從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看構(gòu)建和諧社會(huì)中人與人之間關(guān)系的和諧

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看構(gòu)建和諧社會(huì)中人與人之間關(guān)系的和諧【摘要】黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)核心要素是實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講就是要保證資源配置的嚴(yán)格公平。文章通過(guò)分析我國(guó)社會(huì)中存在的幾個(gè)利益集團(tuán)的成因及現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的政策建議，以期能夠更加接近于資源配置的嚴(yán)格公平狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系和諧的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；嚴(yán)格公平；利益集團(tuán)

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。和諧社會(huì)主要包括人與自然關(guān)系的和諧、人與人之間的關(guān)系和諧。

我們知道，人與自然之間關(guān)系的和諧，即從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講的資源配置最優(yōu)狀態(tài)，只要滿足帕累托最優(yōu)的三個(gè)條件就可實(shí)現(xiàn)。

構(gòu)建和諧社會(huì)的另一核心要素是實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看就是要保證資源配置的嚴(yán)格公平。

為界定資源嚴(yán)格公平配置。首先要給出經(jīng)濟(jì)學(xué)中嫉妒的定義。如果與自己擁有的消費(fèi)組合相比，經(jīng)濟(jì)主體A嚴(yán)格偏好于另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體B所擁有的消費(fèi)組合，那么就稱A嫉妒B。通俗地講，嫉妒指經(jīng)濟(jì)主體想用自己所擁有的消費(fèi)組合與B進(jìn)行交換，以使自己的福利得到嚴(yán)格的提高。如果在一種資源配置下沒(méi)有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體嫉妒任何一個(gè)其他經(jīng)濟(jì)主體，那么該資源配置就是公平的。嚴(yán)格公平配置是一個(gè)比公平配置更強(qiáng)的概念，它是指在該配置下任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體A不能通過(guò)用自己的消費(fèi)組合與任何自己所不隸屬集團(tuán)C中成員的平均消費(fèi)組合進(jìn)行交換，而獲得嚴(yán)格的福利改進(jìn)。此時(shí)稱在該配置下任何經(jīng)濟(jì)主體不嫉妒任何其他集團(tuán)。從公平配置和嚴(yán)格公平配置的定義可知，嚴(yán)格公平配置一定是公平配置，但反之并不一定成立。

需要指出的是，雖然資源的平均配置一定是公平配置，但資源的公平配置并不必然是資源平均配置。經(jīng)濟(jì)主體的偏好不同。只要B的消費(fèi)組合中的所有商品數(shù)量不是嚴(yán)格大于A消費(fèi)組合中商品的數(shù)量，即使兩個(gè)消費(fèi)組合中的商品數(shù)量不同，雙方都可能互相不嫉妒對(duì)方。消費(fèi)組合中的商品不見(jiàn)得都是能給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)正效用的商品，也有可能是給經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)負(fù)效用的商品，如勞動(dòng)。因此即使B所擁有的消費(fèi)組合中的除勞動(dòng)之外的商品數(shù)量都嚴(yán)格大于A所擁有消費(fèi)組合中商品的數(shù)量。但如果B擁有消費(fèi)組合中的勞動(dòng)比較A消費(fèi)組合中的勞動(dòng)大，A也有可能不嫉妒B。

也就是說(shuō)，如果你的財(cái)富都是合法、合理付出勞動(dòng)且正當(dāng)手段所得，大家也都能平和的接受，人與人之間關(guān)系是和諧的，社會(huì)也安定和諧。而現(xiàn)在的情況是收入差距擴(kuò)大，收入分配不公。這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，而是我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所特有的現(xiàn)象。下面，從我國(guó)存在的利益集團(tuán)的角度來(lái)分析。本文中，我們傾向采用中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系李強(qiáng)教授的劃分方式：“特殊獲利者集團(tuán)，普通獲利者集團(tuán)，利益相對(duì)受損集團(tuán)和社會(huì)底層集團(tuán)”。

特殊獲利集團(tuán)，有時(shí)也被稱為既得利益集團(tuán)，對(duì)于其構(gòu)成，說(shuō)法不一，本文將這個(gè)集團(tuán)定義為掌握國(guó)家權(quán)利和資源并通過(guò)這些為己牟利的權(quán)利集團(tuán)，和隨著多種所有制形式發(fā)展而形成的，或多或少依附于權(quán)利集團(tuán)的資本集團(tuán)。之所以用“特殊”來(lái)形容他們，就是因?yàn)樗麄冊(cè)诟母镩_(kāi)放中，都憑借他們各自的“優(yōu)勢(shì)”，為自己獲得了超出一般水準(zhǔn)的利益。這個(gè)集團(tuán)的組成主要包括：掌握公共權(quán)力并將之“收益化”的部分政府官僚；與這些官僚相勾結(jié)，進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”的商界群體；由各個(gè)壟斷行業(yè)組成的群體，他們憑借對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制，對(duì)資源的壟斷性占有，獲取高額壟斷收益，并已經(jīng)產(chǎn)生了維護(hù)并實(shí)現(xiàn)本集團(tuán)利益最大化的意識(shí)。由于這部分特殊獲利集團(tuán)獲得了相當(dāng)規(guī)模的利益，因此這些集團(tuán)無(wú)一例外地表現(xiàn)出極端忠于本集團(tuán)利益的傾向，這就使其在很多時(shí)候充當(dāng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的阻撓者的角色。

該集團(tuán)的成因有兩條：（1）從黨建的角度來(lái)看，某些地方，某些領(lǐng)域的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者治黨不嚴(yán)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育，管理，督導(dǎo)。這些做法無(wú)疑助長(zhǎng)了既得利益者的囂張氣焰，加速了他們向既得利益集團(tuán)的轉(zhuǎn)化。（2）從制度的角度來(lái)看，由于我國(guó)還處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，法律制度上不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些漏洞和不協(xié)調(diào)，這就給這些特殊獲利者以生存的土壤。比如，職業(yè)官員制度的建立，保證了官員的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，但由于權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制不健全，造成了官員中較為普遍的維利心態(tài)，客觀上助長(zhǎng)了官僚利益集團(tuán)的形成。又如中國(guó)證券市場(chǎng)，由于相關(guān)法律制度的不完善，使得一批股市暴利集團(tuán)大行其道，甚至當(dāng)國(guó)家開(kāi)始調(diào)整改革證券行業(yè)時(shí)，遇到了這個(gè)集團(tuán)的強(qiáng)大阻力。

特殊獲利集團(tuán)對(duì)社會(huì)心理的影響是極具破壞性的。其主要表現(xiàn)在：社會(huì)轉(zhuǎn)軌期間，由于缺乏足夠的渠道和能力來(lái)監(jiān)督制約權(quán)力，造成了比較嚴(yán)重的“權(quán)力資本”參與收入分配。并由此產(chǎn)生了許多尋租行為，權(quán)錢(qián)交易，腐敗滋生等。這些丑惡現(xiàn)象所帶來(lái)的影響難以估計(jì)，結(jié)果是“造就”了一批暴富者。這些人的存在，直接或間接影響著社會(huì)收入分配過(guò)程，使得正常的收入分配不能體現(xiàn)人們的付出，也不能反映人們的實(shí)際能力差異，對(duì)社會(huì)心理造成了極壞的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，仍有一些行業(yè)憑借其在傳統(tǒng)體制下獲得的壟斷地位，利用不公平價(jià)格和政府背景，獲得了該行業(yè)的壟斷地位并獲取了高額的壟斷收益。如電信、電力行業(yè)。這部分行業(yè)對(duì)收入差距擴(kuò)大有著直接的影響。

由于利益相對(duì)受損集團(tuán)與社會(huì)底層集團(tuán)在利益訴求和社會(huì)地位上日漸趨同。這里，我們把這兩部分群體合起來(lái)探討。這兩部分群體中包含了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)大多數(shù)“弱勢(shì)群體”，如：農(nóng)民工，被征地農(nóng)民，城市下崗工人等等。而目前社會(huì)上許多群體性事件，也多發(fā)生于他們身上。從一方面來(lái)看，他們是社會(huì)不安定的因素。而從另一方面看，他們又是這個(gè)社會(huì)里最應(yīng)該被同情和救助的對(duì)象。造成這對(duì)矛盾的因素主要有下面兩個(gè)：第一，社會(huì)保障機(jī)制的落后，目前我們還沒(méi)有一套能覆蓋整個(gè)群體的社保機(jī)制，加上這部分群體普遍教育水平不高，組織程度較低，缺乏相關(guān)的維權(quán)意識(shí)，而地位的巨大落差往往又使其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，這也恰恰是這些年來(lái)很多悲慘惡性事件的誘因所在。第二，對(duì)于這個(gè)在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位，乃至話語(yǔ)權(quán)均處于弱勢(shì)的群體，社會(huì)缺乏一套有效的利益訴求機(jī)制，造成了這個(gè)集團(tuán)中群體性的有苦無(wú)處訴的現(xiàn)狀。這樣，這個(gè)在數(shù)量上占優(yōu)勢(shì)的群體，反而逐漸被社會(huì)邊緣化，為所謂的主流聲音所忽視甚至鄙視。這就形成了一種惡性循環(huán)，即強(qiáng)勢(shì)者愈發(fā)強(qiáng)勢(shì)，弱勢(shì)者無(wú)可抗拒的繼續(xù)弱勢(shì)，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必為社會(huì)埋下不安定的種子。

資源配置嚴(yán)格公平保證了人與人之間關(guān)系的和諧。也就是說(shuō)，只有當(dāng)資源嚴(yán)格公平配置時(shí)，和諧社會(huì)才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)。那么政府可以通過(guò)各種政策改善現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境，保證資源的嚴(yán)格公平配置。

下面，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型條件下，提出幾條政策性建議：

第一，政府利用政策工具干預(yù)初次分配。包括兩方面：其一，對(duì)教育機(jī)會(huì)均等的干預(yù)，即通過(guò)立法進(jìn)行義務(wù)初等教育，普及高等教育，增加財(cái)政預(yù)算比例使學(xué)費(fèi)下降，實(shí)施專門(mén)的培訓(xùn)計(jì)劃等，使得處于弱勢(shì)的群體能有更多的機(jī)會(huì)提高勞動(dòng)能力，獲得增加收入的機(jī)會(huì)；其二，對(duì)財(cái)產(chǎn)占有機(jī)會(huì)均等的干預(yù)，即通過(guò)征收高額遺產(chǎn)稅，對(duì)非勞動(dòng)收入即各種財(cái)產(chǎn)收入征收高額稅，防止財(cái)產(chǎn)在不同利益集團(tuán)分配不公的現(xiàn)象走向惡化的趨勢(shì)。

第二，政府應(yīng)發(fā)展健全的社會(huì)保障體制進(jìn)行二次分配。政府利用社保體制進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，這種轉(zhuǎn)移支付不僅包括失業(yè)救濟(jì)，還包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利在內(nèi)的一攬子支付，它在平均收入分配方面具有很大的直接調(diào)節(jié)作用。需要注意的是，健全的社保制度一定是覆蓋全面的。而目前我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋面不廣，大量城市集體、私營(yíng)和外資企業(yè)的職工、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶和進(jìn)城農(nóng)民仍未納入社會(huì)保障范圍。

第三，發(fā)揮“三次分配”的作用。所謂“三次分配”，指?jìng)€(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈(zèng)出來(lái)的分配方式。很多人質(zhì)疑它的可行性。但是，只要我們稍微借鑒一下世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，就不難看出，隨著收入的增加和文化道德觀念的提升；慈善事業(yè)就會(huì)成為調(diào)節(jié)貧富差別的重要平衡器。比如在美國(guó)，貧富差距同樣嚴(yán)重，但美國(guó)的富裕階層的企業(yè)和個(gè)人，每年通過(guò)各類基金會(huì)做出的慈善公益捐助有6700多億美圓。通過(guò)第三次分配的財(cái)富，占到了美國(guó)GDP的1%！隨著三次分配理念的深入人心，可以有效彌合由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力與社會(huì)地位差距帶來(lái)的社會(huì)階層的對(duì)立傾向，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是大有裨益的。政府應(yīng)該鼓勵(lì)表彰這種慈善捐助，并應(yīng)努力引導(dǎo)這種正確的意識(shí)形態(tài)成為主流意識(shí)。

第四，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督力度，理順國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從根本上鏟除特殊獲利集團(tuán)滋生的土壤。用制度約束、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、輿論監(jiān)督三管齊下，消滅灰色收入和福利腐敗等不平等現(xiàn)象。

第五，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位上處于弱勢(shì)的群體開(kāi)放相應(yīng)的渠道，增強(qiáng)其利益表達(dá)能力，使其能真正參加國(guó)家政策的制定。對(duì)于一些特殊群體，如對(duì)農(nóng)民群體，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，他們很難通過(guò)正當(dāng)途徑表達(dá)維護(hù)自己的利益，這也是許多群體上訪