企業(yè)安全生產標準化建設有關文件、法規(guī)政策解讀(復)XXXX

企業(yè)安全生產標準化建設有關

文件、法規(guī)政策解讀徐煥亭二○一三年一、企業(yè)安全生產標準化有關政策簡介二、如何開展企業(yè)安全生產標準化建設 三、企業(yè)安全生產標準化達標評審現(xiàn)狀一、企業(yè)安全生產標準化政策簡介（一）安全生產標準化的定義（AQ/T9006--2010）P215

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產工作的全局，是企業(yè)開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。

(二)安全生產標準化的意義

(國安委【2011】4號)P25

1、是有效防范事故發(fā)生的重要手段。2、是落實企業(yè)安全生產主體責任的必要途徑；3、是強化企業(yè)安全生產基礎工作的長效制度；

4、是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)；（三）國務院、國家安全監(jiān)管總局有關政策解讀（1）2004·1·9《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)【2004】2號）提出23項工作措施。涉及標準化建設有：

1、第11條：開展安全質量標準化活動。P4

2、第22條：構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。P7（2）2010·7·19《國務院關于進一步加強安全生產工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）,提出了32條工作要求。涉及標準化建設有：

1、第7條：全面開展安全達標。即以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全達標。P11

2、第18條：加快完善安全生產技術標準。P143、第19條：嚴格安全生產準入前置條件。P14（3）2011·5·3《國務院安委會關于深入企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》(安委【2011】4號)就標準化建設的重要意義、總體要求和目標任務、實施方法和工作要求進行了部署。并提出達標時限，其中“冶金、機械等工貿企業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。P27（4）2011.5.13《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦［2011］18號）就標準化建設的指導思想、工作原則和工作目標、主要途經、保障措施提出了實施意見。P31-38（5）2011.6.7《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法的通知》（安監(jiān)總管四［2011］84號）就標準化考評辦法、等級和考評程序等都做了相應規(guī)定。P125-141（6）2011.6.8《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設評審工作管理辦法的通知》（安監(jiān)總管四［2011］87號）就標準化建設評審組織單位、評審單位和評審人員的管理作具體要求。P142-151（7）2011.11.26《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)［2011］40號）中要求“推進安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參者依據(jù)。（8）2012.2.14《關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)［2012］14號）中，要求“著力推進企業(yè)安全生產達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領域、重點企業(yè)安全生產的標準規(guī)范，以工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域為主攻方向。全面推進安全生產標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。”

（9）2013.1.29.《國家安全監(jiān)管總局（工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家工商總局、國家質檢總局、銀監(jiān)會）等部門關于全面推進全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的意見》（安監(jiān)管四［2013］8號）提出：一、總體要求：按照《安全生產“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)［2011〕47號）的要求，根據(jù)《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》及相關行業(yè)標準和規(guī)范的規(guī)定，全面推進工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設。二、主要任務和工作目標：

1、進一步建立健全企業(yè)安標建設政策法規(guī)體系；

2、完善企業(yè)安標考評管理、信息化管理體系；

3、督促企業(yè)改造或淘汰落后的工藝技術設備；

4、強化企業(yè)安全管理制度建設，建立健全事故隱患排查治理制度；

5、建立完善工作機制和激勵約束機制，推動企業(yè)對標檢查、對標整改，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，2015年底前所有工貿行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產標準化達標。

三、推進措施：

1、加強領導，強化服務。

2、明確責任，全力推進。

3、加強聯(lián)合執(zhí)法，強化對未開展安標建設或未達到安標規(guī)定等級的工貿行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。在企業(yè)年檢中嚴格審查企業(yè)提交的涉及安全生產的前置許可文件，發(fā)現(xiàn)因不具備基本安全生產條件被吊銷相關前置許可文件的，責令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4、淘汰落后產能，促進產業(yè)結構調整。

5、發(fā)揮國有企業(yè)排頭兵作用，鼓勵有條件的企業(yè)開展集團整體達標

6、加強工傷保險和安全生產責任保險對企業(yè)安全生產標準化建設的支持。經核準公告達到國家規(guī)定等級的安標企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產責任保險

按有關政策規(guī)定給予支持。7、加大信貸支持力度。將企業(yè)達標水平作為信貸等級評定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的安標企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務。對未按國家有關規(guī)定開展安標建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè)，嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產條件的企業(yè)，不予貸款。

8、加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。安標達標企業(yè)申報國家和地方質量獎勵優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦。對未開展安標建設或達不到達標要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。《意見》的制定，是深入貫徹落黨的十八大精神，對國務院23號、40號令關于安全生產標準化工作方面相關規(guī)定和要求進行深化、細化，針對工貿行業(yè)企業(yè)安全生產的實際，聯(lián)合相關部門專門對推進標準化建設而采取的一項重要舉措。

《意見》的出臺，充分體現(xiàn)了國務院各部門對安全生產工作的重視和支持，有效解決了安全監(jiān)管部門在推進工貿行業(yè)標準化建設中沒有抓手的問題，將安全發(fā)展融入經濟社會發(fā)展總體布局具有重要意義。強化企業(yè)安全生產基礎建設的關鍵是落實企業(yè)主體責任，落實企業(yè)主體責任的重要手段是開展安全生產標準化工作，安全生產標準化的核心內容是隱患排查治理，達到實現(xiàn)安全生產，有效防范事故的發(fā)生。（10）目前國家已出臺29個企業(yè)安全生產標準化評定標準：冶金企業(yè)7個：（燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金）；有色行業(yè)4個：氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素）、有色重金屬冶煉、有色金屬壓力加工；建材行業(yè)4個：水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石膏板生產企業(yè)；輕工行業(yè)9個：白酒生產、啤酒生產、乳制品生產、造紙、食品生產、飲料生產企業(yè)、調味品生產企業(yè)、酒類（葡萄酒、露酒）生產企業(yè)；紡織行業(yè)2個：紡織業(yè)、服裝生產企業(yè)；商貿行業(yè)3：商場、倉儲物流、酒店業(yè)企業(yè)。

目前執(zhí)行安全生產行業(yè)標準有：機械行業(yè)仍執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標準，但申報和評審按現(xiàn)有關程序和要求進行；煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產標準化規(guī)范》（YC/T384）；國家安監(jiān)總局印發(fā)《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》、《煙花爆竹生產企業(yè)安全生產標準化評審標準》、《煙花爆竹經營企業(yè)安全生產標準化評審標準》。（11）企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T9006－2010）P215

（12）《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范評分細則的通知》（安監(jiān)總管四［2011］128號）P153-194（四）上海市有關文件政策解讀為全面推動本市工貿企業(yè)標準化建設的有效開展，市政府成立艾寶俊副市長任組長，市安監(jiān)局齊峻局長任副組長的市推進標準化建設領導小組，下設辦公室（在市安監(jiān)局），全面指導推進本市工貿企業(yè)開展標準化工作。各區(qū)（縣）政府、各行業(yè)（系統(tǒng)）要成立相應的領導機構，負責指導、推進本地工貿企業(yè)標準化工作。同時，市安監(jiān)局也下發(fā)了一系列的實施文件。（1）2011.7.8《上海市關于開展企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（滬安委會［2011］4號）就本市開展標準化建設的總體要求、目標任務、組織領導、實施方法、工作要求提出實施意見。P195-200（2）2011.9.26《關于在本市工貿企業(yè)開展企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》（滬安監(jiān)管監(jiān)一［2011］168號）就本市工貿企業(yè)標準化建設的指導思想、工作目標、組織領導、工作重點、評定標準、評審組織、工作程序、工作要求提出實施意見。P168-206

（3）2011.11.4《關于印發(fā)上海市冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化評審管理工作實施辦法（暫行）的通知》（滬安監(jiān)管執(zhí)法［2011］199號）就本市工貿企業(yè)標準化建設提出了具體工作目標。P207-213（4）2013.3.6《上海市安全生產監(jiān)督管理局2013年工作要點》（滬安監(jiān)發(fā)［2013］1號）“……重點推進工貿企業(yè)安全生產標準化工作，實現(xiàn)規(guī)模以上工貿企業(yè)100%開展創(chuàng)建，規(guī)模以下企業(yè)20%以上開展創(chuàng)建，確保1200家工貿企業(yè)完成達標，2012年新發(fā)證的危險化學品企業(yè)全部達標?！保?）2013.3.18《市安全監(jiān)管局關于本市2013年工貿行業(yè)安全生產標準化建設工作的通知》（滬安監(jiān)執(zhí)法［2013］31號）一、2013年年度任務：（一）創(chuàng)建。全市規(guī)模以上企業(yè)100%開展創(chuàng)建，規(guī)模以下企業(yè)（小企業(yè)）20%以上開展創(chuàng)建。（二）申報。相關控股（集團）公司組織所屬規(guī)模以上企業(yè)100%提出申報，各區(qū)縣安全監(jiān)管局組織轄區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)40%以上提出申報。（三）達標。以規(guī)模以上的生產加工型企業(yè)為主，確保1200家企業(yè)二、三級達標。其中，集團公司完成400家，各區(qū)縣安全監(jiān)管局完成800家（不含集團公司所屬企業(yè)）二、工作安排（一）摸清底數(shù)，制訂方案。4月15日報方案，7月底前報計劃申報的名冊；（二）落實政策，全面推進；（三）加強培訓，按時申報；（四）優(yōu)化評審組織和審核公告。2013年起，市安全監(jiān)管局負責審核公告二級達標企業(yè)，市安全生產協(xié)會負責二級評審組織。區(qū)縣安全監(jiān)管局負責三級評審組織，審核公告三級達標企業(yè)。附件4有關說明（一）企業(yè)規(guī)模：暫將企業(yè)規(guī)模分為兩大類。（一）規(guī)模以上企業(yè)。主營業(yè)務年銷售總額2000萬元以上的企業(yè)。（二）規(guī)模以下企業(yè)（小企業(yè)）。主營業(yè)務年銷售總額500一2000萬元的為規(guī)模以下企業(yè)。從業(yè)人員20一300人，且營業(yè)收入300一2000萬元的為小企業(yè)。（三）規(guī)模以下企業(yè)（小企業(yè)）分兩種情況開展達標：1、生產加工型實體企業(yè)，可參照規(guī)模以上企業(yè)，依據(jù)專業(yè)標準或基本規(guī)范開展等級達標。2、其他企業(yè)均按本市出臺的小企業(yè)達標標準、實施指南、評分細則、考評辦法開展達標。（四）達標流程：策劃準備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。

（五）安全生產標準化基本規(guī)范和評定標準使用（1）《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）

1、目標8、隱患排查和治理

2、組織機構和職責9、重大危險源監(jiān)控

3、安全生產投入10、職業(yè)健康

4、法律法規(guī)和管理制度11、應急救援

5、培訓教育12、事故報告調查處理

6、生產設備設施13、績效評定持續(xù)改進

7、作業(yè)安全1、目標企業(yè)根據(jù)自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。2、組織機構和職責組織機構:

企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。

職責:

企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責3、安全生產投入企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，完善和改進安全生產條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產，并建立安全費用臺賬。《上海市安全生產條例》第十九條：安全生產資金用于安全生產的技術項目、設施和設備，宣傳、教育培訓和獎勵，勞動防護用品，安全生產的新技術、新工藝、新材料，重大危險源的監(jiān)控和管理，應急救援器材、物資的儲備，以及其他安全生產方面。4、法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）5、培訓教育教育培訓管理；（需求、計劃、實施、評估）安全生產管理人員教育培訓；（主要負責人和安全管理人員）操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓；（相關方、參觀學習）安全文化建設。（安全文化活動、安全價值觀）6、生產設備設施生產設備設施建設；（所有設備、三同時，變更管理）設備設施運行管理；（專人負責、定期檢維修、臨時措施）新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢：（全過程控制、危險化學品）7、作業(yè)安全生產現(xiàn)場管理和生產過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；(風險控制)警示標志；（危險場所和設施、檢維修的警戒區(qū)域）相關方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。（機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制）8、隱患排查和治理隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設備和活動）隱患治理；（方案、措施、驗證）預測預警。（定量預測預警技術，預警指數(shù)系統(tǒng)）9、重大危險源監(jiān)控辨識與評估；（GB18218－2009）

登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。（制度、措施）

10、職業(yè)健康

職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應急預案、防護器具、急救設備、定期維護）職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法，

2009年11月1日實施）11、應急救援應急機構和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議）應急預案；（制定、備案、定期評審、完善）應急設施、裝備、物資；（配備、維護）應急演練；（效果評估、完善預案）事故救援。（啟動應急預案）12、事故報告調查處理事故報告；（及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報）事故調查和處理。（事故調查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調查報告）13、績效評定持續(xù)改進績效評定；（每年至少一次、主要負責人主持、重新評定）持續(xù)改進。（評定結果、預警指數(shù)、修改完善、提高績效）（2）與職業(yè)健康安全管理體系的關系1、聯(lián)系

企業(yè)安全生產標準化與職業(yè)健康安全管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產物。兩者均強調預防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念。無論是否建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，都應開展安全生產標準化建設，二者沒有矛盾。

2、結合在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎上，進行查漏補缺，做到管理標準化；在現(xiàn)場運行方面，對照相應專業(yè)評定標準等，進一步達到操作標準化、現(xiàn)場標準化的要求，使安全生產標準化建設與職業(yè)健康安全管理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產管理行之有效的方法和系統(tǒng)。（3）評定標準使用1、凡總局已發(fā)布的專業(yè)評定標準，企業(yè)須嚴格依據(jù)總局已發(fā)布的行業(yè)專業(yè)評定標準進行建設；對總局尚未發(fā)布專業(yè)評定標準的行業(yè)，可依據(jù)總局發(fā)布的《評分細則》或地方制定的專業(yè)評定標準建設，均按照《全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）的規(guī)定進行評審。

2、對企業(yè)多種業(yè)務經營范圍，涉及其它行業(yè)領域的安全生產標準化建設工作，如礦山、?；?、建筑、電力、港口等，不屬于冶金等工貿行業(yè)安全生產標準化管理范疇。在安全生產標準化建設過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產監(jiān)督管理總局制定的相關評定標準（評分辦法），進行達標建設。3、工貿行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標準和《評分細則》，僅適用于工貿行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進行安全生產標準化自評、咨詢及評審工作。

4、企業(yè)安全生產標準化分為：一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團安全監(jiān)管部門審核公告；三級企業(yè)由所在地設區(qū)的市（州、盟）安全監(jiān)管部門審核公告。5、上海對（在500萬元以下）的工貿企業(yè)的評定標準使用，將結合《上海市小企業(yè)安全生產評估導則》，由市安監(jiān)局牽頭，會同市標委，盡快研究制訂《上海市規(guī)模以下企業(yè)安全生產標準化評定標準》，申報地方標準，進一步服務企業(yè)。（六）安全生產標準化建設目標（1）全國冶金等工貿企業(yè)的工作目標P32

1、全面實現(xiàn)安全達標。工貿企業(yè)全面開展安全生產標準化建設工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場和操作過程標準化。2013年底前，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)安全達標；2015年底前，所有工貿企業(yè)實現(xiàn)安全達標。2、安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。3、各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產形勢根本好轉創(chuàng)造條件、奠定基礎。（2）上海市企業(yè)安全生產標準化的工作目標P2021、2011年完成寶鋼集團、百聯(lián)集團、紡織（控股）集團、煙草集團安全生產標準化示范企業(yè)試點工作。

2、

2012年底前，本市所有煙花爆竹經營、儲存企業(yè)必須全部達到安全生產標準化三級以上，其中市級批發(fā)單位安全生產標準化達到二級。3、2012年底前，使用危險工藝的危險化學品生產企業(yè)，劇毒化學品、易燃易爆危險化學品的生產、儲存企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產的企業(yè)要達到二級及以上水平，其他危險化學品生產、儲存企業(yè)和帶有固定儲存實施的經營企業(yè)、經營和使用劇毒化學品企業(yè)要達到三級以上水品；

4、2012年底前，全市規(guī)模以上（年銷售收入2000萬以上）冶金、機械等工貿行業(yè)達標率達50%以上，約5000家。2013年底前必須全部達標。5、2013年—2015年期間，完成規(guī)模以下（指主營業(yè)務年銷售總額2000—500萬元）約7000家工貿企業(yè)的達標創(chuàng)建。（七）安全生產標準化評審組織工作（1）評審組織單位

(P142-144P204)1、由各級安全監(jiān)管部門考核確定，統(tǒng)一負責冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設評審工作的單位。

一級企業(yè)評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定，國家安全監(jiān)管總局指定中國安全生產協(xié)會為國家一級企業(yè)評審組織單位；

二、三級企業(yè)評審組織單位由地方安全監(jiān)管部門確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。上海市安全生產監(jiān)管局確定，上海市安全生產協(xié)會為國家二、三級企業(yè)評審組織單位。

2、評審組織單位接受安監(jiān)部門的監(jiān)督，認真做好各項評審組織工作。

3、評審組織單位配合安監(jiān)部門做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)抽查結果不合格的，向相應安全監(jiān)管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審工作的建議。

4、評審組織單位對達標企業(yè)在頒證后進行現(xiàn)場抽查，并將抽查情況報告相關安監(jiān)部門。

5、評審組織單位聘請評審專家，并建立評審人員、專家檔案庫。

6、評審組織單承擔評審人員、專家、自評員的培訓、考核與管理等工作。

（2）評審單位

P144是指由安全監(jiān)管部門考核確定、具體承擔安全生產標準化企業(yè)評審工作的單位。評審單位分為一級企業(yè)評審單位、二、三級企業(yè)評審單位（3）上海市工貿、危險化學品企業(yè)安全生產標準化評審機構

1、上海錦輝職業(yè)安全衛(wèi)生咨詢事務所2、上海天麟安全管理咨詢有限公司3、上海天譜安全技術咨詢有限公司4、上海華東理工安全工程咨詢有限公司5、上海特麟安全事務所6、上海誼超化工咨詢有限公司7、上海欣企禾田豐企業(yè)管理咨詢有限公司8、上?？迫势髽I(yè)管理咨詢有限公司9、上海浦東新區(qū)舟橋職業(yè)安全健康事務所10、上海安乾衛(wèi)安特安全技術管理服務有限公司

11、上海紀杰注冊安全師事務所有限公司12、上海安科企業(yè)管理有限公司13、上海柏科企業(yè)管理咨詢有限公司14、上海紡織安全技術培訓教育中心15、上海電氣安全生產監(jiān)測中心16、上海眾材工業(yè)工程檢測有限公司關于上海市工貿、危險化學品企業(yè)安全生產標準化評審組織單位和評審機構的公告根據(jù)企業(yè)安全生產標準化評審工作有關規(guī)定，報國家安全監(jiān)管總局備案，上海市安全生產協(xié)會為我市安全生產標準化評審組織單位，上海錦輝職業(yè)安全衛(wèi)生咨詢事務所等16家單位為本市工貿、危險化學品企業(yè)安全生產標準化評審機構，現(xiàn)予公告附件：1、上海市工貿企業(yè)安全生產標準化評審機構名單

C:/Documents%20and%20Settings/Administrator/%E6%A1%8C%E9%9D%A2/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E4%B8%8A%E6%B5%B7%E5%B8%82%E5%B7%A5%E8%B4%B8.doc、上海市危險化學品企業(yè)安全生產標準化評審機構名單上海市安全生產監(jiān)督管理局二○一二年二月一日二、如何開展企業(yè)安全生產標準化建設（1）本市安全生產標準化企業(yè)評審管理和評審工作程序1、嚴格遵照執(zhí)行（安監(jiān)總管四〔2011〕87號）、（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）2、本市成立安全生產標準化評審委員會，研究解決評審過程中遇到的難點問題。市安委辦副主任、市安全監(jiān)管局副局長張勝軍任主任，市安全生產協(xié)會會長李德潤任副主任，8名市安全生產標準化師資培訓專家為組員。3、安全生產標準化評審工作，采取企業(yè)自主評定與外部評審相結合的評審方式。企業(yè)完成自主評定后，申請外部評審。外部評審由市安全生產協(xié)會組織實施。4、評審工作遵循公開、公平、公正的原則，堅持標準，規(guī)范實施。5、市、區(qū)（縣）兩級安全監(jiān)管部門應加強對評審工作的指導、監(jiān)督和管理市協(xié)會材料審查不同意（10個工作日內）書面資料和蓋章頁通知申請企業(yè)評審單位組織評審同意、安排評審單位（10個工作日內）市協(xié)會審核90個工作日內完成評審；完成后7個工作日內提交報告（書面資料和蓋章頁）通知評審單位同意同意市安監(jiān)局審核、公告市協(xié)會頒發(fā)證書、牌匾僅對需要撤銷證書的企業(yè)市協(xié)會撤銷證書建議市安監(jiān)局審核、公告市協(xié)會收回證書、牌匾不同意企業(yè)申請

報請區(qū)縣安監(jiān)局初審企業(yè)自評標準化二、三級企業(yè)達標工作程序（2）企業(yè)自評和申請P126-1271、企業(yè)自評：

1）應成立安全生產標準化領導小組，組織領導和推動。

2）企業(yè)按照相關標準化評定規(guī)范要求，認真開展自評，對評分細則中各要素中的子要素逐項打分，在匯總評分結果的基礎上形成自評報告，并保存相關資料和臺賬。

3）評審依據(jù)相應的評定標準（或評分細則，下同）采用評分的方式進行，滿分為100分，評審標準如下：二級：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；三級：評審評分大于等于60分。評定標準滿分不為100分的，按100分制折算。行業(yè)評定標準中的企業(yè)安全績效要求高于本條款的，按照行業(yè)標準執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。

4）企業(yè)可以聘請相關評審人員為安全生產標準化工作提供咨詢和服務。

5）提供咨詢和服務的評審人員不得參與評審單位對所服務企業(yè)組織的外部評審2、企業(yè)申請評審(

P130-134P209-210)

1）企業(yè)自評工作完成后，提交評審《安全生產標準化企業(yè)（二、三級）申請表》（含附件）等有關資料，向屬地區(qū)、縣安全監(jiān)管部門申請評審，經區(qū)、縣安全生產監(jiān)督管理部門同意(在申請材料相應欄目簽章)后。由企業(yè)向上海市安全生產協(xié)會提交，評審申請書和以下文件資料：

安全生產許可證復印件（未實施安全生產許可證的行為不需提供）

工商營業(yè)執(zhí)照復印件；

安全生產組織機構及安全管理人員名錄；

工廠平面布置圖；

設施設備擁有量統(tǒng)計表；

重大危險源資料；

自評報告；

自評扣分項目匯總表；

評審需要的其他材料。

2）各行業(yè)（系統(tǒng)）、控股集團公司、上市公司申請二、三級企業(yè)的，所屬80%以上企業(yè)應自評達到二、三級企業(yè)標準后，由行業(yè)（系統(tǒng)）、控股集團公司匯總向行業(yè)（系統(tǒng)）、控股集團所在地安全監(jiān)管部門申請評審，并附申請達標評級的下屬單位名單。

3）上市公司直接向所在地安全監(jiān)管部門申請評審。（3）審查和評審P210-2121、審查：

1）安全監(jiān)管部門接到企業(yè)申請后，應進行審查。審查以書面材料審查為主，并結合對申請企業(yè)安全監(jiān)管的實際情況，作出是否同意進行外部評審的決定。（為初審）

2）安全監(jiān)管部門審查同意后，通知評審組織單位進行評審。（企業(yè)提交、協(xié)會受理、材料審查、組織評審單位評審）

3）申請企業(yè)有下列情形之一的，不予同意：㈠未組織自評、自評分不合格或自評材料不完整、不符合要求的；㈡安全生產許可證過期、被吊銷或暫扣的；（三）當年度因嚴重安全生產違法行為被處罰的；（四）存在重大安全隱患尚未整改到位的；（五）超年度生產安全事故控制指標、發(fā)生較大以上安全生產死亡事故或有較大影響涉險事故的；（六）謊報、瞞報安全生產事故的；（七）安全監(jiān)管部門認定的其他不適宜進行外部評審的情形。2、評審

1）評審組織單位接到通知后，按照“統(tǒng)籌兼顧、專業(yè)對口、合理分配”的原則，安排有評審資質的評審單位進行評審。

2）評審單位要編制評審計劃，評審組一般不少于5人。參與評審的人員不得與被評審企業(yè)有利益關系。

3）安監(jiān)部門人員不得參與評審。

4）評審工作應當獨立進行，并由評審組組長全面負責。

5）評審采取查閱文件資料、座談提問及現(xiàn)場檢查、抽查的方式進行。

6）評審單位提前7日將評審時間、評審組成員、評審程序和形式，書面告知申報企業(yè)。

7）對人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場（或在冊）人數(shù)的10%；對設備設施安全考評，按設備設施及物品的擁有量（H）比例抽樣。

8）評審組評審時嚴格遵循工作程序。

9）評審工作應在收到評審通知之日起三個月內完成(不含企業(yè)整改時間)。（安監(jiān)總管四〔2011〕84號）

10）評審組評審結束后7日內，將評審報告及評分表提交評審單位，評審組對評審結論負責。

11）評審單位根據(jù)評審組評審結論，將達到二級、三級的企業(yè)名單和評審情況報送市安全生產協(xié)會。

12）報送名單和情況應采用書面形式，并由負責人簽字，評審單位蓋章。

13）評審組織單位收到評審單位的評審報告后，組織有關人員對企業(yè)達標情況進行核準。安全監(jiān)管部門適時組織抽查。上海市安全生產協(xié)會安全生產標準化辦公室郵箱地址：anbiao@郵寄地址：上海市田林路191號8樓816室，郵編：200233聯(lián)系人：張惠民手系電話：64851274，64855322-2315、在系統(tǒng)主頁面，輸入注冊時填寫的用戶名、密碼，并填寫驗證碼，點擊登錄按鈕，系統(tǒng)自動跳轉到企業(yè)端首頁。（3）評審申請（評審申請即用于申請企業(yè)填報、提交安全生產標準化申請。）1、點擊菜單“評審企業(yè)管理—>評審申請”，頁面自動鏈接到企業(yè)安全生產標準化評審申請列表。2、點擊新增按鈕，系統(tǒng)自動跳轉到企業(yè)安全生產標準化評審申請頁面。同一申請企業(yè)用戶、可多次提交不同行業(yè)（專業(yè)）評審申請；相同行業(yè)（專業(yè)）評審申請只能提交一次。3、填寫企業(yè)基本情況，并選擇此次申請是初次評審還是延期評審，以及申請等級。4、填寫自評小組成員，可以點擊，以便增加多個小組成員信息。5、填寫企業(yè)概況、近三年主要問題、安全管理狀況、特殊危險區(qū)域或限制情況。6、填寫其他事項表，上傳評審申請所需的附件，點擊附件上傳，在彈出的窗口點擊上傳文件按鈕，選擇zip格式的文件，點擊打開按鈕，系統(tǒng)自動上傳附件，之后提示“文件上傳成功”，點擊確定按鈕。7、填寫企業(yè)自評得分、企業(yè)自評結論、上級主管單位意見。8、點擊右上角的保存按鈕，系統(tǒng)自動跳轉。9、點擊查看企業(yè)安全生產標準化評審申請表—>導出到word，打印“評審申請表”。10、填寫安全生產監(jiān)督管理部門的審核時間、審核意見。11、點擊申請按鈕，在彈出的窗口點擊確定提交申請單。完成上述操作后，申請企業(yè)完成了評審申請的操作，等待評審組織單位初審。企業(yè)也可以進入企業(yè)安全標準化評審申請詳細信息頁面查看評審的進展情況；與此同時，申請企業(yè)需將經安全生產監(jiān)管部門蓋章同意的“評審申請表”等書面材料報送至相應的