社會(huì)福利思想-第六章-華中師范大學(xué)-社會(huì)學(xué)

《現(xiàn)代社會(huì)福利思想》第六章新自由主義思潮中的社會(huì)福利思想第一節(jié)自由主義的歷史作為針對(duì)國(guó)家的批評(píng)者而出現(xiàn)的自由主義：現(xiàn)代早期的權(quán)力主義國(guó)家其集權(quán)的開(kāi)展趨勢(shì)與公民的獨(dú)立精神不相容。國(guó)家是一種歷史性的社會(huì)存在，前現(xiàn)代時(shí)期的國(guó)家在很長(zhǎng)時(shí)期里都是社會(huì)生活的主宰性力量，直到進(jìn)入現(xiàn)代才發(fā)生根本性的改變。

最早的自由主義實(shí)質(zhì)上是啟蒙運(yùn)動(dòng)的思想動(dòng)力之一，提倡對(duì)個(gè)人自由和價(jià)值的認(rèn)同。第一節(jié)、自由主義思潮的歷史開(kāi)展自由主義大致有三個(gè)開(kāi)展階段，與此對(duì)應(yīng)，具有三種不同的歷史形態(tài)，不同歷史時(shí)期的自由主義流派之間的對(duì)立往往是鋒利的，甚至截然對(duì)立。(一〕自由主義的根本理念1、自由主義的思想淵源〔1〕自由主義一詞源出西班牙語(yǔ)“，19世紀(jì)初被首次用作西班牙自由黨的名稱，表示該黨在政治上既不激進(jìn)也不保守的折衷態(tài)度，后在歐洲、北美廣泛流行使用，成為一種資產(chǎn)階級(jí)思想流派的代名詞。〔2〕洛克：自由是天賦人權(quán)；自由包括政治自由、財(cái)產(chǎn)自由和思想自由；國(guó)家必須建立在人民同意的根底上〔3〕孟德斯鳩：自由與三權(quán)分立〔4〕亞當(dāng)斯密：古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)自由、契約自由和競(jìng)爭(zhēng)自由，國(guó)家應(yīng)奉行放任主義政策，不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，賦予個(gè)人以更大的自由活動(dòng)余地?！?〕古代中國(guó)：皇權(quán)不入商，皇權(quán)不下鄉(xiāng)。維持低限度的社會(huì)自由。2、自由主義的核心理念：強(qiáng)調(diào)以理性為根底的個(gè)人自由，主張維護(hù)個(gè)性開(kāi)展?！魢?guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活都應(yīng)以維護(hù)個(gè)人自由為目的，反對(duì)任何形式的專(zhuān)制，無(wú)論是國(guó)家的、教會(huì)的，還是社會(huì)習(xí)俗的、輿論的；生命、自由和財(cái)產(chǎn)是公民不可剝奪的根本權(quán)利，在法律許可的范圍內(nèi)公民享有廣泛的自由權(quán)，國(guó)家應(yīng)實(shí)行代議制民主，國(guó)家權(quán)力必須受到限制，國(guó)家為保護(hù)公民權(quán)應(yīng)實(shí)行法治與分權(quán)。3、自由的含義何謂自由？自由即意味著“有能力做自己想要做的任何事情〞，或者是“滿足自己任何愿望的能力〞？小資料：歷史上的自由觀〔1〕古希臘人的自由觀：在古代希臘,被釋放的奴隸假設(shè)是滿足了以下四個(gè)條件就是自由的:◆作為受保護(hù)的社會(huì)成員的合法地位◆不受隨意拘捕的權(quán)利◆遵從自己的意愿工作的權(quán)利◆按照自己的意志移動(dòng)的權(quán)利〔2〕古典自由主義①個(gè)人自由有積極和消極兩個(gè)方面，是自由這枚硬幣的兩面。消極自由：首先自由被定義為消極的和受法律保障的：即法律禁止某些干預(yù)個(gè)人私域特別是其財(cái)產(chǎn)的行為，以使他免受專(zhuān)橫的壓迫；積極自由：另一方面?zhèn)€人可以自由地做任何未被明確禁止的事，這種行動(dòng)的范圍與個(gè)人積極自由相吻合。亞當(dāng)斯密：“在法律的限度內(nèi)，個(gè)人完全有自由“以他自己的手段追求自己的利益〞。在追求他自己、家庭或親朋好友的利益的過(guò)程中，他會(huì)發(fā)現(xiàn)當(dāng)下和未來(lái)的行動(dòng)范圍是無(wú)限廣闊的，他可以在生活的方方面面表達(dá)自己的個(gè)性。②個(gè)人自由，包括消極的和積極的，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。生產(chǎn)和消費(fèi)自由導(dǎo)致勞動(dòng)分工，提高職業(yè)和地域的專(zhuān)長(zhǎng)，從而促進(jìn)現(xiàn)有資源的配置和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。個(gè)人自由是為所有人，尤其是為窮人提供物質(zhì)福利的根本條件。③個(gè)人自由自身就有其價(jià)值，是個(gè)性充分表現(xiàn)的條件。④自發(fā)形成亦即非正式地、歷史地“成長(zhǎng)〞出來(lái)的支撐社會(huì)協(xié)作的標(biāo)準(zhǔn)，是連結(jié)自由和秩序的至關(guān)重要的橋梁。沒(méi)有“秩序〞的自由社會(huì)必然是不穩(wěn)定的，并將導(dǎo)致混亂狀態(tài)和放縱，最后必將招致暴政，從而消滅自由。市民社會(huì)非正式的機(jī)制，與制度化的法治相配合，將提供一個(gè)最低程度的秩序和穩(wěn)定性，這是個(gè)人自由逐步擴(kuò)展及長(zhǎng)期維系的前提條件。⑤經(jīng)濟(jì)自由是政治自由的根底。經(jīng)濟(jì)自由是根本的和第一位的，經(jīng)濟(jì)自由賦予個(gè)人自由以生機(jī)。沒(méi)有切實(shí)的經(jīng)濟(jì)自由，個(gè)人自由就空洞無(wú)物，起碼是假的。市場(chǎng)秩序是成千上萬(wàn)個(gè)人相互作用的產(chǎn)物，不需要任何中央方案或事先的協(xié)調(diào)。政府是一位不偏不倚的“仲裁人〞或“裁判〞，職責(zé)是維護(hù)“游戲規(guī)那么〞，而不能自己直接參加“游戲〞，或預(yù)先做手腳，或修改游戲結(jié)果。⑥個(gè)人的行為只要不涉及他人的利害,個(gè)人就有完全的行動(dòng)自由,不必向社會(huì)負(fù)責(zé),他人對(duì)這個(gè)人的行為不得干預(yù),至多可以進(jìn)行忠告,奉勸或避而不理。這些就是社會(huì)要對(duì)他的行為表示不喜歡或非難時(shí)所僅能采取的正當(dāng)步驟。⑦只有個(gè)人的行為危害到他人利益時(shí),個(gè)人才應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的或法律的懲罰。社會(huì)只有在這個(gè)時(shí)候才對(duì)個(gè)人的行為有裁判權(quán),也才能對(duì)個(gè)人施加強(qiáng)制力量。在這一根底上,密爾認(rèn)為人類(lèi)應(yīng)當(dāng)有自由去形成意見(jiàn)并毫無(wú)保存地發(fā)表,他認(rèn)為這是社會(huì)進(jìn)步的必要條件.。密爾：“人們應(yīng)當(dāng)有自由去依照其意見(jiàn)而行動(dòng),也就是說(shuō)將其意見(jiàn)在生活中付諸實(shí)踐,只要風(fēng)險(xiǎn)和危難僅在他們自己身上就不應(yīng)遭到他人無(wú)論物質(zhì)的或是道德的阻礙。〔3〕新自由主義：哈耶克：個(gè)人不受他人任意意志支配的狀態(tài),或者說(shuō)獨(dú)立于他人任意意志的狀態(tài)。①自由的實(shí)質(zhì)是選擇的權(quán)利：一個(gè)人是否自由并不依賴于其選擇范圍的寬窄,而在于他是否可以按照自己的意愿去行動(dòng),也即是否有人能夠人為地操縱他周?chē)沫h(huán)境,以迫使他按照他人的意愿活動(dòng).自由因此假定個(gè)人有一些私人的空間,而這個(gè)空間是他人所不能干預(yù)的.②內(nèi)在自由與形而上學(xué)的自由(或主觀自由),兩者的區(qū)別在于一個(gè)人的行動(dòng)是受其理性思維,長(zhǎng)久以來(lái)的信仰指導(dǎo),還是由于一時(shí)的沖動(dòng).內(nèi)在自由的反面并非由于他人的控制,而是受到自身情感,道德或知識(shí)上的弱點(diǎn)的影響.因此,從某種程度上說(shuō),知識(shí)使人自由。③自由同時(shí)也意味著責(zé)任,即個(gè)人有作出自由選擇的權(quán)利,對(duì)于這個(gè)選擇所帶來(lái)的后果,無(wú)論是否與其初衷相符，個(gè)人都必須為自己的選擇承擔(dān)責(zé)任。自由并不總是意味著權(quán)利,或者說(shuō)自由并不必然地只帶來(lái)美好的事情。從某種程度上講,一個(gè)無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到周?chē)ｋU(xiǎn)侵襲的流浪漢比一個(gè)衣食無(wú)憂,平安受到保障的士兵更自由,④自由是消極的,它并不必然給我們帶來(lái)特定的機(jī)遇,但是它留給我們自由選擇的空間。⑤人類(lèi)進(jìn)步的根源在于“無(wú)知〞。自由主義認(rèn)為人類(lèi)的知識(shí)是有限的,人類(lèi)的文明也并非出于人類(lèi)有意識(shí)創(chuàng)造的結(jié)果,文明是人類(lèi)不斷的錯(cuò)誤嘗試的結(jié)果,而非出于人類(lèi)的設(shè)計(jì)。人類(lèi)掌握的知識(shí)永遠(yuǎn)只是他面對(duì)的未知世界的一小局部,對(duì)社會(huì)生活的全知全能的認(rèn)識(shí)是不存在的?！俺烧J(rèn)我們的無(wú)知是獲得知識(shí)的開(kāi)始。〞〔蘇格拉底〕⑥個(gè)人必須有充分表達(dá)自己意見(jiàn)的自由。個(gè)人意見(jiàn)不受社會(huì)主流意見(jiàn)或眾意的壓制,因?yàn)樯鐣?huì)進(jìn)步的過(guò)程就是少數(shù)說(shuō)服多數(shù)的過(guò)程.一種有遠(yuǎn)見(jiàn)的思想也許在它產(chǎn)生的時(shí)代并不能得到大多數(shù)人的支持,假設(shè)干年后它那么有可能說(shuō)服多數(shù)人而成為人所共識(shí)的真理,推動(dòng)人類(lèi)文明的開(kāi)展.如果與社會(huì)主流思想有分歧的意見(jiàn)受到壓制而不能表達(dá),那么它就失去了說(shuō)服群眾的時(shí)機(jī),人類(lèi)文明也就失去了一個(gè)前進(jìn)的時(shí)機(jī)。密爾：迫使一個(gè)意見(jiàn)不能發(fā)表的特殊罪惡乃在它是對(duì)整個(gè)人類(lèi)的掠奪,對(duì)后代和對(duì)現(xiàn)存的一代都是一樣,對(duì)不同于那個(gè)意見(jiàn)的人比對(duì)保持那個(gè)意見(jiàn)的人甚至更甚.假設(shè)那個(gè)意見(jiàn)是對(duì)的,那么他們是被剝奪了以錯(cuò)誤換真理的時(shí)機(jī).假設(shè)那意見(jiàn)是錯(cuò)誤的,那么他們是失掉了一個(gè)差不多同樣大的利益,那就是從真理與錯(cuò)誤沖突中產(chǎn)生出來(lái)的對(duì)于真理的更加清楚地認(rèn)識(shí)和更加生動(dòng)的印象。言論自由,思想自由必須受到保護(hù)的依據(jù)就在于此?！捕匙杂芍髁x的分歧與開(kāi)展1、經(jīng)濟(jì)自由主義與社會(huì)自由主義〔消極的自由與積極的自由〕經(jīng)濟(jì)自由主義：經(jīng)濟(jì)自由、契約自由和競(jìng)爭(zhēng)自由，國(guó)家應(yīng)奉行放任主義政策，不干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活，賦予個(gè)人以更大的自由活動(dòng)余地。◆社會(huì)自由主義：有限度的放任主義，實(shí)行一定程度的國(guó)家干預(yù)。國(guó)家應(yīng)為個(gè)人自由創(chuàng)造條件，掃除障礙，提供保證。2、傳統(tǒng)自由主義與現(xiàn)代自由主義傳統(tǒng)自由主義強(qiáng)調(diào)自由是人的天賦權(quán)利；現(xiàn)代自由主義強(qiáng)調(diào)自由是人全面開(kāi)展的條件，也是衡量社會(huì)開(kāi)展的尺度。在國(guó)家的職能上，現(xiàn)代自由主義強(qiáng)調(diào)時(shí)機(jī)均等與社會(huì)正義，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的職能就在于為自由竟?fàn)巹?chuàng)造良好的社會(huì)條件。在對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度上，現(xiàn)代自由主義成認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，但強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效率的。市場(chǎng)遠(yuǎn)不是“完美的〞。但是市場(chǎng)卻總有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，它能提供一個(gè)適當(dāng)?shù)目蚣?，鞭策人們?yōu)樽非笞约旱哪繕?biāo)而采取更“理性〞的手段；隨著人們把理性用于現(xiàn)有資源及把握新的機(jī)遇，理性本身也將在環(huán)境的作用下慢慢改進(jìn)。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是指望“好人〞才能運(yùn)作的體制，它的結(jié)果毋寧是“把壞人作惡的可能降到最小〞?！补恕扯?、新自由主義的根本主張〔一〕新自由主義的內(nèi)涵與特征1、新自由主義是指20世紀(jì)70年代再度興起的自由主義思潮的總稱?？煞譃閺V義的新自由主義與狹義的新自由主義。包括經(jīng)濟(jì)自由主義、政治自由主義和文化自由主義。2、新自由主義的特征〔1〕沿襲新古典“范式〞。新自由主義者繼承了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本假設(shè)和方法，如理性人〔經(jīng)濟(jì)人〕假設(shè)、完全競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)，方法論上的個(gè)人主義；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本理念上追隨斯密—薩伊—馬歇爾傳統(tǒng)，信奉“看不見(jiàn)的手〞的原理和“供給會(huì)創(chuàng)造它自身需求〞的薩伊定律。

2〕倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由主義。認(rèn)為自由選擇是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)的根本原那么，是判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)的效率上下的最高準(zhǔn)那么。經(jīng)濟(jì)自由包括自由經(jīng)營(yíng)、自由交易、自由定價(jià)、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、對(duì)外貿(mào)易自由化和對(duì)外投資自由化?！?〕堅(jiān)信市場(chǎng)有效性。

新自由主義者認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性的私人經(jīng)濟(jì)具有自我調(diào)節(jié)的功能，具有內(nèi)在的穩(wěn)定性，如果沒(méi)有人為干預(yù)和障礙，經(jīng)濟(jì)會(huì)自動(dòng)趨于一般均衡和充分就業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)機(jī)制主宰人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)甚至政治活動(dòng)；新自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也許不是盡善盡美的制度，但是是惟一可行的制度，是迄今為止人類(lèi)最好的〔自由的并且是有效率的〕制度?！?〕反對(duì)政府干預(yù)。

新自由主義者都是反凱恩斯主義的。他們主張采用規(guī)那么的經(jīng)濟(jì)政策，反對(duì)政府采用斟酌使用的經(jīng)濟(jì)政策；縮小政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是提供公共物品；削減政府的社會(huì)福利開(kāi)支和預(yù)算規(guī)模，減少政府債務(wù)和財(cái)政赤字；取消或放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管制，把企業(yè)從政府的束縛下解放出來(lái)，使之成為自由的經(jīng)濟(jì)主體。新自由主義雖然不是無(wú)政府主義，但是他們都是“政府失靈論〞者?！?〕主張私有化。

新自由主義者認(rèn)為，私有產(chǎn)權(quán)制度最適合人的自利本性，“每個(gè)人都是自己財(cái)產(chǎn)的最好監(jiān)護(hù)人〞；私有產(chǎn)權(quán)是最明晰的產(chǎn)權(quán)，因而是最有效率的產(chǎn)權(quán)制度安排。新自由主義者主張把國(guó)有企業(yè)〔包括銀行、公用事業(yè)〕出售給私人投資者，把資源盡可能多地從公部門(mén)〔政府〕轉(zhuǎn)移到私部門(mén)〔民間〕，其理由是，私部門(mén)使用資源的效率要高于公部門(mén)?！?〕強(qiáng)調(diào)“制度至上論〞。新自由主義的一個(gè)根本信念是，制度〔或規(guī)那么〕是決定效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量，一個(gè)國(guó)家的興起或衰落都可以從制度優(yōu)劣上找到原因，因?yàn)橐环N好的制度可以增進(jìn)秩序，增加活動(dòng)結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性，減少交易費(fèi)用和時(shí)機(jī)主義行為。制度是由一系列自發(fā)形成的規(guī)那么〔如習(xí)慣、慣例、習(xí)俗〕和法律界定的規(guī)那么構(gòu)成的規(guī)那么體系。個(gè)人、政治家和政府的行為都必須受這些規(guī)那么的約束，制度界定了個(gè)人和政府活動(dòng)的空間。政府可以公布規(guī)那么和實(shí)施規(guī)那么，其標(biāo)準(zhǔn)是：這些規(guī)那么是禁令而不是具體命令——法律或政府可以禁止人們做什么，但不能命令人們做什么；政府提供效勞時(shí)只能動(dòng)用供它支配的資源，但不能對(duì)公民施以強(qiáng)制，政府不能用公民的人身和財(cái)產(chǎn)到達(dá)自己的目的?！捕承伦杂芍髁x產(chǎn)生的歷史背景1、福利國(guó)家的危機(jī)與凱恩斯主義的終結(jié)2、撒切爾主義與里根新政3、華盛頓共識(shí)：是20世紀(jì)80年代在解決拉美國(guó)家債務(wù)危機(jī)過(guò)程中，以美國(guó)為首的興旺國(guó)家和主要國(guó)際機(jī)構(gòu)〔世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織〕為開(kāi)展中國(guó)家制定的開(kāi)展模式。這種模式自80年代中期開(kāi)始，先后在玻利維亞、波蘭、愛(ài)沙尼亞、保加利亞、墨西哥、巴西、阿根廷和泰國(guó)等國(guó)推廣◆“華盛頓共識(shí)〞的要點(diǎn)是：(1)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中采取以下措施：將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，實(shí)行私有化改革；實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化；取消一切價(jià)格管制，讓市場(chǎng)自由定價(jià)；放松金融管制，利率市場(chǎng)化，匯率自由化；大幅度削減政府財(cái)政赤字和財(cái)政補(bǔ)貼。(2)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，放松或取消對(duì)外匯、外貿(mào)的管制，實(shí)行金融和貿(mào)易自由化政策；實(shí)行投資自由化，給外國(guó)投資者更多的優(yōu)惠?！捕承伦杂芍髁x的價(jià)值觀1、個(gè)人主義的價(jià)值觀〔1〕個(gè)人主義的含義：三個(gè)方面：第一，在個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系上，個(gè)人是主體，不是社會(huì)的目的和手段。第二，個(gè)人利益高于社會(huì)利益，社會(huì)制度應(yīng)當(dāng)以保障個(gè)人最高權(quán)利與利益為準(zhǔn)那么第三，個(gè)人不依賴于社會(huì)二獨(dú)立存在，個(gè)人有選擇的絕對(duì)自由。個(gè)人具有理性的思考能力能夠獨(dú)立做出判斷；個(gè)人自由本身就是目的，而不是手段；個(gè)人自由是實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的前提。自由主義建立在兩點(diǎn)哲學(xué)思維上：一是對(duì)個(gè)人理性能力的信任和推崇；二是個(gè)人自由是個(gè)人權(quán)利的根底。2、反功利主義的個(gè)人權(quán)利論〔1〕堅(jiān)持個(gè)人權(quán)利的優(yōu)先性〔2〕堅(jiān)持自然權(quán)利論，反對(duì)以結(jié)果、效益來(lái)論證個(gè)人自由的必要性3、對(duì)經(jīng)濟(jì)不平等的辯護(hù)〔1〕私人財(cái)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)人自由的唯一堅(jiān)實(shí)根底〔2〕平等主要是政治權(quán)利的平等4、必須限制國(guó)家的作用〔1〕人的自然權(quán)利優(yōu)先于政府法律的權(quán)利，是對(duì)國(guó)家和政府權(quán)利限制的根源〔2〕社會(huì)秩序主要不是靠國(guó)家而是靠市民社會(huì)自發(fā)行成的〔3〕國(guó)家是用來(lái)保障個(gè)人自由的手段?！踩承伦杂芍髁x的政治主張1、個(gè)人為社會(huì)和法律的根底，社會(huì)和制度的存在是為了推進(jìn)個(gè)人的目標(biāo)2、強(qiáng)調(diào)法治、自由民主制，公民選擇的自由3、強(qiáng)調(diào)個(gè)人在道德觀和生活方式上的權(quán)利，包括如性自由、信仰自由、認(rèn)知自由等議題，并保護(hù)個(gè)人免受政府侵犯其私人生活〔文化自由主義：代表國(guó)家：荷蘭〕

〔四〕新自由主義的經(jīng)濟(jì)主張1、竭力主張私有制，反對(duì)公有制。哈耶克和張五常：私有制是個(gè)人自由的根底；私有制的效率；交易費(fèi)用2、主張自由經(jīng)營(yíng)，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。3、提出?°自然失業(yè)率?±理論，反對(duì)工會(huì)組織。

4、堅(jiān)持健全財(cái)政原那么，反對(duì)通貨膨脹〔五〕新自由主義的社會(huì)福利思想

1、高社會(huì)福利開(kāi)支是導(dǎo)致社會(huì)福利病的重要原因2、高福利開(kāi)支是對(duì)個(gè)人自由的侵犯3、高福利開(kāi)支是導(dǎo)致效率低下的根源

一、哈耶克的社會(huì)福利思想二、弗里德曼的社會(huì)福利思想第二節(jié)：哈耶克、弗里德曼的社會(huì)福利思想一、哈耶克的社會(huì)福利思想1、哈耶克生平及著作哈耶克，(1899-1992)Hayek，F(xiàn)riedrichAugust奧地利裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家1974年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)著作：

《通往奴役之路》

哈耶克對(duì)自由主義傳統(tǒng)的主要奉獻(xiàn)：從認(rèn)識(shí)論上強(qiáng)調(diào)人類(lèi)有意識(shí)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)社會(huì)制度的能力是有局限性的。理由：人們改造社會(huì)所需的知識(shí)永遠(yuǎn)不可能集中在某個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)之手，知識(shí)永遠(yuǎn)都是以零散的方式分布于社會(huì)成員之中。而要利用這些知識(shí)只能靠人與人之間的溝通和交流。市場(chǎng)就是這種溝通最好的渠道，人們可以在市場(chǎng)；里獲得所需的知識(shí)。無(wú)需任何中央機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。存有爭(zhēng)議的并不是要不要方案，而是應(yīng)該怎樣制訂方案：是由一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系集中地制訂？還是由許多個(gè)人分散地制訂？最終的決策必須要由那些熟悉這些具體情況并直接了解有關(guān)變化以及立即可以弄到的應(yīng)付這些變化的資源的人來(lái)作出。我們不能指望通過(guò)讓此人首先把所有這些知識(shí)都傳遞給某一中央機(jī)構(gòu)，然后該中央機(jī)構(gòu)綜合了全部知識(shí)再發(fā)出命令這樣一種途徑來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，而只能以非集權(quán)化的方法來(lái)解決它，因?yàn)橹挥泻笳卟拍鼙ＷC及時(shí)利用有關(guān)特定時(shí)間和地點(diǎn)之具體情況的知識(shí)對(duì)社會(huì)主義的批判蘇聯(lián)社會(huì)實(shí)驗(yàn)的失敗使馬克思主義的社會(huì)主義喪失聲譽(yù)。1、社會(huì)主義式的生產(chǎn)組織在生產(chǎn)效率上不比私有企業(yè)高，反而還低于后者。2、社會(huì)主義沒(méi)有導(dǎo)向更大的社會(huì)正義，還出現(xiàn)了新的專(zhuān)斷和等級(jí)秩序。3、更大的自由沒(méi)有出現(xiàn)，反而出現(xiàn)新的專(zhuān)制。對(duì)福利國(guó)家的批判政府的福利活動(dòng)為什么會(huì)對(duì)自由造成威脅？1、外表上的效勞性政府活動(dòng)仍然是以政府強(qiáng)制性權(quán)力來(lái)推行，在此過(guò)程中政府可以在某些領(lǐng)域擁有排他性的權(quán)力。

2、行政便利的考慮使政府傾向于采用由其控制的單一模式來(lái)達(dá)成福利目標(biāo)，必將退回社會(huì)主義的老路，即成為一種家長(zhǎng)式的國(guó)家。3、福利國(guó)家控制了大局部的社會(huì)資源之后，人們實(shí)際上喪失了對(duì)生活中重要問(wèn)題〔例如健康、就業(yè)、居住、養(yǎng)老〕的選擇權(quán)，真正決定人們能得到什么的是權(quán)力機(jī)關(guān)續(xù)4、社會(huì)保險(xiǎn)從一開(kāi)始就不僅意味著強(qiáng)制性保險(xiǎn)，而且還意味著強(qiáng)制個(gè)人參加由國(guó)家控制的統(tǒng)一組織。但是，一切不受競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的壟斷都會(huì)隨時(shí)間的流逝而走向低效。5、當(dāng)政府被授予提供某些效勞的排他性權(quán)力的時(shí)候，自由就會(huì)受到極為嚴(yán)重的威脅，因?yàn)檎疄榱藢?shí)現(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)，必定會(huì)運(yùn)用主張權(quán)力對(duì)個(gè)人施以強(qiáng)制。6、個(gè)人在被強(qiáng)制交納大量用于社會(huì)保障的稅收之后，生活會(huì)受到影響。而此種負(fù)擔(dān)會(huì)傳遞給后人。舉例養(yǎng)老保險(xiǎn)：退休的人比工作的人過(guò)得好。免費(fèi)健康效勞：醫(yī)療水平下降到很低的水平、醫(yī)務(wù)人員成為國(guó)家的公務(wù)員，從而使個(gè)人隱私被國(guó)家掌握。失業(yè)保險(xiǎn)：工會(huì)可能會(huì)以救濟(jì)為借口推卸自己在就業(yè)問(wèn)題上的責(zé)任，支持過(guò)高的工資需求。進(jìn)一步的分析社會(huì)福利措施不管最初的意愿如何，最終會(huì)演變?yōu)橐环N收入再分配的手段，進(jìn)而成為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制的制度。一旦這種制度形成，要廢棄它會(huì)很困難，新的可替代的制度安排會(huì)受到阻礙。這種制度一代代的繼續(xù)將束縛社會(huì)演化的過(guò)程，增加社會(huì)負(fù)擔(dān)續(xù)〔制造五大巨魔〕社會(huì)福利制度〔打擊五大巨魔〕貪欲疾病無(wú)知貧窮懶惰通貨膨脹高稅收強(qiáng)制性工會(huì)政府支配社會(huì)效勞機(jī)構(gòu)的專(zhuān)斷2、哈耶克的社會(huì)福利思想〔1〕最大限度的減少國(guó)家的保障責(zé)任有限的保障：是指大家都能夠獲得的，確保每個(gè)人維持生計(jì)的某種最低需要，是存在于市場(chǎng)之外的絕對(duì)的保障：是指某種生活水準(zhǔn)的保障，只有特權(quán)群體才能夠享有，是一種被認(rèn)為對(duì)應(yīng)有的特定收入的保障，只有通過(guò)控制市場(chǎng)才能提供。結(jié)論：政府只能夠提供有限的保障，絕對(duì)的保障阻礙個(gè)人自由的實(shí)現(xiàn)〔2〕市場(chǎng)成為社會(huì)福利效勞提供的主要方式自由主義的一般性原那么：是指在社會(huì)福利的提供中，也要盡可能的利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！?〕反對(duì)以再分配為目的的社會(huì)保險(xiǎn)制度解決貧困問(wèn)題應(yīng)該靠開(kāi)展經(jīng)濟(jì)，而不是收入再分配社會(huì)福利的實(shí)施與提供：政府的非強(qiáng)制性利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制盡可能減少收入再分配哈耶克思想的總結(jié)1、最低限度的國(guó)家干預(yù)。2、以個(gè)人選擇作為個(gè)人福利的主要來(lái)源。3、以市場(chǎng)為達(dá)成社會(huì)福利的主導(dǎo)手段。4、社會(huì)保障不能損害個(gè)人的自由。二、弗里德曼的社會(huì)福利思想1、弗里德曼的生平及簡(jiǎn)介米爾頓·弗里德曼MiltonFriedman〔1912—2006〕美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家1976年獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)著作：《資本主義與自由》《自由選擇》《價(jià)格理論》

弗里德曼對(duì)凱恩斯革命的反革命凱恩斯：隨著收入的增加，因?yàn)橛玫搅藵M足，消費(fèi)會(huì)減少，儲(chǔ)蓄會(huì)越來(lái)越多。弗里德曼：欲望永無(wú)止境，新的欲望隨時(shí)產(chǎn)生，因此消費(fèi)會(huì)擴(kuò)大。私有經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為此需要政府干預(yù)。正是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)續(xù)凱恩斯：輕度失業(yè)導(dǎo)致輕度通貨膨脹，兩者可以互相替代，因此政府干預(yù)會(huì)產(chǎn)生積極作用。弗里德曼：只存在自然失業(yè)率，如果要把失業(yè)率降到自然失業(yè)率以下，通貨膨脹反而會(huì)上漲更快。因此政府干預(yù)不會(huì)帶來(lái)積極后果。對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)自由人既不會(huì)問(wèn)他的國(guó)家能為他做些什么，也不會(huì)問(wèn)他能為他的國(guó)家做些什么。他會(huì)問(wèn)的是：“我和我的同胞們能通過(guò)政府做些什么？"對(duì)自由人而言，國(guó)家是組成它的個(gè)人的集體，而不是超越于他們之上的東西?！颜醋鳛橐粋€(gè)手段，一個(gè)工具，既不是一個(gè)賜惠和送禮的人，也不是盲目崇拜和為之服役的主人或神靈。除了公民們各自為之效勞的意見(jiàn)一致的目標(biāo)以外，他不承

認(rèn)國(guó)家的任何目標(biāo)；除了公民們各自為之奮斗的意見(jiàn)一致的理想以外，他不成認(rèn)國(guó)家的任何理想獲得政府好處的同時(shí)

防止政府禍害的兩大原那么政府的職責(zé)范圍必須具有限度。其主要作用限于：保護(hù)國(guó)民的自由免受外部敵人以及同胞的侵犯：保護(hù)法律和秩序，保證私人契約的履行，扶植競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)政府的權(quán)力必須分散地方性的、多樣性的權(quán)力結(jié)構(gòu)能夠保證人民“用腳投票的權(quán)利〞續(xù)保護(hù)自由就是在限制政府的權(quán)力，同時(shí)自由還有其建設(shè)性的作用，文明的巨大進(jìn)展都不是來(lái)自集權(quán)的政府，而是來(lái)自多樣化和差異性。政府永遠(yuǎn)做不到象個(gè)人行動(dòng)那樣的多樣化和差異的行動(dòng)，其整齊劃一的行動(dòng)雖然可以在一定范圍內(nèi)改善人們的生活，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看只會(huì)以統(tǒng)一的平庸代替多樣的進(jìn)步。1、負(fù)所得稅主張負(fù)所得稅：劃定一條收入線，收入高于這條線的人，高出的局部按一定的比例向政府交稅，低于這條線的人，差額局部按一定的比例從政府得到補(bǔ)貼。兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：★收支平衡的收入標(biāo)準(zhǔn)，★最低生活的標(biāo)準(zhǔn)二、弗里德曼的社會(huì)福利思想負(fù)所得稅收支平衡線納稅起征點(diǎn)所得稅負(fù)所得稅獲得補(bǔ)貼支付稅金實(shí)施負(fù)所得稅的優(yōu)點(diǎn)：〔1〕負(fù)所得稅將公共基金集中用于窮人〔2〕與政府推行的直接援助方案相比，負(fù)所得稅更能夠鼓勵(lì)低收入去積極的尋找工作〔3〕這種負(fù)所得稅方案可以直接降低政府的管理本錢(qián)2、教育憑單方案撥款上學(xué)教育憑單憑單交給學(xué)校教育憑單方案公辦學(xué)校使教育喪失其根本的功能，附加過(guò)多的社會(huì)功能，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。教育官僚化的結(jié)果是消費(fèi)者〔家長(zhǎng)、學(xué)生〕在教育上的選擇權(quán)越來(lái)越少。不同階層在教育上的差距越來(lái)越大，加深社會(huì)的分化。公辦教育的缺陷續(xù)教育憑單方案是為了通過(guò)學(xué)費(fèi)直接負(fù)擔(dān)和間接負(fù)擔(dān)的混合，使家長(zhǎng)和學(xué)生在教育上有更大的自主權(quán)，消費(fèi)者的選擇促使學(xué)校改善教學(xué)質(zhì)量，減少官僚主義的影響。私人學(xué)校在此制度下能夠獲得開(kāi)展的空間，增加教育機(jī)構(gòu)的多樣化。總結(jié)〔弗里德曼〕發(fā)揮社會(huì)自身的組織能力，盡量減少政府介入的時(shí)機(jī)。社會(huì)福利工程以私人和市場(chǎng)的運(yùn)作方式為首選。第三節(jié)：布坎南的公共選擇理論

一、布坎南生平及簡(jiǎn)介二、公共選擇理論的社會(huì)福利思想何為公共選擇理論？★公共選擇：選擇公共產(chǎn)品★公共選擇理論：用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)研究公共產(chǎn)品如何分配的一門(mén)學(xué)科★公共選擇理論是真正的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〞★公共選擇理論主要研究政府為何失效及如何解決的問(wèn)題布坎南〔JamesMBuchanan，1919—〕美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家公共選擇理論的創(chuàng)始人1986年，布坎南獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)著作：《財(cái)政理論與政治經(jīng)濟(jì)體系》《一致性的計(jì)算》《自由的限度》一、布坎南生平及著作擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的連接點(diǎn)：交換。然而公共選擇理論認(rèn)為：1、人類(lèi)社會(huì)既存在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也存在政治市場(chǎng)，都以交換為根本行為類(lèi)別，政治并不是獨(dú)立于交換領(lǐng)域之外的行為，代理人同樣在實(shí)現(xiàn)個(gè)人效用最大化。只不過(guò)其工具是政治活動(dòng)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)把自己的研究范圍限定在經(jīng)濟(jì)行為上，進(jìn)而認(rèn)為人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中才表現(xiàn)出自利、交換、核算本錢(qián)和效益等特征。續(xù)2、一個(gè)人不可能在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是利己的而在政治市場(chǎng)是利他的，不管在那個(gè)市場(chǎng)，其行為取向其實(shí)并無(wú)差異。續(xù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)政治市場(chǎng)主體行為目標(biāo)交換對(duì)象廠商、消費(fèi)者政客、選民私人物品公共物品效用利潤(rùn)最大化公共物品供給和政治支持最大化公共選擇理論的根本追求：在成認(rèn)“經(jīng)濟(jì)人〞根本人性的前提下設(shè)計(jì)政治制度公共選擇是一種對(duì)政治的看法，它是在把經(jīng)濟(jì)學(xué)家的工具和方法擴(kuò)大應(yīng)用于集體的或非市場(chǎng)的決策的過(guò)程中產(chǎn)生的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家隱含地假定，集體活動(dòng)根本上是非生產(chǎn)性的，國(guó)家的作用應(yīng)該被限制在極小的或者防御的職能上。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們完全不可能想到，集體行為或政府行為居然能產(chǎn)生如此多的“好處〞或“商品〞當(dāng)人們之間政治上的相互作用被構(gòu)造為一種復(fù)雜的交換過(guò)程，在這個(gè)復(fù)雜的交換過(guò)程中投入的是個(gè)人評(píng)價(jià)或個(gè)人偏好，這個(gè)過(guò)程本身被看作是將可能分散的個(gè)人偏好結(jié)合或并入一種結(jié)果模型的手段續(xù)不要以為改善政治得依賴那些為“公共利益〞奮斗的人，似乎那些人道德高尚，可以有權(quán)代理民眾進(jìn)行選擇。為什么30年代、40年代、50年代、直至6O年代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都那么重視凱恩斯學(xué)派的政策理論？為什么他們沒(méi)有看到中選的政治家們會(huì)尋找任何借口來(lái)制造預(yù)算赤字這個(gè)根本要點(diǎn)當(dāng)人們的政治行為被認(rèn)為一如他們其他方面行為一樣是追求私利之時(shí)，憲制上的挑戰(zhàn)就成為這樣一種挑戰(zhàn)：構(gòu)造和設(shè)計(jì)出能最大限度地限制以剝削方式追求個(gè)人利益，并引導(dǎo)個(gè)人利益去促進(jìn)整個(gè)社會(huì)利益的制度和規(guī)章。如何使比賽變得公正如果只有一個(gè)競(jìng)賽，所有人喜不喜歡都得參加，那么起跑線的問(wèn)題就至關(guān)重要?？赡茉O(shè)置某些障礙來(lái)達(dá)成起點(diǎn)的公平，但是誰(shuí)來(lái)設(shè)置障礙？沒(méi)有任何外部代理人或君主能預(yù)先準(zhǔn)確找出競(jìng)爭(zhēng)者中間的差異，并調(diào)整起點(diǎn)位置。所以，政治決策制度也必須讓人們看到它是公平和公正的，長(zhǎng)期性的制度就成為必須，即立憲體制。任何短期的立法和調(diào)整都不符合公平原那么。用稅率和預(yù)算來(lái)當(dāng)政治籌碼的行為自然也不能容忍。好處隨著所有的補(bǔ)償都被付清，那么經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)率就會(huì)以顯著的形式得到增長(zhǎng)。這是由于減少了由稅收與收益轉(zhuǎn)移制度造成的超額負(fù)擔(dān)。生產(chǎn)率上的增長(zhǎng)將使經(jīng)濟(jì)得以支付由累積的福利國(guó)家的超額負(fù)擔(dān)造成的每年的利息費(fèi)用粉碎福利國(guó)家福利國(guó)家的特征：國(guó)家負(fù)債。最好以國(guó)債來(lái)代替福利方面的稅收，以化解國(guó)家負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)。那些從〔福利國(guó)家〕中有所得益的人能夠補(bǔ)償那些有正當(dāng)要求的人，并且在經(jīng)過(guò)這種補(bǔ)償之后仍有剩余，那么，福利國(guó)家就應(yīng)該被粉碎〔1〕政府權(quán)力不受制約會(huì)導(dǎo)致尋租的產(chǎn)生尋租：對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，指通過(guò)一些非生產(chǎn)性行為對(duì)利益的追求〔2〕政府干預(yù)產(chǎn)生福利赤字，舍棄福利國(guó)家巨額凈負(fù)債：福利國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，使得福利的積累不斷增加，這些新積累的權(quán)利就變成了政府無(wú)法還清的負(fù)債。二、公共選擇理論的社會(huì)福利思想〔3〕如果比賽規(guī)那么公正，比賽結(jié)果也是公正的，國(guó)家應(yīng)盡量保障公正的比賽規(guī)那么，而不是進(jìn)行事后再分配。選擇、運(yùn)氣、努力、出身起點(diǎn)公平：征收財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅大力開(kāi)展教育

起點(diǎn)公平規(guī)則公平結(jié)果公平第三節(jié)羅爾斯的正義觀及影響1、為什么要討論正義問(wèn)題