進(jìn)口、出口相關(guān)政策(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易首都師范大學(xué)盧明華)

第7講進(jìn)口、出口相關(guān)政策理論鼓勵(lì)自由貿(mào)易現(xiàn)實(shí)自由貿(mào)易受到干涉為什么要干涉自由貿(mào)易？為什么要通過(guò)政策影響進(jìn)口或出口？各種貿(mào)易保護(hù)政策的目標(biāo)是什么？結(jié)果是什么？保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策

限制進(jìn)口貿(mào)易政策：關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)業(yè)等政策相機(jī)保護(hù)措施

鼓勵(lì)出口貿(mào)易政策：出口補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)政策：生產(chǎn)補(bǔ)貼價(jià)格支持其他政策關(guān)稅進(jìn)口關(guān)稅的基本概念一國(guó)政府通過(guò)海關(guān)向進(jìn)口商品或服務(wù)征收的稅賦具體形式：從價(jià)稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅（與進(jìn)口商品價(jià)格成反向關(guān)系）、關(guān)稅配額稅率：普通稅率、最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率（曼谷協(xié)定）、特惠稅率關(guān)稅的局部均衡分析完全競(jìng)爭(zhēng)條件下關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口的影響，關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)利益分析征收關(guān)稅——產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格上升——生產(chǎn)增加、消費(fèi)縮減——進(jìn)口減少小國(guó)、大國(guó)差異：對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格有無(wú)影響，從而影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的漲幅大小關(guān)稅的總體均衡分析小國(guó)大國(guó)消費(fèi)者受損受損生產(chǎn)者獲益獲益政府（關(guān)稅）獲益獲益進(jìn)口國(guó)受損可能獲益出口商受損整體受損最優(yōu)關(guān)稅率表1進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡分析名義保護(hù)率（最終產(chǎn)品）有效保護(hù)率——一個(gè)國(guó)家的整體保護(hù)措施（最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料）使該行業(yè)每單位產(chǎn)出增加值提高的百分率。（關(guān)稅倒掛現(xiàn)象）小國(guó)（國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不變）大國(guó)（國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)）進(jìn)口部門(mén)相對(duì)價(jià)格上升，資源轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)增加，消費(fèi)下降（稅收影響），進(jìn)口減少相對(duì)價(jià)格上升幅度小些，生產(chǎn)增加幅度小些出口部門(mén)生產(chǎn)減少，出口減少消費(fèi)下降（負(fù)收入效應(yīng)）（稅收影響）生產(chǎn)減少幅度小些社會(huì)整體福利水平下降可能提高（貿(mào)易條件改善）表2進(jìn)口關(guān)稅的總體均衡分析非關(guān)稅壁壘進(jìn)口配額（國(guó)際市場(chǎng)地位、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)）競(jìng)爭(zhēng)條件、壟斷條件分配進(jìn)口配額的方式：（1）直接頒發(fā)進(jìn)口許可證給進(jìn)口商或消費(fèi)者（2）根據(jù)進(jìn)口商或消費(fèi)者的申請(qǐng)頒發(fā)（尋租）（3）公開(kāi)拍賣(mài)（政府、進(jìn)口商）（4）交給出口國(guó)，由出口國(guó)自行分配配額的特殊形式：“自愿出口限制”（可以控制出口配額分配）其他非關(guān)稅壁壘：繁瑣的海關(guān)手續(xù)、國(guó)產(chǎn)化程度要求、進(jìn)出口的壟斷經(jīng)營(yíng)、外匯管制對(duì)本國(guó)生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格影響對(duì)經(jīng)濟(jì)利益影響結(jié)論：結(jié)果相似，過(guò)程不同生產(chǎn)者、消費(fèi)者和整體影響類(lèi)似，稅收或配額利益歸屬不同關(guān)稅提高商品價(jià)格——減少進(jìn)口——生產(chǎn)增加、消費(fèi)減少歸政府自由貿(mào)易以及關(guān)稅會(huì)使國(guó)內(nèi)企業(yè)失去壟斷地位，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配額減少進(jìn)口——價(jià)格上升（產(chǎn)品短缺）——生產(chǎn)增加、消費(fèi)減少不一定歸政府取決于政府怎樣分配這些進(jìn)口限額壟斷競(jìng)爭(zhēng)（貿(mào)易中具有壟斷地位，產(chǎn)量更小，價(jià)格更高，消費(fèi)更少，壟斷存在凈損失，損失更大）表3進(jìn)口關(guān)稅和配額影響比較影響類(lèi)似，為何現(xiàn)實(shí)更多使用配額？配額比關(guān)稅可以更有效地控制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或控制進(jìn)口外匯支出改善國(guó)際收支的目標(biāo)；配額比關(guān)稅靈活，政府可以通過(guò)發(fā)放進(jìn)口許可證隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量；政府擁有更多的權(quán)利；國(guó)際貿(mào)易自由化的壓力（關(guān)稅不斷下降）。實(shí)行配額常常會(huì)引起產(chǎn)品質(zhì)量提高（利潤(rùn)總額、運(yùn)輸成本）影響進(jìn)口的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)補(bǔ)貼：直接、間接——降低國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力政府采購(gòu)和區(qū)域支持——歧視性采購(gòu)政策減少進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)（規(guī)模一定）技術(shù)和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——規(guī)格、安全規(guī)定、衛(wèi)生檢疫和包裝標(biāo)簽，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相機(jī)保護(hù)措施

（contingentprotection）反傾銷(xiāo)（反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)——保護(hù)）傾銷(xiāo)（正常價(jià)值）反傾銷(xiāo)條件：傾銷(xiāo)成立、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到侵害、傾銷(xiāo)與損害有因果關(guān)系反傾銷(xiāo)稅反補(bǔ)貼補(bǔ)貼：可訴補(bǔ)貼、不可訴補(bǔ)貼（全局、非經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼）反補(bǔ)貼條件和稅收緊急保障措施（時(shí)間限制）鼓勵(lì)出口政策貿(mào)易政策（國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)，政府補(bǔ)貼固定）出口補(bǔ)貼：直接（價(jià)格、收入補(bǔ)貼）間接（低息貸款、外銷(xiāo)退稅等）產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)補(bǔ)貼（針對(duì)所有產(chǎn)品，不會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格）：直接、間接價(jià)格支持政策（國(guó)內(nèi)價(jià)格固定，政府補(bǔ)貼波動(dòng)）其他政策貨幣貶值、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、自由邊境區(qū)）生產(chǎn)者消費(fèi)者政府整體進(jìn)口關(guān)稅獲益受損獲益受損（生產(chǎn)、消費(fèi)扭曲）大國(guó)有可能獲益進(jìn)口配額獲益受損不一定受損產(chǎn)業(yè)政策獲益不影響受損受損小些（生產(chǎn)扭曲）反傾銷(xiāo)稅獲益受損獲益可能獲益（出口公司受損）出口補(bǔ)貼獲益受損受損受損生產(chǎn)補(bǔ)貼獲益不影響受損受損小些出口產(chǎn)品價(jià)格支持獲益受損受損受損表4多種進(jìn)、出口政策影響比較其他目標(biāo)下的政策限制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口限制出口原因：經(jīng)濟(jì)（稀缺且重要的產(chǎn)品、穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格）和政治（保證國(guó)家安全）