區(qū)域經(jīng)濟政策與規(guī)劃

第四章區(qū)域經(jīng)濟政策與規(guī)劃

第一節(jié)區(qū)域經(jīng)濟政策的含義和作用區(qū)域經(jīng)濟政策的概念區(qū)域經(jīng)濟學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟政策有各種表述方法。區(qū)域經(jīng)濟政策分化為兩種類型：超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策和國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策。〔2〕區(qū)域經(jīng)濟政策的必要性場經(jīng)濟在區(qū)域開展與運轉(zhuǎn)方面存在功能失靈域經(jīng)濟具有要素分布的空間上的不平等性不平等的區(qū)域競爭使區(qū)域差別擴展不可防止區(qū)域經(jīng)濟政策的目的和手段1、區(qū)域經(jīng)濟政策的目的區(qū)域經(jīng)濟政策的根本目的可以歸納為經(jīng)濟穩(wěn)定化、資源配置高效化、分配公平化三種，即處理公平與效率的問題，使國民經(jīng)濟增長最快，資源的空間配置最優(yōu)，區(qū)域間收入、福利、增長等方面的差距減少。2、區(qū)域經(jīng)濟政策的手段

區(qū)域經(jīng)濟政策手段包括運用什么工具、采用什么方法實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟政策的目的。其主要手段包括：〔1〕財政金融和稅收手段。由財政轉(zhuǎn)移制服、稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和地域援助等手段組成。〔2〕根底設(shè)備投資手段。由公共設(shè)備建立、投資環(huán)境改善和專項根底設(shè)備建立基金地域分配等組成?！?〕政府行政手段。由政府工業(yè)建立答應(yīng)分配、政府工程、政府采購和軍事訂貨分配、就業(yè)補助、技術(shù)援助等組成?！?〕區(qū)域開發(fā)手段。由區(qū)域與城市開發(fā)規(guī)劃、貧困地域開發(fā)基金、國土整治規(guī)劃、研討與開發(fā)經(jīng)費分配等組成。三、區(qū)域經(jīng)濟政策的作用

1、調(diào)理資源配置2、加快區(qū)域經(jīng)濟的要素流動3、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造4、促進國際區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作5、加快區(qū)域社會開展，振興文化、教育和科技第二節(jié)區(qū)域經(jīng)濟政策的類型與選擇一、區(qū)域經(jīng)濟政策的類型1、區(qū)域財政金融政策2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)與投資政策3、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展政策4、區(qū)域創(chuàng)新政策二、區(qū)域經(jīng)濟政策的選擇1、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展：面向21世紀中國開展的大局2、鼓勵支持東部地域向更高目的和程度前進。3、積極推進西部大開發(fā)，支持中西部地域加快改革開展第三節(jié)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃與規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃經(jīng)濟規(guī)劃的宏觀經(jīng)濟規(guī)劃的中觀經(jīng)濟規(guī)劃的微觀二、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃1、區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容〔1〕區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)區(qū)域規(guī)劃該當是區(qū)域經(jīng)濟開展戰(zhàn)略指點下的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)開展的詳細的安排。它包括區(qū)域開展、產(chǎn)業(yè)開展、土地利用、城鎮(zhèn)體系等多方面的內(nèi)容。它與開展戰(zhàn)略的主要區(qū)別，在于戰(zhàn)略應(yīng)是粗線條的，具有指點意義的綱領(lǐng)，規(guī)劃應(yīng)是細線條的，具有實施功能的安排?！?〕區(qū)域規(guī)劃的特點

區(qū)域規(guī)劃具有根底性的特點區(qū)域規(guī)劃具有區(qū)域性的特點區(qū)