應(yīng)具有連貫性，不應(yīng)受到政治的干擾；〔2〕中央銀行的首要任務(wù)是穩(wěn)定幣值，如果受政府完全控制，將會(huì)成為政府推行通貨膨脹的工具；〔3〕中央銀行的業(yè)務(wù)具有高度的技術(shù)性，其操作方式不應(yīng)受到任何干擾；〔4〕中央銀行與政府所處的地位不同，所以在考慮一些經(jīng)濟(jì)政策時(shí)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。第三，由上述實(shí)證分析的結(jié)果可以看出，央行的獨(dú)立性越大，其對(duì)通貨膨脹的控制就越好，而整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)就更趨于穩(wěn)定增長。第四，對(duì)應(yīng)我國的情況，相比美國、德國等興旺國家，我國央行的獨(dú)立性還比擬低，這主要反映：〔1〕中國人民銀行是政府的一個(gè)部門，央行的負(fù)責(zé)人由總理任命，且負(fù)責(zé)人的任期與普通的政府部長相同；〔2〕在我國“權(quán)力分立〞的觀念還沒有完全建立起來，央行往往也不會(huì)也不能與政府的政策相悖。因此，央行制定和實(shí)施的貨幣政策效果就可能大打折扣。從這個(gè)意義上說，如果今后我們期望中央銀行的貨幣政策在執(zhí)行過程中呈現(xiàn)較好的效果，一個(gè)可能的選擇就是：給予央行更大的獨(dú)立性和更多的自由。案例討論你認(rèn)為中央銀行應(yīng)該保持相對(duì)獨(dú)立性嗎？為什么？案例3：寬松貨幣政策刺激內(nèi)需，推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)增長。案例適合擴(kuò)張性貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用。案例內(nèi)容2001年英國全年經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%，雖然略低于預(yù)算設(shè)定的2.25%-2.75%的增長目標(biāo)，但是在西方主要工業(yè)國家中的增長幅度仍屬最高。這種情況一改以前歷次全球性衰退中英國經(jīng)濟(jì)總是最差的歷史，使英國人在興旺國家中感覺良好?；貞?001年英國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，顯而易見，在維持經(jīng)濟(jì)增長的投資、出口和內(nèi)需三駕馬車中，旺盛的內(nèi)需是減緩英國經(jīng)濟(jì)降速的主要支撐因素。房地產(chǎn)市場(chǎng)一直是英國經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)亮點(diǎn)，20世紀(jì)90年代以來一直處于上升勢(shì)頭，2001年這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入了新一輪上漲周期，全年平均上漲幅度到達(dá)10%。英國的零售業(yè)也強(qiáng)勁不衰，物價(jià)指數(shù)平穩(wěn)。2001年最后4個(gè)月，英國許多零售部門都到達(dá)月增長15%或高于15%的水平。特別是耐用消費(fèi)品如汽車，銷售量超過1989年230萬輛的頂峰，到達(dá)240萬輛。這些得益于英國央行2001年實(shí)施的寬松貨幣政策。2001年，在通貨膨脹率較低的背景下，英國央行連續(xù)7次降息，把利率從6%調(diào)低到4%，缺乏1990年〔15%〕的三分之一，為38年來的最低水平。根本利率的連續(xù)下調(diào)，延緩了制造業(yè)的衰退速度，支持了脆弱的股市信心，更大大刺激了各類消費(fèi)信貸，從而有效地刺激了人們的消費(fèi)熱情。案例評(píng)析本案例是央行通過擴(kuò)張性的貨幣政策，增加有效需求的成功例子。與日本的貨幣政策陷入“流動(dòng)性陷阱〞而造成傾向政策失效的情況相比，英國的擴(kuò)張性貨幣政策收到了良好的效果。我們可以從上述的案例中得到以下幾點(diǎn)結(jié)論。第一，英國于2001年實(shí)施的貨幣政策之所以起到了良好的效果，一個(gè)主要原因是因?yàn)槔实慕档统晒Φ卮碳ち讼M(fèi)。在英國消費(fèi)信貸門檻較低的前提下，各個(gè)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取客戶展開劇烈競(jìng)爭(zhēng)。2001年下半年，一些信貸銀行甚至實(shí)行零利率，信用卡消費(fèi)成為主要購物手段。不管是大超市，還是小店鋪，80%以上的零售商店都可以用信用卡購物，這既方便了消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)，也刺激了消費(fèi)的增加。另一方面，低失業(yè)率是托起消費(fèi)熱情的又一個(gè)重要因素。2001年英國的就業(yè)時(shí)機(jī)一直在不斷增加，從而彌補(bǔ)了制造業(yè)推動(dòng)的就業(yè)崗位。截至2002年3月，英國領(lǐng)取救濟(jì)金的人數(shù)只占勞動(dòng)力總的3%，約96.6萬人。與此同時(shí)，工資增長幅度超過通貨膨脹率水平。以2001年年中的情況為例，僅公共部門的平均工資就比2000年同期高5.3%，這是自1993年以來的最高增長幅度。由于人們對(duì)收入增長的前景看好，因此消費(fèi)信心得以保持。第二，英國2001年強(qiáng)勁的內(nèi)需有效地抑止了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，比擬平穩(wěn)的增長又奠定了內(nèi)需旺盛的根底，最終形成一種良性循環(huán)。這一結(jié)論對(duì)于我國尤有借鑒意義。對(duì)于中國這樣一個(gè)大國來說，來自國內(nèi)市場(chǎng)的需求構(gòu)成了總需求的很大局部。1998年以來，我國出現(xiàn)了通貨緊縮的趨勢(shì)，這主要是與出口的大幅縮減有關(guān)。為了防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，政府一方面積極采取措施，擴(kuò)大出口；另一方面政府實(shí)施了積極的財(cái)政政策和貨幣政策，來刺激經(jīng)濟(jì)的增長。第三，我們從英國的成功經(jīng)驗(yàn)中看到，刺激內(nèi)需的手段除了貨幣政策之外，還需要相應(yīng)的就業(yè)政策和財(cái)政政策相配合。因此，增加就業(yè)，同時(shí)提高人們的收入，讓人們感到自己更“富有〞，會(huì)使人們擴(kuò)大消費(fèi)和投資。對(duì)應(yīng)到我國的情況來看，占人口多數(shù)的廣闊農(nóng)民由于負(fù)擔(dān)較重，收入較低，其消費(fèi)一直未能實(shí)現(xiàn)較大的增長。這對(duì)我國的內(nèi)需增長是十分不利的。因此，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，切實(shí)增加農(nóng)民的收入，成為關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵，可喜的是，政府已經(jīng)意識(shí)到了這一問題。如溫家寶總理在2004年政府工作報(bào)告中闡述農(nóng)業(yè)問題時(shí)指出：“要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)48億元。從今年起，在逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。今年農(nóng)業(yè)稅率降低可使農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)70億元。為支持農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年中央財(cái)政將拿出396億元用于轉(zhuǎn)移支付。要加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)等配套改革。要深化糧食流通體制改革，全面放開糧食購銷市場(chǎng)，加快國有糧食企業(yè)改革，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理和調(diào)控，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，今年國家從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出100億元，直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民利益。〞如果這些政策能真正諸實(shí)施并起到效果，相信一定能在較大程度上增加農(nóng)民的收入，這必將對(duì)我國“內(nèi)需〞的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長產(chǎn)生重大影響。案例討論1、英國的擴(kuò)大內(nèi)需的貨幣政策對(duì)我國有何啟示？2、為什么日本在對(duì)付衰退的過程中會(huì)發(fā)生貨幣政策失效？案例4：穩(wěn)健貨幣政策中的“適度從緊〞。案例適合我國實(shí)行的穩(wěn)健貨幣政策案例內(nèi)容1997年以來，我國所實(shí)行的貨幣政策長期被稱為穩(wěn)健的貨幣政策，這一政策強(qiáng)調(diào)的是貨幣信貸增長與國民經(jīng)濟(jì)增長大體保持協(xié)調(diào)關(guān)系，但在不同時(shí)期有不同的特點(diǎn)和重點(diǎn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，就要求適度調(diào)整的政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)。例如，從2001年11月份開始，我國居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)開始出現(xiàn)負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)通貨緊縮局面長達(dá)14個(gè)月，這種通貨緊縮不僅表現(xiàn)為消費(fèi)需求缺乏，也表現(xiàn)為投資需求缺乏，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長乏力。但是，在2003年居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正僅一年時(shí)間，通貨緊縮陰影尚未完全消散的情況下出現(xiàn)了嚴(yán)重的投資過熱趨勢(shì)。這種過熱，主要表現(xiàn)在鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產(chǎn)等幾個(gè)行業(yè)，而有些產(chǎn)業(yè)例如農(nóng)業(yè)的投資還嚴(yán)重缺乏。2003年我國鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)投資分別增長96.6%、121.9%和92.9%，2004年第一季度鋼鐵、水泥、電解鋁投資增長又分別到達(dá)107.2%、101.4%和39.3%，而農(nóng)業(yè)投資增長率只有0.4%。其原因有幾個(gè)：一是1998年以來我國多年實(shí)施積極財(cái)政政策，這些政策實(shí)施中的投資工程大多為根底設(shè)施建設(shè)工程，這必然帶動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)熱起來；二是地方政府的“投資沖動(dòng)〞，各地搞“政績(jī)工程〞；三是我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度提高后，利益主體也多元化，使地方政府與經(jīng)濟(jì)主體間形成默契與投資合力，再加上房地產(chǎn)行業(yè)在這幾年的暴利引誘，造成鋼鐵、水泥等行業(yè)的異常投資沖動(dòng)。固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大以及投資結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)這兩大問題，在銀行信貸上也得到了充分反映。從2003年來看，全年貸款2.8萬億元，廣義M2增長達(dá)20%，這顯然是過度投資導(dǎo)致的過度貨幣信貸增長。根據(jù)中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，央行提出2004年廣義貨幣M2增長17%，新增貸款2.6萬億元的指標(biāo)，但第一季度貨幣政策實(shí)施過程中，信貸增長近20%，廣義貨幣穩(wěn)定在20%左右的水平，都高于預(yù)期目標(biāo)。案例評(píng)析鋼鐵、水泥、電解鋁和高檔房產(chǎn)等幾個(gè)行業(yè)投資增長如此迅猛，后患無窮。最主要的有以下幾方面：一是這種盲目投資，勢(shì)必大大超出資源和環(huán)境承受能力，帶來重要原材料和煤電油的全面緊張，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過緊，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)投資規(guī)模擴(kuò)張，這種投資與重工業(yè)之間的循環(huán)擴(kuò)張，只會(huì)和社會(huì)消費(fèi)越來越脫節(jié)，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，各部門間嚴(yán)重失衡，從而經(jīng)濟(jì)將從“大起〞轉(zhuǎn)向“大落〞從“通脹〞轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴s〞；二是形成嚴(yán)重金融風(fēng)險(xiǎn)，目前我國鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為46%，投資工程中有38%來自銀行貸款；水泥行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為54%，投資工程中有39%來自銀行貸款；電解鋁行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為54%，投資工程中有48%來自銀行貸款。這三個(gè)行業(yè)供需狀況又如何呢？預(yù)計(jì)到2005年，我國形成3.3億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，水泥產(chǎn)量將達(dá)10億噸以上，電解鋁生產(chǎn)能力超過900萬噸，這些產(chǎn)品都將大大超過需求量。例如，2005年全國電解鋁消費(fèi)需求量預(yù)計(jì)為600萬號(hào)噸水平，供過于求50%。嚴(yán)重的供過于求帶來的損失都會(huì)形成銀行的呆賬和壞賬。中央政府高度警惕地看到了這一矛盾，及時(shí)作出了調(diào)控決策?？紤]到積極財(cái)政政策已到了必須淡出的時(shí)候，所以必須從貨幣政策方面考慮調(diào)控，前幾年我為配合積極的財(cái)政政策，在1997——1998年實(shí)行了穩(wěn)健貨幣政策中的適度從寬，以擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。為此，取消了貸款限額控制，下調(diào)了存款準(zhǔn)備金，并一再降低存款利率。這樣，各行業(yè)包括上述投資過熱的那些行業(yè)，不但有了極寬松的貸款環(huán)境，而且借貸本錢極為低廉，這無疑為這些行業(yè)進(jìn)行盲目投資放開了資金的水龍頭。要收緊這個(gè)水龍頭，央行采取了多種措施，惟獨(dú)尚未用提高利率的方法，這是考慮到種種因素，包括興旺國家目前利率水平很低，如我國提高利率顯然會(huì)使國外資金流入套利而形成人民幣升值壓力；還包適提高利率會(huì)加大企業(yè)利息負(fù)擔(dān)〔我國企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率普遍比擬高〕以及使股市更加雪上加霜等。為此，央行采取了其他一系列措施：一是提高法定準(zhǔn)備率〔2003年9月21日起，原來6%的法定準(zhǔn)備率提高到7%，2004年4月25日起，再把準(zhǔn)備率從7%提高到7.5%〕。二是實(shí)行差異存款準(zhǔn)備金率，從2004年4月25日起，將資本充足率低于一定水平的金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是建立再貸款浮動(dòng)制度，2004年3月25日起，在再貼現(xiàn)基準(zhǔn)利率根底上，適時(shí)確定并公布中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)頭寸調(diào)節(jié)和短期流動(dòng)性支持的各檔次再貸款利率在現(xiàn)行再貸款基準(zhǔn)利率根底上統(tǒng)一加0.63個(gè)百分點(diǎn)，再貼現(xiàn)利率在現(xiàn)行基準(zhǔn)利率根底上統(tǒng)一加0.27個(gè)百分點(diǎn)。四是加大公開市場(chǎng)操作力度。2004年一季度，央行通過外匯公開市場(chǎng)操作投放根底貨幣2916億元，通過債券市場(chǎng)公開市場(chǎng)操作〔賣出債券〕回籠根底貨幣2810億元，根本全額對(duì)外匯占款投放的根底貨幣。五是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行貸款的窗口指導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。例如，央行于2004年1月18日下發(fā)通知，要求商業(yè)銀行積極采取措施，嚴(yán)格控制對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等“過熱〞行業(yè)的貸款，同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和增加就業(yè)方面的貸款支持。六是積極支持“三農(nóng)〞經(jīng)濟(jì)開展，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款?？梢姡胄羞@次調(diào)控，并不是“一刀切〞的“急剎車〞，而且有限制和有支持的“點(diǎn)剎〞，即刻剎車的剎車，該支持的支持，再配合其他一些調(diào)控措施，例如2004年4月25日國務(wù)院發(fā)出通知，提高鋼鐵、水泥、電解鋁和房地產(chǎn)開發(fā)〔不含經(jīng)濟(jì)適用房〕固定資產(chǎn)投資工程資本金比例，又如國家在土地使用方面的一些嚴(yán)格限制等。這些調(diào)控措施很快起到了成效，固定資產(chǎn)投資過快增長勢(shì)頭得到了遏制，盡管1至5月累計(jì)投資同比還時(shí)產(chǎn)長34.8%，但增幅比1至4月已回落8個(gè)百分點(diǎn)，局部投資過熱的行業(yè)已明顯降溫。5月份全國生產(chǎn)資料價(jià)格總水平同漲幅14.3%，環(huán)比回落1.4%，是持續(xù)7月快速上漲后的首次回少。鋼材價(jià)格下降尤為有顯，5月份全國鋼材市場(chǎng)價(jià)格總水平比小月回落了7.6%，相反，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的政策極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)根底地位得到了加強(qiáng)，夏糧有望增產(chǎn)，將扭轉(zhuǎn)連年下降的局面。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題還未根本解決，包括固定資產(chǎn)投資增幅仍較快增長。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題還未根本解決，包括固定資產(chǎn)投資增幅仍偏高，中長期貸款增加較多，煤電油運(yùn)供求狀況相當(dāng)緊張等，因此，宏觀調(diào)控任務(wù)仍很艱巨。還有一點(diǎn)要看到的是，這輪宏觀調(diào)控，盡管貨幣政策已顯示出強(qiáng)有力的效應(yīng)，但目前能迅速取得如此明顯效果，與同時(shí)采取一些行政手段分不開。以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的市場(chǎng)化，國家宏觀調(diào)控政策的著眼點(diǎn)也應(yīng)更多地放在市場(chǎng)機(jī)制的完善上，包括進(jìn)一步完善市場(chǎng)化利率體系，通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整貸款投向?！操Y料來源：①《2004年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，載《金融時(shí)報(bào)》，2004-05-12。②《適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策力和重點(diǎn)》，載《上海證券報(bào)》，2004-05-15?！嘲咐懻撊绾谓梃b西方興旺國家貨幣政策的成功經(jīng)驗(yàn)，提高我國貨幣政策實(shí)施的效果？〔二〕財(cái)政政策案例1：政府增加政治支出，大選因素刺激亞洲經(jīng)濟(jì)增長。案例適合財(cái)政政策手段：減稅與政府支出。案例內(nèi)容2004年亞洲的大選年，印度、印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、斯里蘭卡、韓國及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)將舉行大選，數(shù)量創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這些國家和地區(qū)的政府為保住政權(quán)，在選舉年將會(huì)增加政府支出和防止提高利率，這將有助于刺激企業(yè)獲利與經(jīng)濟(jì)增長。菲律賓總統(tǒng)大選于2004年5月10日舉行，菲律賓全國最大的電視播送網(wǎng)ABS-CBN因候選人購置政治廣告使利潤而大大增加。在印尼，候選人以贈(zèng)送速食面、茶包、果汁和香煙的手段來拉攏選民，使煙草、食品等商品的銷路非?？春?。據(jù)渣打銀行雅加達(dá)分行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾奇森估計(jì)，全球第四人口大國印尼花在4月5日舉行國公大選和7月5日首度直選總統(tǒng)的“政治支出〞高達(dá)10億美元。據(jù)報(bào)道，印度國會(huì)下議院和4個(gè)省議會(huì)的9500名議員候選人，競(jìng)選支出也高達(dá)10億美元，這是1999年競(jìng)選時(shí)的3倍。幅員廣闊的印度選舉將持續(xù)4天，局部候選人不惜租用飛機(jī)來進(jìn)行宣傳拉票活動(dòng)。印度首家低本錢飛機(jī)業(yè)公司——狄堪公司〔Deccan〕總經(jīng)理戈平納斯稱：“我們的訂單排滿整個(gè)選舉季節(jié)，如果我們?cè)俣?0架直升機(jī)就好了。〞韓國選民于2004年4月15日投票選舉國會(huì)議員。同樣，韓國的選舉也給一些行業(yè)帶來了機(jī)遇。如韓國最大制紙業(yè)生產(chǎn)商韓松紙公司總經(jīng)理金振曼就表示：“每逢選舉，用于競(jìng)選傳單和海報(bào)的紙張便會(huì)需求大增。〞為了刺激經(jīng)濟(jì)成長，亞洲的中央銀行在選舉期間都會(huì)防止提高利率，政府也會(huì)擴(kuò)大公共支出。例如，韓國央行3月10日宣布將利率維持在3.75%的歷來最低水平；印度政府2004年1月宣布移動(dòng)、航空、電腦、藥品等行業(yè)減稅，金額達(dá)23億美元；在馬來西亞，政府在3月21日全國大選前，向政府公務(wù)員發(fā)放了1.05億美元的獎(jiǎng)金。印尼最大零售商MatahariPutraPrima公司的投資者關(guān)系主任高鐘健表示：“局部流入經(jīng)濟(jì)體系的選舉資金將直接轉(zhuǎn)換成消費(fèi)者支出增長。〞不過，此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在這種增長效應(yīng)過后，菲律賓和亞洲另外一些國家和地區(qū)可能因赤字?jǐn)U大推動(dòng)利率上揚(yáng)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。新加坡摩根大通銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬力克稱：“選舉對(duì)市場(chǎng)而言是短期利多，政府方面必須留神對(duì)財(cái)政造成壓力。〞案例評(píng)析本案例主要說明了兩方面的內(nèi)容：其一，擴(kuò)張性的財(cái)政政策手段，如減稅或者政府支出的增加會(huì)刺激總需求，促使經(jīng)濟(jì)增長；其二，財(cái)政政策的制定和實(shí)施受政治的影響較大，財(cái)政政策本身富含的政治意味較為濃重。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，總需求由以下幾個(gè)方面的分需求構(gòu)成：消費(fèi)需求C、投資需求I、政府購置需求G以及凈出口。而消費(fèi)需求又與政府的稅收呈反向關(guān)系。也就是說，當(dāng)我們考慮政府的行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，減稅和增加政府購置都會(huì)使得總需求擴(kuò)張，從而促使經(jīng)濟(jì)增長。因此，亞洲各國政府在大選年都紛紛出臺(tái)擴(kuò)張性的財(cái)政政策，目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這樣做，可以引起選民的好感，增加選民對(duì)政府的支持率。第二，由于財(cái)政政策是由政府制定并實(shí)施，因此財(cái)政政策本身受政治的影響比擬大。從案例中我們可以明顯地看出，各國之所以采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，其目的并不是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條，而是出于政治目的考慮。這與貨幣政策不同。貨幣政策是由中央銀行制定并作出的，而由于中央銀行具有相對(duì)的獨(dú)立性，因此對(duì)政治的影響相對(duì)較小。此外，財(cái)政政策還常常成為黨派斗爭(zhēng)的工具。2000年美國總統(tǒng)大選前夕，就發(fā)生了共和黨和民主黨關(guān)于減稅方案的爭(zhēng)論。當(dāng)時(shí)的共和黨眾議員提出7920億美元減稅方案，包括逐漸把個(gè)人所得稅減至10%。這個(gè)減稅方案是自1981年里根當(dāng)總統(tǒng)20年以來，最為全面的一次減稅。這項(xiàng)提案將把美國最低稅率從15%降至14%，鼓勵(lì)退休儲(chǔ)蓄，并且給予技術(shù)公司等企業(yè)以稅收優(yōu)惠。這一方案受到了當(dāng)時(shí)的民主黨總統(tǒng)克林頓的堅(jiān)決否認(rèn)。這是因?yàn)椋汗埠忘h提出的減稅7920億美元的方案將直接威脅到克林頓所提出的改革醫(yī)療照顧方案的方案和他在改革社會(huì)平安方面所要出臺(tái)的種種方案。這是克林頓為取得公眾的信任和好感所作的努力，而如果共和黨的減稅方案得以通過并實(shí)施，那么克林頓所作的一切努力都會(huì)付之東流。第三，正是由于財(cái)政政策受到黨派政治的影響，因此其實(shí)施過程和實(shí)施效果具有一定的特點(diǎn)。一般來說，財(cái)政政策由于涉及黨派斗爭(zhēng)和具有一套法定的程序，其決策時(shí)滯較長；另一方面，財(cái)政政策在作了決策后尚需一定的時(shí)間才能付諸實(shí)施，其行動(dòng)時(shí)滯也較長。第四，亞洲國家大選年通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策而刺激經(jīng)濟(jì)的做法值得討論。在短期之內(nèi)，各國經(jīng)濟(jì)固然因?yàn)檎С龅臄U(kuò)大刺激經(jīng)濟(jì)增長，但是如果該項(xiàng)措施造成政府支出大于政府收入而造成財(cái)政赤字的話，利率將會(huì)上升，從而使得投資需求降低，經(jīng)濟(jì)隨之會(huì)有走向緊縮的趨勢(shì)。這樣的結(jié)果是，政府為了政治目的，人為地造成宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長是十分不利的。因此，即使是因?yàn)檎文康亩枰懞眠x民，政府也應(yīng)該掂量掂量自己的“錢包〞。案例討論財(cái)政政策與政治的關(guān)聯(lián)度如何影響了財(cái)政政策的時(shí)滯？案例2：增稅反而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長？——克林頓政府財(cái)政政策評(píng)析。案例適合財(cái)政赤字與擠出效應(yīng)。案例內(nèi)容由于里根和布什兩任總統(tǒng)都奉行增加軍費(fèi)開支和減稅的經(jīng)濟(jì)政策，因此美國財(cái)政赤字節(jié)節(jié)攀升，1992年到達(dá)2094億美元的天文數(shù)字。1993年克林頓中選總統(tǒng)后，針對(duì)美元美國經(jīng)濟(jì)面臨周期性和結(jié)構(gòu)性衰退的形勢(shì)，提出了“變革〞和“重振美國經(jīng)濟(jì)〞的政策和主張，其核心局部是大幅度減少財(cái)政赤字，并使衰退的美國經(jīng)濟(jì)得以復(fù)蘇和開展。1993年美