某自治區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新疆維吾爾自治區(qū)加油站行業(yè)開展規(guī)劃(2024—2024年)第一章概述一、規(guī)劃背景黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加開展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。十六大還強調(diào)，要積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系到全國開展的布局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，要打好根底，扎實推進，重點抓好根底設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。新疆維吾爾自治區(qū)黨委六屆四次全委〔擴大〕會議上，結(jié)合全面建設(shè)小康社會的目標和自治區(qū)十五方案，自治區(qū)政府提出，新疆經(jīng)濟開展，2024年GDP實現(xiàn)比2000年翻兩番半，使人民生活到達小康水平。到21世紀中葉，國民經(jīng)濟全面崛起，經(jīng)濟開展到達全國中等水平。隨著新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟快速開展和居民收入的不斷提高，近年來自治區(qū)機動車保有量迅速增加，交通需求的增長帶動了機動車燃油需求的迅速增長，因而近幾年也是加油站快速增長期。為適應(yīng)自治區(qū)國民經(jīng)濟開展和現(xiàn)有加油站實際開展情況及城市和道路開展規(guī)劃要求，加強對自治區(qū)加油站總量控制，引導(dǎo)加油站的合理布局、有序開展，標準審批，防止重復(fù)建設(shè)、提高成品油流通組織化程度，按照?國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設(shè)部文件關(guān)于完善加油站行業(yè)開展規(guī)劃的意見?〔國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2024]147號〕、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知?〔國辦發(fā)[2024]18號〕、?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于整頓和標準成品油市場秩序意見的通知?〔國辦發(fā)[2001]72號〕和?國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好加油站專項整治工作有關(guān)問題的通知?〔國經(jīng)貿(mào)傳[2024]20號〕等文件精神，現(xiàn)編制?新疆維吾爾自治區(qū)加油站行業(yè)開展規(guī)劃〔2024-2024年〕?。二、規(guī)劃依據(jù)1、法律、法規(guī)、政策文件·?中華人民共和國城市規(guī)劃法?〔中華人民共和國主席令第23號公布，1989年12月26號〕?！?中華人民共和國土地管理法?〔中華人民共和國主席令第8號公布，1998年8月29號〕?！?中華人民共和國行政許可法?〔中華人民共和國主席令第7號公布，2024年8月27號〕?！?中華人民共和國公路法??！?招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定?〔國土資源部11號令，2024年5月9號〕?！?中華人民共和國公路法??！?新疆維吾爾自治區(qū)實施<城市規(guī)劃法>方法??！?新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃??！?國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、建設(shè)部文件關(guān)于完善加油站行業(yè)開展規(guī)劃的意見?〔國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2024]147號〕?！?國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知?〔國辦發(fā)[2024]18號〕。·?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于整頓和標準成品油市場秩序意見的通知?〔國辦發(fā)[2001]72號〕。·?國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好加油站專項整治工作有關(guān)問題的通知?〔國經(jīng)貿(mào)傳[2024]20號〕。2、重要國家標準、標準·?汽車加油站設(shè)計與施工標準?〔GB50156－2024〕。·?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準?〔GB50180－93〕?！?建筑設(shè)計防火標準?〔GBJ16-87〕?！?高層民用建筑設(shè)計防火標準?〔GB50045－95〕?！?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計標準?〔GB50880－95〕。3、相關(guān)研究成果·?新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟開展方案??！?新疆維吾爾自治區(qū)2001-2024年公路網(wǎng)開展規(guī)劃?。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原那么1、規(guī)劃指導(dǎo)思想以國家有關(guān)成品油市場整頓和標準的要求為指導(dǎo)，通過編制和實施規(guī)劃，加強加油站行業(yè)開展的宏觀調(diào)控和管理，嚴格控制總量，合理優(yōu)化布局，逐步建立起與自治區(qū)國民經(jīng)濟開展相適應(yīng)、滿足廣闊消費者需要、布局科學(xué)合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油終端銷售效勞網(wǎng)絡(luò)體系。2、規(guī)劃原那么1、按照高起點、高標準設(shè)定中長期目標，分步實施的原那么。2、加油站的規(guī)劃布局應(yīng)適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟開展要求的原那么。3、加油站的規(guī)劃布局要適應(yīng)資源合理有效的原那么。4、加油站的規(guī)劃布局要適應(yīng)車輛進入家庭的開展需要原那么。5、加油站的規(guī)劃布局要適應(yīng)自治區(qū)公路和城市道路開展的要求并符合公路管理的規(guī)定原那么。6、加油站的規(guī)劃布局要滿足成品油市場有序競爭的原那么。7、加油站規(guī)劃布局在滿足市場需要的前提下，布局應(yīng)具備戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性、連續(xù)性、可行性的科學(xué)、合理、標準、協(xié)調(diào)的原那么。四、規(guī)劃范圍和期限1、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的區(qū)域范圍為整個新疆維吾爾自治區(qū)。規(guī)劃編制以2024年全疆各地、州、市加油站點調(diào)查資料為根底，通過研究修訂和補充完善，形成到2024年新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)加油站點開展規(guī)劃，包括所有的城區(qū)、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路等兩側(cè)和其它加油站點。2、規(guī)劃期限本次規(guī)劃的時間期限為2024－2024年，規(guī)劃基年為2024年，規(guī)劃目標年為2024年，特征年為2024、2024年，并以此規(guī)劃期限分為近期〔2024-2024年〕、遠期〔2024-2024年〕兩個階段。近期定為2024-2024年，主要考慮到目前已是“十五〞后期。五、主要結(jié)論1、新疆加油站開展現(xiàn)狀·新疆加油站點已形成一定規(guī)模，但加油站點布局不夠合理。·新疆加油站數(shù)量較多，單個加油站整體上日均銷售量不大?！ば陆佑驼军c設(shè)計標準低，不符合平安、環(huán)保要求?！ば陆佑驼军c經(jīng)營、管理效勞有待進一步提高。2、社會經(jīng)濟開展預(yù)測根據(jù)新疆社會經(jīng)濟開展趨勢和特點，綜合考慮未來開展的影響因素，利用相對適宜的預(yù)測方法，預(yù)測得到新疆社會經(jīng)濟開展主要指標如下〔見表1-1〕。表1-1新疆社會經(jīng)濟開展指標預(yù)測值特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2001-2024年2024-2024年人口萬人195921271.16%1.66%國內(nèi)生產(chǎn)總值億元208532048.86%8.97%工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元254338258.26%8.51%注：表中國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為2000年不變價。3、公路開展目標預(yù)測引用?新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃(2001-2024年)?結(jié)論得到新疆公路開展各階段里程表〔見表1-2〕。表1-2新疆公路開展目標單位：千米高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路等外公路總里程2001年4312305558198733541419441809472024年84818567407299113618016367925002024年1139418595174230044947119121140002024年545343421230760431627964671150000注:含兵團公路，2001年為實際值。4、機動車保有輛預(yù)測根據(jù)新疆社會經(jīng)濟開展趨勢和特點，預(yù)測得到新疆機動車保有量預(yù)測值如下〔見表1-3〕。表1-3新疆機動車保有量預(yù)測值特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2001-2024年2024-2024年機動車保有量萬輛154.51254.237.93%8.88%5、加油站銷售量及站點需求預(yù)測根據(jù)新疆社會經(jīng)濟開展趨勢和特點，綜合考慮城市與道路開展目標及機動車保有量開展對加油站點建設(shè)和成品油銷售量的需求，預(yù)測得到加油站銷售量及站點需求預(yù)測值如下〔見表1-4〕。表1-4新疆加油站銷售量及站點需求預(yù)測表2024年2024年2024年銷售量〔萬噸〕245290490站點數(shù)量〔座〕1721200025706、加油站點布局方案根據(jù)新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)布局，本規(guī)劃將新疆加油站點劃分為三個范圍，即城區(qū)范圍、國省干道范圍和農(nóng)村公路范圍。其中，國省干道范圍又劃分為快速干線范圍和一般干線范圍?？焖俑删€范圍和一般干線范圍共同構(gòu)成新疆加油站點的主要局部，城區(qū)范圍、農(nóng)村公路范圍完善布局

第二章加油站現(xiàn)狀分析與評價一、新疆維吾爾自治區(qū)社會經(jīng)濟開展現(xiàn)狀概況1、行政區(qū)劃及人口新疆位于亞歐大陸的中部和中國的西北部，總面積166.49萬平方千米，是我國面積最大的省區(qū)。天山山脈橫亙中部，把新疆分為南北疆，天山以南為南疆，天山以北為北疆。新疆維吾爾自治區(qū)共設(shè)地級區(qū)劃15個，其中自治州5個；縣級區(qū)劃88個，其中自治縣6個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)993個〔含辦事處〕，其中民族鄉(xiāng)43個。至2024年底，全疆總?cè)丝?933.95萬人，以維吾爾族為主體民族，共有47個民族。其中少數(shù)民族人口為1162.85萬人，占總?cè)丝诘?0.13%。全疆和各地州市行政區(qū)劃面積、人口指標見表2-1。2、經(jīng)濟概況新疆維吾爾自治區(qū)自成立以來，尤其是改革開放以后，國民經(jīng)濟迅速開展。2024年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕到達1878億元，為改革開放初期1978年的11.25倍，年均增長10.17%。人均GDP到達9711元，略高于全國水平；假設(shè)不計石油、天然氣開采、加工業(yè)，那么略低于全國平均水平。全區(qū)GDP按三次產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)占22.0%，第二產(chǎn)業(yè)占42.4%，第三產(chǎn)業(yè)占35.6%，以農(nóng)業(yè)為根底、以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟體系已初步形成。在第一產(chǎn)業(yè)中，新疆已建成了以綠洲大農(nóng)業(yè)為體系的根本框架，增強了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的根底地位，其中棉花已成為僅次于石油工業(yè)的第二大經(jīng)濟支柱。在第二產(chǎn)業(yè)中，新疆已建立了以資源為主體的、門類根本齊全的工業(yè)體系，工業(yè)在國民經(jīng)濟的主導(dǎo)作用根本形成，其中石油工業(yè)增加值占全區(qū)GDP的比重到達13.8%，成為全區(qū)最大的經(jīng)濟支柱。第三產(chǎn)業(yè)的開展也取得了重大進展，初步改變了新疆根底設(shè)施落后面貌，優(yōu)化了投資環(huán)境。但是，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次明顯偏低、工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重較低，僅占42.4%，比全國的51.5%要低9.1個百分點；假設(shè)不計石油、天然氣開采、加工業(yè)，那么僅占32.8%，比全國要低18.7個百分點。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，石油、天然氣開采、加工業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值的比重分別到達35.9%和46.6%，假設(shè)再加上其下游產(chǎn)業(yè)那么所占比重會更高，而其他工業(yè)所占比重會很小。因此，在新疆國民經(jīng)濟體系中，工業(yè)根底還較薄弱，工業(yè)體系還不完備，新疆工業(yè)化任務(wù)重。今后，對石油化工基地的建設(shè)、礦產(chǎn)基地的建設(shè)，都充分說明加快工業(yè)化進程還有很大開展?jié)摿?。新疆國民?jīng)濟開展主要經(jīng)濟指標及其與全國的比較，見表2-2。表2-1新疆維吾爾自治區(qū)及各地州市行政區(qū)劃面積、人口及國民經(jīng)濟主要指標表區(qū)劃名稱行政區(qū)劃面積〔平方千米〕人口〔萬人〕國內(nèi)生產(chǎn)總值〔億元〕工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕新疆維吾爾自治區(qū)16648971933.951878.001995.02烏魯木齊市11384181.53352.23*337.15克拉瑪依市8654.0826.11170.48*396.37石河子市46062.2732.41*42.75吐魯番地區(qū)6756357.1773.52*81.26哈密地區(qū)14209552.4940.29*34.52昌吉回族自治州77639154.33150.03*180.94伊犁哈薩克自治州直屬56382251.73101.30*104.02塔城地區(qū)9469895.43102.24*84.61阿勒泰地區(qū)11769961.2739.27*34.27博爾塔拉蒙古自治州2493443.9627.38*27.57巴音郭楞蒙古自治州470954112.65149.83*184.02阿克蘇地區(qū)131341219.34116.95*112.94克孜勒蘇克爾克孜自治州7246845.8411.03*10.08喀什地區(qū)139480350.1292.42*102.00和田地區(qū)249147174.3833.65*41.66注：表中資料來源2024、2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?，帶*號的數(shù)據(jù)為2024年數(shù)據(jù)。表2-2新疆國民經(jīng)濟開展主要經(jīng)濟指標及其與全國的比較項目新疆全國新疆占全國〔%〕2024年末總?cè)丝凇踩f人〕19051284531.48%人均國內(nèi)生產(chǎn)總值〔元〕83827972--地方財政收入〔億元〕1348515.01.57%地方財政支出〔億元〕36615280.42.40%居民消費價格指數(shù)98.399.2--城市居民年人均可支配收入〔元〕7454.87702.8--城市居民年人均消費性支出〔元〕5639.06029.9--社會消費品零售總額〔億元〕442.9409111.08%城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額〔億元〕1137.9869111.31%金融機構(gòu)各項存款余額〔億元〕2225.31833881.21%金融機構(gòu)各項貸款余額〔億元〕1801.21398031.29%城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)〔%〕34.137.7--注：資料來源于2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?、?中國統(tǒng)計年鑒?。二、機動車保有量和過境機動車數(shù)量隨著新疆公路交通條件的不斷改善，以及國民經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提高，公路運輸業(yè)也得到了較快的開展。尤其是1990-2024年，新疆機動車保有量〔機動車保有量包括民用汽車擁有總量、摩托車、農(nóng)用車〕增長較快。民用汽車擁有總量由13.0萬輛增加到45.1萬輛〔見表2-3〕，年均增長10.9%。其中，貨車擁有量由9.8萬輛增加到23.6萬輛，年均增長7.6%；客車擁有量由3.3萬輛增加到21.5萬輛，年均增長12.6%。客車增幅明顯高于貨車增幅。而且，客車和貨車的增長與國民經(jīng)濟的增長相比，呈現(xiàn)出不同的增長彈性〔見表2-4〕。從1990-2024年，汽車擁有總量對GDP的彈性系數(shù)為1.084，其中客車為1.312，貨車為0.778。摩托車的增長由6.36萬輛增加到45.05萬輛〔見表2-3〕，年均增長17.72%，與國民經(jīng)濟的增長相比，呈現(xiàn)出不同的增長彈性〔見表2-4〕。農(nóng)用車的增長由13.36萬輛增加到36.18萬輛〔見表2-3〕，年均增長8.66%，與國民經(jīng)濟的增長相比，呈現(xiàn)出不同的增長彈性〔見表2-4〕。由于新疆位于中國西北部，經(jīng)濟根底較為薄弱，地廣人稀、路線較長，出疆長途車輛出行距離一般均在700千米以上，故出疆長途客、貨運量以火車為主。出疆長途公路客、貨運量相對較少，新疆過境機動車數(shù)量所占比例較低，主要集中在G312線〔進出疆最重要的通道，以烏魯木齊市為主要起訖點〕且年平均日交通量低于1000輛，因此，本規(guī)劃報告對過境機動車不進行單獨闡述和預(yù)測論證。表2-3新疆維吾爾自治區(qū)機動車保有量的增長單位：輛年份機動車合計汽車保有量農(nóng)用車摩托車客車貨車1990327272325059759213358863587199139725038210107224177967738491992445800447001214831922708734719935551926097613694024967610760019945378227621414742419377812040619955775869354515342620577112484419966147051100001492792463551090711997743803127543165775280212170273199883206814681517532129000721992519999244071604881912343097122629732000101499917967219006632309832216320011125925204283197674340569383399202412638172151382363453617864505482024--256449189921----增長率〔%〕11.92%17.06%7.65%8.66%17.72%注：1、表中資料來源于2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?。2、表中2024年統(tǒng)計資料口徑發(fā)生變化，故資料存在不全，增長率計算為1990-2024年間數(shù)值。表2-4新疆維吾爾自治區(qū)汽車擁有量的增長單位：輛機動車對GDP彈性系數(shù)客車對GDP彈性系數(shù)貨車對GDP彈性系數(shù)農(nóng)用車對GDP彈性系數(shù)摩托車對GDP彈性系數(shù)新疆平均值1.2151.2840.7750.8831.806全國平均值1.1341.6880.680----三、道路日平均交通流量1、公路里程新疆公路運輸主要承擔(dān)城市內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間，以及相當一局部地州市之間的中短途和中長途客貨運輸任務(wù)。建國五十多年來，特別近十多年來，新疆公路交通事業(yè)得到了較快的開展。截至2001年底，新疆公路總里程到達80947千米，公路密度到達4.88千米/百平方千米。公路總里程中，按行政等級劃分：國道9089千米，占11.23%，省道9440千米，占11.62%，縣道17917千米，占22.13%，鄉(xiāng)道31674千米，占39.13%，專用公路12827千米，占15.85%；按技術(shù)等級劃分，高速公路431千米，占0.53%，一級公路230千米，占0.28%，二級公路5558千米，占6.87%，三級公路19873千米，占24.55%，四級公路35414千米，占43.75%，等外公路，占24.02%。目前，新疆所有的縣市都通了公路，全疆已初步建成以首府烏魯木齊為中心，國道、省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支脈，連接甘肅、青海、西藏三省區(qū)及周邊接壤國家，覆蓋全疆的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。2、主要道路機動車日平均交通流量新疆公路管理局2024年在所轄公路網(wǎng)共設(shè)間隙式觀測點145個，總觀測里程為11324千米，其中國道布點81個，觀測里程為7202千米，省道布點63個，觀測里程為4114千米?，F(xiàn)將主要國、省干道年平均日交通量統(tǒng)計如下：G216線：阿勒泰市-和靜縣G218岔口，全長874千米，年平均日交通量：汽車1337輛/日，拖拉機73輛/日；G217線：阿勒泰市-庫車縣下馬巴克，全長1090千米，年平均日交通量：汽車1122輛/日，拖拉機66輛/日；G218線：霍城縣清水河鎮(zhèn)-尉犁縣，全長1125千米，年平均日交通量：汽車2330輛/日，拖拉機117輛/日；G219線：葉城縣-皮山縣神仙灣，全長406千米，年平均日交通量：汽車224輛/日，拖拉機8輛/日；G312線：哈密市星星峽-霍城縣霍爾果斯口岸，全長1431千米，年平均日交通量：汽車1712輛/日，拖拉機34輛/日；G314線：烏魯木齊市碾子溝-疏附縣，全長1879千米，年平均日交通量：汽車2216輛/日，拖拉機127輛/日；G315線：青海界-疏勒縣，全長1734千米，年平均日交通量：汽車1059輛/日，拖拉機69輛/日；S101線：烏魯木齊-石河子巴音溝，全長308千米，年平均日交通量：汽車868輛/日，拖拉機73輛/日；S104線：烏魯木齊八鋼-昌吉硫磺溝，全長30千米，年平均日交通量：汽車1355輛/日，拖拉機139輛/日；S111線：烏魯木齊-阜康市天池，全長95千米，年平均日交通量：汽車1085輛/日，拖拉機30輛/日；S201線：克拉瑪依-呼圖壁縣榆樹溝，全長260千米，年平均日交通量：汽車3840輛/日，拖拉機136輛/日；S203線：巴里坤-哈密市，全長131千米，年平均日交通量：汽車425輛/日，拖拉機3輛/日；S204線：莫索灣-石河子，全長97千米，年平均日交通量：汽車1940輛/日，拖拉機167輛/日；S205線：阿拉山口-五臺岔口，全長110千米，年平均日交通量：汽車1504輛/日，拖拉機21輛/日；S206線：和靜縣水文站-博湖縣，全長65千米，年平均日交通量：汽車1423輛/日，拖拉機99輛/日；S208線：阿克蘇市-阿瓦提縣，全長59千米，年平均日交通量：汽車3188輛/日，拖拉機498輛/日；S209線：溫宿縣-阿克蘇市，全長18千米，年平均日交通量：汽車3276輛/日，拖拉機361輛/日；S211線：新和縣-沙雅縣，全長38千米，年平均日交通量：汽車1008輛/日，拖拉機114輛/日；S212線：吐爾尕特-庫曲灣，全長151千米，年平均日交通量：汽車549輛/日，拖拉機22輛/日；S216線：和田-布雅，全長117千米，年平均日交通量：汽車1310輛/日，拖拉機143輛/日；S217線：沙安-皮山縣，全長8千米，年平均日交通量：汽車2393輛/日，拖拉機217輛/日；S220線：伊寧-昭蘇縣，全長180千米，年平均日交通量：汽車1099輛/日，拖拉機47輛/日；S221線：巴克圖口岸-G217線塔岔口，全長296千米，年平均日交通量：汽車1482輛/日，拖拉機40輛/日；S222線：塔城-裕民縣，全長68千米，年平均日交通量：汽車744輛/日，拖拉機56輛/日；S223線：花園鎮(zhèn)-紫泥泉，全長38千米，年平均日交通量：汽車1602輛/日，拖拉機149輛/日；S225線：和布克賽爾蒙古自治縣-和什托洛蓋，全長42千米，年平均日交通量：汽車606輛/日，拖拉機46輛/日；S226線：富蘊縣-G216岔口，全長24千米，年平均日交通量：汽車1428輛/日，拖拉機350輛/日；S228線：青河山口-土園倉，全長276千米，年平均日交通量：汽車762輛/日，拖拉機219輛/日；S229線：吉木乃-黑山頭，全長85千米，年平均日交通量：汽車252輛/日，拖拉機39輛/日；S301線：大河沿-烏拉斯臺，全長234千米，年平均日交通量：汽車616輛/日，拖拉機58輛/日；S303線：木壘縣大石頭-阜康天池路口，全長284千米，年平均日交通量：汽車684輛/日，拖拉機60輛/日；S304線：博樂-溫泉，全長87千米，年平均日交通量：汽車1908輛/日，拖拉機198輛/日；S306線：阿克蘇-八盤水磨，全長461千米，年平均日交通量：汽車545輛/日，拖拉機48輛/日；S307線：拜城-玉爾袞，全長179千米，年平均日交通量：汽車1768輛/日，拖拉機206輛/日；S309線：阿圖什-伊爾克什坦，全長183千米，年平均日交通量：汽車946輛/日，拖拉機30輛/日；S310線：麥蓋提-塔孜洪，全長151千米，年平均日交通量：汽車1284輛/日，拖拉機440輛/日；S311線：伽師-疏勒，全長63千米，年平均日交通量：汽車2597輛/日，拖拉機389輛/日；S313線：伊寧-察布查爾，全長15千米，年平均日交通量：汽車6671輛/日，拖拉機229輛/日；S315線：尼勒克-巴依托海，全長247千米，年平均日交通量：汽車731輛/日，拖拉機72輛/日；S316線：新源蜂場-鞏留旱田，全長166千米，年平均日交通量：汽車1576輛/日，拖拉機81輛/日；S317線：老風(fēng)口-裕民，全長49千米，年平均日交通量：汽車269輛/日，拖拉機9輛/日；S320線：塔克什肯口岸-喀拉通克，全長85千米，年平均日交通量：汽車236輛/日，拖拉機82輛/日；Z760線：昭蘇-波馬，全長103千米，年平均日交通量：汽車411輛/日，拖拉機57輛/日；Z762線：察布查爾-多浪圖，全長61千米，年平均日交通量：汽車1470輛/日，拖拉機146輛/日；Z400線：永豐渠-八鋼，全長30千米，年平均日交通量：汽車187輛/日，拖拉機319輛/日；Z401線：小泉子-艾維爾溝，全長11千米，年平均日交通量：汽車203輛/日，拖拉機0輛/日；Z408線：烏魯木齊-倉房溝，全長8千米，年平均日交通量：汽車4578輛/日，拖拉機210輛/日；Z564線：托里-鐵列克特，全長45千米，年平均日交通量：汽車1350輛/日，拖拉機317輛/日；Z500線：哈密市鹽化總場-紅山口，全長12千米，年平均日交通量：汽車256輛/日，拖拉機0輛/日；Z501線：巴里坤大河-煤礦，全長70千米，年平均日交通量：汽車295輛/日，拖拉機83輛/日；Z502線：三道城-大營房，全長42千米，年平均日交通量：汽車2024輛/日，拖拉機172輛/日；Z503線：巴里坤-三塘湖，全長18千米，年平均日交通量：汽車612輛/日，拖拉機127輛/日。四、現(xiàn)有加油站根本情況新疆維吾爾自治區(qū)截止到2024年底共有加油站1721座，現(xiàn)有加油站點分布情況見表2-5，具體加油站情況見附表。表2-5新疆維吾爾自治區(qū)及各地州市加油站點分布情況表區(qū)劃名稱加油站數(shù)量〔座〕備注新疆維吾爾自治區(qū)1721烏魯木齊市170中石油74座，中石化1座，社會95座?？死斠朗?4克拉瑪依區(qū)27座，獨山子區(qū)16座，白堿灘區(qū)8座，烏爾禾區(qū)6座。石河子市11城區(qū)5座，國道6座。吐魯番地區(qū)96吐魯番市26座，鄯善縣41座，托克遜縣29座哈密地區(qū)65哈密地區(qū)注冊71座，正常營業(yè)65座，其中哈密市54座，巴里坤縣9座，伊吾縣2座。昌吉回族自治州219木壘縣11座，奇臺縣46座，吉木薩爾縣20座，阜康市17座，米泉市32座，昌吉市40座，呼圖壁縣27座，瑪納斯縣26座。伊犁哈薩克自治州直屬185伊寧市19座，伊寧縣28座，霍城縣25座，察布查爾縣14座，尼勒克縣16座，新源縣23座，鞏留縣11座，特克斯縣9座，昭蘇縣14座，奎屯市26座。塔城地區(qū)127塔城市14座，和布克賽爾蒙古自治縣6座，裕民縣7座，托里縣9座，烏蘇市32座，沙灣縣42座，額敏縣17座阿勒泰地區(qū)58阿勒泰市17座，福海縣10座，布爾津縣5座，吉木乃縣2座，哈巴河縣7座，富蘊縣11座，青河縣7座。博爾塔拉蒙古自治州30中石油24座，社會6座。巴音郭楞蒙古自治州182庫爾勒市75座，焉耆縣18座，博湖縣6座，尉犁縣12座，和碩縣13座，和靜縣19座，且末縣4座，假設(shè)羌縣6座，輪臺縣29座。阿克蘇地區(qū)230阿克蘇市45座，庫車縣58座，沙雅縣27座，新和縣19座，拜城縣16座，溫宿縣29座，阿瓦提縣16座，烏什縣13座，柯坪縣7座?？俗卫仗K柯爾克孜自治州31中石油11座，社會20座?？κ驳貐^(qū)171中石油88座，兵團對外5座，社會76座。和田地區(qū)92中油34座，社會58座。注：社會加油站：除中石化、中石油以外的加油站。五、存在的問題1、全疆加油站點布局不夠合理，大多集中在城市進出口及國、省干道沿線和經(jīng)濟較興旺地區(qū)，而且局部稠密、道路兩側(cè)分布不均并造成一定的資源浪費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域加油站點較少，不能完全滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活的需要，沒有加油站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著有車農(nóng)戶儲藏油料的不平安隱患。2、隨著新疆各地州城市經(jīng)濟的開展，城區(qū)規(guī)劃面積在不斷擴大，原來在城郊附近建設(shè)的一些加油站，現(xiàn)在已成為中心城區(qū)或規(guī)劃為中心城區(qū)，已不符合城建規(guī)劃要求，這些加油站面臨搬遷或改建的問題。3、隨著國、省干道的加快建設(shè)和公路等級的提高，沿線一些加油站由于距離公路太近而需要改造，或局部路段由于加油站都布置在公路的一側(cè)，在公路改建成高等級公路后，造成另一側(cè)行駛車輛加油不方便，也容易造成交通事故，因而需要對國道和省道兩側(cè)的加油站需要重新布局。4、存在著多頭規(guī)劃審批管理的問題，新疆地方加油站都由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一規(guī)劃審批管理，統(tǒng)一頒發(fā)經(jīng)營批準證書，同時新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)局也進行規(guī)劃、審批、頒發(fā)經(jīng)營批準證書，未能做到有效銜接，不利于加油站的統(tǒng)一規(guī)劃和消防平安管理，兵、地雙方需要建立有效的協(xié)調(diào)和溝通機制，做好加油站的規(guī)劃管理工作。5、局部加油站投資少，規(guī)模不大，加油站設(shè)施過于簡陋，達不到建設(shè)標準和環(huán)保要求，局部加油站使用不符合整機防爆要求的加油機，存在一定平安隱患。6、局部加油站，尤其是個體經(jīng)營的加油站，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)薄弱、管理措施經(jīng)常不到位，存在不標準經(jīng)營行為，經(jīng)營意識差，造成加油站在低效益狀態(tài)下運轉(zhuǎn)，存在著改擴建加油站不按國家有關(guān)規(guī)定程序上報審批等現(xiàn)象。第三章加油站需求預(yù)測一、社會經(jīng)濟開展趨勢預(yù)測分析1、人口增長趨勢統(tǒng)計分析說明〔見表3-1〕，從1990-2024年，新疆人口由1529萬人增加到1905萬人，年均增長1.85%，約為同期全國人口年均增幅的2倍。其中，農(nóng)業(yè)人口由1021萬人增加到1221萬人，年均增長1.51%，非農(nóng)業(yè)人口由508萬人增加到684萬人，年均增長2.51%，非農(nóng)業(yè)人口的增幅要高于農(nóng)業(yè)人口和全疆人口的增幅。這在一定程度上反映，近十多年來，新疆城鎮(zhèn)化水平逐步提高。表3-1新疆人口的變化趨勢及與全國比較單位：萬人年份新疆全國總?cè)丝谛陆既珖側(cè)丝凇?〕總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)人口1990152910215081143331.34%1991155510365181158231.34%1992158110515301171711.35%1993160510625431185171.35%1994163310745581198501.36%1995166110875741211211.37%1996168910965931223891.38%1997171811136051236261.39%1998174711316161247611.40%1999177511506251257861.41%2000184911986511267431.46%2001187612106661276271.47%2024190512216841284531.48%202419341226665----年均增幅〔%〕1.850.982.510.98--注：1、數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?及2024年?中國統(tǒng)計年鑒?。2、本表年均增幅為1990-2024年。由于新疆少數(shù)民族人口占據(jù)多數(shù)，而且國家對少數(shù)民族實行特殊的人口政策，預(yù)計未來新疆人口總體上將繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢，人口增長速度至少要高于全國水平。而且，由于新疆目前的城鎮(zhèn)化率還很低，預(yù)計未來新疆城鎮(zhèn)人口的增長速度將高于農(nóng)村人口和全疆人口的增長速度，城鎮(zhèn)化水平還將繼續(xù)提高。2、經(jīng)濟開展趨勢從經(jīng)濟開展水平看，改革開放以來，尤其是近十幾年來，新疆經(jīng)濟開展取得了巨大成就，整體經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，綜合經(jīng)濟實力明顯增強〔見表3-2〕。2024年，按當年價格計算，新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值〔GDP〕到達9686億元。按可比價格計算，年均遞增9.88%；人均GDP由1990年的1799元提高到2024年的9686元?？傮w上看，新疆國民經(jīng)濟一直保持快速而穩(wěn)定的增長。預(yù)計未來相當長時期內(nèi)，新疆經(jīng)濟仍將保持這種快速增長趨勢。表3-2新疆經(jīng)濟開展主要指標的變化年份GDP〔億元〕GDP增長率〔%〕人均GDP〔元〕工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率〔%〕19902741799365199133614.4210144312.5199240213.124774897.4199350610.330196467.5199467410.9385389710.919958259.04764107611.919969126.4516711969.31997105011.05904134210.6199811177.3622913606.9199911697.1647013726.0200013648.2747017107.4200114858.1791317556.9202415988.1838218368.32024187810.8968619958.8注：1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為當年價格，增長率按可比價格計算。2、數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，隨著國民經(jīng)濟總體規(guī)模的不斷增長，新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。其主要趨勢表現(xiàn)為，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步上升，三次產(chǎn)業(yè)比例由1990年的34.7:30.7:34.7變化為2024年的22.0:42.4:35.6，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化幅度分別都要大于全國的變化幅度〔見表3-3〕，以農(nóng)業(yè)為根底、以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟體系已初步形成。但從總體上看，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次仍要低于全國平均水平，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)所占比例較高，而第二產(chǎn)業(yè)所占比例還較低。因此，未來新疆經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有很大潛力。根據(jù)新疆經(jīng)濟開展的既有趨勢以及開展特點和開展優(yōu)勢，預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)所占比例將繼續(xù)降低，第二產(chǎn)業(yè)所占比重將繼續(xù)增加，工業(yè)化程度將繼續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到較大改善。表3-3新疆國內(nèi)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)的變化及與全國比較單位：%年份新疆全國第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199034.730.734.727.141.631.3199133.332.134.524.542.133.4199228.636.634.821.843.934.3199325.542.931.819.947.432.7199427.939.332.820.247.931.9199529.236.734.220.548.830.7199627.337.035.720.448.530.1199726.739.334.019.150.030.9199826.138.635.418.649.332.1199923.039.437.617.649.433.0200021.143.035.916.450.233.4200119.442.438.215.850.134.1202419.142.138.815.451.133.5202422.042.435.6------結(jié)構(gòu)變化幅度-15.611.44.1-11.79.52.2注：1、數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?及2024年?中國統(tǒng)計年鑒?。2、本表中結(jié)構(gòu)變化為1990-2024年。3、社會經(jīng)濟開展戰(zhàn)略未來新疆社會經(jīng)濟開展，將以國家產(chǎn)業(yè)政策和國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢越?jīng)濟效益為中心，大力推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實施，以科技進步和擴大對外開放，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)口開展為戰(zhàn)略重點，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化。加強農(nóng)業(yè)根底，加快根底設(shè)施與根底產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展；依托優(yōu)勢資源，建成強大的以石油與石油天然氣化工、輕紡、食品和建筑與建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)；加強外引內(nèi)聯(lián)，開展融合經(jīng)濟，實現(xiàn)新疆地經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康開展。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)制定的?國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案和到2024年的開展規(guī)劃?，到2024年，全區(qū)按2000年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值到達2100億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到達10643萬元以上；到2024年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番以上，在總?cè)丝诳刂圃?200萬人的情況下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值15450元，比2000年增加7530元，十年年均增長9%左右，使人民生活由小康到達初步富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，顯著提高國民經(jīng)濟的整體水平，為實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標奠定堅實根底。4、社會經(jīng)濟開展預(yù)測〔1〕預(yù)測模型的建立與參數(shù)估計社會經(jīng)濟開展預(yù)測將以上述社會經(jīng)濟開展特征和趨勢為依據(jù)，選擇適宜的方法和模型進行預(yù)測。根據(jù)新疆社會經(jīng)濟開展歷史統(tǒng)計資料所表現(xiàn)出的數(shù)量特征和總體趨勢，并結(jié)合其未來影響因素可能發(fā)生的變化，本次預(yù)測將根據(jù)不同的對象分別采用適宜的模型，包括時間序列、指數(shù)平滑、自回歸、多元回歸和彈性系數(shù)等方法和模型。其中，時間序列和指數(shù)平滑模型屬于歷史資料的引伸，利用的是“慣性〞原理，其關(guān)鍵在于把握事物開展的歷史和規(guī)律，并根據(jù)這種規(guī)律來預(yù)測事物開展的未來，這種方法主要適用于中短期預(yù)測。自回歸、多元回歸和彈性系數(shù)模型，那么是通過相關(guān)因素的分析，用數(shù)學(xué)模型來描述其關(guān)系，并據(jù)此推測未來，其關(guān)鍵在于把握影響因素對事物的影響效果及其本身的開展趨勢，這種方法較適合于中長期預(yù)測。據(jù)此，本次預(yù)測對人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值擬采用時間序列、自回歸和指數(shù)平滑法。時間序列模型函數(shù)關(guān)系表達式為：Y=A+B〔X-1990〕。式中Y為因變量；X為時間變量；A、B為一待定系數(shù)。參數(shù)估計結(jié)果見表3-4。表3-4時間序列模型參數(shù)估計AB相關(guān)系數(shù)R決定系數(shù)R2D.W人口1530.6023.280.9990.9981.57GDP522.17123.270.9630.9161.37工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值673.11132.600.8700.7502.07自回歸模型函數(shù)關(guān)系表達式為：Yt=A+BYt-1。式中：Yt為t年數(shù)值；Yt-1為t-1年數(shù)值；A、B為待定系數(shù)。參數(shù)估計結(jié)果見表3-5。表3-5自回歸模型參數(shù)估計AB相關(guān)系數(shù)R決定系數(shù)R2D.W人口-10.191.0230.9970.9942.58GDP8.421.0880.9760.9532.07工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.571.0890.8240.6791.91指數(shù)平滑模型：函數(shù)關(guān)系表達式為：Y2024+T=A2024+B2024T。式中：T為預(yù)測超前的時間周期數(shù)；A2024為線性模型的截距；B2024為線性模型的斜率；Y2024+T為第t+T周期的預(yù)測值；其中A2024和B2024由下式計算：式中：S2024〔1〕、S2024〔2〕為年數(shù)值的第一次、第二次指數(shù)平滑值；α：平滑系數(shù)。參數(shù)估計結(jié)果見表3-6。表3-6指數(shù)平滑模型參數(shù)估計A2024B2024α人口1790.7233.680.30GDP590.87137.530.29工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值628.96138.160.25〔2〕預(yù)測值匯總與推薦值確實定——預(yù)測值的匯總根據(jù)上述模型及其估計參數(shù)，可以計算未來各特征年社會經(jīng)濟開展的預(yù)測值。現(xiàn)將利用各種預(yù)測模型計算出的所有預(yù)測值匯總?cè)缦隆惨姳?-7〕。表3-7新疆社會經(jīng)濟開展指標預(yù)測值匯總模型2024年2024年人口〔萬人〕時間序列1996.802204.20指數(shù)平滑1959.122127.52自回歸1993.032179.67GDP〔億元〕時間序列2085.202987.54指數(shù)平滑2516.293203.94自回歸2130.663300.01工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值〔億元〕時間序列2662.173325.19指數(shù)平滑2543.203254.00自回歸2670.194140.79——推薦值確實定綜合考慮如前所述的各種模型的相對適應(yīng)性，同時參考新疆社會經(jīng)濟開展規(guī)劃的有關(guān)數(shù)據(jù)，以及其它文獻對新疆社會經(jīng)濟開展的有關(guān)預(yù)測，確定新疆社會經(jīng)濟開展指標的推薦值如下〔見表3-8〕。表3-8新疆社會經(jīng)濟開展指標推薦值特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2024-2024年2024-2024年人口萬人195921271.16%1.66%國內(nèi)生產(chǎn)總值億元208532048.86%8.97%工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元254338258.26%8.51%注：表中國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值按2000年不變價預(yù)測。二、道路開展規(guī)劃根據(jù)?2001-2024年新疆維吾爾自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃?報告中的結(jié)論，根據(jù)新疆地形和地貌、人口和城市分布，以及經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)布局，本規(guī)劃將新疆公路網(wǎng)劃分為兩個層次：干線公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)。其中，干線公路網(wǎng)又分為快速干線公路網(wǎng)和一般干線公路網(wǎng)?？焖俑删€公路網(wǎng)和一般干線公路網(wǎng)共同構(gòu)成新疆公路的主骨架，最終形成“兩縱三橫兩環(huán)八通道〞路網(wǎng)格局。兩縱三橫兩環(huán)八通道：兩縱：兩縱線從北至南在新疆中部區(qū)域展開，跨越天山，穿越南北兩大盆地，是溝通南北疆的重要通道。第一縱，北屯-克拉瑪依-奎屯-庫車-沙雅-阿拉爾-和田。第二縱，阿勒泰-北屯-富蘊-烏魯木齊-八輪臺-庫爾勒-假設(shè)羌。三橫：是新疆社會開展和經(jīng)濟建設(shè)的生命線。第一橫，星星峽-哈密-吐魯番-烏魯木齊-奎屯-精河-霍爾果斯。第二橫，小草湖-托克遜-庫爾勒-庫車-阿克蘇-阿圖什-喀什-紅其拉甫。第三橫，依吞布拉克-假設(shè)羌-民豐-和田-莎車-喀什-伊爾克斯坦。兩環(huán)：兩環(huán)是南北疆最具特點的兩個區(qū)域及天山北坡經(jīng)濟帶烏魯木齊城市群和葉爾羌河流域維吾爾族聚居區(qū)上形成的高速公路環(huán)形通道。第一環(huán)，烏魯木齊-米泉-五家渠-昌吉-呼圖壁-克拉瑪依-奎屯、烏蘇、獨山子-沙灣-石河子-瑪納斯-烏魯木齊。第二環(huán)，喀什-莎車-巴楚-圖木舒克-阿拉爾-阿克蘇-阿圖什-喀什。八通道：八通道是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)兩縱三橫骨架公路的重要補充，是區(qū)域社會經(jīng)濟開展的重要依托。通道一，北屯-和布克賽爾蒙古自治縣-托里-阿拉山口-博樂。通道二，北屯-福海-阜康。通道三，巴克圖-塔城-克拉瑪依-阜康-奇臺-伊吾-明水。通道四，清水河-伊寧-那拉提-巴侖臺-阿拉溝-托克遜。通道五，輪臺-塔中-民豐。通道六，哈密-南湖-羅中-假設(shè)羌。通道七，阿克蘇-阿拉爾-圖木舒克-巴楚-莎車。通道八，通往西藏方向的國道219線。到2024年，新疆公路開展的總體目標是：建成連市接縣，通鄉(xiāng)達村，東聯(lián)西出，高效快捷，總里程150000千米的新疆公路網(wǎng)。高速公路連接自治區(qū)首府、各地州市首府及兵團師部所在地，里程達5400千米；以二級及二級以上公路為主的干線公路連同自治區(qū)所有市縣，實現(xiàn)中等以上城市間500千米當日往返，1000千米當日到達；農(nóng)村公路以上三級和四級公路為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、團場和連隊的通達率到達100%，縣道鋪裝根本到達高級路面，鄉(xiāng)道鋪裝根本到達次高級路面。公路開展適當超前于經(jīng)濟開展、社會進步和國家平安的需要。表3-9新疆公路開展目標單位：千米高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路等外公路總里程2001年4312305558198733541419441809472024年77918567407299113618016367925002024年1139418595174230044947119121140002024年545343421230760431627964671150000注:本規(guī)劃中公路開展目標預(yù)測值引自?新疆公路網(wǎng)開展規(guī)劃〔2001-2024年〕?結(jié)果。三、機動車保有量和過境機動車開展趨勢預(yù)測分析本規(guī)劃機動車保有量預(yù)測擬采用多元回歸和彈性系數(shù)法進行預(yù)測?；貧w模型采用，客車和人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值；貨車和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值進行回歸；彈性系數(shù)法采用機動車保有量對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的彈性系數(shù)。機動車保有量具體預(yù)測模型如下：1、多元回歸模型函數(shù)關(guān)系表達式為：Y=A+BX+CZ。式中：Y為因變量；X、Z為變量。參數(shù)估計結(jié)果見表3-10。表3-10回歸模型參數(shù)估計X、ZABC決定系數(shù)R2D.W客車人口、GDP-292024151.02119.080.8951.52貨車工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38818.0393.01--0.7881.682、彈性系數(shù)法函數(shù)關(guān)系表達式為：Yt=Yt-1+毽?Yt-1。式中：Yt為t年數(shù)值；Yt-1為t-1年數(shù)值；Y為因變量；胛?待定系數(shù)。本次規(guī)劃采用彈性系數(shù)法預(yù)測汽車擁有量，胛?汽車擁有量的增長率，計算結(jié)果見表3-11。表3-11彈性系數(shù)法參數(shù)計算2024-2024年2024-2024年貨車對GDP的彈性系數(shù)á10.7780.778客車對GDP的彈性系數(shù)á21.3121.312GDP增長率β9%10%貨車擁有量增長?o:p>7.00%7.78%客車擁有量增長?o:p>11.81%13.12%3、預(yù)測值匯總與推薦值確實定根據(jù)上述模型及其估計參數(shù)，可以計算未來各特征年機動車保有量的預(yù)測值?，F(xiàn)將利用各種預(yù)測模型計算出的所有預(yù)測值匯總及最終確定的推薦值如下〔見表3-12〕。表3-12新疆機動車保有量預(yù)測值匯總單位：萬輛特征年值階段年均增幅〔%〕模型/單位2024年2024年2024-2024年2024-2024年客車擁有量〔輛〕多元回歸252106410728彈性系數(shù)300718557001平均值276412483865貨車擁有量〔輛〕多元回歸275342394581彈性系數(shù)289533536284平均值282438465433農(nóng)用車〔輛〕彈性系數(shù)432358620706摩托車〔輛〕彈性系數(shù)553800795051機動車保有量〔萬輛〕推薦值154.51254.237.93%8.88%四、加油站銷售量預(yù)測分析1、由機動車預(yù)測值推算加油站銷售量預(yù)測值汽車加油站主要是為機動車〔主要是汽車〕效勞的，也就是說機動車成品油的消耗量大小直接決定了加油站成品油的銷售量。因此，汽車加油站銷售量預(yù)測分析就可以轉(zhuǎn)化為對機動車和過境機動車成品油消耗量預(yù)測分析。具體步驟如下：第一，需要確定自治區(qū)各種機動車日均行駛里程和耗油量標準；第二，需要確定機動車耗油量模型；即：式中：D—加油站年銷售量〔噸〕；Q—年汽車保有量〔輛/年〕；Ki—各種車型的平均行駛里程〔千米/日〕；Li—各種車型的每百千米平均耗油量〔升/百千米〕；N—全年天數(shù)按一年300天計算；Ci—各種車型使用柴油、汽油的比重。第三，通過汽車保有量預(yù)測值，推算出加油站銷售量預(yù)測值。車型的平均行駛里程值確定依據(jù)客、貨車運量和周轉(zhuǎn)量推算運距來確定，具體見下表3-13。表3-13車型平均行駛里程值確定依據(jù)表年份客運量〔萬人〕旅客周轉(zhuǎn)量〔億人千米〕客運平均運距〔千米〕貨運量〔萬噸〕貨物周轉(zhuǎn)量〔億噸千米〕貨運平均運距〔千米〕1990916155.1160.1611550.96108.0993.5819911414268.0548.1214536.59129.0788.7919921449075.3852.0213390.07121.9291.05199315749103.5165.7220253.00194.1095.84199416405115.5070.4121097.00208.1098.64199516739117.1770.0021754.00219.72101.00199618110128.5871.0022505.00229.55102.00199719360139.0071.8024125.00247.00102.38199820735149.6072.1525573.00262.80102.76199921618157.0572.6526596.00270.46101.69200021877158.2072.3127048.00272.90100.89200123255170.3073.2327751.00275.9099.42202424883185.6074.5928861.00298.00103.25202425878195.0075.3530881.00325.00105.242024*28152224.0079.5733694.00355.00105.362024*49869437.0087.6348347.00513.00106.11增長率8.68%10.65%1.81%7.93%8.82%0.82%注：1、本表中1990-2024年數(shù)據(jù)來源于2024年?新疆統(tǒng)計年鑒?。2、2024*、2024*預(yù)測值引自?新疆公路網(wǎng)開展規(guī)劃〔2001-2024年〕?。加油站成品油銷售量預(yù)測如下表3-14所示：表3-14加油站銷售量預(yù)測值表序號機動車類型行駛里程Km/日耗油量L/100km年均耗油量噸/車2024年2024年2024年年保有量〔輛〕年耗油量〔噸〕預(yù)計年保有量〔輛〕預(yù)計年耗油量〔噸〕預(yù)計年保有量〔輛〕預(yù)計年耗油量〔噸〕1大型汽車車105307.561748411321800202451154895435475828754372小型汽車75101.6931501853159338625267813370951713753323摩托車2020.094888454399654075349646709517684634農(nóng)用車30151.083925384239414171524595805912646846285合計137124123213291545008273631323650555003860說明：1、機動車工作日按每年300天計算；2、大型汽車和農(nóng)用車使用柴油和汽油，比重按0.8千克/升計算；3、小型汽車和摩托車使用汽油，比重按0.75千克/升計算。從上表計算得出：2024年自治區(qū)機動車保有量為137萬輛，機動車消耗成品油量為232萬噸，而根據(jù)中石油新疆銷售分公司提供的資料顯示2024年成品油銷售量為245萬噸，和通過2024年自治區(qū)機動車保有量推算存在誤差為5.3%；2024年自治區(qū)機動車保有量預(yù)測為155萬輛，機動車消耗成品油量預(yù)測為274萬噸，考慮誤差等因素預(yù)測值應(yīng)為289萬噸；2024年自治區(qū)機動車保有量預(yù)測為237萬輛，機動車消耗成品油量預(yù)測為500萬噸，考慮誤差等因素預(yù)測值應(yīng)為528萬噸。2、采用增長率法預(yù)測加油站銷售量新疆維吾爾自治區(qū)歷年成品油銷售量規(guī)律性級差，并不適合利用歷史數(shù)據(jù)與其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行回歸，其主要原因是兩次成品油市場整頓所造成的，即1994-1998年、1998-2000年兩次清理整頓造成較大變化。2000年以后，加油站步入標準經(jīng)營，成品油銷售量增長與經(jīng)濟、機動車、道路建設(shè)等逐漸協(xié)調(diào)。2000年成品油銷售量到達184萬噸，2024年到達245萬噸，年均增長到達9.95%。而機動車保有量的年均增長為9.81%。由此可以看出自治區(qū)成品油的銷售量與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的趨勢一致，其彈性系數(shù)為1.014，根據(jù)成品油銷售量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率的彈性模型預(yù)測未來年成品油銷售量。彈性系數(shù)模型Yt=αXt式中：Yt—為t年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率數(shù)值；Xt—為t年成品油銷售量增長率數(shù)值；α—為彈性系數(shù)。本次規(guī)劃采用彈性系數(shù)法預(yù)測機動車保有量，計算結(jié)果見表3-15。表3-15彈性系數(shù)法成品油銷售量預(yù)測值單位：萬噸2024-2024年2024-2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率8.86%8.97%成品油銷售量增長率8.98%9.10%成品油銷售量預(yù)測值〔萬噸〕2914503、加油站銷售量確實定根據(jù)上述模型及其估計參數(shù)，可以計算未來各特征年成品油銷售量預(yù)測值。現(xiàn)將利用各種預(yù)測模型計算出的所有預(yù)測值匯總及最終確定的推薦值如下〔見表3-16〕。表3-16成品油銷售量預(yù)測確定值單位：萬噸特征年值階段年均增幅〔%〕單位2024年2024年2001-2024年2024-2024年機動車推算法萬輛289528彈性系數(shù)法萬輛291450平均值萬輛290489推薦值萬輛2904909.53%11.06%五、加油站需求預(yù)測分析1、加油站點規(guī)模預(yù)測在明確了未來新疆社會經(jīng)濟開展趨勢、自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃、機動車保有量的需求、城市總體規(guī)劃開展以及本次自治區(qū)加油站開展規(guī)劃的原那么和指導(dǎo)思想之后，需要確定未來加油站點開展規(guī)模。未來加油站點開展規(guī)模及加油站點等級確實定，一般來說有定量分析和定性分析兩種方法。定量分析法主要根據(jù)社會經(jīng)濟總體及公路交通開展、機動車保有量與成品油銷售量之間的內(nèi)在聯(lián)系，及其歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)所表現(xiàn)出的數(shù)量特征和總體趨勢為依據(jù)，選擇適合的數(shù)學(xué)模型加以擬合，建立起能夠反映成品油銷售和加油站點需求趨勢的函數(shù)關(guān)系，然后依次預(yù)測未來年加油站點開展規(guī)模。定量分析法思路比較清晰，模型易于把握，是主要的預(yù)測方法。但是，定量分析法也存在局限性，主要是所建立的數(shù)學(xué)模型難以將影響加油站點建設(shè)開展的眾多因素和復(fù)雜關(guān)系全部反映進去，預(yù)測結(jié)果可能出現(xiàn)偏差。因此，本次規(guī)劃在確定新疆加油站點開展規(guī)模時擬采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，二者相互補充，相互印證。定量分析法主要采用：加油站成品油銷售量法、按機動車保有量法，增長率法；定性分析法主要采用專家咨詢法?！?〕按加油站成品銷售量預(yù)測新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)2024年有加油站1721座，成品油銷售量245萬噸，根據(jù)加油站數(shù)量和加油站銷售量計算，每個加油站年平均銷售量為1424噸。依照加油站規(guī)劃總量控制指標應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算單站加油站加油量增長率，2000年有加油站1459座，成品油銷售量184萬噸，單站加油站年平均銷售量為1264噸。2000-2024年年平均增長率為3.76%,據(jù)此推算出2024年、2024年的單站加油站年平均銷售量預(yù)測值為1520噸、1847噸，確定值取為1500噸、1850噸。按加油站成品油銷售量預(yù)測加油站點模型：式中：—第i特征年加油站點數(shù)〔座〕；—第i特征年加油站成品油銷售量預(yù)測值〔萬噸〕；—第i特征年單站加油站年平均銷售量預(yù)測值。根據(jù)模型計算，2024年成品油銷售量預(yù)測為290萬噸，在保證每個加油站年平均銷售量不低于1424噸標準下，按每個加油站年平均銷售量1500噸標準計算，需要加油站點1933座。2024年成品油銷售量預(yù)測為490萬噸，屆時每個加油站年平均銷售量按1850噸計算，加油站的需求量為2649座。具體見下表3-17。表3-17按加油站成品銷售量預(yù)測加油站點表名稱2024年2024年2024年銷售量〔萬噸〕245290490單站年銷售量〔噸〕142415001850加油站〔座〕172119332649〔2〕按機動車保有量預(yù)測新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)2024年有加油站1721座，機動車保有量137萬輛，根據(jù)加油站數(shù)量和機動車保有量計算，每個加油站平均效勞機動車796輛。依照加油站規(guī)劃總量控制指標應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算單站加油站效勞機動車量增長率，2000年有加油站1459座，機動車量101萬輛，單站加油站年平均銷售量為692噸。2000-2024年年平均增長率為4-4.67%,據(jù)此推算出2024年、2024年的單站加油站年平均效勞機動車預(yù)測值為861輛、1047輛，但考慮清理整頓加油站等政策影響加油站的開展因素，確定值取為800輛、1000輛。按加油站成品油銷售量預(yù)測加油站點模型：式中：—第i特征年加油站點數(shù)〔座〕；—第i特征年機動車量預(yù)測值〔萬噸〕；—第i特征年單站加油站年平均效勞機動車預(yù)測值。根據(jù)模型計算，2024年機動車保有量預(yù)測為155萬輛，在保證每個加油站平均效勞機動車796輛根底上，按每個加油站平均效勞機動車800輛計算，加油站的需求量為1938座。2024年機動車保有量預(yù)測為237萬輛，每個加油站平均效勞機動車按1000輛計算，加油站的需求量為2370座。具體見下表3-18。按機動車保有量預(yù)測加油站點表表3-18名稱2024年2024年2024年機動車量〔萬輛〕137155237單站年效勞量〔輛〕7968001000加油站〔座〕172119382370〔3〕增長率法新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)加油站的歷年數(shù)量增長規(guī)律性較差，主要是自治區(qū)進行了兩次清理整頓，即1994-1998、1998-2000。經(jīng)過兩次清理整頓，加油站點數(shù)量由1994年的2200座降為2000年的1459座，從2000年開始自治區(qū)成品油市場秩序比較標準，加油站點持證經(jīng)營，加油站銷售量、加油站點增長數(shù)量逐漸與經(jīng)濟、交通、機動車開展規(guī)律相吻合。2000-2024年，加油站點年均增長率為5.62%，自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為8.99%，國內(nèi)生產(chǎn)總值與加油站點彈性為0.63。根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值與加油站點增長率的彈性模型預(yù)測未來年加油站點數(shù)量。彈性系數(shù)模型Yt=αXt式中：Yt—為第t特征年加油站點增長率數(shù)值；Xt—為第t特征年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率數(shù)值；α—為彈性系數(shù)。本次規(guī)劃采用彈性系數(shù)法預(yù)測加油站點數(shù)量，計算結(jié)果見表3-19。表3-19彈性系數(shù)法加油站數(shù)量預(yù)測值單位：座2024-2024年2024-2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率8.86%8.97%加油站數(shù)量增長率5.58%5.65%加油站數(shù)量預(yù)測值〔座〕19182525〔4〕專家咨詢法考慮到定量預(yù)測模型的局限性，難以將影響加油站點建設(shè)開展的眾多因素和復(fù)雜關(guān)系全部反映進去，預(yù)測結(jié)果可能出現(xiàn)偏差的原因。本規(guī)劃還采用定性分析專家咨詢法進行預(yù)測，根據(jù)專家經(jīng)驗預(yù)計到2024年新疆加油站點規(guī)模將到達1900-2200座之間，2024年將到達2100-2700座之間。2、新疆加油站點規(guī)模確實定此次規(guī)劃的預(yù)測工作說明，四種方法預(yù)測結(jié)果存在一定差異。但是，四種方法分別從不同的角度來論證加油站點需求開展的要求，都有其合理性。因此，在確定加油站點需求開展規(guī)模時，應(yīng)綜合參考四種方法的預(yù)測結(jié)果，以定量預(yù)測三種方法預(yù)測值的平均值為根底。根據(jù)上述思路，同時考慮有關(guān)專家意見，最終確定新疆加油站點需求建設(shè)的各特征年總個數(shù)如下。表3-20新疆維吾爾自治區(qū)加油站規(guī)模預(yù)測表單位：座2024年〔基年〕2024年2024年銷售量法19312649機動車保有量法19382370增長率法19182525平均值19292515專家咨詢法1900-22002100-2700推薦值172120002570第四章加油站布局規(guī)劃一、規(guī)劃總體目標根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)近期〔2024-2024年〕和遠期〔2024-2024年〕的經(jīng)濟開展方案、城市總體開展規(guī)劃、新疆石油、化工開展規(guī)劃和自治區(qū)公路網(wǎng)開展規(guī)劃，按照加油站設(shè)置的根本標準，布置加油站；加油站規(guī)劃總量控制指標應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高，從而確定新疆加油站行業(yè)開展規(guī)劃總體目標。新疆加油站行業(yè)開展規(guī)劃總體目標：到2024年，新疆加油站點數(shù)量到達2570座，新規(guī)劃站點849座，根本到達國省干線公路與縣鄉(xiāng)公路的布點平衡，城區(qū)與郊區(qū)的布點平衡。全疆加油站點的布局平衡與合理根本適應(yīng)國民經(jīng)濟開展、道路交通便捷、社會進步和國家平安的問題。二、布局原那么根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)加油站行業(yè)開展規(guī)劃的指導(dǎo)思想和根本原那么，以及規(guī)劃的目的和開展目標，加油站點的總體布局原那么是：與自治區(qū)經(jīng)濟開展格局和生產(chǎn)力布局相適應(yīng)，滿足國民經(jīng)濟開展的需求；與自治區(qū)城鎮(zhèn)開展格局和人口布局相適應(yīng)，滿足人們便捷出行的要求；與自治區(qū)綜合運輸通道和綜合運輸樞紐相銜接，滿足自治區(qū)公路開展和管理的要求，適應(yīng)公路交通運行和自治區(qū)綜合運輸體系建設(shè)的需要；與加油站點建設(shè)實際相銜接，統(tǒng)籌考慮已建成和在建的站點布局；與維護國家平安和保護生態(tài)環(huán)境的要求相適應(yīng)，滿足國家戰(zhàn)略性利益的需要。加油站點布局的具體原那么：1、通過這次修訂完善加油站開展規(guī)劃，確定加油站建設(shè)重點，即新疆國、省干道和城區(qū)道路加油站數(shù)量根本飽和，今后加油站建設(shè)重點放在新興城市、旅游景區(qū)、農(nóng)村。2、按照近期和遠期相結(jié)合、全面規(guī)劃與局部實施相結(jié)合的原那么，使加油站行業(yè)開展規(guī)劃具有實際操作性。3、加油站布局既要效勞于生產(chǎn)力、城市建設(shè)、道路規(guī)劃布局，又要符合實際，具有一定的先進性，堅持科學(xué)合理的原那么。4、加油站規(guī)劃總量控制指標應(yīng)保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原那么。5、農(nóng)村、遙遠山區(qū)布點需要根據(jù)實際情況，在方便群眾、有利經(jīng)濟開展，考慮市場容量設(shè)置適合規(guī)模的加油站情況下，實行一鄉(xiāng)一站合理布點的原那么。6、新建加油站必須符合消防、氣象、環(huán)保、平安生產(chǎn)的原那么。7、城區(qū)加油站布點必須依據(jù)城市開展總體規(guī)劃，以不影響市容、路容及行車視線的原那么。8、保存加油站原那么，符合行政審批手續(xù)齊全和新疆維吾爾自治區(qū)加油站規(guī)劃、布局原那么要求的現(xiàn)狀加油站建議保存。9、調(diào)整加油站原那么，但凡不符合規(guī)劃保存加油站條件的現(xiàn)有加油站，列入調(diào)整范圍。10、新建加油站原那么，在現(xiàn)狀布局調(diào)整的根底上，對新修建道路及加油站布局空白地區(qū)適度規(guī)劃新建加油站。三、加油站設(shè)置的根本指標標準根據(jù)自治區(qū)新經(jīng)貿(mào)市場[2024]345號提出的加油站設(shè)置的根本指標標準：1、道路加油站設(shè)置：國道、省道百公里加油站數(shù)量原那么上不得超過6對；高速公路加油站原那么上每百公里不超過2對；縣鄉(xiāng)道路每百公里加油站數(shù)量原那么上不超過8對；城區(qū)加油站效勞半徑上控制在不低于0.9公里。2、城市加油站設(shè)置按國家標準?城市道路交通規(guī)劃設(shè)計標準?〔GB50220-95〕執(zhí)行，城鄉(xiāng)接合部車流量密集地段間距3-5千米設(shè)一座加油站的規(guī)定。3、根據(jù)國家標準標準?汽車加油站設(shè)計與施工標準?〔GB50156-2024〕的規(guī)定：城區(qū)加油站的級別為二級，油罐總儲量為120立方米，加油機6-8臺；國道、省道、縣鄉(xiāng)道路的加油站級別為一級，油罐總儲量為180立方米，加油機8-12臺。4、一級站用地規(guī)模不小于2500平方米，二級站用地規(guī)模2000-2500平方米，三級站用地規(guī)模500-2000平方米。5、根據(jù)國家標準標準?旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定?的規(guī)定，旅游風(fēng)景區(qū)公共廁所必須是水沖式或環(huán)保型。旅游風(fēng)景區(qū)、城區(qū)、國道、省道加油站建設(shè)必須同時配套建設(shè)標準的水沖式或環(huán)保型公共廁所，縣鄉(xiāng)加油站建設(shè)原那么上要配套建設(shè)水沖式或環(huán)保型的標準要求。四、布局方案新疆加油站點布局與公路網(wǎng)布局的關(guān)系最直接，加油站點一般布設(shè)在道路兩側(cè)。本規(guī)劃中將加油站點布局與公路網(wǎng)規(guī)劃布局相結(jié)合，以生產(chǎn)力布局、人口分布、自然地理環(huán)境為根底，進行加油站點分范圍布局。加油站點范圍劃分，依據(jù)道路的功能和作用不同，根據(jù)新疆地廣人稀和綠洲經(jīng)濟的特點，將新疆加油站點按突出重點、平衡兩極進行劃分，按三個范圍進行布局：城區(qū)范圍、國省干道范圍和農(nóng)村公路范圍。其中，國省干道范圍又劃分為快速干線范圍和一般干線范圍?？焖俑删€范圍和一般干線范圍共同構(gòu)成新疆加油站點的主要局部，城區(qū)范圍、農(nóng)村公路范圍完善布局平衡。1、各范圍的功能和作用〔1〕城區(qū)范圍新疆維吾爾自治區(qū)縣級以上城鎮(zhèn)、城市共有88個，其中19座城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃993個。此外，城區(qū)加油站點的布點還包括18個陸路口岸、眾多礦區(qū)、旅游區(qū)等公路兩側(cè)加油站點。此類區(qū)域的加油站點布設(shè)要求隨著城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域的擴大，對現(xiàn)有站點不合理的進行整改，新建站點起到促進城區(qū)經(jīng)濟開展，完善站點布設(shè)、環(huán)保的要求?！?〕國省干道范圍—快速干線范圍快速干線范圍以國道干線、國家重點公路、國家高速公路、西部地區(qū)省際公路通道等為根底，主要由高速公路和一級公路兩側(cè)加油站點組成。加油站點布設(shè)依據(jù)高速公路加油站原那么上每百公里不超過2對。新建單站加油站點建站規(guī)模要求高，設(shè)施齊全，并與效勞區(qū)要求相適應(yīng)?！话愀删€范圍一般干線范圍以快速干線范圍為依托，技術(shù)等級以二級公路標準為主兩側(cè)加油站點組成。加油站點布設(shè)依據(jù)國道、省道百公里加油站數(shù)量原那么上不得超過6對。新建單站加油站點建站規(guī)模要求需要與交通量大小相適應(yīng)，依據(jù)建站標準、原那么進行建站?！?〕農(nóng)村公路范圍農(nóng)村公路范圍是在城區(qū)范圍、國省干道范圍的根底上，實現(xiàn)新疆區(qū)域內(nèi)加油站點整體布局的平衡性、完整性、合理性、科