《行政法學(xué)基本概念》課件

《行政法學(xué)基本概念》ppt課件2023-2026ONEKEEPVIEWREPORTING目錄CATALOGUE行政法概述行政法的基本原則行政法律關(guān)系行政行為行政救濟(jì)行政法律責(zé)任行政法概述PART01行政法是調(diào)整行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)?？偨Y(jié)詞行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行使和監(jiān)督的法律，主要涉及行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)和行使權(quán)力時(shí)所遵循的原則、規(guī)范和程序。它規(guī)定了行政機(jī)關(guān)可以行使的權(quán)力范圍和行政相對(duì)人在行政關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)。詳細(xì)描述行政法的定義總結(jié)詞行政法具有公法性、程序性、規(guī)范性和裁量性的特點(diǎn)。詳細(xì)描述行政法是公法體系中的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)公共利益的保護(hù)。行政法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的方式和程序，并對(duì)違反行政法的行為進(jìn)行制裁。同時(shí)，行政法也具有一定的裁量性，允許行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出合理的判斷和處理。行政法的特點(diǎn)行政法的發(fā)展經(jīng)歷了自由法治國(guó)、社會(huì)法治國(guó)和福利國(guó)家三個(gè)階段。總結(jié)詞在自由法治國(guó)階段，行政法強(qiáng)調(diào)限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，保護(hù)個(gè)人自由。隨著社會(huì)法治國(guó)理念的興起，行政法的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了社會(huì)公共利益的保護(hù)。到了福利國(guó)家階段，行政法的重心又轉(zhuǎn)向了提供社會(huì)福利和保障公民權(quán)利。詳細(xì)描述行政法的歷史發(fā)展行政法的基本原則PART02總結(jié)詞指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。詳細(xì)描述合法性原則是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)必須遵守現(xiàn)行有效的法律，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，確保行政行為的合法性和合規(guī)性。合法性原則總結(jié)詞指行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性，是在合法性基礎(chǔ)上對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的具體要求。詳細(xì)描述合理性原則要求行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)基于客觀事實(shí)和證據(jù)，考慮相關(guān)因素和情況，并遵循正當(dāng)?shù)某绦蚝头绞?。行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持公正、公平和合理，避免濫用職權(quán)和不正當(dāng)行使權(quán)力。合理性原則VS指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。詳細(xì)描述程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)?shù)某绦蚝头绞剑_保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理過(guò)程，允許公民、法人和其他組織參與其中，并充分聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。總結(jié)詞程序正當(dāng)原則指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。高效便民原則要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)注重效率和質(zhì)量，積極履行法定職責(zé)，提供高效、便捷的服務(wù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守法定的時(shí)限和程序，避免拖延和推諉，確保行政管理的高效性和便民性?？偨Y(jié)詞詳細(xì)描述高效便民原則總結(jié)詞指行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。詳細(xì)描述誠(chéng)實(shí)守信原則要求行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)應(yīng)當(dāng)保持誠(chéng)實(shí)守信，確保所公布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行承諾和義務(wù)，不得隨意撤銷(xiāo)或變更已經(jīng)生效的行政決定。如果因國(guó)家利益或公共利益需要撤回或變更行政決定，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，并對(duì)相對(duì)人因此而受到的損失予以補(bǔ)償。誠(chéng)實(shí)守信原則行政法律關(guān)系PART03行政法律關(guān)系是指受行政法律規(guī)范調(diào)控的因行政活動(dòng)（權(quán)利活動(dòng)和非權(quán)利活動(dòng)）而形成或產(chǎn)生（引發(fā)）的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的客體指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利，義務(wù)所指向的對(duì)象。行政法律關(guān)系的主體指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。行政法律關(guān)系的內(nèi)容指行政法上的權(quán)利和義務(wù)。行政法律關(guān)系的概念以行政主體存在為前提，發(fā)生在行政管理活動(dòng)中，體現(xiàn)的是不平等的法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系具有不平等性、不對(duì)等性，因?yàn)樾姓申P(guān)系的雙方主體并不都是平等的地位，有一方主體是代表國(guó)家行使行政權(quán)力的行政主體，而另一方主體則是作為行政管理相對(duì)人的個(gè)人或組織。行政法律關(guān)系具有廣泛性、多樣性，因?yàn)樾姓芾砩婕吧鐣?huì)生活的各個(gè)方面，行政法律關(guān)系廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等各個(gè)領(lǐng)域。行政法律關(guān)系具有隸屬性，因?yàn)樾姓申P(guān)系中的管理方與被管理方的地位是不平等的，雙方的權(quán)利義務(wù)也是不對(duì)等的。行政法律關(guān)系的特征

行政法律關(guān)系的要素主體要素行政法律關(guān)系的主體必須至少有一方是行政主體，即法律關(guān)系的參加者中至少有一方是由國(guó)家設(shè)立并賦予權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)或者組織。內(nèi)容要素行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)?？腕w要素行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系中權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。行政行為PART04行政行為是指行政主體在執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力時(shí)所采取的具體行動(dòng)。行政行為的概念行政行為具有法定性、單方性、具體性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)，它代表了行政主體在行政管理活動(dòng)中的意志和決策。行政行為的特點(diǎn)行政行為與民事行為存在本質(zhì)區(qū)別，前者是行政主體執(zhí)行公務(wù)的行為，具有公權(quán)力性質(zhì)，而后者是平等主體之間的私法行為。行政行為與民事行為的區(qū)別行政行為的定義行政行為的分類(lèi)抽象行政行為與具體行政行為：根據(jù)行為對(duì)象是否特定，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為是指針對(duì)不特定對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定、命令等，如制定行政法規(guī)和規(guī)章；具體行政行為是指針對(duì)特定對(duì)象作出的具有特定約束力的行政決定、行政處罰等。羈束行政行為與裁量行政行為：根據(jù)行為的法律約束力程度，可以將行政行為分為羈束行政行為和裁量行政行為。羈束行政行為是指法律對(duì)行政行為的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等作了明確規(guī)定的情形，如稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定進(jìn)行征稅；裁量行政行為是指法律僅對(duì)行政行為的范圍、條件、幅度等作了一定的幅度性規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出決定的情形，如行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行罰款時(shí)的自由裁量權(quán)。依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為：根據(jù)行為的啟動(dòng)方式，可以將行政行為分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為。依職權(quán)的行政行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律賦予的職權(quán)主動(dòng)實(shí)施的行政行為，如工商機(jī)關(guān)主動(dòng)查處違法經(jīng)營(yíng)行為；依申請(qǐng)的行政行為是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)而實(shí)施的行政行為，如頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。確定力拘束力公定力執(zhí)行力行政行為的效力01020304行政行為一旦作出，原則上不得隨意更改，具有確定的效力。行政行為對(duì)相對(duì)人產(chǎn)生法律上的約束力，要求其遵守和執(zhí)行。在合法的前提下，即使相對(duì)人認(rèn)為該行為違法或不當(dāng)，也必須先履行該行為的義務(wù)。相對(duì)人必須履行該行為的義務(wù)，否則會(huì)受到相應(yīng)的法律制裁。行政救濟(jì)PART05定義01行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。特點(diǎn)02行政復(fù)議是一種行政救濟(jì)手段，具有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)的性質(zhì)。行政復(fù)議以書(shū)面審查為主，以不調(diào)解為原則，審查內(nèi)容主要涉及行政行為的合法性和適當(dāng)性。程序03行政復(fù)議程序包括申請(qǐng)、受理、審理和決定等環(huán)節(jié)，其中審理環(huán)節(jié)又包括證據(jù)交換、質(zhì)證、聽(tīng)證等程序。行政復(fù)議定義行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判的法律制度。特點(diǎn)行政訴訟是司法救濟(jì)手段，具有司法監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)的性質(zhì)。行政訴訟審查內(nèi)容不僅涉及行政行為的合法性，還涉及適當(dāng)性。行政訴訟程序包括起訴、受理、審理和裁判等環(huán)節(jié)。程序行政訴訟程序包括起訴、受理、審理和裁判等環(huán)節(jié)，其中審理環(huán)節(jié)又包括證據(jù)交換、質(zhì)證、聽(tīng)證等程序。行政訴訟定義國(guó)家賠償是指國(guó)家對(duì)行使國(guó)家公權(quán)力的侵權(quán)行為造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。特點(diǎn)國(guó)家賠償具有國(guó)家責(zé)任和權(quán)利救濟(jì)的性質(zhì)。國(guó)家賠償責(zé)任主體是國(guó)家，賠償范圍包括人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害和精神損害等方面。國(guó)家賠償程序包括申請(qǐng)、受理、審查和賠償?shù)拳h(huán)節(jié)。程序國(guó)家賠償程序包括申請(qǐng)、受理、審查和賠償?shù)拳h(huán)節(jié)，其中審查環(huán)節(jié)又包括證據(jù)交換、質(zhì)證、聽(tīng)證等程序。國(guó)家賠償行政法律責(zé)任PART06行政法律責(zé)任是指因違反行政法義務(wù)、違法行使行政職權(quán)、不履行行政職責(zé)而由行為人承擔(dān)的法律責(zé)任。它是對(duì)行政行為合法性的一種保障，也是對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督和約束的一種機(jī)制。行政法律責(zé)任具有法定性、強(qiáng)制性和懲罰性的特點(diǎn)，是維護(hù)行政秩序、保障公民權(quán)利的重要手段。行政法律責(zé)任的概念違法行為是構(gòu)成行政法律責(zé)任的前提條件，包括違反行政法規(guī)定的義務(wù)、濫用職權(quán)、玩忽職守等。存在違法行為主觀過(guò)錯(cuò)是指行為人在實(shí)施違法行為時(shí)的心理狀態(tài)，包括故意和過(guò)失兩種。主觀過(guò)錯(cuò)損害結(jié)果是指違法行為所造成的實(shí)際損失，包括財(cái)產(chǎn)損失、人身?yè)p害和精神損害等。損害結(jié)果因果關(guān)系是指違法行為與損害結(jié)果之間的因果聯(lián)系，即違法行為是導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的原因。因果關(guān)系行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件行政法律責(zé)任的追究與承擔(dān)方式行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式包括行政處罰、行政處分、刑事責(zé)任等。具體承擔(dān)方式根據(jù)違法