DB3716T 60-2023行政執(zhí)法公示規(guī)范

03.160A903716SpecificationforpublicityofadministrativelawenforcementIDB3716/T60—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由濱州市司法局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：濱州市司法局。本文件主要起草人：崔振興、于亭亭、張志勇、單春麗。1DB3716/T60—2023行政執(zhí)法公示規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了行政執(zhí)法公示的原則和要求、公示載體、公示內容、不得公示情形、8公示時限和動態(tài)調整等內容。本文件適用于行政執(zhí)法機關(包括法律法規(guī)授權組織、依法受委托實施行政執(zhí)法的組織）將行政執(zhí)法信息通過一定的載體或者方式主動向社會進行公示。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1行政執(zhí)法公示publicityofadministrativelawenforcement行政執(zhí)法機關將行政執(zhí)法信息從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過一定的載體或者方式主動向社會公示，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。3.2事前公開disclosedinadvance行政執(zhí)法機關公示本機關職權及其職責行使的相關信息。3.3事中公示announcementduringtheevent公示行政執(zhí)法機關在行政執(zhí)法過程中的相關信息。3.4事后公開madepublicafterwards公示行政執(zhí)法機關執(zhí)法結果信息。4原則和要求4.1行政執(zhí)法信息按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，確定公示內容和責任主體。4.2行政執(zhí)法信息公示應遵循合法、全面、準確、及時的原則。4.3完善制度。行政執(zhí)法機關應結合本單位實際，完善行政執(zhí)法信息公示制度，明確公示內容、載體、內部職責分工和公示流程等，規(guī)范公示內容的標準、格式。4.4編印指南。行政執(zhí)法機關可自行編印《行政執(zhí)法信息公示指南》。列明執(zhí)法信息公示的平臺、欄目，明確公示數據、公示的主要內容、公示形式、工作機構、監(jiān)督和救濟途徑等，便于公民、法人或者其他組織根據指南查詢公示的行政執(zhí)法信息。2DB3716/T60—20234.5做好信息銜接。各行政執(zhí)法機關應將行政執(zhí)法信息公示與政府信息公開、行政許可和行政處罰信息“雙公示”、權責清單調整公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”等工作銜接，保證信息公示的一致性。5公示載體5.1基本要求行政執(zhí)法信息應通過“中國濱州”門戶網站中的“行政執(zhí)法公示平臺”進行集中統(tǒng)一公示。本單位對公示載體有特殊要求的按照特殊要求執(zhí)行。政務服務辦事大廳要通過公示欄、服務窗口等至少一個便于公眾查詢的平臺進行公示。5.2建立“行政執(zhí)法公示”專欄對于沒有單位門戶網站或者當地有其他要求的機關，按照當地部署要求進行公示。5.3轉鏈接至相關網站或網頁按照政務公開等要求，已在其他網站或同一網站其他欄目公示的，可以通過鏈接轉至相關網站或網址的方式公示，不必重復公示。例如，對于已在國家企業(yè)信用信息公式系統(tǒng)公示的行政處罰信息，不必重復公示，但應設置“在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的行政處罰結果”等相關鏈接，點擊后可轉至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。6公示內容6.1事前公開6.1.1基本信息事前公示的基本信息包括：a)行政執(zhí)法信息公示指南：《行政執(zhí)法信息公示指南》；b)行政執(zhí)法公示制度性文件：上級行政主管機關或本機關制定并公開發(fā)布的與行政執(zhí)法公示相關的政策文件；c)行政執(zhí)法主體：《職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，用以公示本單位的執(zhí)法機構、執(zhí)法職責、執(zhí)法權限等信息；d)行政執(zhí)法人員：《行政執(zhí)法證件持證人員名單》（模板見附錄A）；名單內容包括執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號碼、工作單位等信息，用以公示行政執(zhí)法人員相關信息。e)投訴舉報和救濟渠道：用以公示本單位接受投訴舉報的渠道和行政相對人的救濟途徑信息；f)其他基本信息。6.1.2行政執(zhí)法事項清單行政執(zhí)法事項清單包括內容：a)權責清單，用以公示本單位的行政執(zhí)法權力事項名稱、種類、執(zhí)法依據、責任事項、追責依據和職責分解落實情況等；b)“雙隨機、一公開”事項清單；3DB3716/T60—2023c)輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，輕微違法行為不予行政強制措施事項清單；d)其他應向社會公示的事項清單。6.1.3服務指南和執(zhí)法流程服務指南和執(zhí)法流程內容包括：a)服務指南，主要指為依申請辦理行政許可、行政確認、行政獎勵、其他權力事項等事項提供服務指南（模板見附錄B）；b)各行政執(zhí)法機關編制行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法權力流程圖（模板見附錄C包括執(zhí)法事項辦理程序和時限。6.1.4委托執(zhí)法委托執(zhí)法公示內容包括：a)委托執(zhí)法公告：包括委托執(zhí)法依據、委托事項、受委托組織和執(zhí)法人員等信息；b)委托執(zhí)法協(xié)議：包括委托執(zhí)法依據、事項、權限、期限、雙方權利和義務、法律責任等信息；可以單獨公示，也可以作為委托執(zhí)法公告的附件進行公示。6.2事中公示行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、采取行政強制措施和送達行政執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應主動公示下列行政執(zhí)法信息：a)表明執(zhí)法身份。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，出示執(zhí)法證件，向當事人和相關人員表明身份；國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，執(zhí)法時要按規(guī)定著裝、佩戴標識。在政務服務窗口從事行政許可等執(zhí)法工作的人員，應通過設置崗位信息公示牌等方式，表明執(zhí)法身份；b)依法履行告知義務。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時，應告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務、救濟渠道等，做好解釋說明工作，并通過文字記錄或音像記錄等方式予以記錄，固定執(zhí)法證據；c)公示政務服務信息。政務服務窗口要公示申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報、救濟渠道等信息；d)執(zhí)法過程中應向當事人或相關人員公示的其他信息。6.3事后公示6.3.1行政執(zhí)法結果事后公示的行政執(zhí)法結果包括：a)檢查結果：檢查、抽查、檢驗、檢測等結果；b)行政執(zhí)法決定：行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決、其他權力事項等辦理或處理結果；c)行政執(zhí)法決定的履行情況：需要當事人履行相關義務的行政執(zhí)法決定，如行政處罰決定等。6.3.2公示形式事后公示形式包括以下兩種形式：a)摘要：采取摘要形式公示的，應公示行政執(zhí)法決定事項名稱、文書號、相對人名稱、主要事實、依據、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關名稱和日期等內容（模板見附錄D）；4DB3716/T60—2023b)執(zhí)法決定書：應遵守法律法規(guī)關于保密的有關規(guī)定，對信息進行必要的處理。6.4執(zhí)法統(tǒng)計6.4.1統(tǒng)計制度各行政執(zhí)法機關應于每年1月31日前公示上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報，并報本級人民政府和上級行政主管機關。6.4.2統(tǒng)計內容行政執(zhí)法統(tǒng)計年報包括行政執(zhí)法數據、行政執(zhí)法情況說明等內容（模板見附錄E）。7不得公示情形7.1依法不得公示情形行政執(zhí)法機關公示行政執(zhí)法信息，參照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，不得向社會公示：a)行政執(zhí)法信息涉及國家秘密的；b)行政執(zhí)法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定的；c)行政執(zhí)法信息公開后可能妨礙正常執(zhí)法活動的；d)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他情形。7.2原則上不得公示情形行政執(zhí)法信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，原則上不得向社會公示，依法確需公示的，要作適當處理后公示。8公示時限和動態(tài)調整8.1公示時限各行政執(zhí)法機關要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結論等信息，接受社會監(jiān)督；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。8.27.2動態(tài)調整已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。5DB3716/T60—2023附錄A（資料性）XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單見表A.1。表A.1XXX局行政執(zhí)法證件持證人員名單6DB3716/T60—2023（資料性）行政許可服務指南模板B.1事項名稱及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項。B.2辦理依據列明行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章依據。B.3承辦機構xxx（局）xx科、室、支隊、站、所等。B.4辦理流程可以按照當事人提出申請、受理、審查、作出許可決定、送達等法定程序細化辦理程序或者繪制流程圖。B.5辦理條件相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理行政許可的具體條件。B.6申請材料申請人需要提交的所有材料清單B.7辦理期限可以在法定期限內明確承諾期限。B.8收費標準及依據B.9申請人權利和義務聽證權、陳述和申辯權等。B.10救濟渠道自收到行政執(zhí)法決定之日起60日內向本級政府提出行政復議；自收到行政執(zhí)法決定之日起6個月內向人民法院提起行政訴訟。B.11監(jiān)督和投訴渠道B.12辦公電話、地址和時間B.13咨詢途徑7DB3716/T60—2023B.14其他需要申請人知曉的信息8不予受理情形受理情形材料不全情形當場許可許可立卷歸檔不予許可按照特別程序(聽證、專家評審等),審查及辦理許可的，依法組9案件來源t準子立案不于立案調查取證調查取證案件市核↑法制審核明址工作出行政處罰決定送達當事人在法定時間內展行行政處罰決定結案審批、立卷歸檔(處理涉案物品，案件涉及其他單位、部門的，及時發(fā)出案情通報)非當場實施行政強制措施，實施前向行政機關負責人報批執(zhí)法人員開展監(jiān)管執(zhí)法，發(fā)現需采取強制措施的涉嫌違法行為，提出行政強制措施實施申請當場實施行政強制措施情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在24小時內向行政機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)；行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。不符合采取強制措施條件符合采取強制措施條件當事人到場依據及依法享有的權利、救濟途徑當事人不到場邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現場筆錄上簽名或蓋章聽取當事人的陳述和申辨檢查現場、清點物品進行執(zhí)法音像記錄；制作《現場筆錄》、《實施行政強制措施決定書》及《(場所、設施、財物)清單》,由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明。當場送達執(zhí)法文書當事人拒絕簽收的，應當根據實際情況，邀請當事人所在地基層組織、所在單位代表或與案件無利害關系的人到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，進行留置送達處理決定30日內查清事實，作出處理決定；情況復雜的，經行政執(zhí)法機關負責人批準，可以延長。立卷歸檔兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，送達催告書，催告當事人履行義務當事人履行義務當事人不履行義務當事人履行義務聽取當事人陳述和申辯，對當事人意見進行復核強制執(zhí)行決定申請人民法院強制執(zhí)行依法中止執(zhí)行依法終結執(zhí)行立卷歸檔DB3716/T60—2023（資料性）行政執(zhí)法決定信息公示摘要行政執(zhí)法決定信息公示摘要見表D.1。表D.1行政執(zhí)法決定信息公示摘要法定代表人姓名）人實1DB3716/T60—2023（資料性）行政執(zhí)法年度數據統(tǒng)計公開樣式表E.1局年度行政許可情況統(tǒng)計表___局___局所屬執(zhí)法注2：申請數量是指本年度行政許可機關收到當事人行政許可申請的數量?！笆芾頂盗俊⒃S可數量、不予許可數量、注3：準予變更、延續(xù)和不予變更、延續(xù)的數量，分別計入“許可數量、不予許可數量”。DB3716/T60—2023表E.2局年度行政處罰情況統(tǒng)計表量立案數量結案數量警告罰款收違法所沒收非法財物暫扣許可證、執(zhí)照責令停產停業(yè)吊銷許可證、執(zhí)照行政拘留其他行政處罰合計數量罰沒金額（萬元）被行政復議數量被行政復議糾錯數量被行政訴訟數量行政訴訟敗訴的數量___局___局