DB33-T 2459-2022 小城市培育規(guī)范

ICS

CCS

P

5033 DB33/T

2459—2022小城市培育規(guī)范Norm

cultivation

of

small

cities 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB33/T

— 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)提出、歸口并組織實(shí)施。佛堂鎮(zhèn)人民政府、湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)人民政府。丁懿騰、吳貴倫、蔣俊、李斌洪、陳俊俏、孫帆、楊治、陳勇杰、史寧慧、俞國平。DB33/T

—1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了小城市培育總則、培育內(nèi)容、培育管理等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于小城市培育。2 規(guī)范性引用文件標(biāo)準(zhǔn)。GB

3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB

3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB

3838—2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB

8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T

14848—2017 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DB33/T

1166城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)DB33/T

2054 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站服務(wù)規(guī)范DB33/T

2159避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范DB33/T

2193 體育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1小城市、治理體系的建制鎮(zhèn)或特大行政村。按照規(guī)模等級(jí)將小城市分為三類，一類：主要是財(cái)政收入10億元以上的小城市；二類：財(cái)政收入億元的4總則4.1 基本原則4.1.1堅(jiān)持人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成、城鄉(xiāng)協(xié)同，推進(jìn)小城市走特色化發(fā)展道路，把小城市打造成為高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)的城鎮(zhèn)樣板。4.1.2 堅(jiān)持以人為本，關(guān)注人的各類需求，以城市建設(shè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和共同富裕。DB33/T

—4.1.3 堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文體建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基層治理”六位一體理念，對(duì)標(biāo)城市發(fā)展，補(bǔ)足短板，高標(biāo)準(zhǔn)配置資源要素，加速城鎮(zhèn)形態(tài)全面向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變。4.1.4 堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮小城市不同規(guī)模等級(jí)和不同自然地理?xiàng)l件，分類設(shè)置培育指標(biāo)。4.2 基本要求4.2.1 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向集聚化、協(xié)同化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)

%以上。一類、二類、三類小城市的地區(qū)生產(chǎn)總值應(yīng)分別達(dá)到

億元、

億元、

億元。4.2.2 應(yīng)建設(shè)齊全的市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括交通路網(wǎng)、給水排水、電力通信、教育、養(yǎng)老托育、文體、環(huán)衛(wèi)、社會(huì)福利、社區(qū)綜合服務(wù)、公共停車等設(shè)施。4.2.3 堅(jiān)持以人為本的理念，從城市發(fā)展“重物質(zhì)、重?cái)?shù)量”向“重人文、重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，以“城的

倍左右，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民人均可支配收入應(yīng)分別達(dá)

64

000

元、40

元以上。4.2.4 應(yīng)注重挖掘城市文化內(nèi)涵，彰顯小城市歷史文化個(gè)性。4.2.5 應(yīng)注重保護(hù)城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，防治城市污染。4.2.6 應(yīng)堅(jiān)持人民城市人民建、人民管，注重科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化建設(shè)管理。5 培育內(nèi)容5.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展5.1.1宜立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)及現(xiàn)代漁業(yè)。5.1.2 宜推廣適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)及新種養(yǎng)模式。5.1.3 宜種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟(jì)林果和花卉苗木，推廣先進(jìn)適用的林下經(jīng)濟(jì)模式。5.1.4 宜推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖；宜推廣生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖。5.1.5引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快招大引強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)專精特新發(fā)展。5.1.6宜鼓勵(lì)企業(yè)投資技術(shù)創(chuàng)新，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，引導(dǎo)企業(yè)高效低碳綠色發(fā)展，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)量達(dá)

人以上。5.1.7 應(yīng)以數(shù)字化改革為突破口，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。5.1.8 注重發(fā)展效益，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收應(yīng)達(dá)

/畝以上。5.2 基礎(chǔ)設(shè)施5.2.1 市政設(shè)施5.2.1.1 應(yīng)科學(xué)合理確定地下空間開發(fā)利用的范圍、規(guī)模及性質(zhì)。5.2.1.2 開展給水排水、電力通信、燃?xì)獾染C合管線（廊）建設(shè)。5.2.1.3 應(yīng)構(gòu)建暢通便捷的高速公路、國省道及城市干道構(gòu)成的綜合交通體系，道路網(wǎng)密度一類、二類、三類小城市分別達(dá)到

6

千米/平方千米、4

千米/平方千米、3

/平方千米以上。5.2.1.4 應(yīng)構(gòu)建安全可靠的防洪排澇御潮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。5.2.1.5

2159

執(zhí)行，一類、二類、三類小城市避災(zāi)安置場(chǎng)所總建筑面積應(yīng)分別達(dá)到

500

平方米、

平方米、300

平方米以上。5.2.1.6 桿合一”“多塔合一”改造。實(shí)施“三網(wǎng)融合”，加快新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。DB33/T

—5.2.1.7建設(shè)充電樁、智能停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。5.2.2 公共服務(wù)設(shè)施5.2.2.1 應(yīng)建設(shè)布點(diǎn)合理、與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園和中小學(xué)。普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)90

%以上。具有中高級(jí)職稱資格教師占比達(dá)

%以上。5.2.2.2 應(yīng)建設(shè)二乙及以上醫(yī)院

1

家以上，宜發(fā)展特色?？漆t(yī)院。每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)4.3

人以上。5.2.2.3 應(yīng)建設(shè)養(yǎng)老照料中心等社會(huì)福利設(shè)施及社會(huì)綜合服務(wù)設(shè)施，一類、二類、三類小城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老中心或社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到

8

家、3

家、2

家以上。5.2.2.4 應(yīng)建設(shè)城市大腦、城市客廳、步行商業(yè)街、全民健身中心、城市綠道、公共圖書館等設(shè)施。5.3 公共服務(wù)5.3.1 公共教育5.3.1.1 應(yīng)全面普及學(xué)前教育，基本實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒教育常住人口全覆蓋。5.3.1.2 義務(wù)教育應(yīng)普惠優(yōu)質(zhì)均衡。5.3.2 就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.3.2.1 依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)院校等，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。5.3.2.2 應(yīng)為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的勞動(dòng)年齡人口提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供就業(yè)援助。5.3.2.3 應(yīng)為有見習(xí)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提供見習(xí)崗位。5.3.2.4 應(yīng)開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。5.3.3 衛(wèi)生健康5.3.3.1 應(yīng)建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。5.3.3.2 應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，提供計(jì)劃免疫、傳染病防治及兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。5.3.3.3 應(yīng)提供健康教育、健康咨詢、健康科普等服務(wù)。5.3.3.4 宜實(shí)現(xiàn)全體居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。5.3.4 幸福養(yǎng)老5.3.4.1 應(yīng)提供與當(dāng)?shù)匦枨笃ヅ涞臋C(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。5.3.4.2

65

查、健康指導(dǎo)等服務(wù)。5.3.5 住房保障5.3.5.1 應(yīng)為符合條件的城鎮(zhèn)住房困難、收入困難家庭提供公租房。5.3.5.2 應(yīng)有序推進(jìn)城市有機(jī)更新和危舊房排查治理，推廣綠色建筑，加大住房保障，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)

49

平方米以上。5.4 文體建設(shè)DB33/T

—5.4.1 公共文化5.4.1.1應(yīng)保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)活化利用，塑造獨(dú)特城市風(fēng)貌。5.4.1.2 應(yīng)建設(shè)符合

DB33/T

2054

要求的文化站，每萬人公共文化設(shè)施面積達(dá)

4

350

平方米以上，文體設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，農(nóng)村文化禮堂覆蓋率

100

%。5.4.1.3

業(yè)費(fèi)達(dá)

200

元以上，文化社團(tuán)組織數(shù)達(dá)

8

家以上。5.4.2 公共體育5.4.2.1 建設(shè)符合

2193

要求的體育活動(dòng)設(shè)施。5.4.2.2 應(yīng)提供科學(xué)健身指導(dǎo)、健身知識(shí)、群眾健身活動(dòng)和比賽等服務(wù)。5.4.2.3 應(yīng)免費(fèi)提供戶外營地、城市公園等公共場(chǎng)所和全民健身器材。5.5生態(tài)環(huán)境5.5.1 環(huán)境保護(hù)5.5.1.1

3095

3096要求。5.5.1.2 應(yīng)保護(hù)河流水體，保障飲用水安全，各類水體水質(zhì)應(yīng)符合

GB

3838

的要求，“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

%。5.5.1.3應(yīng)注重生物多樣性保護(hù)，提高森林覆蓋率，山區(qū)森林覆蓋率應(yīng)達(dá)

61.5

%以上；海島地區(qū)應(yīng)保護(hù)近海海域水質(zhì)；平原地區(qū)應(yīng)落實(shí)耕地保護(hù)，受污染耕地安全利用率應(yīng)達(dá)

%以上。5.5.2 污染防治5.5.2.1 工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物等污染物應(yīng)達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物利用處置率達(dá)

99

%以上。5.5.2.2 生活污水排放按

GB

8978

執(zhí)行，全面消除劣

V

類水體。5.5.2.3 應(yīng)建設(shè)覆蓋全域的垃圾分類收集清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，垃圾分類按照

DB33/T

1166

執(zhí)行，生活垃圾分類覆蓋率應(yīng)達(dá)

99

%以上。5.5.2.4 應(yīng)注意空氣污染防治，降低化石能源消費(fèi)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防控。5.5.3 環(huán)境美化5.5.3.1 應(yīng)對(duì)山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進(jìn)行生態(tài)保育。5.5.3.2 應(yīng)建設(shè)高品質(zhì)綠地公園，宜開展綠道建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)

30

%以上。5.5.3.3 建成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板。5.6 基層治理5.6.1 完善城市治理結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)自治、德治、法治融合發(fā)展，建成共事項(xiàng)的

98

%、95

%、90

%以上。5.6.2 提高城市運(yùn)營、資源配置效率和安全管理能力，億元

GDP

生產(chǎn)安全事故死亡率應(yīng)低于

人，城鄉(xiāng)公交一體化比例達(dá)

%。5.6.3 推動(dòng)治理領(lǐng)域數(shù)字化改革，加快實(shí)現(xiàn)整體智治，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦率”應(yīng)達(dá)

%以上，建成區(qū)數(shù)字化管理覆蓋率應(yīng)達(dá)

100

%。DB33/T

—6 培育管理6.1培育周期小城市培育以三年為一個(gè)周期。6.2 計(jì)劃與目標(biāo)提出培育的保障措施，根據(jù)附錄A要求設(shè)定具體指標(biāo)目標(biāo)，梳理培育期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。6.3 監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)6.3.1 各培育單位應(yīng)配合監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)并接受監(jiān)督考核，并做到以下兩點(diǎn)：a) 依據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表，開展季度監(jiān)測(cè)和年度分析；b) 依據(jù)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)口徑，明確統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任人，按要求報(bào)送。6.3.2 應(yīng)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及基層治理典型案例，適時(shí)開展群眾滿意度調(diào)查，并對(duì)存在的問題采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。

25148*10

180854094小城市區(qū)域內(nèi)第二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和占

500350300認(rèn)或組織建設(shè)，為受洪澇、風(fēng)雹、臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害和突DB33/T

—BA附

錄 A（規(guī)范性）小城市培育指標(biāo)體系表A.1給出了小城市培育指標(biāo)體系。表

A.1 小城市培育指標(biāo)體系

MALL

道是連接公園、自然保護(hù)地、名勝區(qū)、歷史古跡等與高密度聚居區(qū)之間的開敞1090114.3*1

12651349DB33/T

2459—表

A.1小城市培育指標(biāo)體系（續(xù)）

1499.81540

1664

17

1812的演出單位或個(gè)人在特定的時(shí)間特定的環(huán)境下所舉辦的各類文藝表演活動(dòng)如