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第二單元官員的選拔與管理【時(shí)空定位】【線索主旨】官僚體制:官員的選拔與管理是國(guó)家制度的重要組成部分,也是社會(huì)治理的必要前提。中國(guó)古代歷史上的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段;形成了完整的官僚體制,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),為人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。與時(shí)俱進(jìn):晚清以來(lái)的近代中國(guó),改科舉教育為學(xué)堂教育,改科舉選官為學(xué)堂選官,并在民國(guó)時(shí)期嘗試建立公務(wù)員制度。新中國(guó)成立后,逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義干部制度,并在20世紀(jì)90年代開始建立與推行公務(wù)員制度。方式各異:近代西方資本主義國(guó)家探索和建立起考試選拔的文官制度,以規(guī)避政黨更替造成的政府工作動(dòng)蕩。各個(gè)國(guó)家的國(guó)家制度和國(guó)情不同,其官員的選拔方式亦各異,呈現(xiàn)出相互學(xué)習(xí)、借鑒的特點(diǎn)。共性個(gè)性:共性:官員的選拔與管理在任何國(guó)家都是國(guó)家制度的重要組成部分,也是社會(huì)治理的必要前提。個(gè)性(差異性):由于各國(guó)國(guó)家制度和國(guó)情不同,官員的選拔與管理方式各異。借鑒性:各國(guó)相互學(xué)習(xí)、借鑒,推進(jìn)了本國(guó)乃至世界政治文明的進(jìn)步。第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理【課程標(biāo)準(zhǔn)】1.了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。2.知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。【學(xué)法指導(dǎo)】1.比較中國(guó)古代不同時(shí)期的選官制度、考核制度和監(jiān)察制度,了解其特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。2.以唯物史觀中“社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)”等觀點(diǎn)為指導(dǎo),分析選官制度、考核制度和監(jiān)察制度的產(chǎn)生及其影響。必備知識(shí)·自主學(xué)習(xí)——新知全解一遍過走進(jìn)教材知識(shí)點(diǎn)一秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1.官員選拔(1)西周至春秋:世官制是官位世襲的制度,________世代壟斷高官。(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期:舉薦和軍功授爵制①背景:春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,________思想興起,各國(guó)爭(zhēng)霸圖強(qiáng)。②方式:舉薦有________的人為官,或依據(jù)________大小授予官職。(3)秦朝:“以法為教”“以吏為師”。(4)漢朝:察舉制(漢武帝時(shí)期)①察舉指先考察而后推舉,重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的________和為官能力,然后推薦為官或提拔任用。②察舉分??坪吞乜啤3?茷闅q舉,有人數(shù)規(guī)定,有具體標(biāo)準(zhǔn),如孝廉、茂才等;特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間,如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。③察舉制:為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。(5)魏晉南北朝時(shí)期:____________①背景:東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂,豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。②開始:220年,魏王________推行。③內(nèi)容:在各州、郡設(shè)置大中正、中正,中正根據(jù)____________、________和才能評(píng)定州、郡士人的資品,分為九等,寫出評(píng)語(yǔ),稱為“狀”。獲得資品的士人,由________授官。④作用:將選官權(quán)收歸中央,加強(qiáng)了________。隨著________勢(shì)力的發(fā)展,逐漸形成“________________________”的局面。2.官員考核(1)秦漢時(shí)期:________制:每年歲末,各縣、侯國(guó)經(jīng)郡國(guó)匯總上報(bào)中央,上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。(2)魏晉南北朝:因門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大,________頻仍,考核大都流于形式,但曹魏、西晉、北朝也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)。3.官員監(jiān)察(1)中央監(jiān)察:秦漢建立了以御史大夫(西漢晚期御史大夫改為大司空后,________逐漸成為最高監(jiān)察官)為首的中央監(jiān)察體系。(2)地方監(jiān)察:漢武帝為加強(qiáng)________,澄清吏治,將全國(guó)劃分為13個(gè)州部,每州設(shè)刺史一人。刺史品級(jí)不高,但權(quán)力很大,代表皇帝巡行郡國(guó)。啟思助學(xué)1.【易錯(cuò)警示】先秦時(shí)期的世官制世官制就是世代為官,但兒子擔(dān)任的職務(wù)并一定是父輩的職務(wù)。世卿世祿制是世代為官,兒子的爵位、官職、待遇與父輩相同。2.【特別提醒】漢武帝推行察舉制察舉制下個(gè)人的社會(huì)背景、家庭出身不再是選官的唯一依據(jù),有利于招攬各類人才,有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。但到東漢中后期,察舉制已成為豪強(qiáng)或官吏安插親信的工具,進(jìn)而失去了選拔人才的作用。3.【社會(huì)情境】九品中正制的官員選拔標(biāo)準(zhǔn)《晉書·段灼傳》記載:(兩晉)九品訪人,唯問中正。故據(jù)上品者,非公侯之子孫,則當(dāng)涂之昆弟也。二者茍然,則蓽門蓬戶之俊,安得不有陸沉者哉!思考:據(jù)此分析九品中正選官制的選拔標(biāo)準(zhǔn),并指出其弊端。試答:4.【圖說(shuō)歷史】“江蘇連云港尹灣漢墓木牘《集簿》”(見教材P31)秦漢上計(jì)制信息解讀:尹灣漢簡(jiǎn)中《集簿》的發(fā)現(xiàn)為研究西漢時(shí)期的上計(jì)制度提供了迄今為止第一份實(shí)物范本,而且是發(fā)現(xiàn)在內(nèi)郡政府文書檔案上,其文獻(xiàn)價(jià)值更非同尋常。片牘具體地反映了西漢晚期社會(huì)形態(tài)的各個(gè)層面,再現(xiàn)了西漢時(shí)期人民多彩的社會(huì)生活畫面。5.【名師指津】教材P31“思考點(diǎn)”為什么說(shuō)科舉制是一種更完善的選官制度?試答:6.【概念辨析】監(jiān)察制度和諫議制度(1)從對(duì)象上看:前者是君對(duì)臣、中央對(duì)地方的監(jiān)督;后者是臣對(duì)君的監(jiān)督。(2)從所處的地位上看:前者的機(jī)構(gòu)、制度越來(lái)越完善,地位越來(lái)越重要;后者的作用越來(lái)越小,直至取消這一制度。(3)出現(xiàn)這種區(qū)別的關(guān)鍵在于中國(guó)封建社會(huì)專制皇權(quán)不斷強(qiáng)化,其他機(jī)構(gòu)和制度都是為加強(qiáng)皇權(quán)服務(wù)的。知識(shí)點(diǎn)二隋唐至兩宋時(shí)期的官員選拔與管理1.官員選拔——科舉制(1)背景:南北朝以來(lái),________地主勢(shì)力上升,他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面,積極要求參政。(2)確立:隋唐時(shí)期。分科考試選拔人才。(3)內(nèi)容①制舉:________自設(shè)科目考試選人。②常舉:每年舉行,________和________兩科最受社會(huì)重視。③考試合格,需________選拔后方可正式任官。(4)發(fā)展:兩宋科舉制度進(jìn)一步發(fā)展完善,“取士不問________”,科舉成為選拔官員的主要途徑。2.官員考核(1)隋唐:官員的考核歸屬尚書省________。①隋朝:________以上官員每年要考核,地方官每年要派員向中央報(bào)告,或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝:考核以________和________為標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。(2)宋朝:制定了________的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。3.官員監(jiān)察(1)隋唐:________為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),長(zhǎng)官為御史大夫。將全國(guó)分為________監(jiān)察區(qū),監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。(2)宋朝:設(shè)________,地方劃分________作為監(jiān)察區(qū)。________合一。御史擁有了諫官的議事權(quán),諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。7.【名師指津】教材P32“思學(xué)之窗”:閱讀材料,談?wù)勊逄茣r(shí)期地方官員任用上的變化對(duì)中央集權(quán)有什么樣的影響。試答:8.【知識(shí)延伸】中國(guó)古代的回避制度在中國(guó)古代,回避制度是一種預(yù)防性的措施,在當(dāng)時(shí)情況下,不可能從根本上解決結(jié)黨營(yíng)私的問題,但鑒于其避免官員形成鄉(xiāng)土意識(shí)和地方保護(hù)主義傾向的最初用意,仍應(yīng)充分予以肯定,且這一制度對(duì)我們今天的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然具有重要的啟示作用。知識(shí)點(diǎn)三元明清時(shí)期的官員選拔與管理1.官員選拔(1)元朝:部分保留了________方式。隨著上層統(tǒng)治者漢文化素養(yǎng)的不斷提高,元朝在1313年頒科舉詔,宣布次年開考,恢復(fù)了________,但時(shí)斷時(shí)續(xù),錄取人數(shù)不多,科舉出身者在官員隊(duì)伍中的人數(shù)比例也不高。(2)明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與________三級(jí)。參加考試的主要是國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生。考試從四書五經(jīng)中命題。2.官員考核:明清兩朝官員考核制度嚴(yán)密。(1)明朝:考核有____________??己私Y(jié)果分稱職、平常、不稱職三等,是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。(2)清朝:考課制度,包括三年一次的京察和大計(jì),分別考察________和外省文官。3.官員監(jiān)察(1)元朝:中央設(shè)有御史臺(tái),地方設(shè)有行御史臺(tái)、肅政廉訪司。(2)明朝:都察院監(jiān)察御史不僅負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官,還代皇帝巡按各省。____________負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正,稽查六部百司之事。御史和給事中只是正七品官員,品級(jí)雖低,但權(quán)力很大。(3)清朝:將六科并入________,停止了派御史巡按各省的做法,但都察院監(jiān)察百官的職能沒有改變。9.【學(xué)術(shù)情境】中國(guó)古代的監(jiān)察制度有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)古代的監(jiān)察制度是隨封建制度的產(chǎn)生而萌發(fā)的,伴隨著中央集權(quán)制度的建立而誕生,又隨著封建君主專制的不斷強(qiáng)化而發(fā)展、完備。思考:該學(xué)者的主要觀點(diǎn)是什么?試答:10.【知識(shí)延伸】中國(guó)古代監(jiān)察制度的發(fā)展我國(guó)的監(jiān)察制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng),最早可追溯到先秦時(shí)代,而自秦漢正式形成后,中國(guó)封建監(jiān)察制度就隨著專制主義中央集權(quán)制度的不斷加強(qiáng)而發(fā)展,當(dāng)君主專制在明清達(dá)到頂峰時(shí),中國(guó)封建監(jiān)察制度也更加完備和嚴(yán)密。關(guān)鍵能力·課堂探究——學(xué)科素養(yǎng)大提升探究主題一追求公平公正——中國(guó)古代選官制度的歷史嬗變[史料實(shí)證]——選官制度的演變體現(xiàn)了“平民政治”的崛起史料一太古至春秋,君所任者,與共開國(guó)之人及其子孫也。……大夫以上皆世族,不在選舉也?!?清)俞正燮《癸巳類稿》史料二漢武帝元光元年“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”,舉后直接授官,充分適應(yīng)了君子賢人任官以“軌德立化”的思想。自東漢光武帝始,察舉實(shí)施中“授試以職”,舉主對(duì)秀才、孝廉先委以一定職務(wù),以此檢驗(yàn)其是否“便習(xí)官事”,合格者方舉至中央?!幾蚤惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》史料三科舉考試是(中國(guó)古代)選拔官員的主要方法。它一直堅(jiān)持的是自由報(bào)名、公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)取士的原則,其基本理念是“至公”……可以說(shuō),科舉制是封建社會(huì)的“平民政治”。這在一定程度上打破了皇族及豪強(qiáng)宗法勢(shì)力對(duì)于政治權(quán)力的壟斷,促進(jìn)了社會(huì)的良性流動(dòng),從而擴(kuò)大了統(tǒng)治階級(jí)政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。——鄒一南《淺談科舉制度對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響》探究:(1)指出史料一的選官制度及選官的主要依據(jù)。(2)根據(jù)史料二,概括西漢察舉制的選官原則,簡(jiǎn)述東漢察舉制的發(fā)展表現(xiàn)。(3)依據(jù)史料三,指出“科舉制是封建社會(huì)的‘平民政治’”的內(nèi)涵。史料一反映了依據(jù)血緣關(guān)系的世襲官職“大夫以上皆世族,不在選舉也”。史料二反映了察舉制的特點(diǎn)。史料從“初令郡國(guó)舉孝廉各一人”“君子賢人任官”“授試以職”“合格者方舉至中央”等角度講述了察舉制的選官原則及察舉制在漢代的變革及發(fā)展。史料三反映了科舉制的選拔官員的主要原則,自由報(bào)名、公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)取士。同時(shí)還指出了科舉制的積極影響,促進(jìn)了社會(huì)良性流動(dòng),擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。[家國(guó)情懷]科舉制的進(jìn)步意義(1)科舉制度是封建選官制度的一大進(jìn)步,沖破了世家大族壟斷仕途的局面,起到了抑制門閥的作用。(2)科舉制擴(kuò)大了官吏的來(lái)源,大批門第不高的庶族地主和知識(shí)分子,通過科舉考試參加了政權(quán),“大者登臺(tái)閣,小者任郡縣”。(3)科舉制把讀書、考試、做官緊密聯(lián)系起來(lái),從而提高了官員的文化素質(zhì)。(4)科舉取士把選拔人才和官吏任命的權(quán)力,從地方豪門士族的手里集中到中央政府,大大加強(qiáng)了中央集權(quán),有利于政局的穩(wěn)定。[歷史解釋]——上承察舉制下啟科舉制的九品中正制從產(chǎn)生背景看沿襲了東漢鄉(xiāng)里評(píng)議的傳統(tǒng),在戰(zhàn)亂時(shí)期人士流移的條件下發(fā)展而來(lái)的,也是適應(yīng)曹魏初期政治的特點(diǎn)而產(chǎn)生的從舉士舉官看舉士舉官不分,是選官原始性的表現(xiàn),而舉士舉官的分離,則是選官臻于完善的標(biāo)志。由“不分”到“分離”,九品中正制起了開啟先河的重大作用從選官權(quán)屬看剝奪了州郡長(zhǎng)官自辟僚屬的權(quán)力,將官吏的任免權(quán)收歸中央,有利于加強(qiáng)中央集權(quán),打擊地方士族從歷史地位看上承兩漢察舉制,下啟隋唐之科舉,實(shí)際是兩漢察舉制度的一種延續(xù)和發(fā)展,或者說(shuō)是察舉制的另一種表現(xiàn)形式探究主題二凸顯君主意志——中國(guó)古代的監(jiān)察制度[史料實(shí)證]——中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)及發(fā)展完善史料一唐宋時(shí)期的中央監(jiān)察制度由御史、諫官、封駁官三大體系組成。唐朝前期,御史掌“糾繩不法”,監(jiān)察百官;諫官掌“侍從贊相,規(guī)諫諷諭”,規(guī)諫皇帝;門下省掌審議、駁奏,監(jiān)督?jīng)Q策,正如唐太宗所說(shuō):“國(guó)家本置中書、門下以相檢察,中書詔敕或有差失,則門下當(dāng)行駁正?!彼纬踉绿圃O(shè)諫官,如諫議大夫、司諫、正言。那時(shí)諫官多出外任職,用以消弭藩鎮(zhèn)。至真宗天禧元年(1017)時(shí),設(shè)專門機(jī)構(gòu)置諫官六員,并規(guī)定三年內(nèi)不得差出,并使之有專言事的責(zé)任。諫官的職務(wù)得以確定,使諫院初具規(guī)模,仁宗明道元年將門下省的舊址改建成諫院,諫院開始有了相對(duì)的獨(dú)立性。宋王朝分散監(jiān)察權(quán),在中央和地方上設(shè)各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)行層層監(jiān)督?!幾再Z玉英《中國(guó)古代監(jiān)察制度》史料二陶后仲在福建任按察使時(shí),懲治貪官數(shù)十人,盡除宿弊,撫恤軍民。朱元璋下令對(duì)其大力表彰?!煸吧圆乱?,加強(qiáng)了對(duì)大臣的監(jiān)視。……朱元璋的目的很明確,就是要讓大臣對(duì)自己和大明江山忠心無(wú)二,要他們知道恐懼,防止他們營(yíng)私舞弊、結(jié)黨亂政?!幋笳a共236條,其中懲治貪官污吏的竟達(dá)150條之多,而且極其嚴(yán)厲,共羅列有凌遲、梟首、夷族等懲罰,其嚴(yán)酷程度超過了歷史上任何一個(gè)封建王朝?!幾粤忠驺憽犊疵鞒实壑煸叭绾畏锤瘮 诽骄浚?1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),指出與唐朝相比宋朝的監(jiān)察制度出現(xiàn)了哪些變化,并分析出現(xiàn)變化的原因。(2)根據(jù)史料二,概括明代初年朱元璋在反腐敗方面的措施。史料一第一段重點(diǎn)介紹了唐朝的監(jiān)察體制,包括御史、諫官、門下省等;第二段介紹了宋朝的諫官制度。宋代設(shè)專門機(jī)構(gòu)諫官六員,諫院初具規(guī)模,逐漸有了相對(duì)的獨(dú)立性,并在中央和地方上設(shè)各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)行層層監(jiān)督。史料二重點(diǎn)介紹了明朝懲治貪官污吏的措施。史料中的三個(gè)省略號(hào),把明朝皇帝朱元璋如何反腐敗分為四個(gè)方面,分別為表彰勇于反腐的官吏、加強(qiáng)對(duì)大臣的監(jiān)視、防止大臣結(jié)黨亂政、懲治貪官污吏,表明朱元璋重視反腐敗。[唯物史觀]中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)和作用(1)特點(diǎn)①組織獨(dú)立,自成系統(tǒng):對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中,實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。②以輕制重,給級(jí)別低的監(jiān)察官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)。監(jiān)察活動(dòng)法律化,監(jiān)察方式多樣化。③嚴(yán)格選任監(jiān)察官。歷代統(tǒng)治者都注重監(jiān)察官的遴選,對(duì)監(jiān)察官的考核也有特定的制度和規(guī)定。(2)作用①有助于加強(qiáng)皇權(quán),促進(jìn)了專制主義中央集權(quán)的建立和鞏固。②加強(qiáng)決策的科學(xué)性。在一定程度上減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性,有助于形成科學(xué)的決策。③有助于澄清吏治,提高官員素質(zhì)。[歷史解釋]——中國(guó)古代監(jiān)察制度演變先秦時(shí)期:萌芽階段夏商周三代已有監(jiān)察的因素和活動(dòng),但嚴(yán)格意義上的監(jiān)察制度并未確立秦漢時(shí)期:形成階段秦朝的御史大夫、漢代的刺史,表明從中央到地方出現(xiàn)完整的監(jiān)察制度隋唐時(shí)期:成熟階段隋唐時(shí)期,門下省負(fù)責(zé)諫議和封駁,出現(xiàn)諫議制度,形成較嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)宋元時(shí)期:強(qiáng)化階段宋代設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)諫院,元代制定整套監(jiān)察法規(guī)明清時(shí)期:頂峰階段中央設(shè)都察院和六科給事中,地方設(shè)按察使司。至此,我國(guó)古代監(jiān)察制度達(dá)到高度的統(tǒng)一和嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建·史論要旨[必備術(shù)語(yǔ)]1.西周至春秋的世官制是官位世襲的制度,貴族世代壟斷高官。2.察舉制與九品中正制、上計(jì)制與刺史巡視監(jiān)察制度的建立與完善,是秦漢至魏晉時(shí)期官員選拔與管理的主要內(nèi)容。3.隋唐開始的科舉制以考試取人,擴(kuò)大了用人范圍,對(duì)歷代封建國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。4.漢武帝以后,巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)了下來(lái)。元明清時(shí)期官員考核制度、監(jiān)察制度嚴(yán)密。5.中國(guó)古代的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),為人類政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。隨堂檢測(cè)·強(qiáng)化落實(shí)——基礎(chǔ)素能練到位1.秦代選官主要實(shí)行軍功入仕,軍功以在前線殺敵數(shù)量來(lái)計(jì)算;漢代選官主要實(shí)行察舉制,由地方官在轄區(qū)內(nèi)考察人才并推薦給中央,被察舉的人必須品德高尚、學(xué)識(shí)才干出眾。這反映出秦漢之際()A.中央集權(quán)不斷強(qiáng)化B.入仕通道趨于多元C.選官的客觀性增強(qiáng)D.治國(guó)理念發(fā)生變化2.[2022·山東濱州市高二第一學(xué)期期中]唐代科舉考試中,應(yīng)試者通過考試僅是得到了做官的資格,尚不能正式入仕,只有通過吏部的“釋褐試”或曰“關(guān)試”,合格者才能授官。吏部考試的科目分為博學(xué)宏同和拔萃?!缎绿茣酚涊d:“試文三篇謂之宏同,試判三條謂之拔萃。”據(jù)此可知,唐代的科舉制()A.選官的標(biāo)準(zhǔn)趨向嚴(yán)苛B.保障了吏治清明與高效C.重視官員的實(shí)際才能D.沖擊了世家大族的特權(quán)3.[2022·江蘇南京高二期中]北宋宋仁宗統(tǒng)治的四十二年中,先后出現(xiàn)了二十多名宰相,其中不乏呂夷簡(jiǎn)、文彥博、韓琦、富弼這些歷史名臣。在唐宋八大家里,歐陽(yáng)修、蘇軾、蘇轍、王安石、曾鞏等人都是這時(shí)走上仕途、入朝為官的。大臣中還有范仲淹和包拯這類一流人物。這主要是因?yàn)樗未?)A.政治統(tǒng)一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展B.社會(huì)控制相對(duì)寬松C.科舉制度選拔優(yōu)秀人才D.文化成就臻于頂峰4.元朝中央設(shè)置御史臺(tái)。御史臺(tái)又在地方上建立了兩個(gè)行臺(tái)機(jī)構(gòu),即監(jiān)臨東南諸省的江南諸道行御史臺(tái)和西南地區(qū)的陜西諸道行御史臺(tái)。北部和中原地區(qū)不另置行臺(tái)。在路以上設(shè)置肅政廉訪司,定期檢查各種案件賬目,監(jiān)督糾劾各級(jí)官吏。這可以用來(lái)說(shuō)明元代()A.地方官員職權(quán)削弱B.御史臺(tái)行政權(quán)力的加強(qiáng)C.監(jiān)察體系系統(tǒng)嚴(yán)密D.中央與地方的分權(quán)制衡5.[2022·山東德州模擬](12分)閱讀材料,回答問題。材料中國(guó)古代科舉制度發(fā)展演變簡(jiǎn)表時(shí)期錄取數(shù)量或方式考試內(nèi)容考試程序唐代進(jìn)士錄取率只有百分之一二詩(shī)賦、儒家經(jīng)典、法律、文字、算學(xué)等武則天時(shí),初設(shè)殿試,但未形成定制宋代錄取名額大為增加儒家經(jīng)典為主,儒家經(jīng)典可依據(jù)多種注疏考試分解試、省試、殿試三級(jí);殿試成為定制,錄取權(quán)由皇帝直接掌握明代開始實(shí)行“南北榜”,即南北方的學(xué)子,按照其所處的地域進(jìn)行排名,分別錄取出貢生后,再統(tǒng)一參加殿試命題范圍只限于四書五經(jīng),答卷只能以朱熹的注釋為主士人需先入地方學(xué)校為生員或入國(guó)子監(jiān)為監(jiān)生,再通過鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試而入仕結(jié)合材料與中國(guó)古代史的相關(guān)知識(shí),圍繞“科舉制度與社會(huì)發(fā)展”自行擬定一個(gè)具體的論題,并就所擬論題進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。(要求:明確寫出所擬論題,闡述須有史實(shí)依據(jù)。)讀史思辨·視野拓展——深化認(rèn)知全通關(guān)視野一科舉制的“創(chuàng)新之處”[史學(xué)新論]作為一種上千年的文化存在,科舉制顯然有其客觀的歷史合理性,否則我們就無(wú)法解釋其存在的持久性……科舉的創(chuàng)新之處就在于其不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能,而且將其制度化?!婆e制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎,暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制,對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造,客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神?!幾匝γ鲹P(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》(激活思維)科舉制推動(dòng)了社會(huì)階層的流動(dòng),提供了“機(jī)會(huì)均等”的機(jī)制,激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。[思辨訓(xùn)練1]唐代科舉考試試卷不密封,主考官?zèng)Q定是否錄取時(shí),既看考生的答卷水平,也可以參考考生平時(shí)的作品和聲譽(yù),如舉子平時(shí)所作詩(shī)文卷軸向禮部交納的“納省卷”,在社會(huì)、政治、文壇上都有地位的人向主考官推薦的“通榜”等。唐代科舉的這一錄取原則()A.反映了唐代科舉制度的完善B.加強(qiáng)了士族對(duì)政權(quán)的控制C.體現(xiàn)了科舉取士的公平公正D.利于對(duì)參考考生全面考察[思辨訓(xùn)練2]明朝為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才,從1427年起,在會(huì)試中實(shí)行南北卷制度。后來(lái)南北卷演變?yōu)槟媳敝芯?,錄取比例也逐漸穩(wěn)定,南卷、北卷和中卷的錄取比例分別為55%、35%和10%。由此可見()A.明朝的科舉制走向衰落B.明朝中央集權(quán)得到強(qiáng)化C.分卷制度相對(duì)公平合理D.錄取比例反映經(jīng)濟(jì)水平視野二中國(guó)古代監(jiān)察制度的實(shí)際作用[史學(xué)新論]中國(guó)古代的行政監(jiān)察制度,對(duì)行政監(jiān)察人員的任用作了嚴(yán)格的規(guī)定。在監(jiān)察官的使用方面,明確了監(jiān)察官的任職期限與升遷?!熬脛t情親而弊生,望輕而法玩”“二周年一替”都是古人對(duì)監(jiān)察官使用期限的認(rèn)識(shí)和規(guī)定。歷代還制定了《監(jiān)察六事》《巡按察六》《設(shè)立憲臺(tái)格例》《互察法》等來(lái)規(guī)定監(jiān)察官的職責(zé)……西漢時(shí)御史大夫雖然是“三公”之一,但其秩僅為二千石,而另“二公”為秩萬(wàn)石。唐代,監(jiān)察御史是正八品。宋元明監(jiān)察御史為七品,也就是相當(dāng)于一個(gè)小知縣……當(dāng)然,古代的監(jiān)察制度是為封建統(tǒng)治者服務(wù)的,其局限性是很明顯的。——摘編自曹凱旋《中國(guó)古代行政監(jiān)督制度之借鑒》(激活思維)監(jiān)察官有明確的任職期限;以法律規(guī)定監(jiān)察官的職責(zé);監(jiān)察官員的品秩較低。對(duì)于監(jiān)督官員規(guī)范行政,防止官員貪腐等起到一定作用;專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察制度的效能是有限的。[思辨訓(xùn)練3]下圖為明代巡按御史機(jī)制運(yùn)行要件示意圖,該圖反映出明代巡按制度()A.巡按御史獲得獨(dú)立監(jiān)察權(quán)B.確保了對(duì)官員的有效監(jiān)督C.以服務(wù)于皇權(quán)為主要目的D.確立了分權(quán)與制衡的原則[思辨訓(xùn)練4](12分)閱讀材料,完成下列要求。材料一兩漢時(shí)期,中央設(shè)御史大夫,下設(shè)兩丞,御史丞和中丞。御史大夫“內(nèi)承本朝之風(fēng)化,外佐丞相統(tǒng)理天下”,其“位次丞相,典正法度,以職相參,總領(lǐng)百官,上下相監(jiān)臨”。御史大夫每朝會(huì)則“舉不如儀者”,并與侍御史、監(jiān)察御史察舉非法,分別監(jiān)察中央和地方官吏,對(duì)官吏的所有違法案件均有權(quán)直接進(jìn)行案問。御史中丞,“在殿中蘭臺(tái),圖籍秘書,外督部刺史,內(nèi)領(lǐng)侍御史十五人,受公卿奏事,舉劾按章”?!幾粤痔稘h代行政監(jiān)察制度初探》材料二唐代行政監(jiān)察范圍廣泛,既察事又察人。既察事前事中又察事后。在中央,有監(jiān)察御史專察尚書省六部。《唐六典》規(guī)定:“監(jiān)察御史,若在京都,則分察尚書六司,糾其過失”。御史臺(tái)還可對(duì)尚書省的會(huì)議進(jìn)行監(jiān)察,監(jiān)察尚書省的會(huì)議是否有過錯(cuò)。監(jiān)察御史有權(quán)監(jiān)察地方的考課、戶口、籍帳、賦役、農(nóng)桑、倉(cāng)庫(kù)、屯田、鑄錢、財(cái)政收支和判決囚徒等方面。還加強(qiáng)了對(duì)禮儀、軍隊(duì)、治安、館驛、選舉等方面的監(jiān)察?!幾早娯懨?、鐘駿樹《唐代行政監(jiān)察制度的歷史思考》(1)根據(jù)材料一、二,指出漢唐時(shí)期行政監(jiān)察制度的變化。(6分)(2)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),說(shuō)明漢唐行政監(jiān)察的作用。(6分)第二單元官員的選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理必備知識(shí)·自主學(xué)習(xí)啟思助學(xué)3.提示:以門第出身為九品中正選官制的標(biāo)準(zhǔn)。弊端:下層出身的人才沒有出頭機(jī)會(huì),社會(huì)矛盾易激化。5.提示:科舉制實(shí)行自由報(bào)名,分科考試,以考試成績(jī)選拔人才,程序嚴(yán)密,體現(xiàn)了公開、公平、客觀的原則。官員選拔的社會(huì)基礎(chǔ)更加廣泛,官員的選拔權(quán)收歸中央,加強(qiáng)了中央集權(quán)。7.提示:隋唐各級(jí)長(zhǎng)官的僚屬皆由吏部任命和考核,吏的管理更加嚴(yán)格,大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。9.提示:古代監(jiān)察制度體現(xiàn)了皇權(quán)控制下的權(quán)力制約。走進(jìn)教材知識(shí)點(diǎn)一1.(1)貴族(2)尚賢才能軍功(4)輿論評(píng)價(jià)(5)九品中正制曹丕家世道德吏部中央集權(quán)門閥士族上品無(wú)寒門,下品無(wú)勢(shì)族2.(1)上計(jì)(2)戰(zhàn)亂3.(1)御史中丞(2)中央集權(quán)知識(shí)點(diǎn)二1.(1)寒門庶族(3)皇帝明經(jīng)進(jìn)士吏部(4)家世2.(1)吏部九品品德才能(2)嚴(yán)格3.(1)御史臺(tái)十道(2)御史臺(tái)路臺(tái)諫知識(shí)點(diǎn)三1.(1)蒙古傳統(tǒng)科舉制(2)殿試2.(1)考滿和考察(2)京官3.(2)六科給事中(3)都察院關(guān)鍵能力·課堂探究探究主題一(1)提示:制度:世官制(世卿世祿制)。主要依據(jù):血緣。(2)提示:原則:以德取人。表現(xiàn):注重官員的吏治能力;舉薦與考試相結(jié)合。(3)提示:內(nèi)涵:追求自由平等,公平公正;打破了宗法貴族壟斷政治的局面;促進(jìn)了社會(huì)之間的良性流動(dòng);有利于庶族地主的參政。探究主題二(1)提示:變化:宋朝的監(jiān)察范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)地方的監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)監(jiān)察官員的要求日益嚴(yán)格,監(jiān)察官員日趨專業(yè)化;監(jiān)察權(quán)具有一定的獨(dú)立性,監(jiān)察制度日益完善。原因:吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn);加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的需要。(2)提示:措施:樹立清廉官吏的典型以示范;實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治對(duì)官吏以監(jiān)視;實(shí)行嚴(yán)刑酷法對(duì)官吏以威懾。隨堂檢測(cè)·強(qiáng)化落實(shí)1.解析:根據(jù)題干內(nèi)容可知,秦朝選官的標(biāo)準(zhǔn)是軍功,即武力,漢朝選官的標(biāo)準(zhǔn)是品德和學(xué)識(shí),再結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知,秦朝治國(guó)的主導(dǎo)思想是法家,而漢朝治國(guó)的主導(dǎo)思想是儒家,據(jù)此可知題干所述現(xiàn)象反映出秦漢時(shí)期治國(guó)理念發(fā)生了變化,故選D項(xiàng);中央集權(quán)主要涉及中央與地方的關(guān)系,而題干所述內(nèi)容屬于選官方式,排除A項(xiàng);秦朝選官主要依靠軍功,漢朝選官主要依靠察舉,這是選官標(biāo)準(zhǔn)的變化,而不是入仕渠道多元化,排除B項(xiàng);秦朝選官主要依靠軍功,漢朝選官主要依靠察舉,反映出選官標(biāo)準(zhǔn)的主觀性增強(qiáng),排除C項(xiàng)。答案:D2.解析:根據(jù)材料可知,唐代雖然采取科舉制度選拔人才,但是卻不僅僅以科舉作為任用人才的標(biāo)準(zhǔn),而是重視人才的實(shí)際才能,通過“博學(xué)宏同和拔萃”才能真正進(jìn)入仕途,故選C項(xiàng);材料中不涉及選官標(biāo)準(zhǔn)的變化,標(biāo)準(zhǔn)就是科舉制度選拔人才,排除A項(xiàng);“保障”的說(shuō)法過于絕對(duì),且材料所述的內(nèi)容是在強(qiáng)調(diào)對(duì)科舉人才能力的考察,排除B項(xiàng);結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知科舉制度不限制出身,世家大族也可以參加科舉考試,所以材料所述內(nèi)容并不會(huì)對(duì)世家大族造成沖擊,排除D項(xiàng)。答案:C3.解析:據(jù)材料“其中不乏呂夷簡(jiǎn)、文彥博、韓琦、富弼這些歷史名臣。在唐宋八大家里,歐陽(yáng)修、蘇軾、蘇轍、王安石、曾鞏等人都是這時(shí)走上仕途、入朝為官的”可知,宋代科舉制的發(fā)展為國(guó)家選拔了大量的優(yōu)秀人才,故選C項(xiàng);據(jù)所學(xué),北宋處于政權(quán)對(duì)峙時(shí)期,并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,排除A項(xiàng);材料主旨是宋代人才輩出,這與社會(huì)控制沒有直接關(guān)系,排除B項(xiàng);材料只是宋代部分文臣的數(shù)據(jù),不能說(shuō)明文化成就處于頂峰,排除D項(xiàng)。答案:C4.解析:據(jù)材料“中央設(shè)置……”“又在地方上……”“在路以上設(shè)置……”可知,元朝在中央和地方都設(shè)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)且分工明確職責(zé)清晰,建立起了從中央到地方的系統(tǒng)嚴(yán)密的監(jiān)察體系,故選C項(xiàng);A項(xiàng)是通過地方官員的職責(zé)權(quán)限體現(xiàn)的,材料信息與之無(wú)關(guān),排除A項(xiàng);御史臺(tái)是中央行政監(jiān)察機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)糾察、彈劾官員、肅正綱紀(jì),并不掌握行政權(quán)力,故不存在行政權(quán)力的加強(qiáng)一說(shuō),排除B項(xiàng);中國(guó)封建社會(huì)實(shí)行的是中央集權(quán)制度,不存在中央與地方的分權(quán)制衡機(jī)制,排除D項(xiàng)。答案:C5.解析:材料主要展示了唐代、宋代和明代科舉制的錄取方式、考試內(nèi)容和考試程序,論述應(yīng)注意圍繞“科舉制度與社會(huì)發(fā)展”,選取史實(shí)進(jìn)行論述。答案:(示例1)論題:科舉制度與君主制的強(qiáng)化。闡述:君主專制的強(qiáng)化,使科舉考試的錄取數(shù)量、考試內(nèi)容、考試程序發(fā)生了變化??婆e取士的數(shù)量越來(lái)越多,封建統(tǒng)治基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大;科舉考試內(nèi)容由多元到以儒學(xué)為主,再到只限于四書五經(jīng),且以朱熹的注疏為準(zhǔn),表明儒學(xué)思想已成為專制統(tǒng)治的思想工具;科舉與學(xué)校教育相結(jié)合,殿試逐漸成為定制,且由皇帝直接掌握。上述史實(shí)表明科舉考試的變化體現(xiàn)了君主專制的加強(qiáng)。(示例2)論題:科舉制度與儒學(xué)的發(fā)展。闡述:自唐代到明代,儒學(xué)在科舉考試中的地位日益突顯。唐代,儒學(xué)作為封建社會(huì)正統(tǒng)思想,成為科舉考試的重要內(nèi)容之一;宋明理學(xué)以儒家綱常約束人們的思想,科舉考試以儒家經(jīng)典為主,但可依據(jù)多種注疏;明代四書五經(jīng)成為科舉考試
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