公司級(jí)別安全應(yīng)急預(yù)案及公司建設(shè)工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

PAGE某有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為了積極應(yīng)對(duì)和控制公司所轄各項(xiàng)目可能發(fā)生的建筑施工安全重大事故，及時(shí)采取措施，迅速、有效、科學(xué)地組織開展搶險(xiǎn)救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的施工秩序，根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級(jí)單位的通知要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于公司所轄項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的等級(jí)事故或雖未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)但性質(zhì)嚴(yán)重、影響巨大的各類生產(chǎn)安全事故。1.3應(yīng)急預(yù)案體系公司建立三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。即公司一級(jí)總體預(yù)案（本預(yù)案），各項(xiàng)目經(jīng)理部的二級(jí)預(yù)案，各分包單位的三級(jí)預(yù)案。1.4應(yīng)急工作原則堅(jiān)持“以人為本”的原則，按照公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分利用現(xiàn)有資源，確保快速反應(yīng)，救援有力。2危險(xiǎn)性分析根據(jù)公司所轄項(xiàng)目工程的特點(diǎn)，在辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)施工中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定公司重大風(fēng)險(xiǎn)因素有六項(xiàng)，潛在的事故類型主要包括：（1）高處墜落：在架體搭設(shè)、臨邊、洞口等高處作業(yè)時(shí)，若防護(hù)措施不到位，可能造成人員傷亡事故。（2）坍塌：在深基坑施工時(shí)可能造成基坑（槽）坍塌土方邊坡坍塌；在塔吊等起重機(jī)械施工時(shí)引起的斷臂及整體倒塌；模板支撐不夠失穩(wěn)引起的坍塌；外腳手架發(fā)生的部分或整體倒塌事故。（3）觸電：運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路嚴(yán)重漏電可能造成人員觸電事故。（4）物體打擊：模板、腳手架拆除等高處作業(yè)時(shí)，機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可能造成物體打擊事故。（5）機(jī)械傷害：機(jī)械設(shè)備操作要嚴(yán)格按照規(guī)程要求，并精神集中，否則可能造成機(jī)械傷害事故。（6）其它可能發(fā)生的重大事故：火災(zāi)和爆炸、集體中毒和中暑等可造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞事故。3應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé)事故應(yīng)急救援工作實(shí)行公司總經(jīng)理責(zé)任制和分管、分級(jí)、分項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。安全事故發(fā)生后，各級(jí)、各項(xiàng)目要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案要求，分工協(xié)作，密切配合，快速、有序地開展應(yīng)急救援工作。公司成立應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)指揮部辦公室、現(xiàn)場搶救組、善后處理組、事故協(xié)查組。應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)人員組成。見附表13.1應(yīng)急救援指揮部（1）指揮部成員：指揮長：總經(jīng)理副指揮長：書記副經(jīng)理成員：項(xiàng)目管理部部長綜合辦公室主任各項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理項(xiàng)目主要管理人員（2）主要職責(zé)①當(dāng)公司發(fā)生重大事故或緊急情況時(shí)，由指揮長或副指揮長發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援指揮體系，使全體成員及時(shí)到達(dá)預(yù)定崗位迅速開展工作。②負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮。③組織制定和實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃。④及時(shí)處理預(yù)案實(shí)施過程中的突發(fā)事件和緊急情況⑤當(dāng)險(xiǎn)情排除或控制，工作處于穩(wěn)定狀態(tài)條件下，由指揮長或副指揮長發(fā)布應(yīng)急救援終止命令，宣布應(yīng)急救援狀態(tài)解除，恢復(fù)正常工作狀態(tài)。3.2指揮部辦公室（1）主要職責(zé)①傳達(dá)指揮部命令并監(jiān)督落實(shí)。②負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)及通訊聯(lián)絡(luò)工作。③負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)安全事故及時(shí)上報(bào)上級(jí)各主管部門。④負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)申請(qǐng)，通知并聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入救援。⑤監(jiān)督檢查項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施。⑥承辦指揮部日常工作，定期組織預(yù)案訓(xùn)練，根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整，修訂、補(bǔ)充和完善。3.3現(xiàn)場搶救組：（1）組長由發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由事故發(fā)生的單位主管負(fù)責(zé)人及施工、安監(jiān)、保衛(wèi)等相關(guān)人員參加。（2）主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)具體制定現(xiàn)場搶救及防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。②負(fù)責(zé)組織群眾撤離，迅速開展事故的自救和互救工作。③負(fù)責(zé)與上級(jí)和場外有關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系，請(qǐng)求支援和救護(hù)。④負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，在搶救的同時(shí)，做好標(biāo)志、拍照、錄像和記錄。3.4善后處理組：（1）組長由事故發(fā)生單位主管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由事故發(fā)生的單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及勞人等相關(guān)部門組成。（2）主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫。②負(fù)責(zé)處理善后事宜。3.5事故協(xié)查組：（1）組長由項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任，成員由項(xiàng)目部人員、事故發(fā)生單位及相關(guān)部門組成。（2）主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)搜集有關(guān)證據(jù)，初步調(diào)查事故的過程、原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。②查明事故的性質(zhì)和責(zé)任人。③提出事故處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施建議。④提交事故調(diào)查報(bào)告書。4、應(yīng)急救援物資和設(shè)備4.1項(xiàng)目部將針對(duì)工程特點(diǎn)及易發(fā)生重大事故的作業(yè)，施工用電、起重吊裝及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備，拆除工程等制定專項(xiàng)技術(shù)方案，并落實(shí)應(yīng)急救援物資和設(shè)備，建立管理制度，加強(qiáng)日常性的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)備、裝備性能的安全可靠。4.2在應(yīng)急情況下，項(xiàng)目部有權(quán)緊急調(diào)用所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備，任何組織和個(gè)人不得阻攔和拒絕，事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。5、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)5.1事故報(bào)告（1）施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，事故單位應(yīng)用最快捷的方式，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的事故情況報(bào)告項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援辦公室，報(bào)告的內(nèi)容為：eq\o\ac(○,1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目；eq\o\ac(○,2)事故類別及發(fā)生的簡要經(jīng)過；eq\o\ac(○,3)傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；eq\o\ac(○,4)事故的初步原因判斷；eq\o\ac(○,5).事故可能發(fā)展的趨勢及采取的應(yīng)急措施；eq\o\ac(○,6)事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位報(bào)告人及電話聯(lián)系方式。（2）應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即轉(zhuǎn)報(bào)指揮長，并根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度及事故單位請(qǐng)求，通知相關(guān)各部室，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場。（3）項(xiàng)目部相關(guān)專業(yè)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)在事故發(fā)生后及時(shí)上報(bào)公司，并寫出書面情況報(bào)告。5.2現(xiàn)場保護(hù)重大安全事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取措施組織搶救，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救工作需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí)，必須作出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖，并拍照、詳細(xì)記錄，妥善保管有關(guān)重要痕跡、物證等。6、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)6.1應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件符合下列條件之一的均應(yīng)啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案。重特大安全事故造成群死群傷的；發(fā)生重大險(xiǎn)情或惡劣天氣，危及公共安全有可能造成嚴(yán)重后果的；各施工隊(duì)請(qǐng)求項(xiàng)目部應(yīng)急救助的。6.2應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的原則事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)在確保完成救援任務(wù)和充分考慮多種突變可能性前提下，遵循分級(jí)啟動(dòng)和最小化啟動(dòng)的原則。即基層預(yù)案能完成救援任務(wù)的原則上不啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。6.3應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)的程序（1）接到重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)急救援指揮部提出啟動(dòng)《預(yù)案》的建議，并由指揮長或副指揮長發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令，指揮部辦公室及各相關(guān)部門立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本預(yù)案的要求，實(shí)施救援。（2）應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，指揮部及各工作組全體人員應(yīng)迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到達(dá)的，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。7、事故應(yīng)急措施7.1高處墜落事故應(yīng)急措施7.1.1高處墜落者如傷情較重，應(yīng)注意保護(hù)摔傷及骨折部位，禁止直接抓住傷者手和腳抬動(dòng)，應(yīng)將傷者放在硬板上抬動(dòng)，為防不正確的抬動(dòng)使骨折錯(cuò)位造成二次傷害，有腹部創(chuàng)傷及脊柱損傷者，應(yīng)用臥位運(yùn)送；胸部傷者一般取半臥位；顱腦損傷者一般取仰臥位，以免嘔吐誤吸。對(duì)大量失血傷員，應(yīng)采取包扎、止血、止痛等有效措施，防止休克。7.1.2盡快與上級(jí)部門聯(lián)系，撥打急救電話“120”7.2坍塌和機(jī)械傷害事故應(yīng)急措施7.2.1事故發(fā)生后，在場人員應(yīng)立即關(guān)掉機(jī)械，切斷電源。7.2.2對(duì)機(jī)械傷害造成的撕裂傷、切割傷應(yīng)立即通知臨近醫(yī)院或撥打120急救電話，到醫(yī)院進(jìn)行清創(chuàng)縫合傷口等有效治療。7.2.3積壓傷的現(xiàn)場急救（1）盡快解除壓迫，減少積壓綜合癥。（2）傷肢制動(dòng)，可用夾板做簡單托持。（3）傷肢降溫，盡量避免局部熱缺血。（4）傷肢不應(yīng)抬高、按摩或熱敷。（5）迅速轉(zhuǎn)住醫(yī)院救治。7.3觸電事故應(yīng)急措施7.3.1發(fā)生觸電事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即拉閘斷電，亦可用現(xiàn)場得到的干燥木棒或繩子等非導(dǎo)電體移開電線或電器，切不可用手去拉觸電者。7.3.2若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸或呼吸心跳均停止，則立即進(jìn)行人工呼吸或同時(shí)進(jìn)行體外心臟按壓。要求心肺復(fù)蘇要堅(jiān)持不間斷地進(jìn)行，直至傷者清醒或確定死亡時(shí)為止。7.3.3人工呼吸法實(shí)施步驟：（1）使觸電者仰臥，解開衣領(lǐng)，并使其頭部盡量后仰鼻孔朝天，以利呼吸道通暢。（2）用手使觸電者鼻孔緊閉，深吸一口氣后緊貼觸電者的口向內(nèi)吹氣，為時(shí)約2S.（3）吹氣后，立即離開觸電者的口（鼻），并松開觸電者的口（鼻），讓他自行呼氣，為時(shí)3S。然后再重復(fù)吹氣動(dòng)作。每分鐘吹起呼氣約12次，直至觸電者恢復(fù)自由呼吸。7.3.4心臟按壓的操作方法：（1）使觸電者仰臥在比較堅(jiān)實(shí)的地方，姿勢與人工呼吸法的姿勢相同。救護(hù)者跪在觸電者一側(cè)或跪在腰部兩側(cè)，兩手相疊，手掌根部放在心窩稍高一點(diǎn)的地方，即胸骨下三分之一至二分之一處。（2）掌部用力向下（脊背方向）擠壓，壓出心臟里面的血液。對(duì)成人應(yīng)壓陷3-5cm，以每秒擠壓一次，每分鐘擠壓60次為宜。（3）擠壓后，掌部迅速全部放松，讓觸電者胸廓自動(dòng)復(fù)原，血液充滿心臟。放松時(shí)掌部不必完全離開胸廓。7.3.5因心臟跳動(dòng)和呼吸是互相聯(lián)系的，故一旦呼吸和心跳都停止了，則應(yīng)同時(shí)進(jìn)行口對(duì)口（鼻）人工呼吸和體外心臟按壓。若現(xiàn)場僅一人施救，則兩種方法交替進(jìn)行，每吸氣2-3次，再擠壓10-15次。急救中，如果觸電者出現(xiàn)尸斑或身體僵硬經(jīng)醫(yī)生診斷，無法救活方可停止施救。7.4急性中毒和中暑事故應(yīng)急措施7.4.1吸入毒物：應(yīng)立即脫離中毒現(xiàn)場，加強(qiáng)通風(fēng)及吸氧。7.4.2食物中毒：對(duì)神清者應(yīng)催吐，直到吐出物為清亮液體為止。對(duì)催吐無效或神志不清者，應(yīng)盡快洗胃，并立即撥打“120”7.4.3再高溫環(huán)境下工作，出現(xiàn)頭痛、頭暈、乏力、胸悶心悸等中暑先兆時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)處安靜休息，并及時(shí)補(bǔ)充水、鹽，服用防暑藥品。7.4.4對(duì)引起虛脫，盜汗等重癥中暑人員應(yīng)送醫(yī)院采取降溫、輸液等對(duì)癥治療。7.5火災(zāi)和爆炸事故應(yīng)急措施7.5.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打“119”7.5.2項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織人員安全疏散，減少人員傷亡。7.5.3派人到主要路口迎接消防車。7.5.4有人員受傷時(shí)，盡快與附近醫(yī)療部門聯(lián)系或撥打“120”8、應(yīng)急救援的終止8.1發(fā)布應(yīng)急救援終止令事故現(xiàn)場危險(xiǎn)因素完全控制并處穩(wěn)定狀態(tài)，事故受害人被完全救出的情況下，由啟動(dòng)預(yù)案人宣布應(yīng)急救援終止令。8.2恢復(fù)正常秩序應(yīng)急救援狀況解除后，事故單位應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常施工，在恢復(fù)過程中要制定并落實(shí)安全防范措施，做好災(zāi)后重建，善后處理和事故調(diào)查工作。9、保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施（1）本《預(yù)案》是公司針對(duì)可能發(fā)生的重大安全事故，組織應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行處理；（2）發(fā)生特大安全事故時(shí)，公司各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案要自動(dòng)并入上級(jí)《預(yù)案》，共同配合、相互聯(lián)動(dòng)、有序?qū)嵤＃?）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重大傷亡事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。（4）各項(xiàng)目部要按照本《預(yù)案》要求，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際，制定出本項(xiàng)目的預(yù)案，并上報(bào)公司辦公室審查備案。（5）各類預(yù)案要根據(jù)條件、環(huán)境變化，及時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況下，按預(yù)案開展有條不紊的事故應(yīng)急救援工作。（6）項(xiàng)目部應(yīng)建立事故應(yīng)急救援值班制度、檢查制度和例會(huì)制度。（7）項(xiàng)目部必須高度重視重大安全事故的預(yù)防工作，建立重大危險(xiǎn)源，重大事故隱患和危險(xiǎn)因素檔案，實(shí)行重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患定期零報(bào)告制度。10、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求違反本《預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職的行政處分。造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）遲報(bào)、瞞報(bào)重特大安全事故的；（二）為及時(shí)到位、延誤搶救時(shí)機(jī)的；（三）阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；（四）拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；（五）未按規(guī)定編制、上報(bào)應(yīng)急救援預(yù)案的；（六）未定期報(bào)告重大危險(xiǎn)源、重大事故因患的；（七）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。11、本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)長：應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)副隊(duì)長：應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)員名單：附件2：某有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急救援聯(lián)系電話火警求助119醫(yī)療求助120緊急求助110公司指揮長公司副指揮長公司值班電話綜合辦公室項(xiàng)目管理部項(xiàng)目部寧波XX投資有限公司建設(shè)工程突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案寧波XX投資有限公司二〇XX年六月PAGEIV目錄1 總則……………………….51.1編制目的 51.2編制依據(jù) 51.3適用范圍 61.4工作原則 72 事件分級(jí) 72.1公司概況 72.2事件分類 82.3事件分級(jí) 82.3.1較大事件（市級(jí)） 82.3.2一般事件（公司級(jí)） 92.3.3較小事件（項(xiàng)目部級(jí)） 113 組織體系 113.1指揮部 123.1.1指揮部的組成 123.1.2指揮部主要職責(zé) 123.1.3各成員單位主要職責(zé) 133.2指揮部辦公室 173.3現(xiàn)場指揮部 184 預(yù)防預(yù)警 194.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 194.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 194.1.2現(xiàn)場管理 204.1.3應(yīng)急準(zhǔn)備 204.2預(yù)測預(yù)警 214.2.1信息收集 214.2.2預(yù)測預(yù)警 224.2.3預(yù)警行動(dòng) 225 應(yīng)急響應(yīng) 235.1先期處置 235.2分級(jí)響應(yīng) 235.3信息報(bào)告 245.3.1報(bào)告時(shí)間. 245.3.2報(bào)告內(nèi)容 …………………..245.3.3報(bào)告程序. 265.4啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng) 275.5公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 285.5.1成立現(xiàn)場指揮部 285.5.2指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài) 285.5.3現(xiàn)場指揮部職責(zé) 295.5.4制定應(yīng)急行動(dòng)方案 335.5.5實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng) 335.6擴(kuò)大應(yīng)急…………….……………..345.7應(yīng)急終止 355.8信息發(fā)布 356 后期處理 356.1善后處理 356.1.1自然災(zāi)害善后處理 356.1.2生產(chǎn)安全事故善后處理 366.1.3質(zhì)量安全事故善后處理 376.1.4公共衛(wèi)生事件善后處理 376.1.5群體事件善后處理 386.1.6搶險(xiǎn)費(fèi)用 386.2事件調(diào)查 386.3獎(jiǎng)懲 406.3.1獎(jiǎng)勵(lì)……………406.3.2處罰……………407 培訓(xùn)與演練 417.1培訓(xùn) 417.2演練 417.2.1公司級(jí)演練 417.2.1項(xiàng)目部級(jí)演練 428 附則……………………...428.1預(yù)案的管理 428.2通訊聯(lián)絡(luò)方式的建立與更新 428.3解釋 438.4實(shí)施時(shí)間 43PAGE14總則編制目的建立、健全公司建設(shè)工程（以下簡稱工程）突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)控制和妥善處置各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）；2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號(hào)）；3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）；4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)令）；5、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號(hào)）；6、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）；7、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）；8、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（甬政發(fā)〔2005〕116號(hào)）；9、《寧波市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2011〕74號(hào)）；10、《寧波市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(甬政發(fā)〔2005〕63號(hào))；11、《寧波市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2006〕165號(hào)）；12、《寧波市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2007〕160號(hào)）；13、《寧波市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》（甬政發(fā)〔2005〕40號(hào)）；14、《寧波市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2006〕240號(hào)）；15、《寧波市火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2006〕181號(hào)）；16、《寧波市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（甬政辦發(fā)〔2006〕178號(hào)）；17、《寧波市市政公用建設(shè)工程安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》（甬城管建〔2008〕248號(hào)）；18、市級(jí)和上級(jí)單位其它相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在本公司負(fù)責(zé)的工程建設(shè)中發(fā)生的，屬于本公司及各項(xiàng)目部處置能力所及的，或需要由公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。包括突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、監(jiān)測與報(bào)告、應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救援、善后處理等。工作原則1、以人為本。把保障生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。2、分級(jí)負(fù)責(zé)。以事件所屬施工單位處置為主，按照事件等級(jí)及各部門、各參建單位的職責(zé)，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同處置。3、果斷處置。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的要求，分類處理，分級(jí)響應(yīng)，服從命令，協(xié)同作戰(zhàn)，在第一時(shí)間控制事態(tài)發(fā)展，減少事件危害。4、預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全意識(shí)培養(yǎng)和應(yīng)急技能培訓(xùn)，建立以施工單位為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案完善和應(yīng)急演練工作。事件分級(jí)公司概況寧波XX投資有限公司成立于2016年4月，是由寧波通途投資開發(fā)有限公司與龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司為實(shí)施“東外環(huán)路快速化改造工程”PPP項(xiàng)目而合作成立的項(xiàng)目公司。公司注冊資本金1.9579億元，特許經(jīng)營期為11年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營期8年。現(xiàn)有員工約20人。事件分類根據(jù)工程建設(shè)可能發(fā)生的事故災(zāi)害，本預(yù)案涉及的突發(fā)事件主要包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、大雪、冰凍和地震等自然災(zāi)害；施工現(xiàn)場發(fā)生土石塌方，工程建設(shè)造成周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線損壞，已建或在建工程及支架、塔吊等施工機(jī)械、大型設(shè)施坍塌，施工區(qū)域發(fā)生交通事故，火災(zāi)、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、有害氣體中毒等生產(chǎn)安全事故；工程橋梁、道路、給排水等結(jié)構(gòu)或附屬設(shè)施損壞或影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成質(zhì)量缺陷等質(zhì)量事故；傳染病疫情、群體食物中毒等公共衛(wèi)生事件；聚眾阻撓施工、哄搶工程物資、違法聚眾上訪、聚眾械斗等公共安全事件。事件分級(jí)按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性和資源可調(diào)動(dòng)性等因素，本預(yù)案突發(fā)事件分為較大、一般和較小事件三級(jí)。2.3.1較大事件（市級(jí)）1、因臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，造成或可能造成全線或部分標(biāo)段停工10天以上，需要緊急轉(zhuǎn)移安置大部分施工人員，或因?yàn)?zāi)造成一次死亡3人以上或重傷10人以上，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。2、因施工現(xiàn)場發(fā)生土石塌方，已建或在建工程及支架、塔吊等施工機(jī)械、大型設(shè)施坍塌，因工程建設(shè)造成周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線損壞，施工區(qū)域發(fā)生交通事故，火災(zāi)、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、有害氣體中毒等生產(chǎn)安全事故，造成一次死亡3人以上或重傷10人以上，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。3、因發(fā)生工程橋梁、道路、給排水等結(jié)構(gòu)或附屬設(shè)施損壞等質(zhì)量事故，造成一次死亡3人以上或重傷10人以上，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。4、因發(fā)生傳染病疫情、群體食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成一次死亡3人以上或危重病人10人以上。5、因發(fā)生圍堵施工現(xiàn)場，聚眾阻撓施工，哄搶、燒砸工程物資、違法聚眾上訪、施工人員參與聚眾械斗等一次參與人數(shù)超過60人的群體性事件，造成事發(fā)工地停工10天以上，或造成一次死亡3人以上或重傷10人以上，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。6、其它可能造成較大社會(huì)影響或?qū)こ探ㄔO(shè)造成較大危害的突發(fā)事件。2.3.2一般事件（公司級(jí)）1、因臺(tái)風(fēng)、高溫、暴雨、大雪、冰凍和地震等自然災(zāi)害，造成或可能造成全線或部分標(biāo)段停工3天以上，10天以下，需要部分轉(zhuǎn)移安置施工人員，或因?yàn)?zāi)造成一次死亡1人以上，3人以下，或重傷3人以上，10人以下。2、因施工現(xiàn)場發(fā)生土石塌方，已建或在建工程及支架、塔吊等施工機(jī)械、大型設(shè)施坍塌，因工程建設(shè)造成周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線損壞，施工區(qū)域發(fā)生交通事故，火災(zāi)、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、有害氣體中毒等生產(chǎn)安全事故，造成一次死亡1人以上，3人以下，或重傷3人以上，10人以下，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下。3、因發(fā)生工程橋梁、道路、給排水等結(jié)構(gòu)或附屬設(shè)施損壞等質(zhì)量事故，造成一次死亡1人以上，3人以下，或重傷3人以上，10人以下，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下。4、因發(fā)生傳染病疫情、群體食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成一次死亡1人以上，3人以下，或危重病人3人以上，10人以下。5、因發(fā)生圍堵施工現(xiàn)場，聚眾阻撓施工，哄搶、燒砸工程物資、違法聚眾上訪、施工人員參與聚眾械斗等一次參與人數(shù)30人以上，60人以下的群體性事件，造成事發(fā)工地停工3天以上，10天以下，或造成一次死亡1人以上，3人以下，或重傷3人以上，10人以下，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下。6、其它可能造成不良社會(huì)影響或?qū)こ探ㄔO(shè)造成危害或同時(shí)涉及兩個(gè)以上標(biāo)段的突發(fā)事件。2.3.3較小事件（項(xiàng)目部級(jí)）1、因臺(tái)風(fēng)、高溫、暴雨、大雪、冰凍和地震等自然災(zāi)害，影響標(biāo)段正常施工及建設(shè)物資安全，或因?yàn)?zāi)造成3人以下人員重傷。2、因工程建設(shè)造成周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線損壞，標(biāo)段施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生交通事故、火災(zāi)、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、有害氣體中毒等生產(chǎn)安全事故，造成一次重傷3人下，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。3、因發(fā)生工程橋梁、道路、給排水等結(jié)構(gòu)或附屬設(shè)施損壞等質(zhì)量事故，造成標(biāo)段內(nèi)一次重傷3人以下，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。4、因標(biāo)段內(nèi)發(fā)生傳染病疫情、群體食物中毒等公共衛(wèi)生事件，造成一次危重病人3人以下。5、因標(biāo)段內(nèi)發(fā)生圍堵施工現(xiàn)場，聚眾阻撓施工，哄搶、燒砸工程物資、違法聚眾上訪、施工人員參與聚眾械斗等一次參與人數(shù)30人以下的群體性事件，影響正常施工，或造成一次重傷3人以下，或一次性造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下。6、公司管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他事件。上述事件分級(jí)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。組織體系在寧波通途投資開發(fā)有限公司以及市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，成立工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為公司級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由指揮部、指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部組成。指揮部指揮部的組成總指揮：由總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮：由分管副總經(jīng)理擔(dān)任成員：由綜合辦公部、項(xiàng)目管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部等公司各部門負(fù)責(zé)人和工程各設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)1、在通投公司及市級(jí)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；2、確定事件等級(jí)，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)做出決策，下達(dá)命令并進(jìn)行監(jiān)督；3、指揮、協(xié)調(diào)成員單位參加應(yīng)急救援，調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；4、必要時(shí)，統(tǒng)一、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，接受媒體采訪；5、及時(shí)向通投公司和相關(guān)市級(jí)部門報(bào)告事件信息和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；6、需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，向通投公司和市級(jí)相關(guān)部門提出啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)的建議；7、決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。各成員單位主要職責(zé)一、項(xiàng)目管理部1、在相關(guān)部門的配合下負(fù)責(zé)工程應(yīng)急管理和指揮部日常工作，牽頭組織指揮部決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；2、負(fù)責(zé)工程應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，并監(jiān)督實(shí)施，編制年度應(yīng)急管理預(yù)算，牽頭組織上級(jí)對(duì)公司應(yīng)急處置評(píng)估意見的整改落實(shí)；3、組織做好日常和突發(fā)事件發(fā)生后的指揮部應(yīng)急值守工作，接受、處理、匯總、通報(bào)事件信息，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；4、負(fù)責(zé)向市住建委、通投公司和市市政安質(zhì)站等市級(jí)部門報(bào)告工程應(yīng)急管理工作、突發(fā)事件信息和處置情況；5、參與一般（公司級(jí)）事件現(xiàn)場處置方案的制訂；6、擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，負(fù)責(zé)指揮部與通投公司和市級(jí)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；7、牽頭組織事件調(diào)查，負(fù)責(zé)撰寫事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)對(duì)總結(jié)，組織對(duì)較?。?xiàng)目部級(jí)）事件應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估，提出整改意見，并監(jiān)督落實(shí)；8、負(fù)責(zé)組織開展公共安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，牽頭組織公司級(jí)應(yīng)急演練；9、組織領(lǐng)導(dǎo)并檢查落實(shí)各參建單位建立較小（項(xiàng)目部級(jí)）事件應(yīng)急預(yù)案。10、在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)影響工程建設(shè)的一般（公司級(jí)）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案的擬訂及組織實(shí)施，調(diào)配全線搶險(xiǎn)救援人員、物資和設(shè)備；11、在屬地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照確定的應(yīng)急處置工作職責(zé)及具體分工，參與由工程建設(shè)引發(fā)的一般（公司級(jí)）群體性事件的處置；12、負(fù)責(zé)做好參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的公安（含交警、消防）、城建、安監(jiān)、衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)專業(yè)部門以及當(dāng)?shù)卣⑵渌鐣?huì)力量的協(xié)調(diào)工作，因?yàn)?zāi)造成工程周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線等損壞時(shí)，負(fù)責(zé)做好與參加應(yīng)急處置的產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào)工作；因?yàn)?zāi)造成或可能造成工程安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)與工程設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)；13、負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程的總結(jié)，審核人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，撰寫現(xiàn)場應(yīng)急處置報(bào)告；14、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；15、負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，當(dāng)公司和事件所屬施工單位應(yīng)急資源不足時(shí)，負(fù)責(zé)其它參建單位和外部應(yīng)急資源的調(diào)配和采購；16、負(fù)責(zé)處理善后理賠事宜。17、建立必要的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和維穩(wěn)預(yù)警工作機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測，向指揮部辦公室及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確通報(bào)信息，加強(qiáng)與屬地黨委、政府的溝通聯(lián)系。18、了解掌握事件處置情況及人員、財(cái)產(chǎn)損失情況，負(fù)責(zé)向指揮部辦公室通報(bào)事件進(jìn)展情況。19、參與應(yīng)急搶險(xiǎn)方案的制定，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)急專家資源，事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中勘察、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)；20、組織勘察單位負(fù)責(zé)開展搶險(xiǎn)工點(diǎn)地質(zhì)條件的探測、補(bǔ)勘工作；二、綜合辦公部1、參與指揮部辦公室工作，配合工程管理部做好工程應(yīng)急管理和指揮部日常工作，組織做好節(jié)假日應(yīng)急值守工作，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部協(xié)調(diào)和對(duì)上、對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作；2、配合工程管理部督促各參建單位做好物資儲(chǔ)備;3、牽頭負(fù)責(zé)工程突發(fā)事件新聞發(fā)布的文稿起草、媒體邀請(qǐng)、會(huì)場布置等準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)事件應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道；4、協(xié)助工程管理部等部門做好信訪維穩(wěn)工作。三、計(jì)劃財(cái)務(wù)部1、審核年度工程應(yīng)急管理預(yù)算；2、負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和確需公司支付的工程突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的保障。四、施工單位1、負(fù)責(zé)所屬標(biāo)段應(yīng)急管理，建立本級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；2、負(fù)責(zé)較?。?xiàng)目部級(jí)）應(yīng)急預(yù)案、行動(dòng)方案的編制、修訂和實(shí)施，組織做好公司對(duì)其應(yīng)急處置評(píng)估意見的整改落實(shí)；3、負(fù)責(zé)突發(fā)事件先期處置，必要時(shí)第一時(shí)間向公安（含交警、消防）、城建、安監(jiān)、衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)專業(yè)部門報(bào)警，并提出增援的請(qǐng)求，災(zāi)害危及當(dāng)?shù)厝罕娚拓?cái)產(chǎn)安全的，負(fù)責(zé)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣驗(yàn)?zāi)造成或可能造成周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線等損壞時(shí)，及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)單位參加應(yīng)急處置；4、負(fù)責(zé)因工程施工、拖欠職工工資等引發(fā)的，以及施工人員參與聚眾械斗、罷工等群體性事件的應(yīng)急處置；5、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確上報(bào)事件信息，負(fù)責(zé)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；6、在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施一般級(jí)（公司級(jí)）以上突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；7、負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員疏散時(shí)的各方財(cái)產(chǎn)登記、確認(rèn)和匯總，做好突發(fā)事件的善后處置工作；8、組織開展公共安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部級(jí)應(yīng)急演練。五、設(shè)計(jì)單位1、參與工程搶險(xiǎn)技術(shù)方案論證；2、根據(jù)事件由低（項(xiàng)目部級(jí)）到高（市級(jí)），派遣專業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家，參加現(xiàn)場工程搶險(xiǎn)行動(dòng)。六、監(jiān)理單位1、審核施工單位提交的綜合應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)方案；2、審核施工單位提交的工程搶險(xiǎn)技術(shù)方案；3、監(jiān)督管理事件所屬施工單位各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)情況。指揮部辦公室指揮部辦公室作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，在相關(guān)部門協(xié)助下，負(fù)責(zé)工程突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作和綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程應(yīng)急體系的建立并監(jiān)督實(shí)施。指揮部辦公室由項(xiàng)目管理部部門派員組成，指揮部辦公室主任由項(xiàng)目管理部經(jīng)理擔(dān)任。指揮部辦公室主要職責(zé)：1、貫徹落實(shí)指揮部決定事項(xiàng)；2、負(fù)責(zé)值班接警，受理、匯總、報(bào)告事件信息，初步判斷事件等級(jí)；3、負(fù)責(zé)向指揮部提出公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議；4、公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，進(jìn)入緊急狀態(tài)，負(fù)責(zé)指揮部的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，下達(dá)指揮部命令，通知相關(guān)成員單位赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置，擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，負(fù)責(zé)與通投公司和市級(jí)相關(guān)部門的溝通聯(lián)系；5、負(fù)責(zé)公司級(jí)事件處置總結(jié)；6、組織做好上級(jí)對(duì)公司應(yīng)急處置評(píng)估意見的整改落實(shí)和應(yīng)急預(yù)案的修訂完善；7、負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目部級(jí)突發(fā)事件的處置情況開展評(píng)估，監(jiān)督評(píng)估意見的整改落實(shí)；8、承辦指揮部交辦的其它事項(xiàng)?，F(xiàn)場指揮部工程突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急行動(dòng)的需要，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部組成人員一般由參與應(yīng)急處置的各成員單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成?，F(xiàn)場指揮部實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，指揮長由指揮部總指揮指定?，F(xiàn)場指揮部職責(zé)：1、在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置力量和搶險(xiǎn)救援物資調(diào)配；3、組織協(xié)調(diào)參與應(yīng)急處置的成員單位和公安（含交警、消防）、城建、安監(jiān)、衛(wèi)生、食品安全等部門和當(dāng)?shù)卣约捌渌鐣?huì)力量開展應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作；4、確定現(xiàn)場警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其它強(qiáng)制措施；5、組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離受威脅人員和重要物資、財(cái)產(chǎn)；6、及時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)度及人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況；7、需要擴(kuò)大應(yīng)急時(shí)，及時(shí)向指揮部提出啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng)的建議。預(yù)防預(yù)警4.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備建立以施工單位為主負(fù)責(zé)，以工程質(zhì)量安全為重點(diǎn)的突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制。居安思危，常備不懈。4.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1、由指揮部辦公室牽頭，組織相關(guān)部門和施工單位開展工程建設(shè)、質(zhì)量安全、社會(huì)穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，明確防范要求。2、檢查督促各施工單位根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，建立重大風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)場所檔案，建立完善并落實(shí)各項(xiàng)防范措施。3、強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任意識(shí)，定期分析維穩(wěn)形勢，加強(qiáng)對(duì)影響工程建設(shè)的社會(huì)不穩(wěn)定因素特別是苗頭性信息的的掌握和研判。4.1.2現(xiàn)場管理1、由項(xiàng)目管理部牽頭，以工程質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，建立并落實(shí)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)場所監(jiān)控、日常檢查等安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化監(jiān)測信息的收集分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及早采取應(yīng)對(duì)措施。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，強(qiáng)化施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，杜絕施工方案未經(jīng)論證審批、施工工序未經(jīng)明確、施工人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)就貿(mào)然開展施工的現(xiàn)象。2、檢查督促各施工單位根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，做好防臺(tái)、防汛、防高溫、防冰雪等預(yù)防措施的落實(shí)，組織開展災(zāi)前檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。充分掌握地質(zhì)情況，強(qiáng)化維護(hù)措施，消除安全隱患。3、檢查督促各施工單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場的治安管理和消防措施的落實(shí)。4.1.3應(yīng)急準(zhǔn)備1、人員準(zhǔn)備。由項(xiàng)目管理部督促各施工單位建立由具備豐富施工經(jīng)驗(yàn)的管理人員和具有特種操作技能的工人為主組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，組織應(yīng)急救援技能培訓(xùn)并定期組織應(yīng)急演練。建立包括通信錄、專業(yè)分類等內(nèi)容的應(yīng)急專家、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和外部搶險(xiǎn)救援力量數(shù)據(jù)庫。2、物資準(zhǔn)備。由工程管理部牽頭，制定工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，建立工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資裝備數(shù)據(jù)庫。督促各施工單位根據(jù)合同、相關(guān)文件和公司相關(guān)要求，配齊配足應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資裝備，建立必要的管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，確保物資裝備性能可靠。施工單位應(yīng)將搶險(xiǎn)救援物資和裝備的儲(chǔ)備情況，報(bào)監(jiān)理部門審核并送公司備案。3、資金準(zhǔn)備。由計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，建立工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援儲(chǔ)備金制度，落實(shí)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)保障。公司應(yīng)急管理、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等費(fèi)用列入年度預(yù)算。監(jiān)督檢查各施工單位按照合同、相關(guān)文件和公司要求，落實(shí)搶險(xiǎn)救援儲(chǔ)備金。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資金做到?？顚Ｓ茫瑢す芾怼Ｓ鲋卮笸话l(fā)事件搶險(xiǎn)救援儲(chǔ)備金不足時(shí)，所需資金首先由事件所屬單位承擔(dān)，暫無力承擔(dān)時(shí)，由公司協(xié)調(diào)保證。4.2預(yù)測預(yù)警4.2.1信息收集指揮部辦公室應(yīng)多途徑收集事件相關(guān)信息。主要包括：收集來自氣象、防汛、地震等部門發(fā)布的氣象災(zāi)害、汛情、地震趨勢等自然災(zāi)害信息；來自現(xiàn)場安全管理組織對(duì)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)作業(yè)場所的監(jiān)控以及對(duì)工程質(zhì)量安全、事故隱患的定期檢查分析等安全生產(chǎn)信息；來自公安部門或當(dāng)?shù)卣l(fā)出的人員緊急疏散公告；來自衛(wèi)生部門發(fā)布的疫情預(yù)警信息；及時(shí)受理施工單位突發(fā)事件報(bào)警信息。4.2.2預(yù)測預(yù)警指揮部辦公室對(duì)收集到的相關(guān)信息，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到危害的標(biāo)段，做好災(zāi)情預(yù)警，并向指揮部報(bào)告，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，控制事態(tài)發(fā)展。指揮部應(yīng)迅速召開會(huì)議，必要時(shí)邀請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)判，并對(duì)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行決策。4.2.3預(yù)警行動(dòng)根據(jù)指揮部決定，由指揮部辦公室向工程施工單位和有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息，下達(dá)指揮部命令。預(yù)警分為較?。?xiàng)目）級(jí)、一般（公司）級(jí)、較大（市級(jí)以上）級(jí)。各施工單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)迅速結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析事件可能產(chǎn)生的影響及危害程度，根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)權(quán)限，做好預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，應(yīng)將有關(guān)情況迅速上報(bào)指揮部辦公室。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，相關(guān)部門和施工單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：1、應(yīng)急值守。必要時(shí)，按照指揮部命令，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班制度，加強(qiáng)事態(tài)監(jiān)控和信息收集；2、預(yù)警管理。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和先期處置的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí)、降級(jí)或解除；3、減災(zāi)避災(zāi)。根據(jù)事件的性質(zhì)和程度轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的現(xiàn)場人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。封閉，隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；4、人員物資待命。救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)；必要時(shí)調(diào)集工程應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。應(yīng)急響應(yīng)先期處置一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織先期處置，及時(shí)、有效地采取應(yīng)急處置措施，切斷危險(xiǎn)源，停止施工、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，控制事態(tài)發(fā)展，力爭將事件消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，要保護(hù)好現(xiàn)場，及時(shí)取證。當(dāng)發(fā)生人員傷亡時(shí)，按照“先自救后救人”和“先人后物”的原則，立即組織力量進(jìn)行自救互救，盡一切可能將人員傷亡數(shù)減到最低，將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。必要時(shí)直接向公安（含交警、消防）、醫(yī)療衛(wèi)生等部門尋求幫助。事件所屬施工單位應(yīng)迅速做出反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)方案，開展應(yīng)急處置行動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)立即向指揮部和有關(guān)部門報(bào)告事件現(xiàn)狀和先期處置情況。對(duì)不明原因引起的火災(zāi)、爆炸、食物中毒或有可能人為故意引發(fā)的事件，因立即報(bào)警。屬于突發(fā)群體性事件的，還應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事件的級(jí)別確定相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。1、較?。?xiàng)目部級(jí)）事件，由所屬施工單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置行動(dòng)；2、一般（公司級(jí)）事件，由指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；應(yīng)急處置行動(dòng)需要城投公司或市級(jí)有關(guān)部門支援、配合和保障事項(xiàng)，由指揮部辦公室或現(xiàn)場指揮部報(bào)通投公司或市級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系；3、較大（市級(jí)）事件，在市級(jí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下，由公司指揮部組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，本級(jí)及以下級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)先行啟動(dòng)。信息報(bào)告報(bào)告時(shí)間一旦發(fā)生突發(fā)事件，所屬施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間向指揮部辦公室上報(bào)。不得虛報(bào)、瞞報(bào)，貽誤時(shí)機(jī)。在查清有關(guān)基本情況后由項(xiàng)目部應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu)（施工單位分管安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人）隨時(shí)向指揮部辦公室續(xù)報(bào)，同時(shí)應(yīng)隨時(shí)上報(bào)搶險(xiǎn)救援情況。續(xù)報(bào)時(shí)，除因情況緊急可采用電話上報(bào)外，一般應(yīng)通過傳真、電子郵件等書面報(bào)告，書面報(bào)告形式見附件1。首次續(xù)報(bào)材料應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成。指揮部辦公室應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、先期處置情況和下一步處置方案上報(bào)通投公司和市級(jí)有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容1、首報(bào)內(nèi)容：①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（地理地名和標(biāo)段）、事件類別、人員傷亡、失蹤情況；②事件的發(fā)現(xiàn)人、現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話。2、續(xù)報(bào)內(nèi)容：①事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；②事件的原因、性質(zhì)、發(fā)展趨勢的初步判斷和對(duì)可能造成危害的估計(jì)；③事件先期處置情況和已采取的措施；④當(dāng)前現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話；⑤事件的報(bào)告部門、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間，聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼。3、上報(bào)內(nèi)容：①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（地理地名和標(biāo)段）、事件類別、人員傷亡情況；②事件所屬工程項(xiàng)目基本情況（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱等相關(guān)情況，施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員基本情況等）；③事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等；④事件的原因、性質(zhì)、發(fā)展趨勢的初步判斷和對(duì)可能造成危害的估計(jì)；⑤事件應(yīng)急處置情況和已采取的措施；⑥事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間，聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、聯(lián)系地址等。報(bào)告程序1、施工單位報(bào)告程序1）一旦發(fā)生突發(fā)事件或有明顯發(fā)生跡象時(shí)，事件發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向班組長、安全員等現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)告情況；2）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人經(jīng)核實(shí)后，第一時(shí)間向項(xiàng)目部（施工單位分管安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人）和指揮部辦公室報(bào)告。遇發(fā)生火災(zāi)、交通事故、人員傷亡等事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)立即向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)警。發(fā)生危及周邊建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下管線等安全事故時(shí)，應(yīng)立即通報(bào)產(chǎn)權(quán)單位；3）項(xiàng)目部接到報(bào)告后應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部經(jīng)理上報(bào)；4）項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況隨時(shí)向項(xiàng)目部下達(dá)指令；5）發(fā)生群體性事件，項(xiàng)目部應(yīng)立即將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府；6）項(xiàng)目部向指揮部辦公室書面續(xù)報(bào)的有關(guān)災(zāi)情和處置情況必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)審核把關(guān)，并由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)全責(zé)。2、公司報(bào)告程序1）指揮部辦公室接到事件報(bào)告后，應(yīng)立即向公司總指揮和分管副總指揮報(bào)告，同時(shí)通報(bào)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并經(jīng)總指揮審批同意后向通投公司、市住建委、市市政安質(zhì)站等市級(jí)部門匯報(bào)災(zāi)情和先期處置情況；2）項(xiàng)目管理部經(jīng)理接到事件報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場了解、核實(shí)事件及處置情況，并隨時(shí)報(bào)告指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)告片區(qū)經(jīng)理、監(jiān)理單位；遇工程質(zhì)量安全事故時(shí)，還應(yīng)立即通報(bào)設(shè)計(jì)單位常駐設(shè)計(jì)代表。3）總指揮和分管副總指揮接到事件報(bào)告后，應(yīng)盡快作出指示，并根據(jù)總指揮的意見，并由指揮部辦公室下達(dá)相關(guān)指令；4）指揮部對(duì)施工單位、現(xiàn)場指揮部下達(dá)指令和向通投、市級(jí)有關(guān)部門上報(bào)信息，必須經(jīng)總指揮審核批準(zhǔn)，由指揮部辦公室組織實(shí)施，具體根據(jù)職責(zé)分工由項(xiàng)目管理部、綜合辦公室等部門執(zhí)行。各部門在事件報(bào)告中應(yīng)互通信息，確保上報(bào)信息準(zhǔn)確、一致。5.4啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件發(fā)生后，分管副總指揮應(yīng)立即召集公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)事件等級(jí)進(jìn)行初步判斷，認(rèn)為事件為一般（公司級(jí)）及以上等級(jí)的，應(yīng)向總指揮提出啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議?？傊笓]應(yīng)立即主持召開指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢進(jìn)行進(jìn)一步研判，如果事件屬于或可能發(fā)展為一般（公司級(jí)）及以上等級(jí)的，應(yīng)立即啟動(dòng)公司級(jí)響應(yīng)。同時(shí)，全面部署應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，提出應(yīng)對(duì)目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策措施，明確工作要求。5.5公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5.5.1成立現(xiàn)場指揮部公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部應(yīng)迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮長。指揮長應(yīng)立即帶領(lǐng)項(xiàng)目管理部、綜合辦公室等相關(guān)工作人員趕赴現(xiàn)場，途中進(jìn)一步了解核實(shí)情況。在指揮長到達(dá)現(xiàn)場前，由事件所屬項(xiàng)目經(jīng)理指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。5.5.2指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)。1、相關(guān)組成人員就位，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班制度；2、下達(dá)指揮部命令，通知有關(guān)部門、其它施工單位、相關(guān)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援行動(dòng)；3、擔(dān)負(fù)指揮部的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；4、負(fù)責(zé)詳細(xì)記錄指揮部對(duì)組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動(dòng)的情況。5.5.3現(xiàn)場指揮部職責(zé)指揮長到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)立即設(shè)立現(xiàn)場指揮所（通常情況下應(yīng)以醒目標(biāo)識(shí)表明現(xiàn)場指揮所的位置），成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部視情設(shè)立若干應(yīng)急行動(dòng)組。組織機(jī)構(gòu)見下圖：各行動(dòng)組組成及職責(zé)：一、綜合協(xié)調(diào)組：由綜合辦公室牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部、事件所屬施工單位等組成。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)指揮部和指揮長指令；2、協(xié)調(diào)其它行動(dòng)組開展工作；3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部的通信聯(lián)絡(luò)工作，確保現(xiàn)場指揮部與公司指揮部以及相關(guān)專業(yè)部門的聯(lián)系暢通；4、負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的各類信息收集與整理，確保內(nèi)外信息反饋迅速；5、做好現(xiàn)場媒體活動(dòng)的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)草擬事件快報(bào)、新聞通稿等。二、搶險(xiǎn)救援組：由工程管理部（因征地拆遷引發(fā)的突發(fā)事件由征地拆遷部經(jīng)理，下同）牽頭負(fù)責(zé)，視情由事件所屬施工單位、參與應(yīng)急處置的相關(guān)專業(yè)部門、屬地政府等組成。主要職責(zé)：1、為主擬訂和組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案；2、負(fù)責(zé)組織人員搜救、險(xiǎn)情排除等搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)調(diào)其它標(biāo)段應(yīng)急救援力量的支援、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的公安（含交警、消防）、城建、安監(jiān)等相關(guān)專業(yè)部門以及地下管線等產(chǎn)權(quán)單位，負(fù)責(zé)與工程設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)；3、負(fù)責(zé)調(diào)配搶險(xiǎn)救援人員、物資和設(shè)備；4、為主配合城投公司、市住建委和市市政安質(zhì)站等市級(jí)部門派遣的工作組開展工作；5、隨時(shí)向綜合協(xié)調(diào)組通報(bào)現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況。三、醫(yī)療救護(hù)組：由事件所屬施工單位牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：1、衛(wèi)生部門未到達(dá)現(xiàn)場前，組織協(xié)調(diào)受傷、受害人員的醫(yī)療救護(hù)工作，負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場急救，必要時(shí)，向市衛(wèi)生部門提出設(shè)立現(xiàn)場急救站點(diǎn)的請(qǐng)求，當(dāng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)危重傷員時(shí)，立即通知市急救中心和市衛(wèi)生部門，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治；2、衛(wèi)生部門到達(dá)現(xiàn)場后，全力配合做好醫(yī)療救護(hù)工作。四、治安保衛(wèi)組：由事件所屬施工單位牽頭負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)向?qū)俚亟痪块T提出對(duì)事件影響區(qū)域采取交通管制、交通秩序重新組織、人員及車輛撤離疏導(dǎo)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及設(shè)備物資道路運(yùn)輸交通保障等請(qǐng)求，并全力配合；2、必要時(shí)，負(fù)責(zé)向?qū)俚毓?、武警等部門提出維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序、維護(hù)社會(huì)治安、有序地疏散事發(fā)區(qū)域群眾、保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場以及其它必要強(qiáng)制措施的請(qǐng)求，并全力配合。3、在公安、武警等部門未到達(dá)現(xiàn)場前，負(fù)責(zé)保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場和工程重要目標(biāo)、物資安全，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)人員及車輛有序撤離。五、后勤保障組：由工程管理部牽頭負(fù)責(zé)，視情由綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、事件所屬施工單位、屬地政府等組成。主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)供電設(shè)備、通信設(shè)施等物資保障；2、負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置人員的后勤補(bǔ)給工作，提供食品、飲用水和人員防護(hù)等物資補(bǔ)給；3、負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置所需的資金保障。六、應(yīng)急專家組：視情由相關(guān)專家組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援、工程修復(fù)提供決策咨詢和建議。七、信訪維穩(wěn)組：涉及當(dāng)?shù)厝罕姷?，由?dāng)?shù)攸h委、政府牽頭負(fù)責(zé)；僅涉及施工單位職工的，由施工單位牽頭負(fù)責(zé)。視情由工程管部、前期征拆部、綜合辦公部等部門組成。主要職責(zé)：1、涉及當(dāng)?shù)厝罕姷模僧?dāng)?shù)攸h委、政府主要負(fù)責(zé)人開展疏導(dǎo)、勸解和與群眾代表的對(duì)話工作。因征地拆遷引發(fā)的，由工程部、前期征拆部主要負(fù)責(zé)人協(xié)助分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理，配合做好相關(guān)情況說明和政策解釋工作。因工程建設(shè)引發(fā)的，由工程管理部經(jīng)理協(xié)助配合。因施工作業(yè)引發(fā)的，由施工單位負(fù)責(zé)人協(xié)助配合；2、僅涉及施工單位職工的，由施工單位主要負(fù)責(zé)人開展疏導(dǎo)、勸解工作，做好化解工作；3、對(duì)于異地聚集的，由群眾來源地黨委、政府負(fù)責(zé)勸阻，并指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，開展疏導(dǎo)、化解、接返等工作。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理，配合做好相關(guān)情況說明和政策解釋工作；4、迅速研究當(dāng)事人提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度，提出解決方案。無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門、施工單位限期研究解決。對(duì)確因公司或施工方責(zé)任而侵害群眾利害的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)錯(cuò)誤。對(duì)群眾提出的不合理要求，要積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府講清道理，有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。八、事故調(diào)查組由工程管理部經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé),視情由項(xiàng)目管理部、事件所屬施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位組成。主要是掌握第一手材料和證據(jù)。調(diào)查組開展工作時(shí)，一般應(yīng)首先查看事件現(xiàn)場，根據(jù)需要封存有關(guān)技術(shù)檔案和作業(yè)記錄，找當(dāng)事人、現(xiàn)場證人談話并做好筆錄，搜集現(xiàn)場物證，做好現(xiàn)場攝錄，必要時(shí)繪出事件現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。1、根據(jù)全面的記錄，組織人員對(duì)一般事件和較小事件的事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見；2、協(xié)助市級(jí)部門對(duì)較大事件的調(diào)查；各應(yīng)急行動(dòng)組必須服從指揮長指令，除已明確的職責(zé)外，還應(yīng)完成指揮長交辦的其它事項(xiàng)。所有參加應(yīng)急救援的單位，都應(yīng)本著分工合作，積極協(xié)調(diào)的原則開展工作。5.5.4制定應(yīng)急行動(dòng)方案指揮長應(yīng)召集各應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)人和參與應(yīng)急處置行動(dòng)的各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開現(xiàn)場緊急會(huì)議，聽取事件所屬施工單位負(fù)責(zé)人簡要匯報(bào)，根據(jù)先期處置情況、事件現(xiàn)狀、應(yīng)急處置需要和指揮部的指令，必要時(shí)，經(jīng)專家組會(huì)商，研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，明確各行動(dòng)組任務(wù)，下達(dá)應(yīng)急行動(dòng)指令?，F(xiàn)場行動(dòng)方案由工程建設(shè)部會(huì)同事件所屬施工單位提出，應(yīng)包括事件發(fā)展趨勢的預(yù)測、傷員救護(hù)、救援人員防護(hù)、群眾疏散撤離、險(xiǎn)情排除、工程修復(fù)、應(yīng)急資源配備、搶險(xiǎn)力量部署、現(xiàn)場恢復(fù)等建議內(nèi)容。5.5.5實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)各應(yīng)急行動(dòng)組按照應(yīng)急行動(dòng)方案和指揮長指令，實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，消除危害。1、以減少人員傷亡為首要任務(wù)，組織力量全力搶救傷員，搜尋失蹤人員。參加現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，必須采取有效的自我保護(hù)措施，配備佩帶必要的防護(hù)用具，必要時(shí)配戴明顯標(biāo)識(shí)，并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和現(xiàn)場管理規(guī)定；2、根據(jù)事件具體情況，按照行動(dòng)方案確定的范圍、方式、程序，組織實(shí)施群眾疏散，保護(hù)群眾安全，防止事件擴(kuò)大、蔓延造成其它人員傷害；3、全力配合公安（含交警、消防）、武警等部門，實(shí)施事件影響區(qū)域的交通管制、維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序、維護(hù)社會(huì)治安以及其它必要強(qiáng)制措施，有效控制事態(tài)發(fā)展；4、全力排除險(xiǎn)情，消除質(zhì)量安全事故引起的安全隱患，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生；5、保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場和工程重要目標(biāo)、物資安全。不得破壞事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，因搶救傷員、防止事件的擴(kuò)大及疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出明顯標(biāo)志和拍照記錄，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物證等；（6）保持與指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)向指揮部報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)展，接收、傳達(dá)指揮部指令。5.6擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)工程突發(fā)事件等級(jí)達(dá)到較大（市級(jí)），或依據(jù)本預(yù)案應(yīng)急處置不能有效控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，由指揮部及時(shí)向通投公司或市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告，建議按其它相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.7應(yīng)急終止當(dāng)應(yīng)急救援結(jié)束或事件危害得到有效控制，可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害因素已經(jīng)消除，工程質(zhì)量安全事故隱患已經(jīng)消除，由現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，報(bào)公司指揮部或市級(jí)有關(guān)部門同意后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。參與應(yīng)急處置的單位在撤離現(xiàn)場前，應(yīng)做好相關(guān)交接工作，如有必要，由有關(guān)監(jiān)測部門繼續(xù)對(duì)事件影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，事件所屬施工單位繼續(xù)做好現(xiàn)場監(jiān)控，直至恢復(fù)正常狀態(tài)。5.8信息發(fā)布一般（公司級(jí)）突發(fā)事件的信息發(fā)布，由指揮部視情發(fā)布，發(fā)生較大（市級(jí)）突發(fā)事件，其新聞發(fā)布工作由通投公司或市級(jí)有關(guān)部門根據(jù)市級(jí)預(yù)案組織，或在通投公司、市級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。信息發(fā)布及新聞報(bào)道應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、遵守紀(jì)律的原則。后期處理善后處理6.1.1自然災(zāi)害善后處理自然災(zāi)害過后，由工程管理部牽頭，受災(zāi)施工單位為主，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和公司其它相關(guān)部門配合，成立災(zāi)后恢復(fù)組，主要任務(wù)：1、由施工單位負(fù)責(zé)，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保障災(zāi)區(qū)生活供給，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；2、由施工單位負(fù)責(zé)，配合衛(wèi)生部門做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；3、由施工單位為主，組織做好受傷害人員及其家屬的善后處理事宜，保障受傷害人員合法權(quán)益；4、由施工單位負(fù)責(zé)，對(duì)所屬防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)災(zāi)毀設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，盡快恢復(fù)功能，對(duì)所屬標(biāo)段應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充；5、由工程管理部牽頭，組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位做好災(zāi)毀工程修復(fù)技術(shù)方案的制定和實(shí)施，組織工程復(fù)工；6、由項(xiàng)目管理部、施工單位配合，做好搶險(xiǎn)救援征用物資補(bǔ)償，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展定損和理賠工作。6.1.2生產(chǎn)安全事故善后處理生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置結(jié)束后，由工程管理部牽頭，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和公司其它相關(guān)部門配合，成立事故善后處理組，主要任務(wù)：1、由施工單位負(fù)責(zé)，妥善安置和慰問受傷害人員及其家屬，組織做好善后處理事宜，保障受傷害人員及其家屬的合法權(quán)益。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；2、由施工單位負(fù)責(zé)，對(duì)所屬標(biāo)段工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行補(bǔ)充；3、由工程管理部牽頭，組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位做好因事故損毀工程、機(jī)械、設(shè)施修復(fù)技術(shù)方案的制定和實(shí)施，組織工程復(fù)工；4、由項(xiàng)目管理部、施工單位配合，做好搶險(xiǎn)救援征用物資補(bǔ)償，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展定損和理賠工作。6.1.3質(zhì)量安全事故善后處理質(zhì)量安全事故場處置結(jié)束或險(xiǎn)情得到控制后，由工程管理部牽頭，工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，公司其它相關(guān)部門配合，成立事故善后處理組，主要任務(wù)：1、由施工單位負(fù)責(zé)，妥善安置和慰問受傷害人員及其家屬，組織做好善后處理事宜，保障受傷害人員及其家屬的合法權(quán)益。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；2、由施工單位負(fù)責(zé)，對(duì)所屬標(biāo)段工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資進(jìn)行補(bǔ)充；3、由工程管理部牽頭，組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位研究確定補(bǔ)救方案，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；4、由項(xiàng)目管理部、施工單位配合，做好搶險(xiǎn)救援征用物資補(bǔ)償，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展定損和理賠工作。6.1.4公共衛(wèi)生事件善后處理公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置結(jié)束或疫（?。┣榈玫娇刂坪螅晒こ坦芾聿繝款^，事件所屬施工單位為主，公司其它相關(guān)部門配合，成立事件善后處理組，主要任務(wù)：1、由施工單位負(fù)責(zé)，妥善安置和慰問受傷害人員及其家屬，組織做好善后處理事宜，保障受傷害人員及其家屬的合法權(quán)益。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；2、由施工單位負(fù)責(zé)，配合衛(wèi)生防疫部門對(duì)疫區(qū)進(jìn)行清理消毒；3、由項(xiàng)目管理部、施工單位配合，做好對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。6.1.5群體事件善后處理應(yīng)急響應(yīng)終止后，對(duì)涉及當(dāng)?shù)厝罕姷模凑找l(fā)原因不同，分別由工程管理部、施工單位配合由當(dāng)?shù)攸h委、政府繼續(xù)做好群眾工作，對(duì)承諾解決的問題應(yīng)盡快兌現(xiàn)，消除可能導(dǎo)致事件反復(fù)的不安定因素。對(duì)僅涉及施工單位職工的，由施工單位負(fù)責(zé)做好受傷害職工的救治及其它善后處理工作，恢復(fù)工程施工秩序。6.1.6搶險(xiǎn)費(fèi)用事件處理完畢后，項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)，對(duì)搶險(xiǎn)救援直接費(fèi)用進(jìn)行測算，計(jì)入事件直接經(jīng)濟(jì)損失，由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件調(diào)查突發(fā)事件處置完畢后，由項(xiàng)目管理部牽頭負(fù)責(zé)，視情由計(jì)劃財(cái)務(wù)部、事件施工單位、屬地政府等組成，成立調(diào)查處理組，按照事件原因沒有查清不放過、事件責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過的“四不放過”原則，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理。主要任務(wù)：1、組織對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；2、根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、取證和事件處置記錄，組織查明發(fā)生經(jīng)過和原因，對(duì)照有關(guān)法規(guī)、制度和應(yīng)急預(yù)案、行動(dòng)方案，查找監(jiān)督管理、預(yù)防準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，撰寫事件調(diào)查報(bào)告和應(yīng)對(duì)總結(jié)，提出改進(jìn)措施和對(duì)事故人的