大國崛起的制度建構(gòu)解說講義

大國崛起的內(nèi)在機(jī)制，有效條件和制度建構(gòu)前言制作人：李成進(jìn)目錄一、引言二、大國崛起的理念性制度建構(gòu)三、大國經(jīng)濟(jì)崛起的規(guī)那么性制度建構(gòu)四、大國崛起體制建構(gòu)五、大國崛起的運(yùn)作性制度建構(gòu)一、引言?左轉(zhuǎn)?上說：“凡有血?dú)?，皆有爭心。〞泱泱大國，廣土眾民，中國焉能自甘人下？這正是大國崛起的源動(dòng)力所在。崛起從外表上看來是一種經(jīng)濟(jì)概念，但假設(shè)深入其中，也是一種政治概念。經(jīng)濟(jì)根底決定上層建筑，反過來上層建筑也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，共同成為大國崛起的主要因素之一。大國崛起絕非偶然，它是在各種有效條件和自身的內(nèi)在機(jī)制、并且合理的進(jìn)行制度建構(gòu)的共同作用下發(fā)生的。1.1大國崛起的涵義

一個(gè)國家在某段時(shí)間內(nèi)，無論是政治、經(jīng)濟(jì)還是軍事都能在世界稱霸，或占有極其重要的地位。1.2大國崛起的有效條件1.2.1制度體系的創(chuàng)新1.2.2創(chuàng)新制度的實(shí)施1.2.3經(jīng)歷國家現(xiàn)代化過程

1.3飛速開展的中國1.3.1中國制度創(chuàng)新獲得突破1.3.2中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升1.3.3中國民生保障不斷完善1.3.4中國科技飛速進(jìn)步1.3.5中國社會(huì)和諧穩(wěn)定1.4中國開展中存在的問題1.4.1經(jīng)濟(jì)開展不平衡，不可持續(xù)現(xiàn)象嚴(yán)重1.4.2城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大1.4.3一些地方黨組織軟弱松散1.4.4一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象多發(fā)二、大國崛起的理念性制度建構(gòu)

2.1樹立并堅(jiān)持正確的價(jià)值觀念1自由、秩序是大國崛起價(jià)值理念的根底2自由秩序是人的創(chuàng)造力開展的保障3平等、人權(quán)是大國崛起價(jià)值理念的靈魂4傳承、借鑒是大國崛起價(jià)值理念的源泉5求實(shí)、創(chuàng)新是大國崛起價(jià)值理念的原那么2.1.1自由、秩序是大國崛起價(jià)值理念的根底自由、秩序是大國崛起價(jià)值理念的基礎(chǔ)人的創(chuàng)造力發(fā)展是大國崛起的基礎(chǔ)自由秩序是人的創(chuàng)造力發(fā)展的保障自由是人的創(chuàng)造力發(fā)展的前提法治、民主是大國崛起價(jià)值理念的核心法治和民主的緣起法治是興旺市場經(jīng)濟(jì)所必需的制度支撐民主是法治的根底與保證民主是文明國家的普世價(jià)值2.1.2法治、民主是大國崛起價(jià)值理念的核心平等、人權(quán)是大國崛起價(jià)值理念的靈魂人人生而平等的天賦人權(quán)是人的創(chuàng)造力發(fā)展的基礎(chǔ)人權(quán)包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利一國對人權(quán)的尊重和保障是國家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)2.1.3平等、人權(quán)是大國崛起價(jià)值理念的靈魂傳承、借鑒是大國崛起價(jià)值理念的源泉傳承是大國崛起民族精神之根借鑒是大國崛起民族現(xiàn)代性之源2.1.4傳承、借鑒是大國崛起價(jià)值理念的源泉求實(shí)、創(chuàng)新是大國崛起價(jià)值理念的原那么解放思想、求真務(wù)實(shí)是大國崛起價(jià)值理念的基準(zhǔn)勇于探索、開拓創(chuàng)新是大國崛起價(jià)值理念的精髓2.1.5求實(shí)、創(chuàng)新是大國崛起價(jià)值理念的原那么2.2確立并堅(jiān)持正確的開展戰(zhàn)略2.2.1提升民族創(chuàng)造力是大國崛起的核心2.2.2經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是大國崛起的根底2.2.3科技創(chuàng)新是大國崛起的羽翼2.2.4制度創(chuàng)新是大國崛起的前提2.2.5文化開展是大國崛起的靈魂2.2.6國防力量是大國崛起的保障2.2.7和平崛起是中華民族復(fù)興的原那么提升民族創(chuàng)造力是大國崛起的核心民族創(chuàng)造力就是先進(jìn)生產(chǎn)力民族創(chuàng)造力的缺失是國家衰落的根源提升民族創(chuàng)造力是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本確立并堅(jiān)持正確的開展戰(zhàn)略2.2.1提升民族創(chuàng)造力是大國崛起的核心經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是大國崛起的根底經(jīng)濟(jì)力量是大國崛起實(shí)力的根底金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的血脈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的標(biāo)志經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的途徑可持續(xù)開展是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的保障2.2.2經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是大國崛起的根底科技創(chuàng)新是大國崛起的羽翼強(qiáng)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)是科技創(chuàng)新的根本強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系是科技創(chuàng)新的平臺(tái)科技管理體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的加速器科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)2.2.3科技創(chuàng)新是大國崛起的羽翼制度是一個(gè)系統(tǒng)制度創(chuàng)新是大國崛起的前提政治體制創(chuàng)新是民族創(chuàng)造力開展的動(dòng)力經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)開展的動(dòng)力科技體制創(chuàng)新是科技開展的動(dòng)力社會(huì)體制創(chuàng)新是社會(huì)開展的動(dòng)力2.2.4制度創(chuàng)新是大國崛起的前提2.2.5文化開展是大國崛起的靈魂

文化發(fā)展是大國崛起的靈魂文化已成為世界各國綜合國力競爭的重要因素只有創(chuàng)造了領(lǐng)先世界的文化才能走在世界前列文化文明是提升大國崛起國際地位的階梯和平崛起是中華民族復(fù)興的原那么“和平崛起與開展〞的理論淵源和平與開展是當(dāng)今世界的兩大主題循序漸進(jìn)是良性和平崛起的路徑咄咄逼人的惡性崛起終會(huì)短命2.2.7和平崛起是中華民族復(fù)興的原那么

三、大國經(jīng)濟(jì)崛起的規(guī)那么性制度建構(gòu)3.1大國崛起的政治規(guī)那么3.1.1大國崛起的民主法治立法規(guī)那么3.1.2大國崛起的民主法治行政規(guī)那么3.1.3大國崛起的民主法治司法規(guī)那么3.1.1大國崛起的民主法治立法規(guī)那么3.1.1.1立法需“從群眾中來，到群眾中去3.1.1.2立法需民意測驗(yàn)得到社會(huì)認(rèn)同3.1.1.3立法需打破部門壟斷利益3.1.1.4立法需地方特點(diǎn)與自治原那么3.1.1.5立法需各方協(xié)調(diào)、利益均衡原那么3.1.2大國崛起的民主法治行政規(guī)那么案例：重慶江津區(qū)委書記王銀峰的“衙門理論〞3.1.2.1行政執(zhí)法公開化原那么3.1.2.2行政執(zhí)法程序化原那么3.1.2.3行政執(zhí)法公眾監(jiān)督原那么3.1.2.4行政執(zhí)法責(zé)任追究原那么3.1.3大國崛起的民主法治司法規(guī)那么3.1.3.1司法獨(dú)立原那么3.1.3.2司法公開原那么3.1.3.3司法陪審員原那么3.1.3.4司法公眾旁聽原那么3.2大國崛起的經(jīng)濟(jì)規(guī)那么3.2.1大國崛起的競爭規(guī)那么3.2.2大國崛起的創(chuàng)新規(guī)那么3.2.3大國崛起的人才規(guī)那么3.2.4大國崛起的產(chǎn)權(quán)規(guī)那么3.2.5大國崛起的調(diào)控規(guī)那么3.2.1大國崛起的競爭規(guī)那么案例：美宣稱將對華相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁3.2.1.1公開透明原那么3.2.1.2公平競爭原那么3.2.1.3互惠互利原那么3.2.1.4貿(mào)易自由化原那么3.2.2大國崛起的創(chuàng)新規(guī)那么3.2.2.1立足配套能力，引進(jìn)創(chuàng)新原那么3.2.2.2博采眾家之長，集成創(chuàng)新原那么3.2.2.3實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同創(chuàng)新原那么3.2.2.4開展產(chǎn)業(yè)集聚，自主創(chuàng)新原那么3.2.3大國崛起的人才規(guī)那么3.2.3.1人才資源是第一資源，教育優(yōu)先原那么3.2.3.2人才開展是第一要義，以人為本原那么3.2.3.3人才資本是第一資本，價(jià)值認(rèn)同原那么3.2.3.4人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略，自由開展原那么3.2.4大國崛起的產(chǎn)權(quán)規(guī)那么案例：英國第一個(gè)建立了保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)的制度3.2.4.1保護(hù)產(chǎn)權(quán)的完整性3.2.4.2保護(hù)產(chǎn)權(quán)的排他性3.2.4.3保障產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性3.2.5大國崛起的調(diào)控規(guī)那么3.2.5.1平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)原那么3.2.5.2協(xié)調(diào)區(qū)域開展原那么3.2.5.3公共財(cái)政預(yù)算公開原那么3.2.5.4公平稅負(fù)原那么3.3大國崛起的社會(huì)規(guī)那么3.3.1大國崛起的保障規(guī)那么3.3.2大國崛起的自治規(guī)那么3.3.3大國崛起的教育規(guī)那么3.3.4大國崛起的倫理規(guī)那么3.3.5大國崛起的文化規(guī)那么3.3.1大國崛起的保障規(guī)那么3.3.1.1社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)那么3.3.1.2社會(huì)保障異地統(tǒng)一規(guī)那么3.3.1.3社會(huì)保障管理社會(huì)化規(guī)那么3.3.2大國崛起的自治規(guī)那么3.3.2.1社會(huì)組織開展法治原那么3.3.2.2社會(huì)組織開展自治原那么3.3.2.3社會(huì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)原那么3.3.2.4社會(huì)組織開展備案原那么3.3.3大國崛起的教育規(guī)那么3.3.3.1教育優(yōu)先開展規(guī)那么3.3.3.2教育全面開展規(guī)那么3.3.3.3教育全民開展規(guī)那么3.3.3.4教育終身開展規(guī)那么3.3.4大國崛起的倫理規(guī)那么案例：三鹿奶粉事件3.3.4.1倫理個(gè)人自律規(guī)那么3.3.4.2倫理行業(yè)自律規(guī)那么3.3.4.3倫理群體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)那么3.3.4.4倫理輿論他律規(guī)那么3.3.5大國崛起的文化規(guī)那么3.3.5.1文化傳承規(guī)那么3.3.5.2文化借鑒規(guī)那么3.3.5.3文化批判規(guī)那么3.3.5.4文化構(gòu)建規(guī)那么四、大國崛起體制建構(gòu)4.1大國崛起政治體制建構(gòu)4.1.1大國崛起立法體制建構(gòu)4.1.2大國崛起行政體制建構(gòu)4.1.3大國崛起司法體制建構(gòu)4.1.4大國崛起反腐倡廉體制建構(gòu)4.1.5大國崛起社會(huì)監(jiān)督體制建構(gòu)4.1.1大國崛起立法體制建構(gòu)4.1.1.1建構(gòu)專家分類立法委員會(huì)，健全人大立法體制4.1.1.2部門只設(shè)立法咨詢專員，立法權(quán)移交人大4.1.1.3黨委并入人大，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與人民主權(quán)統(tǒng)一4.1.1.4建構(gòu)立法全國咨詢委員會(huì)體制4.1.1.5建構(gòu)憲法審查與監(jiān)督體制4.1.2大國崛起行政體制建構(gòu)4.1.2.1實(shí)現(xiàn)黨政分開，確立行政執(zhí)法權(quán)威4.1.2.2黨超脫行政，提高行政行為標(biāo)準(zhǔn)能力4.1.2.3優(yōu)化行政體制，提高行政效能4.1.3大國崛起司法體制建構(gòu)4.1.3.1改革政法委，建構(gòu)司法獨(dú)立體制4.1.3.2推進(jìn)司法權(quán)力國家化，防范地方保護(hù)主義4.1.3.3提升司法權(quán)威，推進(jìn)立法違憲審查4.1.4大國崛起反腐倡廉體制建構(gòu)案例：高平，“解脫〞之后被行賄人舉報(bào)4.1.4.1國家腐敗的根源4.1.4.2建構(gòu)防腐倡廉體制4.1.5大國崛起社會(huì)監(jiān)督體制建構(gòu)4.1.5.1建構(gòu)專業(yè)監(jiān)督體制4.1.5.2建構(gòu)公眾監(jiān)督體制4.2大國崛起經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)4.2.1大國崛起市場經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)4.2.2大國崛起宏觀調(diào)控體制建構(gòu)4.2.3大國崛起財(cái)政體制建構(gòu)4.2.4大國崛起金融體制建構(gòu)4.2.5大國崛起人才體制建構(gòu)4.2.6大國崛起科技體制建構(gòu)4.2.1大國崛起市場經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)4.2.1.1大國崛起商品市場體制建構(gòu)4.2.1.2大國崛起人才市場體制建構(gòu)4.2.1.3大國崛起資本市場體制建構(gòu)4.2.1.4大國崛起產(chǎn)權(quán)市場體制建構(gòu)4.2.1.5大國崛起公平競爭管理體制建構(gòu)4.2.1.6大國崛起信用保障體制建構(gòu)4.2.2大國崛起宏觀調(diào)控體制建構(gòu)4.2.2.1總量調(diào)控體制建構(gòu)4.2.2.2結(jié)構(gòu)調(diào)控體制建構(gòu)4.2.2.3綠色監(jiān)控體制建構(gòu)4.2.3大國崛起財(cái)政體制建構(gòu)4.2.3.1大國崛起公共財(cái)政體制建構(gòu)4.2.3.2大國崛起公共預(yù)算體制建構(gòu)4.2.3.3大國崛起公平稅負(fù)體制建構(gòu)4.2.3.4大國崛起公共福利體制建構(gòu)4.2.4大國崛起金融體制建構(gòu)案例:香港金融體制創(chuàng)新4.2.4.1大國崛起銀行體制建構(gòu)4.2.4.2大國崛起證劵市場體制建構(gòu)4.2.4.3大國崛起金融監(jiān)管體制建構(gòu)4.2.5大國崛起人才體制建構(gòu)4.2.5.1大國崛起人才教育公平競爭體制建構(gòu)4.2.5.2大國崛起人才選拔公平競爭體制建構(gòu)4.2.5.3大國崛起人才配置公平競爭體制建構(gòu)4.2.5.4大國崛起人才晉升公平競爭體制建構(gòu)4.2.6大國崛起科技體制建構(gòu)4.2.6.1大國崛起產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體制建構(gòu)4.2.6.2大國崛起產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新體制建構(gòu)4.2.6.3大國崛起區(qū)域平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新體制建構(gòu)4.2.6.4大國崛起科技成果轉(zhuǎn)化體制建構(gòu)4.3大國崛起社會(huì)體制建構(gòu)4.3.1大國崛起教育體制建構(gòu)4.3.2大國崛起社會(huì)保障體制建構(gòu)4.3.3大國崛起社會(huì)管理體制建構(gòu)4.3.1大國崛起教育體制建構(gòu)4.3.1.1大國崛起根底教育體制建構(gòu)4.3.1.2大國崛起高等教育體制建構(gòu)4.3.1.3大國崛起職業(yè)教育體制建構(gòu)4.3.1.4大國崛起終身教育體制建構(gòu)4.3.2大國崛起社會(huì)保障體制建構(gòu)案例3:福利國家瑞典4.3.2.1大國崛起最低生活保障體制建構(gòu)4.3.2.2大國崛起失業(yè)保障體制建構(gòu)4.3.2.3大國崛起醫(yī)療保障體制建構(gòu)4.3.2.4大國崛起養(yǎng)老保障體制建構(gòu)4.3.2.5大國崛起社會(huì)福利體制建構(gòu)4.3.3大國崛起社會(huì)管理體制建構(gòu)4.3.3.1社區(qū)自治體制建構(gòu)4.3.3.2社會(huì)弱勢群體保護(hù)體制建構(gòu)4.3.3.3農(nóng)民工組織體制建構(gòu)4.3.3.4社會(huì)效勞體制建構(gòu)4.3.3.5社會(huì)組織管理體制建構(gòu)4.3.3.6社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體制建構(gòu)4.3.3.7社會(huì)利益協(xié)調(diào)體制建構(gòu)五、大國崛起的運(yùn)作性制度建構(gòu)5.1大國崛起的民主決策程序5.1.1事實(shí)公開5.1.2專家論證5.1.3公開聽證5.1.4社會(huì)討論5.1.5民意調(diào)查5.1.6民主投票5.1.1事實(shí)公開5.1.1.1建立健全信息收集機(jī)制5.1.1.2創(chuàng)設(shè)有效的社情民意反映平臺(tái)5.1.1.3建立信息收集責(zé)任制5.1.2專家論證5.1.2.1建立咨詢專家智囊團(tuán)5.1.2.2組織專家實(shí)地考察5.1.2.3組織專門論證5.1.3公開聽證5.1.3.1建構(gòu)利益相關(guān)者參與機(jī)制5.1.3.2建構(gòu)相關(guān)信息完整性公開甄別機(jī)制5.1.3.3建構(gòu)公共政策聽證公開機(jī)制5.1.3.4建構(gòu)監(jiān)管者中立性保障機(jī)制5.1.4社會(huì)討論5.1.4.1建構(gòu)決策議案信息立體發(fā)布平臺(tái)5.1.4.2建構(gòu)決策議案社會(huì)討論日程、程序5.1.4.3建構(gòu)社會(huì)討論信息聚集機(jī)制5.1.4.4建構(gòu)社會(huì)組織參與討論標(biāo)準(zhǔn)5.1.4.5建構(gòu)社會(huì)討論信息再討論機(jī)制5.1.5民意調(diào)查5.1.5.1確定社會(huì)討論要調(diào)查的民意范圍5.1.5.2建構(gòu)調(diào)查方法程序科學(xué)性的保障5.1.5.3公開民意調(diào)查結(jié)果5.1.5.4完善民意熱線與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)5.1.6民主投票5.1.6.1建構(gòu)民主投票對象的信息全面披露機(jī)制5.1.6.2建構(gòu)民主投票對象演講與公眾質(zhì)詢機(jī)制5.1.6.3建構(gòu)民主投票方式程序的公開選擇機(jī)制5.1.6.4建構(gòu)民主投票的計(jì)票方式與結(jié)果公布機(jī)制案例1：十八大從民意投票看民心所向案例2：“民主投票〞不民主？5.2大國崛起的政務(wù)公開程序5.2.1制定政務(wù)公開法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)公開內(nèi)容范圍5.2.2建構(gòu)政務(wù)公開督查機(jī)制，防范就輕避重就虛避實(shí)5.2.3建構(gòu)政務(wù)