檢察院開展檢察職業(yè)道德主題教育活動經(jīng)驗總結(jié)

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檢察院開展檢察職業(yè)道德主題教育活動經(jīng)驗總結(jié)

近年來，按照省、市院要求開展“恪守檢察職業(yè)道德,提升執(zhí)法公信力”主題教育活動以來，我院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題，多措并舉，從外部及內(nèi)部，從理念到行為，從干警素能到執(zhí)法機制等多方面統(tǒng)籌兼顧，齊下功夫，堅持以公開促公正、以公正贏公信，不斷提升執(zhí)法公信力，取得了一定的成效。到目前為止，我院有70余名干警受到上級各類領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)表彰，院先后被評為區(qū)級“文明單位”、“績效管理先進單位”、“理論學(xué)習(xí)先進中心組”、“宣傳思想工作先進單位”、“治安綜合治理先進單位”、“編制工作先進單位”、“人力資源和社會保障先進單位“、“信訪穩(wěn)定工作先進單位”、“三八紅旗集體”、“維護婦女兒童合法權(quán)益先進集體”、“愛國衛(wèi)生先進單位”和省級“文明單位”、省級“衛(wèi)生先進單位”。我們的做法如下：

一、以領(lǐng)導(dǎo)垂范為切入點，精心組織確保實效

恪守檢察職業(yè)道德，是檢察官的立身之本、執(zhí)業(yè)之基、發(fā)展之源。近年來，我院始終把檢察職業(yè)道德建設(shè)放在重要位置，為引導(dǎo)檢察干警自覺遵守“忠誠、公正、清廉、文明”的職業(yè)道德規(guī)范，院黨組要求領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，精心組織，確保主題教育活動取得實效。

一是一把手身體力行?！邦I(lǐng)導(dǎo)的垂范作用大于百次教化?！睓z察長常這樣說，也是這樣做。他家居武漢，上下班路路途遙遠(yuǎn)，但他每天總是早到、晚走。2月2日，江城依然嚴(yán)寒襲人，但為及時傳達黨的關(guān)懷，把愛心送到農(nóng)民手中，檢察長李小平不顧嚴(yán)寒、頂風(fēng)冒雨，來到江夏區(qū)最偏遠(yuǎn)的舒安鄉(xiāng)訪貧問苦，并將我院捐獻的3600元現(xiàn)金以及“五個五”慰問品，親自送到15家貧困戶、1名特困黨員、1戶受災(zāi)戶家里，以實際行動拉近了檢察機關(guān)與基層群眾的距離，做出了表率。

二是黨組成員帶頭學(xué)習(xí)宣講。遵守檢察職業(yè)道德，深刻理解檢察職業(yè)道德內(nèi)涵、明確主題教育活動意義是關(guān)鍵。為此，黨組一班人帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講。3月9日，王橋副檢察長以《恪守檢察職業(yè)道德規(guī)范，奏響檢察事業(yè)發(fā)展的新樂章》為題，將自己的學(xué)習(xí)心得和感悟，用鮮活的事例和生動的語言詮釋了檢察職業(yè)道德內(nèi)涵、主題活動的必要性、意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求，為全院干警講了一堂生動的主題教育課，使廣大干警深受啟發(fā)，使檢察職業(yè)道德規(guī)范深入人心。

三是制定切實可行的活動方案。為達到培養(yǎng)干警恪盡職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，淡泊名利、克已奉獻、堅守正確的職業(yè)價值取向，敢于監(jiān)督、剛正不阿、捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)的職業(yè)品質(zhì)，文明執(zhí)法、服務(wù)群眾、可親可信可敬的良好職業(yè)形象，全面提升全體檢察干警的執(zhí)法公信力，我院制定了“恪守檢察職業(yè)道德，提升執(zhí)法公信力”主題實踐活動實施方案，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、具體要求等方面，對①組織領(lǐng)導(dǎo)、②學(xué)習(xí)內(nèi)容、③紀(jì)律作風(fēng)教育、④舉辦“公信力建設(shè)大家談”征文活動、⑤開展?fàn)幃?dāng)“十型檢察官”評選活動、⑥開展以“提高執(zhí)法公信力，我該做什么”為主題的集中評查活動、⑦繼續(xù)深入開展“聽民聲、訪民情、解民難大走訪”主題宣傳活動等方面做了詳細(xì)的要求，使活動有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有形式、有宣傳。

四是納入目標(biāo)抓落實。為了確?；顒尤〉脤嵭?，不走過場，我院將活動納入績效目標(biāo)考核范圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部有責(zé)任、干警個人有目標(biāo)，真正達到人人參與、人人提高的目的。

二、以外部保障為立足點，營造良好執(zhí)法環(huán)境

高質(zhì)量、高效能的執(zhí)法離不開良好的執(zhí)法環(huán)境作保障。檢察機關(guān)要認(rèn)真履行職能，就必須有一個好的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法環(huán)境是執(zhí)法得以有效進展的保證。我院在加強檢察職業(yè)道德建設(shè)中，從改造執(zhí)法的外部環(huán)境入手，積極營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，促進了執(zhí)法工作的開展，有力地懲治了犯罪分子，保障了國家法律的威嚴(yán)，提高檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，檢察工作要實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我院堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把各項檢察工作置于黨和江夏區(qū)中心工作的大背景下。在決策重大問題時，處理重大案件時，及時向上級黨委請示報告，爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提高執(zhí)法公信力的重要抓手。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，不斷增強抗干擾能力，提高解決復(fù)雜問題的水平，維護社會穩(wěn)定，努力營造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是加強外部監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗，檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是監(jiān)督者。如果沒有對監(jiān)督者的監(jiān)督，檢察權(quán)也難免被濫用，公正司法就難以保證。我院始終把檢察工作置于人大的監(jiān)督之下，主動向人大及其常委會匯報工作，接受監(jiān)督。同時也自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對“三類案件”及“五種情形”，堅決按要求啟動人民監(jiān)督員程序，完善人民群眾依法有序監(jiān)督檢察工作的機制。通過不斷地提高檢察工作的透明度，使社會各界、人民群眾都能了解、監(jiān)督檢察工作，使檢察機關(guān)取信于民。

三是完善經(jīng)費

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保障。我院積極爭取黨委、政府的重視與支持，落實基層院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，努力爭取地方配套資金和專項資金。在保障檢察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實從優(yōu)待檢的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地配置檢察資源，將有限的資源最大化地用于保障執(zhí)法辦案，使檢察機關(guān)經(jīng)費真正能夠滿足檢察權(quán)行使的需要，從而不因為生存問題拿檢察權(quán)做交易。同時，我院加大對公務(wù)經(jīng)費的監(jiān)督力度，每年年初都公開財政預(yù)算的支出計劃，年終公開全年的財務(wù)運行狀況，并大力推行“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電”行動，防止檢察經(jīng)費的濫用。

三、以教育培訓(xùn)為著力點，樹立親民執(zhí)法理念

執(zhí)法理念是執(zhí)法行為的先導(dǎo)。它能引導(dǎo)我們把握檢察工作的客觀規(guī)律，駕馭檢察工作的發(fā)展，提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。我院把轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念放在首位，堅持把檢察職業(yè)道德規(guī)范作為日常教育和崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取干警喜聞樂見的形式，不斷地解放思想、提升境界，逐步樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)、相符合的執(zhí)法理念，加強執(zhí)法公信力建設(shè)。

一是強化信念教育，端正執(zhí)法思想。我院以“恪守檢察職業(yè)道德,提升執(zhí)法公信力”主題教育活動為契機，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、社會主義法治理念教育等，采取集體培訓(xùn)與干警自學(xué)相結(jié)合、理論引導(dǎo)與現(xiàn)實教育相結(jié)合等形式，將檢察職業(yè)道德建設(shè)融入思想政治教育之中，加深干警對檢察職業(yè)道德內(nèi)涵的正確理解，促使干警進一步端正了執(zhí)法思想，樹立了“理性、平和、文明”的執(zhí)法理念。今年1月26日，我院全體干警莊嚴(yán)的宣讀了檢察官誓詞，并在印有“恪守檢察職業(yè)道德從我做起”的橫幅上簽名。4月14日，我院邀請武漢工程大學(xué)法商學(xué)院教授王宏武為全院干警作檢察職業(yè)道德教育專題輔導(dǎo)，他從理論的角度闡釋了《檢察官職業(yè)道德基本職責(zé)（試行）》各個條文的深刻內(nèi)涵，還從實踐的角度引導(dǎo)檢察官如何恪守檢察職業(yè)道德基本職責(zé)。通過專題輔導(dǎo)，加深了全院干警對檢察職業(yè)道德基本職責(zé)的理解，堅定了恪守檢察職業(yè)道德基本職責(zé)的信念。

二是強化崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。我院以”創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院、爭當(dāng)智慧型檢察官”為目標(biāo)，依托規(guī)范化辦案區(qū)、圖書室、電教室、視頻中心等，將檢察職業(yè)道德教育活動貫穿于工作之中，全面提高干警的執(zhí)法能力。以辦案工作區(qū)為基地，強化偵查培訓(xùn)，提升偵查技能，著力培養(yǎng)優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀預(yù)審員；以示范庭、觀摩庭、控辯模擬對抗賽等形式，加大公訴人員的培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)優(yōu)秀公訴人；以青年讀書班為載體，通過演講、辯論、案例研討、筆錄競賽、召開檢察理論與實務(wù)研討會等形式，切實提高青年干警的工作技能，促進青年干警快速成長。4月16日下午，我院青年讀書班舉行了“迎五四，執(zhí)法公信力大家談”主題演講比賽。參加比賽的18名干警，緊扣“恪守檢察職業(yè)道德、提升執(zhí)法公信力”的主題，結(jié)合各自的工作實際，展開了生動、精彩的演講，他們有的引經(jīng)據(jù)典，講述了提升執(zhí)法公信力的重要性；有的根據(jù)自身辦案職責(zé)，對如何提升執(zhí)法公信力提出建議；有的抒發(fā)與檢察事業(yè)共成長的人生感悟，深化了對提升執(zhí)法公信力重要性的理解。

三是強化示范作用，打造執(zhí)法氛圍。我院狠抓檢察職業(yè)道德建設(shè)，著力培育檢察官職業(yè)榮譽感和自豪感等核心價值理念，通過強化示范作用，營造良好的執(zhí)法氛圍。在開展?fàn)幃?dāng)“十型”檢察官動態(tài)評選活動中，我院采取部門推薦、群眾投票、組織審定的方式，每季度一評選，年終一評比，并將“十型”檢察官評選動態(tài)表張貼在院內(nèi)大廳的宣傳欄上，動態(tài)展示每季度的評選情況和個人先進事跡。我院將“十型”檢察官的模范事跡制發(fā)成專題政工簡報，并在網(wǎng)站上開辟專欄進行網(wǎng)上宣傳，還充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳我院檢察職業(yè)道德建設(shè)的進展、成效和先進典型，形成強大的輿論氛圍，讓廣大干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。同時，我院通過在院內(nèi)布置宣傳欄、在辦公大廳和走廊內(nèi)懸掛職業(yè)道德建設(shè)的警句等形式，將檢察職業(yè)道德建設(shè)的核心價值理念外化于形，著力提升檢察隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)。

四、以操作流程為突破點，強化執(zhí)法機制建設(shè)

只有建立準(zhǔn)確、公正和有效地執(zhí)行法律的執(zhí)法機制，檢察機關(guān)才能擔(dān)當(dāng)起履行法律監(jiān)督責(zé)任，才能贏得黨和人民群眾的信任和支持。我院堅持以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為首要目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實上級檢察機關(guān)的一系列規(guī)章制度，同時修訂、完善本院原有的規(guī)章制度，形成了比較完備的規(guī)范化管理流程，有效地規(guī)范了執(zhí)法活動。

一是構(gòu)筑檢察業(yè)務(wù)規(guī)范。我院嚴(yán)格執(zhí)行工作流程管理和質(zhì)量管理辦法，進一步完善辦案過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，辦案規(guī)范化程度進一步提高，干警執(zhí)法行為進一步規(guī)范，多年來未發(fā)生辦案安全事故。以來，我院積極探索法律監(jiān)督調(diào)查機制，制定了《法律監(jiān)督調(diào)查實施辦法（試行）》，深化法律監(jiān)督調(diào)查機制建設(shè)，切實提高發(fā)現(xiàn)、核實、糾正訴訟違法行為的能力，增強監(jiān)督的針對性和實效性。對14起案件啟動了法律監(jiān)督調(diào)查，有效防止和糾正違法問題。繼續(xù)推行輕微刑事案件快訴、和解工作機制，積極貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，加大調(diào)解力度，化解矛盾，止訴息爭，促進和諧。7月1日，我院的檢察服務(wù)基層工作站在全區(qū)16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、辦事處全面試行，這種半流動式的工作機構(gòu)有效填補了農(nóng)村檢察服務(wù)的空白，拉近了檢察機關(guān)與人民群眾之間的距離，提高了檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。省院檢察長敬大力、市院檢察長孫應(yīng)征親臨江夏實地調(diào)研，對這種創(chuàng)新服務(wù)模式給予了充分肯定。

二是構(gòu)筑隊伍建設(shè)規(guī)范。我院按照《檢察官法》的規(guī)定，嚴(yán)格檢察人員準(zhǔn)入的“門檻”，保證檢察隊伍的素質(zhì)。堅持凡進必考制度，確保新錄用人員具有相應(yīng)崗位所要求的基本工作技能，充實檢察人才資源。我院還積極搭建促進隊伍成長的舞臺，實行競爭上崗，優(yōu)化選人用人機制。近幾年來，我院中層干部都通過競爭上崗選任，使有才干、業(yè)績突出的干警都得到重用，形成了一種“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制。我們真正做到以人為本、愛護干警，通過建立良好的激勵機制，激發(fā)了大家的工作熱情和激情，檢察隊伍的工作積極性不斷提高，責(zé)任心不斷增強，執(zhí)法公信力自然也隨之大大增強。

三是構(gòu)筑崗位績效管理規(guī)范。我院推行陽光考評，完善了執(zhí)法檔案機制。通過一部門一檔、一人一檔，對隊伍建設(shè)、廉政安全、執(zhí)法質(zhì)量、調(diào)研宣傳、機關(guān)管理等各項情況實行全方位的量化規(guī)定，實現(xiàn)了考評有據(jù)可依，破解了干與不干一個樣、干多干少一個樣的難題，用科學(xué)的評價體系促進業(yè)務(wù)工作與隊伍素質(zhì)的全面提高。今年年初，我院又加大目標(biāo)管理力度，制定了《三級崗位目標(biāo)責(zé)任制暫行辦法》，實行全員三級目標(biāo)管理制度。由檢察長負(fù)責(zé)完成院級目標(biāo)任務(wù)，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)完成本部門目標(biāo)任務(wù)，干警負(fù)責(zé)完成個人目標(biāo)任務(wù)，并層層簽訂責(zé)任狀。三級目標(biāo)管理責(zé)任制，做到獎罰分明，既有效推動執(zhí)法辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展，又有效調(diào)動廣大干警的積極性和主動性。

五、以案件質(zhì)量為關(guān)鍵點，規(guī)范執(zhí)法辦案行為

執(zhí)法行為的好壞直接影響執(zhí)法質(zhì)量的好壞，而執(zhí)法質(zhì)量的好壞又會影響公眾對檢察工作的評價和判斷。對于執(zhí)法者來說，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，才能得到黨和人民的重視和信任，才能樹立檢察機關(guān)的良好形象。

一是堅持文明規(guī)范辦案。我院站在促進公正廉潔執(zhí)法的高度，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范取保候?qū)彽葟娭拼胧┑氖褂茫袑嵰?guī)范行賄案件的辦理，規(guī)范偵、捕、訴銜接機制。嚴(yán)格落實高檢院有關(guān)扣押、凍結(jié)款物的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范扣押凍結(jié)款物的管理，規(guī)范法律支出使用、贓款贓物管理。尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)，注意聽取犯罪嫌疑人及委托律師的意見，落實權(quán)利義務(wù)告知制度，繼續(xù)堅持訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，高度重視辦案安全，定期組織開展安全防范檢查。如在一起職務(wù)犯罪案件初查中，我院反貪部門以情感人，以法服人，使兩名犯罪嫌疑人真誠悔罪、認(rèn)罪，并主動檢舉揭發(fā)他人犯罪，經(jīng)查證屬實，被立案偵查，彰顯了文明辦案的效果，也樹立了檢察人員可親、可信、可敬的良好形象。

二是完善檢務(wù)督察模式。我院今年整合了檢務(wù)督察和紀(jì)檢監(jiān)察資源，將其二合為一。在認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查、保障公正執(zhí)法、廉潔從檢的基礎(chǔ)上，全面推進《執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)》，建立案件監(jiān)督管理中心，全面整合、細(xì)化檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法規(guī)范，力求使各項執(zhí)法活動、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循，對每一件案件進行全程監(jiān)督，實行質(zhì)量評估，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，促進整改。對“不立、不捕、不訴”案件是否進行風(fēng)險評估加強監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全程覆蓋。我院通過加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，對執(zhí)法活動長敲警鐘，杜絕了不規(guī)范執(zhí)法行為，以自身的清正廉潔贏得人民群眾的信任和支持。

三是運用科技執(zhí)法手段。今年，我院通過強化科技信息化支持，不斷加強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺建設(shè)，保證各項執(zhí)法工作順利進行。我院建立了執(zhí)法信