DB3302-T 1150-2023 行政決策事項(xiàng)重大性判定規(guī)范

03.080.01CCS

A

123302 DB3302/T

1150—2023行政決策事項(xiàng)重大性判定規(guī)范Specification

of

寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3302/T

1150—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由寧波市司法局提出、歸口并組織實(shí)施。院。玲、陳蓮、吳文卓。DB3302/T

1150—2023導(dǎo)，輔助行政機(jī)關(guān)確定重大行政決策事項(xiàng)。例》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）中第三條規(guī)定的“重大行政決策事項(xiàng)”。II教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉眾型政策（措施）養(yǎng)老、優(yōu)撫、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)政策（措施）勞動(dòng)保護(hù)、就業(yè)促進(jìn)等勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域內(nèi)政策（措施）共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、公共租賃住房建設(shè)與安排等住房保障領(lǐng)域內(nèi)政策（措施）DB3302/T

1150—20231范圍本文件規(guī)定了行政決策事項(xiàng)重大性判定的指標(biāo)設(shè)置、判定方法、判定結(jié)論。事項(xiàng)時(shí)開(kāi)展的重大性評(píng)估及判定。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4指標(biāo)設(shè)置4.1判定指標(biāo)包括直接判定事項(xiàng)和綜合判定指標(biāo)二類。4.2 直接判定事項(xiàng)是指列入清單內(nèi)的決策事項(xiàng)不必經(jīng)評(píng)估即判定為具有重大性，包括規(guī)劃類行政決策事項(xiàng)、公共政策（措施）類行政決策事項(xiàng)和工程建設(shè)項(xiàng)目類決策事項(xiàng)，具體按表1、表2、表3

執(zhí)行。表1 規(guī)劃類行政決策事項(xiàng)表2 公共政策（措施）類行政決策事項(xiàng)核電、火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、抽水蓄能、生物質(zhì)能等發(fā)電工程供電、供油、供氣管網(wǎng)及站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境存在較大影響的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公共碼頭等建設(shè)工程二級(jí)以上公路工程，以及其他涉及征收或?qū)χ苓叚h(huán)境存在較大影響的公路建設(shè)工程行政區(qū)劃調(diào)整、行政村（社區(qū)）調(diào)整、行政中心遷移等事項(xiàng)的政策（措施）戶籍制度改革、城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制改革等事項(xiàng)的政策（措施）房屋征收與補(bǔ)償、城中村（棚戶區(qū)）改造等事項(xiàng)的政策（措施）農(nóng)村集體所有土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度政策（措施）的政策（措施）開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源等事項(xiàng)的政策（措施）DB3302/T

1150—2023表2公共政策（措施）類行政決策事項(xiàng)（續(xù)）表3工程建設(shè)項(xiàng)目類行政決策事項(xiàng)表3工程建設(shè)項(xiàng)目類行政決策事項(xiàng)評(píng)估決策實(shí)施需投入的人力的情況評(píng)估決策實(shí)施需投入的資金量情況評(píng)估決策實(shí)施需要投入的各類要素資源量情況評(píng)估決策實(shí)施可能產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)負(fù)擔(dān)情況評(píng)估同類決策實(shí)施對(duì)決策安全造成不利影響的情況

????a

由決策行政機(jī)關(guān)結(jié)合根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置。DB3302/T

1150—20234.3綜合判定指標(biāo)由若干個(gè)一、二級(jí)指標(biāo)組成，宜按照表4

規(guī)定設(shè)置。表4 行政決策重大性判定綜合判定指標(biāo)5判定方法5.1事項(xiàng)梳理5.1.1 應(yīng)梳理各方面提出的納入評(píng)價(jià)范圍的決策事項(xiàng)，包括事項(xiàng)類別、內(nèi)容以及相關(guān)背景資料、說(shuō)明性材料等。5.1.2下列決策事項(xiàng)，不納入判定范圍：——立法決策事項(xiàng)；——財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策事項(xiàng)；——突發(fā)事件應(yīng)急處置決策事項(xiàng)；——以轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件或制定貫徹性的無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容變更的文件形式作出的決策事項(xiàng)；——已經(jīng)牽頭單位決策的同一決策事項(xiàng)；——例行性且無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容變更的決策事項(xiàng)；——機(jī)構(gòu)調(diào)整、工作機(jī)制改革及人事、財(cái)務(wù)、后勤等行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面的決策事項(xiàng)；——供上級(jí)決策機(jī)關(guān)參考或?qū)徍?、審批等業(yè)務(wù)流程作出的裁決、評(píng)價(jià)等決策事項(xiàng)。5.2 重大性判定5.2.1 直接判定符合表123

的行政決策事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行直接判定。5.2.2綜合判定5.2.2.1 無(wú)法通過(guò)直接判定得出判定結(jié)論的行政決策事項(xiàng)，宜按照表4

進(jìn)行綜合判定。5.2.2.2 應(yīng)結(jié)合本單位“三重一大”的要求建立量化的判定指標(biāo)以及判定規(guī)則、方式、程序等。5.2.2.3 綜合判定可采用專家打分法、票決法。a)

設(shè)置指標(biāo)權(quán)重：可采用德?tīng)柗品?、層次分析法、因素成?duì)比較法等方法確定，權(quán)重之和為

1。DB3302/T

1150—2023b)

打分方法：參與論證專家對(duì)綜合判定指標(biāo)打分，分值區(qū)間為

0～。c)

投票表決：參與論證專家對(duì)行政決策事項(xiàng)是否具有重大性進(jìn)行投票表決。5.2.2.4

綜合判定可按照下列流程進(jìn)行：a)

向參與論證人員提供行政決策相關(guān)文件及背景資料；b)

討論或發(fā)表相關(guān)意見(jiàn)建議；c)

指標(biāo)賦值、計(jì)算重大性判定分值或投票表決；d)

滿足以下條件之一時(shí)，判定為“重大”：1)

判定分值達(dá)到總分值

70％及以上的；2)

全體專家的三分之二以上多數(shù)同意的。

6 判定結(jié)論6.1 根據(jù)重大性判定形成行政決策事項(xiàng)具有“重大性”或者不具有“重大性”的判定結(jié)論。6.2 判定結(jié)論作為決策機(jī)關(guān)將事項(xiàng)納入或者建議納入重大行政決策事項(xiàng)目錄的依據(jù)。0.14投入資金在××以上或需投入金額占本單位預(yù)算的××0.13征地?cái)?shù)量達(dá)××畝以上，或房屋征收達(dá)××戶以上（具體數(shù)額由行政機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際確定），按照“較多0.13受影響企業(yè)在××以上，或受影響群體達(dá)到×人以上（具體數(shù)額由行政機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際確定），按照“較多0.12涉及××人以上的老人0.12

0.13根據(jù)同類決策實(shí)施是否引發(fā)過(guò)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，以及事件影響大小確0.11????0.12DB3302/T

1150—2023

附 錄A（資料性）行政決策事項(xiàng)重大性綜合判定示例（專家論證方案）A.1判定規(guī)則A.1.1判定方式采取專家論證會(huì)形式。專家由判定機(jī)關(guān)自行確定，可以從判定機(jī)關(guān)內(nèi)部、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、社會(huì)組織及相關(guān)群體中遴選

5

名。A.1.2 論證程序：a)

向參與論證人員提供行政決策相關(guān)文件及背景資料；b)

討論或發(fā)表意見(jiàn)和建議；c)

確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；d)

指標(biāo)賦值、計(jì)算重大性判定分值；e)

判定分值占總分值的

70％及以上，判定為“重大”。A.2 指標(biāo)體系及權(quán)重確定行政決策事項(xiàng)重大性綜合判定指標(biāo)分值區(qū)間及權(quán)重（見(jiàn)表A.1）。表A.1

行政決策重大性綜合判定指標(biāo)A.3表A.1

行政決策重大性綜合判定指標(biāo)A.3.1 根據(jù)專家賦分情況，單個(gè)指標(biāo)值（Fi）按公式(A.1)計(jì)算。????????

=

∑??

??????

(A.1)60556358646071.5757077718675.8606568696465.2858086758281.6858284848283.4757174787574.6656368556062.2

667268757270.6

616365717567

647571687570.6DB3302/T

1150—2023式中：F

——

第

i個(gè)指標(biāo)評(píng)估得分；Z

第

i個(gè)指標(biāo)第

j位專家賦分值；m

——

參與賦分的專家總數(shù)。A.3.2 重大性分值按公式(A.2)計(jì)算。=

∑??

????

??(A.2)式中：S

——

重大性分值；W

——

第

i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重;n

——

指標(biāo)總數(shù)。A.3.3 A.4 實(shí)踐運(yùn)用行政決策事項(xiàng)重大性評(píng)價(jià)指標(biāo)總分為

100

分，判定標(biāo)準(zhǔn)線為

表A.2

行政決策事項(xiàng)重大性綜合判定專家打分根據(jù)5位專家打分情況，按公式(A.1)計(jì)算單個(gè)指標(biāo)值（F表A.2

行政決策事項(xiàng)重大性綜合判定專家打分根據(jù)5位專家打分情況，按公式(A.1)計(jì)算單個(gè)指標(biāo)值（F??資金成本

=

=??資源成本

=

=??影響區(qū)域

=

=??影響群體

=

=??潛在風(fēng)險(xiǎn)

=

=DB3302/T

1150—2023??同類比較

=

=??自定義指標(biāo)

=

=??自定義指標(biāo)

=

=??自定義指標(biāo)

=

=按公式(A.2)計(jì)算行政決策事項(xiàng)重大性總分值：=( ) =綜上，S

=

，大于

70

分，可判定行政決策事項(xiàng)為“重大”。DB3302/T

1150—2023參 考 文

獻(xiàn)[1]

重大行政決策程序暫行條例（國(guó)令第713號(hào)）[2]

浙江省重大行政決策程序規(guī)定（浙江省人民政府令第337號(hào)）[3]

浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（浙江省人民政府令第398號(hào)）[4]

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省重大