走進 中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)

走進中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)閆逸瑋蔣佳君張家豪鄒雪飛傅舒寧CAFTA產(chǎn)生背景1CONTENTS目錄CAFTA發(fā)展歷程2CAFTA發(fā)展方向4CAFTA相關(guān)協(xié)議3CAFTA發(fā)展前景501CAFTA產(chǎn)生背景PartOneCAFTA產(chǎn)生背景全球貿(mào)易自由化的迅速興起01中國加入世貿(mào)組織的周邊影響02全球的多邊與雙邊貿(mào)易自由化興起的國際背景1992東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定

1994年底計劃泛美洲自由貿(mào)易區(qū)

1999俄羅斯和獨聯(lián)體國家

1992年10月北美自由貿(mào)易協(xié)定1994北美自由貿(mào)易區(qū)

1995南亞經(jīng)合組織

90年代后，以自由貿(mào)易區(qū)為目標的區(qū)域性協(xié)定不斷涌現(xiàn)。全球的多邊與雙邊貿(mào)易自由化興起的國際背景與此同時，許多國家的雙邊自由貿(mào)易框架也已建立。墨西哥與智利加拿大與智利澳大利亞與新西蘭等國簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定歐盟迄今已與其他國家簽訂27項雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，其中大多數(shù)是歐洲國家，其余為中東、拉美國家和南非。同時，歐盟正與另外15個國家進行雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的談判。中國加入世界貿(mào)易組織催生中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)在2000年的中國－東盟領(lǐng)導人會議上，朱鎔基總理首次提出中國計劃與東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議，并建議在2003年與日本、韓國一道加入東盟自由貿(mào)易區(qū)。他還提出，加強湄公河流域開發(fā)的投入，推動雙邊農(nóng)業(yè)和旅游合作，中國愿參與“電子東盟”的建設(shè)等。當時，東盟官員認為，中國若能加入東盟自由貿(mào)易區(qū)，將可減少中國加入世界貿(mào)易組織對東盟經(jīng)濟的沖擊。東盟國家調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重塑國際競爭力經(jīng)濟急劇波動成本上升競爭力下降周邊國家的市場開放和低成本競爭，直接影響到東盟國家經(jīng)濟的發(fā)展。建立中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，搭乘“中國經(jīng)濟快車”，將有利于進一步推進國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和提升國際競爭力。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，隨著貿(mào)易壁壘的消除，將降低雙方的生產(chǎn)成本，增加區(qū)內(nèi)貿(mào)易額，提高經(jīng)濟效率和產(chǎn)品的競爭力，形成區(qū)域內(nèi)的專業(yè)分工和資源的合理利用。經(jīng)歷10年發(fā)展的東盟自由貿(mào)易區(qū)所涵蓋的內(nèi)容構(gòu)架和制度安排，為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)提供了現(xiàn)實的框架和機制。中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切貿(mào)易往來02政治方面01中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切貿(mào)易往來02政治方面0102CAFTA發(fā)展歷程PartTwo第一階段：2002年至2010年啟動并大幅下調(diào)關(guān)稅階段。自2002年11月雙方簽署以中國—東盟自貿(mào)區(qū)為主要內(nèi)容的《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》始，至2010年1月1日中國對東盟93%產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅降為零。第二階段：2011年至2015年全面建成自貿(mào)區(qū)階段。即東盟越、老、柬、緬四國與中國貿(mào)易的絕大多數(shù)產(chǎn)品亦實現(xiàn)零關(guān)稅，與此同時，雙方實現(xiàn)更廣泛深入的開放服務貿(mào)易市場和投資市場。第三階段：2016年之后自貿(mào)區(qū)鞏固完善階段。東盟是中國的好鄰居、好朋友、好伙伴。長期以來，中國和東盟在政治、經(jīng)濟、社會文化等領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展，在國際事務中相互支持、密切配合。其具體合作歷程如下

１９９１年，中國與東盟開始正式對話。當年７月，時任中國外長錢其琛出席了第２４屆東盟外長會議開幕式，標志著中國開始成為東盟的磋商伙伴。

隨著政治交往的不斷加深，中國１９９６年３月明確提出希望成為東盟全面對話國，這個倡議得到東盟各國的積極響應。同年７月，東盟外長一致同意中國為東盟的全面對話伙伴國。中國首次出席了當月舉行的東盟與對話伙伴國會議。

１９９７年１２月，時任中國國家主席江澤民出席首次中國－東盟領(lǐng)導人會議。會議期間，中國與東盟領(lǐng)導人發(fā)表了《聯(lián)合宣言》，確定了面向２１世紀的睦鄰互信伙伴關(guān)系。中國與東盟關(guān)系進入一個新階段。

為進一步推進中國與東盟對話合作，２００２年１１月，在第六次中國－東盟領(lǐng)導人會議上，雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，確定了２０１０年建成中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標。

２００３年１０月，第七次中國－東盟領(lǐng)導人會議期間，溫家寶總理與東盟領(lǐng)導人簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。在這次會議上，中國正式加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進一步增強。

第一階段

２００４年，溫家寶總理出席第八次中國－東盟領(lǐng)導人會議，提出了加強雙方合作的十點新倡議。會議期間，雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國與東盟爭端解決機制協(xié)議》，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)進入了實質(zhì)性建設(shè)階段。

隨著互利合作的不斷深化和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，２００５年７月，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實施，雙方７０００余種商品開始全面降稅，貿(mào)易額持續(xù)增長。

２００７年１月１４日，中國與東盟在菲律賓宿務簽署了中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務貿(mào)易協(xié)議》。協(xié)議的簽署為中國－東盟如期全面建成自貿(mào)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

２００９年８月１５日，中國與東盟共同簽署中國－東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》。協(xié)議的簽署標志著雙方成功地完成了中國－東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)議的主要談判，中國－東盟自貿(mào)區(qū)將如期在２０１０年全面建成。

２０１０年１月１日，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。建成后是一個擁有１９億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值接近６萬億美元、貿(mào)易總額達４．５萬億美元、由發(fā)展中國家組成的自由貿(mào)易區(qū)。第一階段２０１１年是中國－東盟友好交流年，也是中國－東盟建立對話關(guān)系２０周年。２０年來，中國與東盟通過互利合作，不僅繁榮了地區(qū)經(jīng)濟，也維護了地區(qū)和平，堪稱區(qū)域合作的典范。２０１１年１１月，溫家寶總理在中國－東盟建立對話關(guān)系２０周年紀念峰會上宣布，中方將于２０１２年在雅加達設(shè)立常駐東盟使團。２０１３年１０月，國家主席習近平出訪印尼、馬來西亞并出席ＡＰＥＣ第２１次領(lǐng)導人非正式會議，發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國－東盟命運共同體》的重要演講。提出構(gòu)建覆蓋太平洋兩岸的亞太互聯(lián)互通格局。２０１３年１０月，李克強總理出席東亞領(lǐng)導人系列會議并訪問文萊、泰國和越南。國務院總理李克強在中越工商界午餐會講話時強調(diào)：把合作機遇變成現(xiàn)實成果，開創(chuàng)中越務實合作新局面。第二階段２０１４年８月，中國與東盟雙方同意開始自貿(mào)區(qū)升級版談判。同年９月，中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判啟動，旨在深化地區(qū)經(jīng)濟融合的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定也已從程序磋商進入實質(zhì)性談判階段。

２０１５年１１月，李克強出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第十八次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導人會議。第二階段TOBECONTINUED…第三階段03CAFTA相關(guān)協(xié)議PartThree中國-東盟服務貿(mào)易相關(guān)主要協(xié)議《服務貿(mào)易協(xié)定》《服務貿(mào)易協(xié)議》規(guī)范中國與東盟服務貿(mào)易市場開放的處理與服務貿(mào)易相關(guān)問題的法律文件，基本參照世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》的模式，包括定義和范圍、義務和紀律、具體承諾和機構(gòu)條款四部分，共33個條款和1個附件。《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議〉及項下部分協(xié)議的議定書》《議定書》是我國在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上完成的第一個升級協(xié)議，涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域，是對原有協(xié)定的豐富、完善、補充和提升。中國-東盟服務貿(mào)易相關(guān)主要協(xié)議中國-東盟服務貿(mào)易相關(guān)主要協(xié)議《服務貿(mào)易協(xié)定》定義和范圍部分規(guī)定了所有與服務貿(mào)易相關(guān)的定義和協(xié)議的管轄范圍，包括法人、自然人與服務提供者等定義內(nèi)容，均同世界貿(mào)易組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定保持一致，并將行使政府職權(quán)的服務排除在協(xié)議范圍之外義務和紀律部分義務和紀律部分主要包括透明度、國內(nèi)規(guī)制、相互承認、保障措施、補貼、一般例外和安全例外等條款，對各方開展買一服務所應遵循的行為準則做出規(guī)定。具體承諾部分具體承諾部分包括市場準入、國民待遇、逐步自由化、具體承諾減讓表、減讓表適用方式和減讓表的修改等條款。機構(gòu)條款部分機構(gòu)條款部分包括聯(lián)絡(luò)點、審議、爭端解決、協(xié)議生效等條款，對實施協(xié)議的程序性問題做出了規(guī)定。中國-東盟服務貿(mào)易相關(guān)主要協(xié)議相對于GATS而言特殊價值：第一、增加了第十六條“合作”條款和第二十七條“審議”條款。這兩個條款為中國——貿(mào)易區(qū)服務貿(mào)易提供了制度創(chuàng)新的平臺和模式，承擔著對中國——貿(mào)易現(xiàn)行制度進行修訂完善，并將WTO新的紀律納入該協(xié)議甚至將與WTO不相符的制度引入該協(xié)議的功能和作用。第二、基于這兩個條款的特殊功能，附件中的具體承諾減讓表在除了在WTO承諾的基礎(chǔ)上作出了新的市場開放承諾外，通過雙方“合作”、“審議”可進行修改、增加等開放性特征為服務貿(mào)易逐步自由化提供了通道?！斗召Q(mào)易協(xié)定》中國-東盟服務貿(mào)易相關(guān)主要協(xié)議《議定書》包括序言及貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、未來工作計劃和最后條款等章節(jié)，還包括原產(chǎn)地規(guī)則、原產(chǎn)地規(guī)則操作程序、第三批服務貿(mào)易具體承諾減讓表等附件。中國在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經(jīng)營者等部門作出改進承諾。東盟各國在商業(yè)、通信、建筑、教育、環(huán)境、金融、旅游、運輸?shù)?個部門的約70個分部門向中國作出更高水平的開放《協(xié)定書》中國-東盟服務貿(mào)易相關(guān)主要協(xié)議按照《議定書》相關(guān)規(guī)定，在中國和至少一個東盟成員書面通知東盟秘書處已完成內(nèi)部程序的條件下，《議定書》將于2016年5月1日生效。如《議定書》未能在2016年5月1日前生效，則在中國和至少一個東盟成員書面通知東盟秘書處已完成內(nèi)部程序的60天后生效?！秴f(xié)定書》04CAFTA多方影響PartFour崔奇峰：中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的經(jīng)濟影響分析研究中，假定雙邊將全部產(chǎn)品的關(guān)稅降為零，以此為基礎(chǔ)來模擬CAFTA建立的經(jīng)濟影響。

應用全球貿(mào)易分析模型（GTAP），對中國和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的經(jīng)濟影響進行分析。長期來看，中國和東盟國家在既競爭又互補的區(qū)域貿(mào)易一體化過程中共享著自貿(mào)區(qū)建立、關(guān)稅削減所帶來的巨大的貿(mào)易創(chuàng)造收益。這勢必會造成周邊國家貿(mào)易轉(zhuǎn)移的損失，對這些國家的生產(chǎn)、消費和貿(mào)易等領(lǐng)域造成負面影響。也就是說，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，將會給自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)成員、其他國家和地區(qū)以及全球帶來重大的經(jīng)濟影響。一、對國民經(jīng)濟的影響對于中國而言，較中國與東盟未建成自由貿(mào)易區(qū)的基準方案，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生了積極影響。關(guān)稅的削減，雙邊貿(mào)易的進一步自由化，促使中國的GDP上升了0.38%，中國的國內(nèi)家庭收入增長0.20%。對中國的影響資料來源:GTAP模型模擬結(jié)果二、對貿(mào)易的影響

CAFTA建立后，關(guān)稅逐步削減所帶來的產(chǎn)品價格的降低將促進中國與東盟貿(mào)易的發(fā)展。FTA建立實施的貿(mào)易政策將會對中國與東盟的進出口貿(mào)易產(chǎn)生積極的促進作用。數(shù)據(jù)顯示:相對于中國與東盟沒有建立自由貿(mào)易區(qū)，到2010年中國出口將增加2.19%，進口增長3.36%。與不建立CAFTA相比，貿(mào)易平衡在2010年將減少952.70百萬美元。對中國的影響資料來源:GTAP模型模擬結(jié)果二、對貿(mào)易的影響1、農(nóng)業(yè)：

出口——我國在水稻、小麥產(chǎn)品上有著很強的貿(mào)易發(fā)展機遇，在糖類和蔬菜水果方面也有一定的貿(mào)易增值空間，在油菜籽和以玉米為主的粗糧以及肉類產(chǎn)品出口上有一定機遇，而原奶出口會受到?jīng)_擊。進口——中國在蔬菜水果、糖料作物、肉類產(chǎn)品和糖產(chǎn)品方面需求旺盛，而國內(nèi)生產(chǎn)不足，并且由于產(chǎn)品處于相對比較劣勢地位而導致產(chǎn)量減少。2、工業(yè)：中國在運輸設(shè)備、紡織品、石油煤炭制品及天然氣方面有著較好的出口前景，但是勞動密集型產(chǎn)品煤炭、石油、化工橡膠及塑料制品會受到一定的沖擊，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易表現(xiàn)比較明顯。3、服務業(yè)：中國服務業(yè)的比較劣勢明顯，因此，較基準方案，貿(mào)易、通訊、金融、商業(yè)及其他服務貿(mào)易的出口都將減少，而進口全部表現(xiàn)為小幅增加。對中國的影響三、對生產(chǎn)的影響

《貨物貿(mào)易協(xié)議》的實施將導致關(guān)稅對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的扭曲作用被逐步消除，各國國內(nèi)資源分配格局也會隨之發(fā)生變化，生產(chǎn)本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較為顯著的變動，形成產(chǎn)品差異化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。在CAFTA建立的政策框架下，中國會優(yōu)先發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品:水稻、紡織、汽車及零部件、運輸設(shè)備及電子設(shè)備產(chǎn)品，相對于不建立自由貿(mào)易區(qū)，CAFTA的建成會使這些產(chǎn)品的產(chǎn)出增加，其中資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品中電子設(shè)備和運輸設(shè)備的增加比較明顯，這也就意味著在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，中國將存在機遇。而中國在自己不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，產(chǎn)出相對于基準方案會下降，如:水果蔬菜、糖類、肉類、羊毛及蠶絲、煤石油天然氣、橡膠及塑料制品、服務產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)出下降，這也意味著中國在這些產(chǎn)品方面的生產(chǎn)會受到?jīng)_擊。對中國的影響一、對國民經(jīng)濟的影響

對于東盟國家而言，較之以基準方案，CAFTA的建立對東盟各個國家的經(jīng)濟將產(chǎn)生積極影響，東盟國家的GDP、各國居民家庭收入都將增加。東盟各國的家庭收入也較基準方案增加。二、對區(qū)域貿(mào)易的影響整體上，較基準方案而言，東盟各國的整體進出口在自由貿(mào)易區(qū)建成時都將增加。對分類產(chǎn)品貿(mào)易而言，東盟各國在目身有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品上都有不錯的出口表現(xiàn)，而基本所有服務貿(mào)易的出口都呈下降趨勢。三、對主要東盟國家進出口的影響出口：與中國和東盟不建立自由貿(mào)易區(qū)相比，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建成將使得不同國家在各有具有比較優(yōu)勢的方面均有顯著增加。進口：從不同產(chǎn)品進口的的國別變動情況來看，與基準方案相比，東盟絕大多數(shù)產(chǎn)品上進口都處于增長狀態(tài)。自由貿(mào)易區(qū)建成后，東盟國家對蔬菜、水果、肉類、天然氣、紡織品、電子設(shè)備、服務等商品的進口增長比較迅速。四、對生產(chǎn)的影響《貨物貿(mào)易協(xié)議》的實施將導致關(guān)稅對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的扭曲作用被逐步消除，各國國內(nèi)資源分配格局也會隨之發(fā)生變化，生產(chǎn)本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較為顯著的變動，形成產(chǎn)品差異化發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。對東盟國家的影響對貿(mào)易的影響

國際貿(mào)易理論告訴我們，對于建立區(qū)域一體化的國家來說其福利都是改進的，而區(qū)域以外的國家和地區(qū)都將因此受損。

分析也顯示，中國和東盟獲得了明顯的收益，其中中國可以獲得收益的絕大多數(shù)；與此同時全球的其他國家和地區(qū)都將蒙受凈福利的損失。對世界其他國家的影響對貿(mào)易的影響中國與東盟區(qū)域貿(mào)易的一體化方案將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。對于世界貿(mào)易總量而言，區(qū)域貿(mào)易一體化在整體上起到了較為積極的作用，全球的貿(mào)易總量保持增長趨勢。對世界整體的影響相對于中國和東盟不建立自由貿(mào)易區(qū)的基準方案，CAFTA的建成將給區(qū)域內(nèi)成員、雙邊重要貿(mào)易伙伴以及全球帶來重大的經(jīng)濟影響。一、中國：CAFTA的建成將使