廣州市建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故應急預案及廣州市番禺區(qū)特大安全事故應急處理預案

PAGEPAGE1附件廣州市建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故應急預案第一章總則第一條[預案目的和編寫依據(jù)]為確保本市建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故應急救援工作高效有序地進行，最大限度地減輕事故造成的災害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。第二條[適用范圍]本預案是《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的子預案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生下列類型并已達到或超過Ⅲ級（較大）以上標準（詳見本預案第三十二條）生產(chǎn)事故的搶險救援：（一）深基坑支護結(jié)構(gòu)坍塌；（二）高架路、橋梁、地下隧道坍塌；（三）塔吊、鋼井架等大型高聳設(shè)備及建（構(gòu)）筑物的倒塌；（四）大型棚架、外腳手架和高支撐模板等大面積倒塌；（五）工地的火災及人員中毒事故；（六）圍墻、擋土墻坍塌或者因工程施工引發(fā)的地質(zhì)災害；（七）超出施工企業(yè)應急處置能力的其他生產(chǎn)事故；（八）因施工引發(fā)重大安全隱患，并有繼續(xù)發(fā)展趨勢，危及多人生命安全或造成巨大財產(chǎn)損失，需要緊急撤離人群并進行工程應急處理的情況。第三條[應急救援工作原則]建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故應急救援工作，應當貫徹“以人為本、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責；依靠科學、依法規(guī)范；資源整合、信息共享；預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。第四條[資金來源]建筑施工企業(yè)應當按照財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》（財建[2006]369號）的規(guī)定儲備事故應急救援資金。生產(chǎn)事故應急救援資金由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由市建委先行墊付。第五條[應急救援和物資保障單位的指定和協(xié)調(diào)]任何單位和個人都有參加重特大事故搶險救災的義務。為防止事故單位無救援能力而影響搶險救援的情況發(fā)生，根據(jù)《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規(guī)定，市建委指定有關(guān)單位為本市建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故的專業(yè)應急救援單位及專業(yè)救援物資供應保障單位。第六條[需有關(guān)部門配合的其他應急救援事項說明]事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，道路、水、電、氣、通訊等設(shè)施損壞的修復，醫(yī)療急救，水上交通管制，搶險救援物料供應和運輸?shù)?，已在《廣州市特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》中明確，本預案不再重復規(guī)定。第二章應急組織機構(gòu)及職責第七條[救援組織體系的構(gòu)成]本市設(shè)立建設(shè)工程重特大生產(chǎn)事故應急處理現(xiàn)場指揮部（以下簡稱指揮部），實行總指揮負責制。市建委主任擔任總指揮（主任不在本市時，由分管副主任擔任總指揮），市建委分管副主任和工程質(zhì)量安全處處長擔任第一、第二副總指揮；指揮部成員由市建委機關(guān)有關(guān)處室、有關(guān)直屬單位、區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政、水務、園林綠化）局、專業(yè)應急救援單位、專業(yè)救援物資供應保障單位、事故單位等領(lǐng)導同志組成。第八條[指揮部職責]指揮部的主要職責：（一）核實事故現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時向市人民政府重特大事故應急處理指揮中心（以下簡稱市指揮中心）報告應急搶險救援工作及事故處理的進展情況；（二）貫徹落實市指揮中心部署的有關(guān)搶險救援指令；（三）組織對事故現(xiàn)場開展應急救援工作，控制事故的蔓延和擴大。第九條[總指揮職責]總指揮的主要職責：（一）負責批準啟動及結(jié)束本應急預案，召集指揮部成員研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，成立工作組，并明確職責分工；（二）負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。第十條[副總指揮職責]副總指揮的主要職責：各指揮人員到位后，第一、第二副總指揮根據(jù)總指揮分工負責落實具體應急救援措施。總指揮、第一副總指揮未到現(xiàn)場時，由第二副總指揮組織現(xiàn)場搶險救援工作。第十一條[指揮部下設(shè)的工作小組]指揮部根據(jù)需要設(shè)立以下工作組：（一）事故搶險專家組：廣州市建設(shè)科技委員會辦公室主任擔任組長，由事故搶險專家?guī)爝x取的專家組成，具體負責搶險救援工作方案的制定及提出應急救援工作狀態(tài)結(jié)束的建議；（二）工程搶險救援小組：工程質(zhì)量安全處副處長擔任組長，專業(yè)應急救援單位、事故單位相關(guān)領(lǐng)導組成，具體負責搶險救援方案的落實；（三）遇險人員救援小組：廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站副站長擔任組長，事故單位項目經(jīng)理等相關(guān)人員組成，具體負責配合120急救人員對現(xiàn)場遇險人員施救；（四）通訊聯(lián)絡小組：工程質(zhì)量安全處分管人員擔任組長，監(jiān)理單位相關(guān)人員組成，具體負責編制指揮部通訊聯(lián)絡表，確保搶險工作指令傳達的順暢，收集應急工作的信息提供給總指揮；（五）新聞報導小組：宣傳教育處分管人員擔任組長，監(jiān)理單位相關(guān)人員組成，具體負責應急搶險新聞報道工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，事故調(diào)查小組應與配合；（六）場內(nèi)交通疏導小組：廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站分管副站長擔任組長，工程安全監(jiān)督機構(gòu)、事故單位相關(guān)人員組成，具體負責或配合公安交警部門對事故現(xiàn)場交通疏導，以及各類應急救援資源的現(xiàn)場簽證，物資保障小組應與配合；（七）現(xiàn)場警戒小組：廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站分管人員擔任組長，建設(shè)單位、事故單位相關(guān)人員組成，具體負責事故現(xiàn)場出入口的封閉，發(fā)放搶險救援人員標志，配合公安及有關(guān)部門疏散受事故影響的人員；（八）物資保障小組：工程質(zhì)量安全處分管人員擔任組長，物資供應保障單位相關(guān)人員組成，具體負責組織專業(yè)救援物資供應保障單位提供搶險救援物資；（九）事故調(diào)查小組：工程質(zhì)量安全處分管副處長擔任組長，設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位有關(guān)人員組成，具體負責在應急救援過程中對事故原因和所造成的損失進行同步調(diào)查取證和損失評估，與新聞報道小組、事故搶險專家組配合工作；（十）維穩(wěn)及善后小組：所在區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政、水務、園林綠化）局分管領(lǐng)導擔任組長，建設(shè)單位、事故單位主要領(lǐng)導組成，具體負責配合公安及有關(guān)部門疏散受事故影響的人員，負責妥善安置、補償受影響人員工作。第十二條[日常工作機構(gòu)的設(shè)定]指揮部下設(shè)指揮部辦公室（以下簡稱辦公室），負責指揮部的日常工作。辦公室主任由工程質(zhì)量安全處處長擔任，辦公室成員由廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、廣州市建設(shè)科技委員會辦公室、廣州城市建設(shè)信息中心等單位相關(guān)人員組成。第十三條[日常工作機構(gòu)的職責]辦公室職責：（一）負責本預案的發(fā)布、宣傳、演練工作；負責組織對有關(guān)單位開展應急處置準備工作的檢查；（二）事故發(fā)生時，組織召開現(xiàn)場應急救援會議；（三）負責協(xié)調(diào)計劃資金處設(shè)置每年500萬元的應急救援專項經(jīng)費，并負責該項經(jīng)費的管理與使用，確保應急救援工作的順利進行；（四）負責落實指揮部分派的其他工作。第十四條[指定搶險專家組的管理部門]由廣州市建設(shè)科技委員會辦公室負責籌建事故搶險專家?guī)欤⒇撠熑粘９芾砼c維護。重大事故發(fā)生時，接受指揮部命令，從專家?guī)熘谐槌鰧＜医M成事故搶險專家組。第十五條[指定應急救援單位]指定廣州市地下鐵道總公司、廣州市建筑集團有限公司、廣州市市政集團有限公司為專業(yè)應急救援單位；專業(yè)應急救援單位應按照本預案所適用的事故類型，建立應急救援勞務隊伍及工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，并負責日常的維護、保養(yǎng)與調(diào)用。第十六條[指定救援物資供應單位]指定廣州市地下鐵道總公司物資公司、廣州市粵秀混凝土有限公司、廣州興業(yè)混凝土攪拌有限公司、廣州市芳聯(lián)混凝土有限公司、廣州超力混凝土有限公司、廣州派安混凝土有限公司、廣州建安混凝土有限公司、廣州市峻興混凝土有限公司、廣州市新東盛預拌混凝土有限公司為專業(yè)救援物資供應保障單位；專業(yè)救援物資供應保障單位按照本預案所適用的事故類型，建立應急救援物資儲備信息數(shù)據(jù)庫，明確有關(guān)物資類型、數(shù)量、性能和存放位置等，并負責日常的維護、保養(yǎng)與調(diào)用。第三章應急響應第十七條[事故報告和事故現(xiàn)場保護要求]事故發(fā)生后，事故單位必須做到：（一）立即撥打110報警電話，發(fā)生人員傷亡的，同時撥打120急救電話及市建設(shè)工程重特大事故應急救援專線83124801；（二）事故單位主要負責人和現(xiàn)場最高管理者應立即啟動本單位應急救援預案，迅速采取有效的搶險和救護措施。（三）保護事故現(xiàn)場，疏散轉(zhuǎn)移受危及的人員。因搶救人員、疏導交通等原因，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖，進行書面記錄，拍攝照片，妥善保存重要物證、痕跡作為事故調(diào)查使用。（四）在事故發(fā)生后2小時內(nèi)書面報告市建委總值班室、市安監(jiān)局、企業(yè)上級主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、工程安全監(jiān)督機構(gòu)及相關(guān)政府部門。事故報告應盡可能包括以下內(nèi)容：1.事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及初步估計直接經(jīng)濟損失；2.有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱；3.事故報告的單位及報告時間等；（五）根據(jù)事態(tài)進展還應及時續(xù)報以下內(nèi)容：1.有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位負責人、項目負責人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格；2.事故原因分析；3.事故發(fā)生后采取的措施；4.其他需要上報的有關(guān)事項。第十八條[市建委對重大事故報告的響應]市建委總值班室接到事故報告后，應當按照下列程序通知有關(guān)領(lǐng)導及部門進行處理。（一）立即通知市建委工程質(zhì)量安全處、事故發(fā)生地區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政、水務、園林綠化）局及廣州市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站趕赴事故現(xiàn)場組織事故搶險救援；（二）立即通知市建委主任和分管副主任。事故報告已明確或工程質(zhì)量安全處現(xiàn)場查明的事故損失達到本預案第二條標準的，市建委主任（即總指揮）批準啟動本預案。第十九條[應急指揮機構(gòu)運行]總指揮批準啟動本預案后，指揮部辦公室隨即通知指揮部各成員及工作小組到場參加現(xiàn)場應急救援會議，根據(jù)各自分工職責開展應急救援工作。第二十條[市建委應急救援專項經(jīng)費使用的批準及結(jié)算]應急救援結(jié)束后，各專業(yè)應急救援單位和物資供應保障單位匯總簽證單據(jù)報指揮部辦公室，辦公室報請總指揮批準使用應急救援專項經(jīng)費，經(jīng)總指揮批準并經(jīng)有關(guān)城建資金審核部門審核后支付給各專業(yè)應急救援單位和物資供應保障單位。事故調(diào)查結(jié)束后，由認定的事故責任單位根據(jù)市建委有關(guān)支付憑證，向市建委支付相應款項。第二十一條[結(jié)束應急救援工作的提出和批準]事故搶險專家組根據(jù)應急救援工作的進展及有效控制險情的結(jié)果，提出結(jié)束應急救援工作的建議，由總指揮批準結(jié)束應急救援工作。第四章后期處置第二十二條[善后工作的協(xié)調(diào)管理]相應區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政、水務、園林綠化）局協(xié)調(diào)有關(guān)部門和指導工程項目建設(shè)單位、施工單位開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等。第二十三條[事故后復工的規(guī)定]工程建設(shè)單位在事故原因分析、吸取事故教訓和消除安全隱患的基礎(chǔ)上，牽頭組織有關(guān)工程建設(shè)責任主體重新調(diào)整設(shè)計、施工方案，經(jīng)指揮部辦公室批準后方可恢復施工。第二十四條[搶險救援行為的獎勵和違規(guī)行為的懲處]應急處理工作結(jié)束后，指揮部辦公室應組織相關(guān)部門和單位及時進行總結(jié)、分析，認真吸引教訓，及時進行整改。根據(jù)應急救援中行為表現(xiàn)，按以下規(guī)定進行處理：（一）對在事故的救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的人員，市建委、區(qū)（縣級市）建設(shè)（和市政、水務、園林綠化）局和有關(guān)部門應按照法律法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)定給予通報表彰和獎勵；（二）對遲報、漏報、瞞報、誤報事故信息，造成重大損失或臨時脫逃或危害搶險救災工作的人員，應由所在單位或上級部門按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。第二十五條[事故調(diào)查的說明]事故調(diào)查處理的程序和要求，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第五章應急預防措施第二十六條[施工單位、應急救援和物資保障單位制定應急預案]專業(yè)應急救援單位、專業(yè)救援物資供應保障單位應根據(jù)本預案要求制定子預案；施工單位應制定本單位的應急救援預案，并經(jīng)本單位法定代表人批準；施工單位的在建工程項目部應有針對性地制定項目部應急預案，并經(jīng)工程項目監(jiān)理機構(gòu)審核、批準。第二十七條[單位應急預案的基本內(nèi)容]施工單位應急救援預案、專業(yè)應急救援預案及專業(yè)救援物資供應保障預案應包括以下內(nèi)容：（一）易引發(fā)重大事故的施工環(huán)節(jié)、事故征兆、應急措施；（二）應急救援組織機構(gòu)及隊伍；（三）應急救援所需要設(shè)備、材料種類及數(shù)量等。第二十八條[應急救援預案培訓和救援設(shè)備物資的維護保養(yǎng)]專業(yè)應急救援單位、施工單位及工程項目部應定期組織本單位及工程項目部進行重特大事故應急處理知識、技能培訓；專業(yè)救援物資供應保障單位應定期對應急救援設(shè)備、材料進行保養(yǎng)。第二十九條[應急救援演習要求]定期開展不同規(guī)模的應急救援演習。（一）指揮部辦公室按照本預案每年負責組織開展一次演習；（二）施工單位及專業(yè)應急救援單位、專業(yè)救援物質(zhì)供應保障單位按照本單位應急預案每半年組織開展一次演習；（三）工程項目按照項目部應急預案每季度開展一次演習。第三十條[實施安全預警機制]建立安全生產(chǎn)形勢預警信息制度，由廣州城市建設(shè)信息中心負責具體落實。第八章附則第三十一條[預案公布、修改和宣傳部門]指揮部辦公室結(jié)合實際隨時對本預案進行評審、修改，并負責廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識。第三十二條[重大安全事故分級的依據(jù)和定義]根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準(試行)》，各類突發(fā)公共事件（包括事故災難）按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。結(jié)合本市實際，建設(shè)工程事故災難等級劃分如下：Ⅰ級（特別重大）：導致30人以上死亡（含失蹤），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的；Ⅱ級（重大）：導致10—29人死亡（含失蹤），或危及30—49人生命安全，或者50—99人中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的；Ⅲ級（較大）：導致3—9人死亡（含失蹤），或危及10—29人生命安全，或者30—49人中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的；Ⅳ級（一般）：即沒有達到Ⅲ級（較大）標準的。第三十三條[本預案的解釋權(quán)]本預案由市建委負責解釋。第三十四條[本預案的生效日期]本預案自印發(fā)之日起實施。附件：廣州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢預警信息發(fā)布辦法二〇一〇年八月五日

附件廣州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢預警信息發(fā)布辦法本市實行建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢四級預警信息發(fā)布制度，分為一般（四級）、較重（三級）、嚴重（二級）和特別嚴重（一級），并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。一、預警級別確定標準（一）每年暴雨臺風季節(jié)、高溫季節(jié)來臨前發(fā)布一般（四級）預警信息；（二）當氣象臺天氣預報發(fā)出暴雨、臺風警報信息或氣溫達35攝氏度或我市建設(shè)工程短期內(nèi)接連發(fā)生兩次同性質(zhì)的事故時，發(fā)布較重（三級）預警信息；（三）當發(fā)生本預案第二條所列一至八類事故時，發(fā)布嚴重（二級）預警信息；（四）當發(fā)生本預案第二條所列一至八類事故，經(jīng)初步估計事故損失達國家規(guī)定Ⅰ、Ⅱ等級（詳見本預案第三十二條）時，發(fā)布特別嚴重（一級）預警信息。二、預警發(fā)布系統(tǒng)平臺、方式及渠道（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的建筑施工單位須指定安全生產(chǎn)形勢預警信息接收人、接收移動電話及電子郵件地址；（二）由廣州城市建設(shè)信息中心負責安全形勢預警信息數(shù)據(jù)庫的籌建、維護及信息發(fā)布，并在廣州城市建設(shè)網(wǎng)上開辟預警信息專欄。廣州城市建設(shè)信息中心接到指揮部辦公室的命令后，通過手機短信、電子郵件、廣州城市建設(shè)網(wǎng)向有關(guān)單位發(fā)布預警信息。為確保信息通暢，有關(guān)單位須提供單位負責人和應急聯(lián)系人的應急電話、移動電話及電子郵件地址等信息；（三）安全形勢預警信息企業(yè)接收人應每天查看預警信息，在收到預警信息后，必須立即向單位負責人及單位所有承建的工程項目通報預警信息。三、對預警信息的響應各有關(guān)單位按照應急預案針對預警信息等級予以分級響應：（一）當接收到一般（四級）預警信號時，由施工單位工程項目部經(jīng)理批準啟動工程項目部應急預案，進入工程項目應急準備狀態(tài)；（二）當接收到較重（三級）預警信號時，由施工單位安全生產(chǎn)第一負責人批準啟動本單位的應急預案，進入應急準備狀態(tài)；由專業(yè)應急救援單位、專業(yè)救援物資供應保障單位負責人批準啟動本單位的應急預案，進入應急準備狀態(tài)；（三）當發(fā)布嚴重（二級）預警信號時，由指揮部總指揮批準啟動本預案，指揮部進入應急救援工作狀態(tài)。（四）根據(jù)事故調(diào)查小組對事故損失的評估結(jié)果，當事故損失達到國家規(guī)定Ⅰ、Ⅱ等級（詳見預案第三十二條）時，由指揮部批準發(fā)布特別嚴重（一級）預警信號，同時總指揮向市政府辦公廳報告，指揮部接受市指揮中心指令開展下一步工作。二〇XX年八月九日廣州市番禺區(qū)重特大安全事故應急處理預案第一章總則第一條為確保安全重特大事故應急工作高效有序進行，最大限度地減輕事故災害，根據(jù)《國務院關(guān)于重特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。本預案為區(qū)人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的重特大事故應急工作的基本程序和組織原則。第二條凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生以下重特大安全事故適用本預案：（一）發(fā)生死亡6人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；（二）受災20戶以上；直接經(jīng)濟損失100萬元以上；（三）劇毒物品發(fā)生泄漏擴散事故或水上溢油50噸以上；（四）按國家有關(guān)規(guī)定的其他重特大安全事故。第三條各鎮(zhèn)（街）人民政府和區(qū)直屬有關(guān)職能部門配合本預案制訂相應的應急救援實施預案，實行區(qū)政府統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施，對我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大安全事故實施緊急救援工作。第二章重特大安全事故應急指揮機構(gòu)職責第四條由區(qū)政府主要領(lǐng)導及有關(guān)職能部門領(lǐng)導組成應急指揮中心?？傊笓]由區(qū)長擔任，副總指揮由主管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財政的副區(qū)長及發(fā)生事故單位的主管單位領(lǐng)導、屬地鎮(zhèn)主管領(lǐng)導擔任，成員由區(qū)安委會成員及有關(guān)部門領(lǐng)導組成。各鎮(zhèn)（街）、各主管部門各自負責成立搶險救災指揮部。第五條應急指揮中心具有以下職能：（一）負責番禺區(qū)重特大安全事故的應急救援預案的制定和修改。（二）督促各區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府、各區(qū)屬職能部門和企業(yè)主管單位制定事故應急救援預案并嚴格執(zhí)行。（三）督促公安、衛(wèi)生、建設(shè)、技監(jiān)、海事等部門和單位建立健全事故應急救援隊伍，組織實施演習。（四）檢查督促各鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)屬各部門做好重特大事故的預防措施和應急救援的各項工作。（五）發(fā)生重特大事故時負責指揮事故的救援和善后處理，并立即向市政府報告重特大事故情況。第六條重特大事故搶險救災前線指揮及其要求：（一）火災重特大安全事故：由區(qū)公安分局負責，事故所在鎮(zhèn)（街）政府及有關(guān)部門配合。消防部門接警后，應以最快速度趕赴火災地點，根據(jù)不同類型火災，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇進攻路線，控制火勢漫延，防止事態(tài)擴大。組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應及時疏散周邊人員。與醫(yī)療救護、公安、交警等部門配合，做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導等工作，確保搶險救災工作順利進行。具體應急預案由區(qū)公安分局消防大隊負責制定。（二）道路交通重特大安全事故：由區(qū)公安分局負責，區(qū)交通局、區(qū)公路局配合。1、及時出警，快速處置交通事故現(xiàn)場，交警部門接到交通事故報警后必須在5分鐘內(nèi)出警，城區(qū)白天5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，夜間10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；公路20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，最遲不超過30分鐘，在快速全力搶救傷員的同時，認真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和現(xiàn)場保護、交通指揮疏導工作。2、建立完善的交通事故處置機制。與醫(yī)療急救、消防等部門和具有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應聯(lián)動機制，將事故損失降低到最低程度。3、對于道路發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的險情，在采取有效措施疏導車輛安全通告的同時，立即通知公路養(yǎng)護部門盡快搶修，確保安全。4、具體應急預案由區(qū)公安分局負責制定。（三）水上交通重特大安全事故：由番禺海事處負責，區(qū)交通局、航務分局配合。1、為了能在較短的時間內(nèi)趕到事發(fā)水域，及時參與救助，減少傷亡和損失，根據(jù)番禺轄區(qū)內(nèi)港口、船舶分布情況，指定5個碼頭的10艘船舶為救助船舶。2、海事部門接到事故報告后，應立即調(diào)度救助船舶和就近船舶，開赴事故現(xiàn)場參與救助。救助隊伍分為四組，第一組，轉(zhuǎn)運事故調(diào)查處理人員；第二組，在事故現(xiàn)場搜救落水人員；第三組，接應遇險人員上岸，協(xié)助醫(yī)護人員救助傷者；第四組，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場水域通航秩序，固定事故船舶（水上設(shè)施），處理其它意外事件。3、協(xié)同有關(guān)部門，分析制定打撈方案，并監(jiān)管實施，及時清除事故現(xiàn)場礙航物體，疏通航道，恢復水上交通，確保其它船舶航行安全。4、具體應急預案由海事處負責制定。（四）房屋建筑、市政工程重特大安全事故：區(qū)建設(shè)局局長負責，區(qū)公安分局配合。1、事故發(fā)生后，建設(shè)局應組織人員迅速趕往現(xiàn)場，開展搶險工作。2、制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。3、協(xié)助醫(yī)療救護人員做好受傷人員的搶救工作。4、具體應急預案由區(qū)建設(shè)局負責制定。（五）民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學品重特大安全事故：由區(qū)公安分局負責，有關(guān)部門配合。1、接警后，公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品或化學危險品的種類和數(shù)量，制定搶險方案。2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。3、搜尋證據(jù)追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員4、具體應急預案由區(qū)公安分局負責制定。（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故：由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負責，有關(guān)部門配合。1、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，實施搶險。2、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施，切斷氣體等危險源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。3、特種設(shè)備事故應視不同情況，及時調(diào)動專用設(shè)備、設(shè)施進行搶險。4、具體應急預案由區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負責制定。（七）中毒重特大安全事故：由區(qū)衛(wèi)生局負責，區(qū)公安分局配合。1、衛(wèi)生部門接到急性中毒報告后，應根據(jù)中毒癥狀及特點，迅速組織急救人員開展搶救工作。2、具體應急預案由區(qū)衛(wèi)生局負責制定。（八）礦山（采石場）安全重特大事故：由區(qū)國土資源和房屋管理局負責，有關(guān)部門配合。1、事故發(fā)生后，國土資源和房屋管理局等有關(guān)部門應立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)不同類型的事故組織實施搶救工作。2、調(diào)集醫(yī)療隊伍和搶險設(shè)備，搶救傷員。3、組織警力，做好事故區(qū)域警戒，維護礦區(qū)社會治安，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。4、具體應急預案由區(qū)國土資源和房屋管理局負責制定。（九）溢油重特大安全事故：由番禺海事處負責，區(qū)航務分局、環(huán)保局配合。1、海事部門接到事故報告后，應組織人員趕往現(xiàn)場，在迅速采取救援的同時，評價溢油對人身安全、環(huán)境和資源造成威脅的可能性。2、根據(jù)對事故的初步評估，作出相應的反應對策，對溢油進行清除作業(yè)、回收污油及作沾油廢物的處理。3、具體應急預案由番禺海事處負責制定。（九）其它事故按照相關(guān)部門的預案，由區(qū)政府相關(guān)部門配合組織實施搶險救災工作。第七條根據(jù)重特大安全事故緊急救援工作需要，指揮中心組建以下救援隊伍：（一）搶險救災隊伍：區(qū)公安分局抽調(diào)足夠警力組成搶險救災隊伍；區(qū)建設(shè)局牽頭會同區(qū)市政局、區(qū)國土資源和房屋管理局、區(qū)屬建筑公司等單位參加區(qū)建設(shè)工程事故、建筑質(zhì)量安全事故、燃氣安全事故搶險救災隊伍（由有專業(yè)技能人員組成）；區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備安全事故搶險救災隊伍（由有專業(yè)技能人員組成）；番禺海事處會同番禺航務分局、番禺航道分局、環(huán)保局組織水上交通事故、防止溢油擴散和污油回收搶險救災隊伍（由有專業(yè)技能人員組成）。（二）衛(wèi)生醫(yī)療救護隊伍：由區(qū)衛(wèi)生局組織以區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、何賢醫(yī)院、區(qū)防疫站為中心的衛(wèi)生醫(yī)療救護隊伍。（三）治安隊伍：由區(qū)公安分局組織事故現(xiàn)場維護社會治安隊伍，維持事故區(qū)域的治安。（四）聯(lián)絡通訊隊伍：由區(qū)電信局牽頭組織通訊隊伍，保障通訊暢通。（五）供用電安全隊伍：由番禺供電局組織重特大事故安全現(xiàn)場供用電安全搶險隊伍，保證重特大安全事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。（六）后勤物資供應隊伍：由區(qū)發(fā)展計劃局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、直屬企業(yè)資產(chǎn)管理局、石油公司等部門組成后勤物資供應隊伍，保證搶險救災能源、物資供應。第三章重特大安全事故救援實施辦法第八條任何部門單位接到重特大安全事故報警后，必須立即報告區(qū)政府（電話：84636821）和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（電話：84826163）。第九條事故發(fā)生后，指揮中心立即調(diào)派各救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶險救災。（一）“110”接警后，公安維護社會治安隊伍須立即趕赴現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，保護現(xiàn)場，防止事故擴大，并立即將情況向區(qū)搶險救災總指揮報告。（三）“119”接警后，消防搶險救災隊伍須立即趕赴現(xiàn)場撲救，前線指揮應立即將險情向區(qū)搶險救災總指揮報告。（四）“120”接警后，醫(yī)療救護隊伍立即趕赴現(xiàn)場展開救護傷員，布置各醫(yī)院參加搶救工作，并將情況報告區(qū)搶險救災總指揮。（五）“12395”接警后，海事?lián)岆U救災隊伍須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船舶，防止溢油擴散并組織和進行油污回收，并將情況及時報告區(qū)搶險救災總指揮。（六）接重特大安全事故報警后，區(qū)公安分局、交通局、建設(shè)局、技術(shù)監(jiān)督局等相應搶險隊伍應立即趕赴現(xiàn)場搶救人員，視事故類別組織專業(yè)人員堵塞事故源，控制事故擴大，降低損失。（七）區(qū)氣象局負責向區(qū)指揮中心報告事故發(fā)生