第十章安全管理-safetymanagement4

第十章安全管理第一節(jié)安全管理概述第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制度第三節(jié)安全目標(biāo)管理

第四節(jié)企業(yè)安全文化建設(shè)學(xué)習(xí)要求：1、掌握安全管理的含義，理解其基本原理和作用；2、理解安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性；3、熟悉安全目標(biāo)管理的實(shí)施過程；4、熟悉企業(yè)安全文化的建設(shè)方法。第一節(jié)安全管理概述1．管理一般地說，管理的基本要素包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)和章法等，前五項(xiàng)是管理內(nèi)容，后兩項(xiàng)是管理手段?；疽刂械娜思仁潜还芾碚?，又是掌握管理手段的管理者，是身兼二任的，人有巨大的能動(dòng)性，是現(xiàn)代化管理中最為重要的因素。管理就是通過處理人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī)構(gòu)和章法等基本要素及其相互關(guān)系，從而達(dá)到管理的基本目標(biāo)。

2．安全管理的定義安全管理：在人類生產(chǎn)勞動(dòng)過程中為防止和控制其事故發(fā)生并最大限度減少其損失所采取的決策、組織、協(xié)調(diào)、整治和防范行動(dòng)。3．安全管理的性質(zhì)人為性可變性唯利性效益性強(qiáng)制性有序性社會(huì)功能性4．安全管理的作用1)改進(jìn)安全管理，就可以有效地控制左右的事故原因。2）只有良好的安全管理才能保證良好的工作效率，只有減少事故的發(fā)生才有可能保證經(jīng)濟(jì)效益。3)從控制事故的效果講，安全管理也是舉足輕重的。

第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制度1、概念所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制度，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)本單位事故預(yù)防工作所負(fù)的總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室和生產(chǎn)工人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)事故預(yù)防工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是根據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，對(duì)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員明確地規(guī)定了在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。這是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，是安全管理規(guī)章制度的核心。2、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理事故預(yù)防工作。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比事故預(yù)防工作。事故預(yù)防工作必須行政第一把手負(fù)責(zé)，廠、車間、班、工段、小組的各級(jí)第一把手都負(fù)第一位責(zé)任。各級(jí)的副職根據(jù)各自分管業(yè)務(wù)工作范圍負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。他們的任務(wù)是貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、制度和保持管轄范圍內(nèi)的職工的安全和健康。凡是嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹了“五同時(shí)”，就是盡了責(zé)任，反之就是失職。如果因此而造成事故，那就要視事故后果的嚴(yán)重程度和失職程度，由行政以至司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

3、各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷、運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生、基建、機(jī)動(dòng)、情報(bào)、科研、質(zhì)量檢查、勞動(dòng)工資、環(huán)保、人事組織、宣傳、外辦、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)等有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)在各自工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。

第三節(jié)安全目標(biāo)管理1、概述安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理方法在安全工作上的應(yīng)用。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理的重要組成部分，是圍繞實(shí)施安全目標(biāo)開展安全管理的一種綜合性較強(qiáng)的管理方法。安全目標(biāo)管理的任務(wù)是制定奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)行嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)廣大職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)按照安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實(shí)安全措施。2、實(shí)施過程

1）安全管理目標(biāo)的制定突出重點(diǎn)，分清主次，不能平均分配、面面俱到；安全目標(biāo)具有先進(jìn)性,即目標(biāo)的適用性和挑戰(zhàn)性；使目標(biāo)的預(yù)期結(jié)果做到具體化、定量化、數(shù)據(jù)化；目標(biāo)要有綜合性，又有實(shí)現(xiàn)的可能性；堅(jiān)持安全目標(biāo)與保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)措施的統(tǒng)一性。2）建立安全目標(biāo)管理體系安全目標(biāo)體系就是安全目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化，是安全目標(biāo)管理的核心。它按企業(yè)管理層次由總目標(biāo)、分目標(biāo)、子目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)自上而下的目標(biāo)體系。

3）安全管理目標(biāo)的實(shí)施建立安全目標(biāo)分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制；建立安全保證體系；建立各級(jí)目標(biāo)管理組織；制作安全目標(biāo)卡。

4）目標(biāo)的評(píng)價(jià)與考核

安全目標(biāo)在實(shí)踐過程中和完成后，都要對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)完成的情況進(jìn)行檢查。檢查是評(píng)價(jià)、考評(píng)的前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。檢查方式有自我檢查和上級(jí)檢查兩種。

第四節(jié)企業(yè)安全文化建設(shè)1、企業(yè)安全文化定義企業(yè)安全文化是指企業(yè)(或行業(yè))在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步形成的，或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范；企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)、企業(yè)安全進(jìn)取精神：保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。2、企業(yè)安全文化建設(shè)方法

A、全員心態(tài)安全文化的培養(yǎng)

安全思想教育以全體員工、家屬為主要對(duì)象，長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，并從哲學(xué)、文學(xué)、美學(xué)、藝術(shù)等多角度對(duì)全員進(jìn)行安全文化滲透。通過各種形式的安全教育，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統(tǒng)灌輸安全文化，認(rèn)真實(shí)踐安全文化，喚醒人們對(duì)安全健康的渴望，從根本上提高安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一”、“人的安全與健康高于一切”的觀念。

B、安全知識(shí)教育

利用電視講座、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、墻報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段，對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、家庭生活安全知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等各種內(nèi)容的普及教育、再教育、繼續(xù)教育，從而使員工充分掌握生產(chǎn)、生活活動(dòng)安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)。C、制度安全文化的教育

建立強(qiáng)有力的企業(yè)安全管理機(jī)制

一是切實(shí)執(zhí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)”制，各方面各層次人員落實(shí)責(zé)任，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運(yùn)作，隊(duì)伍思想業(yè)務(wù)文化素質(zhì)高的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。二是切實(shí)履行“社會(huì)監(jiān)督”職責(zé)，形成上下結(jié)合，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，對(duì)各層次能進(jìn)行有效監(jiān)督的企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系。D、全員行為安全文化培育

規(guī)范人的行為，提高其安全操作技能和自我保護(hù)能力，是控制事故的有效途徑。一個(gè)人樹立了正確的安全觀念，掌握了一些安全知識(shí)，不等于就具有實(shí)際操作技能，只能是“應(yīng)知”。要做到“應(yīng)會(huì)”，還必須進(jìn)行反復(fù)的技能訓(xùn)練。要在安全操作標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫，要從根本上提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。E、物態(tài)安全本質(zhì)化培育

人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)安全本質(zhì)化是人類長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的必然要求。提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度，一是要徹底消除各種事故隱患，二是要逐步完善危險(xiǎn)源（點(diǎn)），三是要大力推廣和開發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施，使生產(chǎn)工作設(shè)備設(shè)施具有可靠的安全品質(zhì)特性。四是要在企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造中，嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”，同步提高人機(jī)物環(huán)系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度。五是要不斷改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，為廣大職工創(chuàng)造一個(gè)安全、文明、優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，逐步達(dá)到一-人一-機(jī)一-物一-環(huán)系統(tǒng)整體優(yōu)化和本質(zhì)安全化。F、建設(shè)企業(yè)安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展和加大建設(shè)力度，企業(yè)應(yīng)成立范圍和權(quán)力比安委會(huì)大的、由企業(yè)黨委（支部）和行政領(lǐng)