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碩士研究生課程憲法學專題研究王月明法學博士華東政法大學憲法行政法學專業(yè)中國憲法學會研究生教育院教

授碩士生導師理

事副院長必讀書目《憲法學導論——原理和應用》張千帆著法律出版社2004年版第一講

憲法基本理論研究一、憲法的內(nèi)涵分析1、憲法是根本法國家和公民關(guān)系法國家—權(quán)力—power—公權(quán)—政權(quán)公民—權(quán)利—right—私權(quán)—人權(quán)wangyueming@2、憲法是最高法憲法律法法法規(guī)的規(guī)范性文件最高公民效人法人力政黨國家機關(guān)3、憲法是人權(quán)法保障人權(quán)——憲法的目的“憲法是一張寫著人民權(quán)利的紙”——列寧各國憲法之首美利堅合眾國憲法(1787年頒布)我們美國人民，為著建立一個更完美的合眾國、樹立正義、保證國內(nèi)治安、籌建國防、增進全民福利并謀吾人及子子孫孫永享自由的幸福起見，特制定美利堅合眾國憲法如下：日本國憲法

(一九四六年十一月三日公布，一九四七年五月三日施行)日本國民通過正式選出的國會代表而行動，為了我們及我們的子孫，確保各國人民合作之

成果及我全國獲得自由之惠澤，決心根絕因政

府行為而再度釀成戰(zhàn)禍，茲宣布主權(quán)屬于國民，并確定本憲法。國政仰賴國民的嚴肅信托，其

權(quán)威來自國民，其權(quán)力由國民代表行使，其福

利由國民享受。這是人類的普通原理，本憲法

即以此原理為根據(jù)。凡與此相反的一切憲法、

法令及詔敕，我們均予排除。德意志聯(lián)邦共和國基本法(一九四九年五月八日聯(lián)邦德國議會通過，同月二十三日公布。此文本包括一九七三年以前的修改)序言巴登，巴伐利亞，不來梅，漢堡，黑森，下薩克森，北萊茵一威斯特伐利亞，萊茵蘭一法爾茨，石勒蘇益格一荷爾斯泰因，符騰堡一巴登和符騰堡一霍思佐倫各州的德國人民，意識到自己對上帝和人類的責任，為維護自己民族的和政治的統(tǒng)一，并作為統(tǒng)一歐洲中的平等伙伴而為世界和平服務的決心所激勵，希望為過渡時期的政治生活建立新的秩序，憑借自己的制憲權(quán)為德意志聯(lián)邦共和國制定本基本法。他們也是為那些未能參加制定憲法的德國人而行事的。全體德國人民仍應通過自由的自決來實現(xiàn)德國的統(tǒng)一和自由。印度憲法(一九四九年十一月二十六日制憲會議通過)序言我們印度人民已莊嚴決定，將印度建成為主權(quán)的社會主義的非宗教性的民主共和國，并確保一切公民：在社會、經(jīng)濟與政治方面享有公正；思想、表達、信念信仰與祟拜的自由；在地位與機會方面的平等；在人民中間提倡友愛以維護個人尊嚴和國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整；鑒此，我們制憲會議于1949年11月26日通過，制定了本憲法，并將其公布于眾。法蘭西共和國憲法（1958年9月28日通過1958年10月4日公布）序言法國人民莊嚴宣告：忠于1789年人權(quán)宣言所肯定的、為1946年憲法序言所確認并加以補充的各項人權(quán)和關(guān)于國家主權(quán)的原則。根據(jù)這些原則和各族人民自決權(quán)的原則，共和國為愿意參加的海外各領(lǐng)地提供建立在自由、平等和博愛的共同理想基礎上的、并使各領(lǐng)地得到民主發(fā)展的新的組織。大韓民國憲法(一九八七年十月二十七日全民投票通過)序言具有悠久的歷史和民族傳統(tǒng)的光輝照耀下的我大韓國民，繼承了三·一運動創(chuàng)建了大韓國臨時政府法律傳統(tǒng)和橫掃歪風的四·一九民主精神，肩負祖國民主改革與和平統(tǒng)一使命，誓以正義、人道和同胞之愛，鞏

固民族團結(jié)，清除一切社會弊習和歪風，在自我約束與相互協(xié)調(diào)基礎上，更加鞏固自由民主的基本秩序。在政治、經(jīng)濟、社會、文化等所有領(lǐng)域做到人人機會均等，得以充分發(fā)揮各自才能。在享有自由和民權(quán)的同時，克盡責任和義務。對內(nèi)則期求均衡地提高國民生活，對外則獻身于世界持久和平與人類共榮，藉以永遠保障我們及子孫后代的安全、自由和幸福。俄羅斯聯(lián)邦憲法（一九九三年）我們，由共同的命運聯(lián)合在自己土地上的

俄羅斯聯(lián)邦多民族人民，主張人的權(quán)利和自由、公民的和睦與團結(jié)，維護歷史形成的國家統(tǒng)一，遵循公認的民族平等和民族自決原則，懷念將

對祖國的熱愛和尊敬以及對善良與公正的信念

傳給我們的先輩們，為恢復俄羅斯的主權(quán)國家

體制和建立牢固的民主基礎，為努力保障俄羅

斯的安寧與繁榮，基于對自己祖國、對現(xiàn)代和

后代人所負有的責任，認識到自己是國際社會

的一部分，通過俄羅斯聯(lián)邦憲法。菲律賓共和國憲法(一九八六年十月十二日制憲委員會通過，一九八七年二月二日全國公民投票通過生效)序言我們獨立自主的菲律賓人民，祈求全能上帝的佑助，為建立公正、人道的社會和體現(xiàn)我們的理想與愿望的政府，促進共同福利，保存和開發(fā)本國資源，保證我們和我們的后代獲得法治下的獨立和民主，并生活在真誠、正義、自由、仁愛、平等、和平制度下的幸福，謹制定并頒布本憲法中華人民共和國憲法（1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過）序言中國人民經(jīng)過一百多年的英勇奮斗，終于在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在1949年取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的偉大勝利，因而結(jié)束了長時期被壓迫、被奴役的歷史，建立了人民民主專政的中華人民共和國。中華人民共和國的人民民主制度，也就是新民主主義制度，保證我國能夠通過和平的道路消滅剝削和貧困，建成繁榮幸福的社會主義社會。中華人民共和國憲法（1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過，并公告公布施行）序言中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。4、憲法是控權(quán)法制約權(quán)力——憲法的手段“權(quán)力導致腐敗，絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗?！?/p>

——[英]阿克頓勛爵當國家權(quán)力不受制約時，專制或腐敗必然產(chǎn)生。2005年小布什就職典禮2005年小布什就職典禮2005年小布什就職典禮奧巴馬就職典禮奧巴馬就職典禮奧巴馬就職典禮奧巴馬就職典禮二、憲法的精神保障公民權(quán)利制約國家權(quán)力三、憲法的本質(zhì)1、各種憲法本質(zhì)學說神的意志說社會契約說全民意志說階級意志說意志調(diào)和說2、憲法的精神實質(zhì)憲法是民主政治的制度化、法律化四、憲法的基本原則1、人民主權(quán)原則2、保障人權(quán)原則3、法治原則4、權(quán)力制約原則（一）人民主權(quán)原則主權(quán)來自于人民權(quán)力屬于人民（二）基本人權(quán)原則天賦人權(quán)斗爭人權(quán)天（上帝）賦予人權(quán)契約主權(quán)斗人權(quán)政權(quán)爭三、法治原則傳統(tǒng)型權(quán)威統(tǒng)治人治馬克斯?韋伯（德國法社會學家）魅力型權(quán)威統(tǒng)治法理型權(quán)威統(tǒng)治

法治四、權(quán)力制約原則憲法上的控權(quán)手段禁止性規(guī)范

限權(quán)授權(quán)性規(guī)范權(quán)力制約權(quán)力權(quán)利制約權(quán)力

控權(quán)社會制約權(quán)力道德制約權(quán)力？（憲法體制外的手段）中西方權(quán)力制約示意圖國會

人

大總統(tǒng)法院政法院檢察院（西方）府（中國）五、憲法規(guī)范的特點1、最高權(quán)威性和強懲罰性（無具體懲罰性？）2、原則性和概括性3、適應性和穩(wěn)定性4、其他特點：綱領(lǐng)性？從權(quán)力（效力）到權(quán)威通過暴力的威懾，形成強力的權(quán)威。（憲法規(guī)范的懲罰性作用的發(fā)揮）通過制度化的機制，形成程序化的權(quán)威。（民眾參與制憲和修憲）通過意識形態(tài)的宣傳教化，形成信仰上的權(quán)威。（宣傳、普及憲法）序

言中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨立、民族解放和民主自由進行了前仆后繼的英勇奮斗。二十世紀，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。一九一一年孫中山先生領(lǐng)導的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務還沒有完成。一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。中華人民共和國成立以后，我國社會逐步實

現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的過渡。生產(chǎn)資料

私有制的社會主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制

度已經(jīng)消滅，社會主義制度已經(jīng)確立。工人階級

領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政，實

質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，得到鞏固和發(fā)展。中國人

民和中國人民解放軍戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義

的侵略、破壞和武裝挑釁，維護了國家的獨立和

安全，增強了國防。經(jīng)濟建設取得了重大的成就，獨立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系已經(jīng)基本

形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著提高。教育、科學、文化等

事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會主義思想教育取得了

明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。在我國，剝削階級作為階級已經(jīng)消滅，但是階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子，必須進行斗爭。臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責。社會主義的建設事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。在長期的革命和建設過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進行社會主義現(xiàn)代化建設、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中，將進一步發(fā)揮它的重要作用。中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。在維護民族團結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五